脱贫攻坚应知应会手册
1六精准：扶贫象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准
2两愁三保障稳定实现农村贫困口愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房安全
3五批：发展生产脱贫批易搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底批
4国家扶贫日：2014年8月1日国务院关意设立扶贫日批复明确2014年起年10月17日设立扶贫日
5贫困户识标准：贫困户识考虑农户家庭均纯收入农户两愁三保障情况2019年均纯收入低贫困识标准（2995元）全部纳入建档立卡均纯收入高识标准低脱贫标准（3800元）三保障未解决纳入建档立卡均纯收入稳定高脱贫标准三保障未解决原纳入缺什补什原相关行业部门单项解决
6识纳入建档立卡范围：存七准情况农户原识纳入建档立卡范围：家庭成员（父母子女关系养父母养子女关系）法定赡养抚养中国家机关事业单位社会团体等财政统发工资编国企业型
民营企业工作相稳定年收入3万元（军烈属外）二家中现村支部书记村文书副支书副三家庭拥5万元消费型轿车型农车型农机具工程机械四城镇购买商品房商铺（易扶贫搬迁灾重建等原城镇园区购入安置性房产外）五家庭成员拥企业股份实际出资分红（农村三变改革增加农户财产性收入商店卖部商贩等维持家庭生计外）六家庭种养业户家庭成员长期事类工程承包发包等盈利性活动长期雇事生产营活动七享受精准扶贫政策实提供家庭收入资产情况核实属意隐瞒放弃转移财产七准情况特殊原生活处贫困状态评议确认乡（镇）政府村两委班子驻村工作队核实误县（市区）脱贫攻坚领导组研究意识纳入建档立卡范围
7贫困户识程序：贫困户识核二三四评议五公示程序进行核入户核实农户收入状况二详细查家庭生产生活条件三综合较农户收入住房财产状况行业部门进行数四评议农户申请基础形成建档立卡初选名单次开展村民组村两委村民代表会民评议五公示评议建档立卡名单行政村进行第次公示异议报乡（镇）审核分该行政村乡（镇）进行第二次公示第二次异议报县（市区）复审进行公告县级民政府发文确认
8贫困户退出标准：户单位户年均支配收入稳定超国家贫困标准吃穿愁义务教育基医疗住房安全保障等衡量指标
（1）均纯收入标准：2019年度省定退出收入标准家庭均纯收入稳定超3800元计算周期2018年10月1日2019年9月30日计算收入时扣：时性救济金次性生活补助基医保病保险商业补充保险报销资金医疗救助资金三四类低保金政府予固定途日常消费户补助项目资金学前高中中职学生补助次性赠予情等收入
（2）愁吃愁穿标准贫困家庭成员吃穿发愁家余粮钱购粮成员四季衣换满足日常生活需求
（3）安全饮水保障标准指贫困口水喝饮水安全达农村饮水安全评价标准水量天应低20升包括居民生活饮水量散养畜禽水量等包括规模化养殖畜禽二三产业牧区牲畜水量水质水厂供水工程水户通查阅县级水务部门卫生疾控部门提供供水工程水质检测报告判定否达标水厂供水工程水窖电井引泉口井等分散式供水工程水户饮水中肉眼见杂质异色异味水户长期饮良反应评价达标水方便程度力取水返时间超20分钟牧区简易交通工具取水返时间进行评价供水保证率年中实际供水量符合标准天数年总天数值低 90通入户查问询工程
供水稳定情况水户水窖水罐等储水情况判断水量需求满足程度进行评价满足视达标满足查工程日供水量记录测算水量需求否满足评价述4项指标全部达标评价饮水安全达标
（4）义务教育保障标准：指身体原具备学条件外贫困家庭义务教育阶段适龄童少年失学辍学保障学起学①失学辍学：指县（市区）残疾教育专家委员会评估认定身体原具备学力适龄残疾童少年外贫困家庭义务教育阶段适龄童少年学校接受教育具备学力适龄残疾童少年落实送教门等政策失学辍学②保障学：指加强乡村规模学校乡镇寄宿制学校乡村教师队伍建设等基办学条件保障确保贫困家庭义务教育阶段适龄童少年办学条件保障位失学辍学③保障起学：指全面落实城乡义务教育两免补农村义务教育学生营养改善计划国家政策确保贫困家庭义务教育阶段适龄童少年义务教育保障政策落实位失学辍学
（5）基医疗保障标准：指贫困口全部纳入基医疗保险病保险医疗救助等制度保障范围常见病慢性病够县乡村三级医疗机构获时诊治病重病基生活保障基医疗保障（医保部分）验收标准：实现农村贫困口基医疗保险病保险医疗救助全覆盖农村贫困口规定享受参保缴费补贴政策农村贫困口病医时享受基医疗保险病保险医疗救助倾斜政策
（6）住房安全保障标准：贫困口否安全住房户单位住房面积求：重建住房面积原13户控制4060米1户低20米2户低30米3户低40米3户均建筑面积超18米低13米居住房进行鉴定鉴定AB级达退出标准实施危房改造通改造住房鉴定AB级达退出标准
9贫困户退出程序：县（市区）脱贫攻坚领导组贫困口退出验收责体乡村初验 乡镇政府组织村 两委驻村帮扶工作队开展入户摸底调查贫困口退出验收标准逐户测评提出拟退出贫困口名单组织召开包括拟退出贫困户村民会村民代表会议进行民评议村公示异议村支部书记村委会驻村帮扶工作队队长（非贫困村乡镇包村干部）拟脱贫户签字报乡镇审核乡镇委书记乡镇长乡镇扶贫工作站站长（扶贫专干）签字认报县（市区）脱贫攻坚领导组县级验收认定县（市区）脱贫攻坚领导组组织验收指标涉相关部门乡镇拟退出贫困口达标情况逐户逐项开展验收达退出标准相关部门乡镇核查员甘肃省贫困户脱贫达标认定书签字加盖单位公章部门验收意见视未达标县（市区）脱贫攻坚领导组审核全国扶贫开发信息系统中勾选标注市级抽验标注退出年拟退出贫困口报市脱贫攻坚领导组抽验省脱贫攻坚领导组办公室组织省级关部门进行数核查
达退出验收标准县政府批准退出贫困户行政村公告全国扶贫开发信息系统正式标注退出
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1六精准：扶贫象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准
2两愁三保障稳定实现农村贫困口愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房安全
3五批：发展生产脱贫批易搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底批
4国家扶贫日：2014年8月1日国务院关意设立扶贫日批复明确2014年起年10月17日设立扶贫日
5贫困户识标准：贫困户识考虑农户家庭均纯收入农户两愁三保障情况2019年均纯收入低贫困识标准（2995元）全部纳入建档立卡均纯收入高识标准低脱贫标准（3800元）三保障未解决纳入建档立卡均纯收入稳定高脱贫标准三保障未解决原纳入缺什补什原相关行业部门单项解决
6识纳入建档立卡范围：存七准情况农户原识纳入建档立卡范围：家庭成员（父母子女关系养父母养子女关系）法定赡养抚养中国家机关事业单位社会团体等财政统发工资编国企业型
民营企业工作相稳定年收入3万元（军烈属外）二家中现村支部书记村文书副支书副三家庭拥5万元消费型轿车型农车型农机具工程机械四城镇购买商品房商铺（易扶贫搬迁灾重建等原城镇园区购入安置性房产外）五家庭成员拥企业股份实际出资分红（农村三变改革增加农户财产性收入商店卖部商贩等维持家庭生计外）六家庭种养业户家庭成员长期事类工程承包发包等盈利性活动长期雇事生产营活动七享受精准扶贫政策实提供家庭收入资产情况核实属意隐瞒放弃转移财产七准情况特殊原生活处贫困状态评议确认乡（镇）政府村两委班子驻村工作队核实误县（市区）脱贫攻坚领导组研究意识纳入建档立卡范围
7贫困户识程序：贫困户识核二三四评议五公示程序进行核入户核实农户收入状况二详细查家庭生产生活条件三综合较农户收入住房财产状况行业部门进行数四评议农户申请基础形成建档立卡初选名单次开展村民组村两委村民代表会民评议五公示评议建档立卡名单行政村进行第次公示异议报乡（镇）审核分该行政村乡（镇）进行第二次公示第二次异议报县（市区）复审进行公告县级民政府发文确认
8贫困户退出标准：户单位户年均支配收入稳定超国家贫困标准吃穿愁义务教育基医疗住房安全保障等衡量指标
（1）均纯收入标准：2019年度省定退出收入标准家庭均纯收入稳定超3800元计算周期2018年10月1日2019年9月30日计算收入时扣：时性救济金次性生活补助基医保病保险商业补充保险报销资金医疗救助资金三四类低保金政府予固定途日常消费户补助项目资金学前高中中职学生补助次性赠予情等收入
（2）愁吃愁穿标准贫困家庭成员吃穿发愁家余粮钱购粮成员四季衣换满足日常生活需求
（3）安全饮水保障标准指贫困口水喝饮水安全达农村饮水安全评价标准水量天应低20升包括居民生活饮水量散养畜禽水量等包括规模化养殖畜禽二三产业牧区牲畜水量水质水厂供水工程水户通查阅县级水务部门卫生疾控部门提供供水工程水质检测报告判定否达标水厂供水工程水窖电井引泉口井等分散式供水工程水户饮水中肉眼见杂质异色异味水户长期饮良反应评价达标水方便程度力取水返时间超20分钟牧区简易交通工具取水返时间进行评价供水保证率年中实际供水量符合标准天数年总天数值低 90通入户查问询工程
供水稳定情况水户水窖水罐等储水情况判断水量需求满足程度进行评价满足视达标满足查工程日供水量记录测算水量需求否满足评价述4项指标全部达标评价饮水安全达标
（4）义务教育保障标准：指身体原具备学条件外贫困家庭义务教育阶段适龄童少年失学辍学保障学起学①失学辍学：指县（市区）残疾教育专家委员会评估认定身体原具备学力适龄残疾童少年外贫困家庭义务教育阶段适龄童少年学校接受教育具备学力适龄残疾童少年落实送教门等政策失学辍学②保障学：指加强乡村规模学校乡镇寄宿制学校乡村教师队伍建设等基办学条件保障确保贫困家庭义务教育阶段适龄童少年办学条件保障位失学辍学③保障起学：指全面落实城乡义务教育两免补农村义务教育学生营养改善计划国家政策确保贫困家庭义务教育阶段适龄童少年义务教育保障政策落实位失学辍学
（5）基医疗保障标准：指贫困口全部纳入基医疗保险病保险医疗救助等制度保障范围常见病慢性病够县乡村三级医疗机构获时诊治病重病基生活保障基医疗保障（医保部分）验收标准：实现农村贫困口基医疗保险病保险医疗救助全覆盖农村贫困口规定享受参保缴费补贴政策农村贫困口病医时享受基医疗保险病保险医疗救助倾斜政策
（6）住房安全保障标准：贫困口否安全住房户单位住房面积求：重建住房面积原13户控制4060米1户低20米2户低30米3户低40米3户均建筑面积超18米低13米居住房进行鉴定鉴定AB级达退出标准实施危房改造通改造住房鉴定AB级达退出标准
9贫困户退出程序：县（市区）脱贫攻坚领导组贫困口退出验收责体乡村初验 乡镇政府组织村 两委驻村帮扶工作队开展入户摸底调查贫困口退出验收标准逐户测评提出拟退出贫困口名单组织召开包括拟退出贫困户村民会村民代表会议进行民评议村公示异议村支部书记村委会驻村帮扶工作队队长（非贫困村乡镇包村干部）拟脱贫户签字报乡镇审核乡镇委书记乡镇长乡镇扶贫工作站站长（扶贫专干）签字认报县（市区）脱贫攻坚领导组县级验收认定县（市区）脱贫攻坚领导组组织验收指标涉相关部门乡镇拟退出贫困口达标情况逐户逐项开展验收达退出标准相关部门乡镇核查员甘肃省贫困户脱贫达标认定书签字加盖单位公章部门验收意见视未达标县（市区）脱贫攻坚领导组审核全国扶贫开发信息系统中勾选标注市级抽验标注退出年拟退出贫困口报市脱贫攻坚领导组抽验省脱贫攻坚领导组办公室组织省级关部门进行数核查
达退出验收标准县政府批准退出贫困户行政村公告全国扶贫开发信息系统正式标注退出
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