落实降费减负服务济民生
次社保费降费减负政策出台背景涉险种象
中央国务院高度重视降低社会保险费率减轻企业负担优化营商环境完善社会保险制度重举措2015年先5次降低阶段性降低社保费率涉企业职工基养老保险失业保险工伤保险生育保险预计2015年年4月30日现行阶段性降低社保费率政策执行期满减轻企业社保缴费负担5000亿元着国济发展出现系列新形式新情况企业进步降低社保法律呼声较强中央国务院提出新求总书记2018年11月民营企业座谈会布置力支持民营企业发展壮6举措时第条求减轻企业税负负担强调：根实际情况降低社保缴费名义费率稳定缴费方式确保企业社保缴费实际负担实质性降年底中央济工作会议实施更规模减税降费提出明确求李克强总理次研究部署降低社保费率问题年政府工作报告中明确提出市养老保险单位缴费例降16中央国务院决策部署力资源社会保障部财政部税务总局国家医保局四部门深入研究证广泛听取方面意见基础起草降低社会保险费率综合方案3月26日国务院第42次常务会议审议通已国务院办公厅正式印发
4月3日韩正副总理胡春华副总理出席降低社会保险费率工作会议实施工作进行部署求降低社保费率事办实实事办4月24日
XX省民政府办公厅印发省降低社会保险费率综合实施方案
目前市税务系统负责征收社会保险费机关事业单位社会保险费城乡居民基养老保险城乡居民基医疗保险涉次降费方案机关事业单位基养老保险费失业保险费工伤保险费员范围机关事业单位参加项社会保险费缴费员（含编制外聘员等）
二次社保费降费减负政策带变化
次降费呈现二变化降费率根国务院降低社保费政策规定结合市实际2019年5月1日起市城镇职工基养老保险（包括企业机关事业单位基养老保险）单位缴费例降16延长阶段性降低失业保险工伤保险费率期限2020年4月30日市机关事业单位失业保险总费率继续保持1（中单位费率05职工05）机关事业单位工伤保险费率继续保持02
二降费基缴费基数影响企业社保缴费负担重参数根方案缴费基数政策进行调整：明确城镇非私营单位城镇私营单位业员均工资加权计算全口径城镇单位业员均工资作核定职工缴费基数限指标二体工商户灵活业员参加养老保险全口径城镇单位业员均工资60300范围选择适缴费基数
考虑全口径城镇单位业员均工资原政策规定非私营单位岗职工均工资够更合理反映参保员实际均工资水核定缴费基数限工资水较低职工缴费基数相应降低缴费负担减轻部分企业特部分微企业劳动密集型企业少职工缴费基数限缴费企业缴费负担进步减轻更受益
举例子假设某区非私营单位岗职工均工资6000元原缴费基数限3600元某职工月工资水3000元需缴费基数限3600元计算缴费金额计算口径调整全口径城镇单位业员均工资5000元缴费基数限相应降低3000元该职工3000元计算缴费金额前月缴费基数减少600元缴费例8月缴费负担相应减轻48元企业缴费基数确定单位缴费基数企业月缴费基数相应减少600元缴费负担进步减轻
体工商户灵活业员言政策调整仅均工资口径调整标准降低选择范围变选择低基数进步减轻缴费负担收入较高员选择较高缴费基数提高退休养老金水例灵活业员月缴费基数6000元改3000元限缴费月缴费基数减少3000元20例缴费月缴费负担相应减轻600元
5月30日省社厅公布2019年度社会保险城镇单位业员月均工资标准全省全口径城镇单位业员月均工资4736元全省城镇非私营单位业员均工资5714元计算口径调整缴费基数减少978元单位员工言单位员工缴费基数相应减少978元单位员工缴费负担进步减轻更受益（详见附表）
调整政策前
调整政策
缴费基数减少额
单位减负金额
减负金额
缴费基数
5714
4736
978
1956
7824
缴费基数限（60）
3429
2842
587
1174
4696
缴费基数限（300）
17142
14208
2934
5868
23472
附表：
三次社保费降费减负政策带社会效应
次调整三方面积极效果
较幅度减轻单位社保缴费负担相较前1920费率水次性降低34百分点相降低15次调整属长期性制度安排阶段性时性
二受益面广次调整设条件普惠性更强类单位中受益
三利扩参保覆盖面降低费率缴费基数调整参保缴费门槛降利提高单位职工参保积极性更职工纳入职工养老保险制度中形成单位发展养老保险制度发展良性循环
降低社会保险费率等政策实施位预计省全年减轻社保缴费负担XX亿元
机关事业单位基养老保险参保数XX聘员参保数XX失业保险参保数XX工伤生育参保数XX计算口径调整缴费基数进行测算市失业保险工伤保险2019年费率2018年保持变失业保险工伤保险降率减费额应零降低社保费率减负XX万降低基数减负XX万（中单位部分XX万元部分XX万元）市2019年5月12月机关事业单位社会保险费减负金额总计XX万元（详见附表二）
附表二：
德兴市机关事业单位社保费减负测算表（2019年5月12月）
缴费数（）
缴费基数（元）
费率
5月12月降率减费额（万元）
5月12月降基数减费额（万元）
政策调整前
政策调整
减少额
政策调整前
政策调整
费率变动额
单位部分
部分
企业职工基养老保险单位缴纳部分(含灵活业员)
1663
5714
4736
978
19
16
3
18902
20818
10409
二机关事业单位基养老保险单位缴纳部分
6800
6238
6238
0
20
16
4
135739
0
0
三失业保险
735
1
1
0
四工伤保险
9812
02
02
0
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次社保费降费减负政策出台背景涉险种象
中央国务院高度重视降低社会保险费率减轻企业负担优化营商环境完善社会保险制度重举措2015年先5次降低阶段性降低社保费率涉企业职工基养老保险失业保险工伤保险生育保险预计2015年年4月30日现行阶段性降低社保费率政策执行期满减轻企业社保缴费负担5000亿元着国济发展出现系列新形式新情况企业进步降低社保法律呼声较强中央国务院提出新求总书记2018年11月民营企业座谈会布置力支持民营企业发展壮6举措时第条求减轻企业税负负担强调：根实际情况降低社保缴费名义费率稳定缴费方式确保企业社保缴费实际负担实质性降年底中央济工作会议实施更规模减税降费提出明确求李克强总理次研究部署降低社保费率问题年政府工作报告中明确提出市养老保险单位缴费例降16中央国务院决策部署力资源社会保障部财政部税务总局国家医保局四部门深入研究证广泛听取方面意见基础起草降低社会保险费率综合方案3月26日国务院第42次常务会议审议通已国务院办公厅正式印发
4月3日韩正副总理胡春华副总理出席降低社会保险费率工作会议实施工作进行部署求降低社保费率事办实实事办4月24日
XX省民政府办公厅印发省降低社会保险费率综合实施方案
目前市税务系统负责征收社会保险费机关事业单位社会保险费城乡居民基养老保险城乡居民基医疗保险涉次降费方案机关事业单位基养老保险费失业保险费工伤保险费员范围机关事业单位参加项社会保险费缴费员（含编制外聘员等）
二次社保费降费减负政策带变化
次降费呈现二变化降费率根国务院降低社保费政策规定结合市实际2019年5月1日起市城镇职工基养老保险（包括企业机关事业单位基养老保险）单位缴费例降16延长阶段性降低失业保险工伤保险费率期限2020年4月30日市机关事业单位失业保险总费率继续保持1（中单位费率05职工05）机关事业单位工伤保险费率继续保持02
二降费基缴费基数影响企业社保缴费负担重参数根方案缴费基数政策进行调整：明确城镇非私营单位城镇私营单位业员均工资加权计算全口径城镇单位业员均工资作核定职工缴费基数限指标二体工商户灵活业员参加养老保险全口径城镇单位业员均工资60300范围选择适缴费基数
考虑全口径城镇单位业员均工资原政策规定非私营单位岗职工均工资够更合理反映参保员实际均工资水核定缴费基数限工资水较低职工缴费基数相应降低缴费负担减轻部分企业特部分微企业劳动密集型企业少职工缴费基数限缴费企业缴费负担进步减轻更受益
举例子假设某区非私营单位岗职工均工资6000元原缴费基数限3600元某职工月工资水3000元需缴费基数限3600元计算缴费金额计算口径调整全口径城镇单位业员均工资5000元缴费基数限相应降低3000元该职工3000元计算缴费金额前月缴费基数减少600元缴费例8月缴费负担相应减轻48元企业缴费基数确定单位缴费基数企业月缴费基数相应减少600元缴费负担进步减轻
体工商户灵活业员言政策调整仅均工资口径调整标准降低选择范围变选择低基数进步减轻缴费负担收入较高员选择较高缴费基数提高退休养老金水例灵活业员月缴费基数6000元改3000元限缴费月缴费基数减少3000元20例缴费月缴费负担相应减轻600元
5月30日省社厅公布2019年度社会保险城镇单位业员月均工资标准全省全口径城镇单位业员月均工资4736元全省城镇非私营单位业员均工资5714元计算口径调整缴费基数减少978元单位员工言单位员工缴费基数相应减少978元单位员工缴费负担进步减轻更受益（详见附表）
调整政策前
调整政策
缴费基数减少额
单位减负金额
减负金额
缴费基数
5714
4736
978
1956
7824
缴费基数限（60）
3429
2842
587
1174
4696
缴费基数限（300）
17142
14208
2934
5868
23472
附表：
三次社保费降费减负政策带社会效应
次调整三方面积极效果
较幅度减轻单位社保缴费负担相较前1920费率水次性降低34百分点相降低15次调整属长期性制度安排阶段性时性
二受益面广次调整设条件普惠性更强类单位中受益
三利扩参保覆盖面降低费率缴费基数调整参保缴费门槛降利提高单位职工参保积极性更职工纳入职工养老保险制度中形成单位发展养老保险制度发展良性循环
降低社会保险费率等政策实施位预计省全年减轻社保缴费负担XX亿元
机关事业单位基养老保险参保数XX聘员参保数XX失业保险参保数XX工伤生育参保数XX计算口径调整缴费基数进行测算市失业保险工伤保险2019年费率2018年保持变失业保险工伤保险降率减费额应零降低社保费率减负XX万降低基数减负XX万（中单位部分XX万元部分XX万元）市2019年5月12月机关事业单位社会保险费减负金额总计XX万元（详见附表二）
附表二：
德兴市机关事业单位社保费减负测算表（2019年5月12月）
缴费数（）
缴费基数（元）
费率
5月12月降率减费额（万元）
5月12月降基数减费额（万元）
政策调整前
政策调整
减少额
政策调整前
政策调整
费率变动额
单位部分
部分
企业职工基养老保险单位缴纳部分(含灵活业员)
1663
5714
4736
978
19
16
3
18902
20818
10409
二机关事业单位基养老保险单位缴纳部分
6800
6238
6238
0
20
16
4
135739
0
0
三失业保险
735
1
1
0
四工伤保险
9812
02
02
0
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