2020年乡镇黑恶乱创建实施方案
全面贯彻落实中省市县关扫黑恶专项斗争决策部署求断提升全镇扫黑恶专项斗争工作整体水镇委政府研究决定全镇范围开展黑恶乱创建活动制定方案
指导思想新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九届四中全会精神中央关扫黑恶重指示精神中省市政法工作会议省市扫黑恶专项斗争领导组X年第X次（扩）会议精神求紧扣三年期总目标坚持稳中求进工作总基调法严惩标兼治总求持续加深挖彻查力度深入开展案案攻坚强化重点行业领域专项整治健全专项斗争长效机制断推动扫黑恶专项斗争深发展切实增强民群众获感幸福感安全感
二创建目标
()全力争创三镇全镇紧盯创建三镇目标推进专项斗争提质增效标准规范长效常态开展抓手紧紧围绕政治站位宣传推广重点整治创新机制等重点高位推动创建协调步创建全面深入创建标表创建确保年底利实现三镇创建目标
(二)努力造三村全镇开展三村创建活动确保年底创建达标率达X％（X村）
三创建重点
分六部分
（）提高政治站位
X深入开展理学坚持新时代中国特色社会义思想指导学总书记关扫黑恶专项斗争重指示批示精神作首政治务作级委（组）理中心组学容学懂弄通功夫做真学真懂真
X加强组织领导成立黑恶乱创建工作领导组办公室科学制定创建务目标县创建活动实施方案确定工作务制定镇具体实施方案负责志切实担起创建责亲抓创建工作时分析研判安排部署推动创建工作高质量开展
X强化组织保障支部村委会财物创建活动提供必保障确保创建工作利开展
（二）加强宣传推广
X统筹宣传引导制定宣传工作方案建立宣传队伍明确宣传重点规范宣传容引导全社会关心支持积极参创建活动
X创新宣传容方式组织开展形式样容丰富群众喜闻乐见创建活动持续扩创建工作深度广度利村级广播微信群等广泛宣传推介扫黑恶进展情况黑恶乱创建活动开展情况验做法提升黑恶乱创建活动知晓率认率
X提升宣传质效提高中省市媒体宣传报道质量数量提升黑恶乱创建活动知晓率认率
（三）强化破案攻坚
X加强线索理健全涉黑涉恶问题线索转办核查研判督查等工作机制形成规范工作流程确保机制运转高效加线索核查力度全面完成涉黑涉恶问题线索核查实现线索核查存量清零动态清零
X深化案件攻破协助蒋路派出群众反复举报案件级挂牌督办未突破案件涉黑涉恶员逃案件年未侦破恶性命案等重点案件推动查底扎实开展百日追逃行动强化措施压实责限度逃员抓捕案
X强力财断血健全完善部门联动财机制准确握黑财认定标准时固定认定证确保执行位彻底铲黑恶势力济基础
X强化伞破网建立健全政法机关纪检监察机关步立案联合办案等措施形成工作合力落实案三查求涉黑涉恶案件背关系网保护伞查处位处理位追责位落实两律求侦办黑恶势力犯罪案件时律深挖背腐败问题黑恶势力保护伞律查底
（四）推进重点整治
X整治治安秩序混乱区支部村委会镇综治办蒋路派出协调配合农村宗族复杂区学校周边敏感区重点群灰色区等开展重点整治
X聚焦行业治乱办公室时接级行业监部门民群众反映强烈问题建立突出问题滚动排查整治机制行业涉黑涉恶涉乱线索核查问题销号理制度健全行业监部门系统联动治理机制完善市场准入监督检查规范理定期分析研判等监机制夯实常态化监问题消灭萌芽状态加强行业部门司法机关信息享工作联动推动刑事司法行政执法效衔接形成综合击合力加强利信息网络实施涉黑涉恶等组织违法犯罪专项整治建立健全预防机制维护清朗网络空间秩序强化教育医疗交通金融等重点行业领域日常监督理坚决铲黑恶势力滋生土壤
X加强基层组织建设镇建办民政工作站等部门基层组织软弱涣散农村宗族派系争斗干扰基层建设涉黑涉恶势力持基层政权基层执法部门失职容黑恶滋生等四类问题进行重点整治全面落实村两委换届候选县级联审机制扎实开展村两委换届回头深入排查清理受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题村干部造坚强战斗堡垒
（五）创新工作机制
X健全法严惩长效机制健全线索核查理机制进步规范线索摸排分析研判移送交办拆分移交结果反馈等工作制度健全挂牌包抓机制完善涉黑涉恶案件挂牌督办领导包抓制度高位推动案件办理健全部门联动机制完善政法机关会商沟通协办案法检两院提前介入等工作机制健全完善纪检监察机关政法机关步立案联合办案等机制深挖彻查保护伞建立群众建机制完善严格落实奖举报制度举报保护制度加揭发涉黑涉恶犯罪行保护力度严惩击报复等违法行
X健全铲土壤长效机制认真总结五必访活动密封信函等行效线索摸排办法长期坚持实施健全早机制健全政法机关行业部门协联动机制出台长效性规范性综合防控措施办法确保黑恶势力早露头健全完善镇领导干部常沉村行业部门发现时解决问题机制确保基层风清气正建立行业治乱满意度测评机制确保专项整治收实效建立行业突出问题整治机制行业治理作铲黑恶滋生土壤重环节通开展行业领域乱象乱点治理推动治理体系治理力提升源头遏制行业乱象发生建立案整治工作机制完善三书函制度提高行业治理水
X健全民满意长效机制建立社会评价机制建立民群众获感幸福感安全感导评价体系深入解群众参度支持率满意度建立社会监督机制建立定期两代表委员通报黑恶乱创建情况听取意见建议定期召开新闻发布会通报专项斗争开展情况黑恶乱创建情况动接受媒体舆监督针社会界监督发现问题督促部门单位认真整改时反馈注重建立健全长效机制进行持续巩固加强
（六）建立评价体系
X健全评价标准健全黑恶乱创建评价标准评分细进步规范创建标准提升创建质效
X明确阶段目标村支部村委会创建目标务计划步骤推进全域黑恶乱创建活动年底确保完成创建务
X严格督导考核镇扫黑办建立黑恶乱创建督查考核机制压实工作责确保黑恶乱创建项务落实黑恶乱创建活动纳入年度目标责考核建立健全常态化督查工作机制坚持问题导实行问题台账销号理推动创建工作务全面落实
四实施步骤
（）动员部署阶段（X月X日前）研究制定开展黑恶乱创建活动方案明确创建目标务成立镇黑恶乱创建活动工作领导组办公室全面启动创建工作
（二）组织实施阶段（X月X日－X月X日）创建领导组办公室指导协调督促支部村委会扎实开展创建活动制定创建工作方案推动创建务落实持续掀起创建高潮时分阶段组织督导检查帮助创建单位提高创建质效促进创建工作深入开展
（三）总结验收阶段（X月X日－X月X日）创建工作评价标准评分细支部村委会创建工作进行总结验收达标村进行挂牌创建达标指出问题督促限期整改位
（四）巩固提高阶段（X月）镇创建领导组办公室全镇黑恶乱村实行创建动态理推进创建工作常态化开展时时总结创建验吸纳合理意见建议丰富完善工作形式容探索建立扫黑恶治乱工作长效机制持续巩固创建成效
五相关求
（）加强组织领导镇成立镇委书记组长政法部门负责副组长办公室负责村书记成员创建活动领导组办公室设县扫黑办支部村委会开展创建活动坚持领导负责志切实担起创建责认真研究制定工作方案成立创建领导组抓创建工作推动创建活动全面深入开展
（二）握工作原创建工作握全镇总体求结合工作实际确保创出特色亮点创新贯穿创建活动始终断新思路新举措丰富创建活动涵创建活动中力戒形式义坚决防止出现阵风两张皮现象切实增强创建实效
（三）加强分类指导镇黑恶乱创建活动领导组办公室常性组织督导检查时发现解决支部村委会创建工作中存问题帮助提高创建水支部村委会根工作实际抓村创建工作
(四)严格考核奖惩镇创建活动领导组办公室充分发挥考核机制作三创建工作纳入年度目标责考核创建工作成绩突出集体予表彰奖励创建工作实措施力影响全镇创建工作局进行严肃处理
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全面贯彻落实中省市县关扫黑恶专项斗争决策部署求断提升全镇扫黑恶专项斗争工作整体水镇委政府研究决定全镇范围开展黑恶乱创建活动制定方案
指导思想新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九届四中全会精神中央关扫黑恶重指示精神中省市政法工作会议省市扫黑恶专项斗争领导组X年第X次（扩）会议精神求紧扣三年期总目标坚持稳中求进工作总基调法严惩标兼治总求持续加深挖彻查力度深入开展案案攻坚强化重点行业领域专项整治健全专项斗争长效机制断推动扫黑恶专项斗争深发展切实增强民群众获感幸福感安全感
二创建目标
()全力争创三镇全镇紧盯创建三镇目标推进专项斗争提质增效标准规范长效常态开展抓手紧紧围绕政治站位宣传推广重点整治创新机制等重点高位推动创建协调步创建全面深入创建标表创建确保年底利实现三镇创建目标
(二)努力造三村全镇开展三村创建活动确保年底创建达标率达X％（X村）
三创建重点
分六部分
（）提高政治站位
X深入开展理学坚持新时代中国特色社会义思想指导学总书记关扫黑恶专项斗争重指示批示精神作首政治务作级委（组）理中心组学容学懂弄通功夫做真学真懂真
X加强组织领导成立黑恶乱创建工作领导组办公室科学制定创建务目标县创建活动实施方案确定工作务制定镇具体实施方案负责志切实担起创建责亲抓创建工作时分析研判安排部署推动创建工作高质量开展
X强化组织保障支部村委会财物创建活动提供必保障确保创建工作利开展
（二）加强宣传推广
X统筹宣传引导制定宣传工作方案建立宣传队伍明确宣传重点规范宣传容引导全社会关心支持积极参创建活动
X创新宣传容方式组织开展形式样容丰富群众喜闻乐见创建活动持续扩创建工作深度广度利村级广播微信群等广泛宣传推介扫黑恶进展情况黑恶乱创建活动开展情况验做法提升黑恶乱创建活动知晓率认率
X提升宣传质效提高中省市媒体宣传报道质量数量提升黑恶乱创建活动知晓率认率
（三）强化破案攻坚
X加强线索理健全涉黑涉恶问题线索转办核查研判督查等工作机制形成规范工作流程确保机制运转高效加线索核查力度全面完成涉黑涉恶问题线索核查实现线索核查存量清零动态清零
X深化案件攻破协助蒋路派出群众反复举报案件级挂牌督办未突破案件涉黑涉恶员逃案件年未侦破恶性命案等重点案件推动查底扎实开展百日追逃行动强化措施压实责限度逃员抓捕案
X强力财断血健全完善部门联动财机制准确握黑财认定标准时固定认定证确保执行位彻底铲黑恶势力济基础
X强化伞破网建立健全政法机关纪检监察机关步立案联合办案等措施形成工作合力落实案三查求涉黑涉恶案件背关系网保护伞查处位处理位追责位落实两律求侦办黑恶势力犯罪案件时律深挖背腐败问题黑恶势力保护伞律查底
（四）推进重点整治
X整治治安秩序混乱区支部村委会镇综治办蒋路派出协调配合农村宗族复杂区学校周边敏感区重点群灰色区等开展重点整治
X聚焦行业治乱办公室时接级行业监部门民群众反映强烈问题建立突出问题滚动排查整治机制行业涉黑涉恶涉乱线索核查问题销号理制度健全行业监部门系统联动治理机制完善市场准入监督检查规范理定期分析研判等监机制夯实常态化监问题消灭萌芽状态加强行业部门司法机关信息享工作联动推动刑事司法行政执法效衔接形成综合击合力加强利信息网络实施涉黑涉恶等组织违法犯罪专项整治建立健全预防机制维护清朗网络空间秩序强化教育医疗交通金融等重点行业领域日常监督理坚决铲黑恶势力滋生土壤
X加强基层组织建设镇建办民政工作站等部门基层组织软弱涣散农村宗族派系争斗干扰基层建设涉黑涉恶势力持基层政权基层执法部门失职容黑恶滋生等四类问题进行重点整治全面落实村两委换届候选县级联审机制扎实开展村两委换届回头深入排查清理受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题村干部造坚强战斗堡垒
（五）创新工作机制
X健全法严惩长效机制健全线索核查理机制进步规范线索摸排分析研判移送交办拆分移交结果反馈等工作制度健全挂牌包抓机制完善涉黑涉恶案件挂牌督办领导包抓制度高位推动案件办理健全部门联动机制完善政法机关会商沟通协办案法检两院提前介入等工作机制健全完善纪检监察机关政法机关步立案联合办案等机制深挖彻查保护伞建立群众建机制完善严格落实奖举报制度举报保护制度加揭发涉黑涉恶犯罪行保护力度严惩击报复等违法行
X健全铲土壤长效机制认真总结五必访活动密封信函等行效线索摸排办法长期坚持实施健全早机制健全政法机关行业部门协联动机制出台长效性规范性综合防控措施办法确保黑恶势力早露头健全完善镇领导干部常沉村行业部门发现时解决问题机制确保基层风清气正建立行业治乱满意度测评机制确保专项整治收实效建立行业突出问题整治机制行业治理作铲黑恶滋生土壤重环节通开展行业领域乱象乱点治理推动治理体系治理力提升源头遏制行业乱象发生建立案整治工作机制完善三书函制度提高行业治理水
X健全民满意长效机制建立社会评价机制建立民群众获感幸福感安全感导评价体系深入解群众参度支持率满意度建立社会监督机制建立定期两代表委员通报黑恶乱创建情况听取意见建议定期召开新闻发布会通报专项斗争开展情况黑恶乱创建情况动接受媒体舆监督针社会界监督发现问题督促部门单位认真整改时反馈注重建立健全长效机制进行持续巩固加强
（六）建立评价体系
X健全评价标准健全黑恶乱创建评价标准评分细进步规范创建标准提升创建质效
X明确阶段目标村支部村委会创建目标务计划步骤推进全域黑恶乱创建活动年底确保完成创建务
X严格督导考核镇扫黑办建立黑恶乱创建督查考核机制压实工作责确保黑恶乱创建项务落实黑恶乱创建活动纳入年度目标责考核建立健全常态化督查工作机制坚持问题导实行问题台账销号理推动创建工作务全面落实
四实施步骤
（）动员部署阶段（X月X日前）研究制定开展黑恶乱创建活动方案明确创建目标务成立镇黑恶乱创建活动工作领导组办公室全面启动创建工作
（二）组织实施阶段（X月X日－X月X日）创建领导组办公室指导协调督促支部村委会扎实开展创建活动制定创建工作方案推动创建务落实持续掀起创建高潮时分阶段组织督导检查帮助创建单位提高创建质效促进创建工作深入开展
（三）总结验收阶段（X月X日－X月X日）创建工作评价标准评分细支部村委会创建工作进行总结验收达标村进行挂牌创建达标指出问题督促限期整改位
（四）巩固提高阶段（X月）镇创建领导组办公室全镇黑恶乱村实行创建动态理推进创建工作常态化开展时时总结创建验吸纳合理意见建议丰富完善工作形式容探索建立扫黑恶治乱工作长效机制持续巩固创建成效
五相关求
（）加强组织领导镇成立镇委书记组长政法部门负责副组长办公室负责村书记成员创建活动领导组办公室设县扫黑办支部村委会开展创建活动坚持领导负责志切实担起创建责认真研究制定工作方案成立创建领导组抓创建工作推动创建活动全面深入开展
（二）握工作原创建工作握全镇总体求结合工作实际确保创出特色亮点创新贯穿创建活动始终断新思路新举措丰富创建活动涵创建活动中力戒形式义坚决防止出现阵风两张皮现象切实增强创建实效
（三）加强分类指导镇黑恶乱创建活动领导组办公室常性组织督导检查时发现解决支部村委会创建工作中存问题帮助提高创建水支部村委会根工作实际抓村创建工作
(四)严格考核奖惩镇创建活动领导组办公室充分发挥考核机制作三创建工作纳入年度目标责考核创建工作成绩突出集体予表彰奖励创建工作实措施力影响全镇创建工作局进行严肃处理
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