全面实施预算绩效理中
绩效评价点思考
2018年9月1日**出台关全面实施预算绩效理意见文件出台加快建成全方位全程全覆盖预算绩效理体系前县市项新工作现结合基层实际谈谈开展预算绩效理评价工作财政预算绩效评价指财政部门预算部门(单位)根设定绩效目标运科学合理绩效评价指标评价标准评价方法财政支出济性效率性效益性进行客观公正评价
财政预算项目绩效评价质量高低取决建立完善科学评价流程选择合适评价工作方法实际评价工作中评价标准应涵盖特点公正性技术适性利益相关者参时反馈扩散等果具备特点绩效评价质量较高年绩效评价工作开展取成绩花钱必问效效必问责理念尚未终形成预算绩效理工作实际操作中然存诸问题
预算绩效评价中关质量控制问题
()评价指标设置科学性够
指标设置恰真实反映该项目实际实施效果参评价员某方面知识欠缺考虑全面生搬硬套案例指标评价项目脱轨具备行性指标体系分类笼统分定量定性性性两类指标外指标体系分强调定量指标完全定性指标财政性项目支出类繁绩效评价较复杂单纯定量指标者定性指标难真实反映专项资金绩效结果首先指标体系统难横较实际操作中然分类评价科学性标准化认识没找区分评价象绩效难度权重进行标准化提炼导致评价象缺乏意性难形成相互间次容复杂指标设计者希指标够涵盖容事愿违难找套合适指标覆盖取关数导致结果疾终次权重确定权重设计分值安排观确定采取素观分确定权重缺乏科学客观标准致实际操作中茫然般设计指标评分表中容设三级指标级次评价指标占评价环节总分例缺乏科学严格种观确定权重做法理缺乏科学性难服众实践损害评价公性评价结果公信力难令信服绩效评价中普遍存问题
(二)事评价事前事中评价较少
绩效评价事前评价事中评价事评价目前数财政项目绩效评价属事评价事前事中缺乏实时控制监督样利项目进行全面解充分发挥资金效益影响项目实施整体质量效果
(三)绩效目标制定缺失执行意
根财政部关文件预算部门年初申报预算时应规定求绩效目标编入年度预算执行中申请调整预算应调整预算报绩效目标现预算申报时已求预算单位申报项目预算时时报财政支出绩效目标申报表绩效目标申报表进行评审实际操作中存预算绩效目标设定规范系统全面绩效目标设定缺乏应准确性突出表现目标空泛缺乏细化量化指标定性指标缺少定量指标甚申报绩效指标资金预算相匹配工作指标代绩效指标产出指标没效益指标等问题具意性绩效目标失应权威性利实施程中绩效目标实际完成进行
二关加强财政预算绩效评价工作建议
（）加强宣传引导强化绩效观念首先政府层面高度重视采取召开会议出台规范性文件等种形式求部门单位负责高度重视预算绩效理工作强化单位责体意识绩效理工作列作重事项抓手里次财政部门通召开专题会议培训授课等形式部门单位业务员讲解培训通情况通报工作简报等方式时发布部门单位预算绩效理工作推进情况存问题营造良绩效理氛围
(二）加强机构建设提高理水针前预算绩效理机构缺失职责明匮乏等现状方面设立专门预算绩效理机构明确预算绩效理工作职职责分工配备专职员推进预算绩效理改革工作方面财政部门拓宽引入专业参绩效理渠道引入第三方力量建立动态专家库注重专家第三方开展互动真正发挥专家专长整合方资源部门单位业务骨干充实预算绩效理队伍中通强化专业培训学考察业务交流等措施帮助促进现员提高理水提升工作力培养批方专家式
(三)具体业务方面确定适合类项目绩效评价指标
指标体系反映绩效评价科学性合理性部分绩效评价程中难点绩效评价需针通行 力改善状况等指标时设资金规模行业确定适合身特点性评价指标设置科学合理指标体系绩效评价工作基础重部分科学合理指标体系仅仅绩效评价质量重保证利客观绩效评价结果进行量化街量更反映该项目效益效果
首先设定指标时先参考财政部发指标框架目标设定项目理项目效益等方面选取通指标指标框架包括：(1)绩效评价指标明确性充分性目标合理性先进性完成性等(2)项目务完成情况统效目标实现程度(3)项目成果济效益社会效益生态效益 (4) 项目实施程中单位规章制度执行情况资金位支出情况财务理情况等次类财政预算项目绩效容存差异必须根类项目特点设置绩效评价指标性指标根项目资料进行分析项目立项资金投入取成效中选取关键性指标建立起够揭示绩效全貌重复漏掉重方面量细化指标体系交通乡村公路项目设定指标时建设进度外应着重收益体进行调查设立通行力改善度群众满意度等指标时进行问卷调查等指标量化进行支持
（四）项目全程进行实时踪
较全面绩效评价应项目实施前中进行全程评价进步强化事前评估事中踪监控确保财政资金校规定途合理更切实际某项目资金投产生效益效果进行评价财政资金投分配提供参考
(五)强化绩效目标前置求
严格(财政支出绩效评价理暂行办法执行求预算部门申报预算时绩效目标编年度预算首先预算部门(单位)绩效容入手基础信息项目资金情况项目基情况项目绩效目标项目绩效指标等基素编制重点项目绩效目标申报表规范重点项目绩效目标申报具体格式容次绩效目标审核应采取财政部门行事核组织第三方审核相结合方式重项目绩效目标财政部门应根需实施第三方市核组织相关部门专家学者第三方评价机构等参完整性相关性适性行性四方面提出审核意见次加强预算绩效理制度建设研究制定具体理办法逐步建立完善涵盖绩效目标绩效监控绩效评价评价结果应等环节理制度绩效目标审核容制定财政支出项目绩效目标评分表提前确定绩效目标项目利实施前提利干项目实施程中找出现实差距力求做类项目实施积紧验
方面加强完善绩效评价工作逐渐积累验逐步形成预算编制目标预算执行监控预算完成评价评价结果反馈反馈结果应全程预算绩效理机制
汾阳市财政局资产理股
2019年6月20日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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全面实施预算绩效理中
绩效评价点思考
2018年9月1日**出台关全面实施预算绩效理意见文件出台加快建成全方位全程全覆盖预算绩效理体系前县市项新工作现结合基层实际谈谈开展预算绩效理评价工作财政预算绩效评价指财政部门预算部门(单位)根设定绩效目标运科学合理绩效评价指标评价标准评价方法财政支出济性效率性效益性进行客观公正评价
财政预算项目绩效评价质量高低取决建立完善科学评价流程选择合适评价工作方法实际评价工作中评价标准应涵盖特点公正性技术适性利益相关者参时反馈扩散等果具备特点绩效评价质量较高年绩效评价工作开展取成绩花钱必问效效必问责理念尚未终形成预算绩效理工作实际操作中然存诸问题
预算绩效评价中关质量控制问题
()评价指标设置科学性够
指标设置恰真实反映该项目实际实施效果参评价员某方面知识欠缺考虑全面生搬硬套案例指标评价项目脱轨具备行性指标体系分类笼统分定量定性性性两类指标外指标体系分强调定量指标完全定性指标财政性项目支出类繁绩效评价较复杂单纯定量指标者定性指标难真实反映专项资金绩效结果首先指标体系统难横较实际操作中然分类评价科学性标准化认识没找区分评价象绩效难度权重进行标准化提炼导致评价象缺乏意性难形成相互间次容复杂指标设计者希指标够涵盖容事愿违难找套合适指标覆盖取关数导致结果疾终次权重确定权重设计分值安排观确定采取素观分确定权重缺乏科学客观标准致实际操作中茫然般设计指标评分表中容设三级指标级次评价指标占评价环节总分例缺乏科学严格种观确定权重做法理缺乏科学性难服众实践损害评价公性评价结果公信力难令信服绩效评价中普遍存问题
(二)事评价事前事中评价较少
绩效评价事前评价事中评价事评价目前数财政项目绩效评价属事评价事前事中缺乏实时控制监督样利项目进行全面解充分发挥资金效益影响项目实施整体质量效果
(三)绩效目标制定缺失执行意
根财政部关文件预算部门年初申报预算时应规定求绩效目标编入年度预算执行中申请调整预算应调整预算报绩效目标现预算申报时已求预算单位申报项目预算时时报财政支出绩效目标申报表绩效目标申报表进行评审实际操作中存预算绩效目标设定规范系统全面绩效目标设定缺乏应准确性突出表现目标空泛缺乏细化量化指标定性指标缺少定量指标甚申报绩效指标资金预算相匹配工作指标代绩效指标产出指标没效益指标等问题具意性绩效目标失应权威性利实施程中绩效目标实际完成进行
二关加强财政预算绩效评价工作建议
（）加强宣传引导强化绩效观念首先政府层面高度重视采取召开会议出台规范性文件等种形式求部门单位负责高度重视预算绩效理工作强化单位责体意识绩效理工作列作重事项抓手里次财政部门通召开专题会议培训授课等形式部门单位业务员讲解培训通情况通报工作简报等方式时发布部门单位预算绩效理工作推进情况存问题营造良绩效理氛围
(二）加强机构建设提高理水针前预算绩效理机构缺失职责明匮乏等现状方面设立专门预算绩效理机构明确预算绩效理工作职职责分工配备专职员推进预算绩效理改革工作方面财政部门拓宽引入专业参绩效理渠道引入第三方力量建立动态专家库注重专家第三方开展互动真正发挥专家专长整合方资源部门单位业务骨干充实预算绩效理队伍中通强化专业培训学考察业务交流等措施帮助促进现员提高理水提升工作力培养批方专家式
(三)具体业务方面确定适合类项目绩效评价指标
指标体系反映绩效评价科学性合理性部分绩效评价程中难点绩效评价需针通行 力改善状况等指标时设资金规模行业确定适合身特点性评价指标设置科学合理指标体系绩效评价工作基础重部分科学合理指标体系仅仅绩效评价质量重保证利客观绩效评价结果进行量化街量更反映该项目效益效果
首先设定指标时先参考财政部发指标框架目标设定项目理项目效益等方面选取通指标指标框架包括：(1)绩效评价指标明确性充分性目标合理性先进性完成性等(2)项目务完成情况统效目标实现程度(3)项目成果济效益社会效益生态效益 (4) 项目实施程中单位规章制度执行情况资金位支出情况财务理情况等次类财政预算项目绩效容存差异必须根类项目特点设置绩效评价指标性指标根项目资料进行分析项目立项资金投入取成效中选取关键性指标建立起够揭示绩效全貌重复漏掉重方面量细化指标体系交通乡村公路项目设定指标时建设进度外应着重收益体进行调查设立通行力改善度群众满意度等指标时进行问卷调查等指标量化进行支持
（四）项目全程进行实时踪
较全面绩效评价应项目实施前中进行全程评价进步强化事前评估事中踪监控确保财政资金校规定途合理更切实际某项目资金投产生效益效果进行评价财政资金投分配提供参考
(五)强化绩效目标前置求
严格(财政支出绩效评价理暂行办法执行求预算部门申报预算时绩效目标编年度预算首先预算部门(单位)绩效容入手基础信息项目资金情况项目基情况项目绩效目标项目绩效指标等基素编制重点项目绩效目标申报表规范重点项目绩效目标申报具体格式容次绩效目标审核应采取财政部门行事核组织第三方审核相结合方式重项目绩效目标财政部门应根需实施第三方市核组织相关部门专家学者第三方评价机构等参完整性相关性适性行性四方面提出审核意见次加强预算绩效理制度建设研究制定具体理办法逐步建立完善涵盖绩效目标绩效监控绩效评价评价结果应等环节理制度绩效目标审核容制定财政支出项目绩效目标评分表提前确定绩效目标项目利实施前提利干项目实施程中找出现实差距力求做类项目实施积紧验
方面加强完善绩效评价工作逐渐积累验逐步形成预算编制目标预算执行监控预算完成评价评价结果反馈反馈结果应全程预算绩效理机制
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2019年6月20日
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