2019年嬴精准脱贫三年行动攻坚战关键年农村危房改造关键年实现决贫困群众住危旧土坯房里奔康目标确保全面完成区农村危旧土坯房改造务特制定实施方案
抓改造象核定落实确保改造务全面完成
（）精准核定改造象全区农村范围唯住房CD级家庭条件困难农户方纳入改造象特重点关注建档立卡贫困户低保户农村分散供养特困员贫困残疾家庭等四类重点象（简称四类象）实事求应改改原抓农村危旧土坯房改造象核定进行精准摸底排查核实身份建立档案原建档立卡贫困户身份识扶贫部门认定准低保户农村分散供养特困员身份识別民政部门认定准贫困残疾家庭身份识应残联商扶贫民政部门联合认定应具建档立卡贫困户低保户分散供养特困员等身份残疾家庭般农户镇村核定终纳入年改造范围象需扶贫民政残联等相关部门联审确定
属列情况纳入危旧房改造补助象①直系亲属国家机关事业单位社会团体
财政统发工资
②者家庭成员私营企业长期事类工程承包发包等盈利性活动长期雇佣事生产营活动
③拥家汽车型农车型工程机械船舶等
④集镇县城城区购（建）商品房商铺皮等房产
⑤属集中供养五保户
⑥已享受城镇保障性安居工程政策移民搬迁政策
⑦房屋建筑面积超110米豪华装修
⑧C级危房拆新建
⑨老住老房子女安全住房
⑩居住危旧土坯房进行维修加固
⑪户口村集体济组织
⑫符合户宅政策规定
（二）全面完成改造务根区委区政府部署2019年全区完成省厅达危房改造务数居住CD级危旧房里农户必须全面落实保障中符合省厅危改补助标准农户纳入省厅务（年已享受危房改造补助资金纳入省厅务）补助资金优先利级配套补助资金补助资金足部分区财政解决余未纳入省厅务农户补助资金全部区财政解决根区委区政府求5月份确保建档立卡贫困户危房改造工作全面开工6月底前农户全面开工9月底前全面完成建档立卡户新建代建务危房改造户10月底前全面完成
（三）明确改造时间节点镇必须4月底完成调查摸底务分解工作全面排查四类象农户存量危房报区农村危房改造领导组办公室（简称区危改办）区危改办根镇报名单委托市建筑设计院逐户开展房屋安全鉴定核算改造成做精准帮扶
二抓政策兜底保障重点解决四类重点象安居问题
（）确保建档立卡贫困户改造计划落实户区里根镇行申报2019年XX区四类重点象存量危房台账中建档立卡贫困户改造计划需求符合危房改造条件贫困户实施方案标准予补助镇必须该项计划逐级分解村组户确保全部实施完成年已脱贫建档立卡贫困户目前居住危旧土坯房2019年建档立卡贫困户标准补助
（二）户施策落实安居脱贫工程
1推行交钥匙工程安全住房济力劳动力具赡养力子女四特困户家庭镇政府委托村集体组织实施交钥匙工程交钥匙工程象必须房户D级危房户交钥匙房屋空间结构功满足基居住需（包含厨卫厅室分开）
交钥匙工程12户建筑面积严格控制40方米3户建筑面积严格控制50方米3户建筑面积严格控制60方米户型结构区危改办组织专业员设计统规划建筑成统标准农户委托镇代建房屋验收合格补助资金拨付镇镇统拨付施工单位交钥匙工程象必须村组村委会镇政府签订交钥匙代建协议协议中明确房屋产权村集体贫困户享终身权中终身权实行滚动退出机制贫困户济状况改善代建款（扣年新建政策补助）缴财政交钥匙工程产权农户
2优先选择维修加固维修加固方式改造见效快负担轻镇加宣传引导力度根危房改造相关政策鉴定A级B级房屋存严重安全隐患镇村帮扶单位负责修缮加固鉴定C级危房实施维修加固（屋面补漏外墙门窗粉刷面硬化更换维修屋面等）解决危房户住房安全问题中建档立卡贫困户农村分散供养特困员采取高标维修加固方式镇代建严格标准统实施区危改办组织专业技术员需维修贫困户进行评估测算建立台账补助资金根测算结果直接拨付镇民政府镇政府组织实施建档立卡贫困户农村分散供养特困员外农户采取行维修加固方式进行维修加固必须符合屋面漏水面硬化外墙粉刷明显裂缝门窗完验收求进行改造验收合格户5000元补助标准统拨付农户卡通
3加快农户建房实施筹资金新建房屋象中建档立卡贫困户分散供养特困员户补助22万元低保户残疾户家庭户补助2万元四类象外农户户补助125万元建房面积严格执行关严控农村危房改造新建房屋面积通知（X农房办字〔2019〕5号）求XX区实际危房改造建房屋占面积超９０㎡建筑面积超１１０㎡原超层占面积６０㎡建两层补助资金通惠农卡通发放户贫困户新建房屋求9月底前全部完成农户10月底前全面完成
4渠道改善贫困户居住条件精心造爱心公寓提倡乡镇盘活旧学校旧村委会旧厂房闲置利民建筑进行高标准维修加固提升设施功兜底安置部分建档立卡贫困户积极提倡房屋置换通利闲置农房集体公房置换解决危旧房力新建贫困户安居问题农户危旧房拆土交回村集体处置村闲置安全农房集体公房进行置换相应筹资金新建政策标准予补助
5禁建区范围脱贫村危房贫困户原予审批新建实施交钥匙工程镇政府组织实施房屋产权村委会集体禁建区拆迁村危房贫困户安置区公租房
三抓建房规划控引导农民规范序建房
（）严格执行户宅制度严格界定农村危旧土坯房改造户宅保证农村宅基分配公公正确保农村住房困难户住房问题优先解决严格落实户宅拆旧建新制度异新建改造户果拆原土坯房危旧房老宅基交回集体济组织关规定收回农村改造补助资金责令限期拆
（二）加农民建房规划控力度农民建房规划选址建筑外观结构层数面积等方面容纳入村庄建设规划求法落实乡村建设规划许证制度严禁未规划许进行建设年纳入危房改造农户占面积超90方米建筑面积超110方米余未纳入农房建筑面积突破350方米层数超三层力整治乱占耕马路开天窗超高超建房等现象
（三）加强传统建筑风貌理加强新建房屋户型指导坚持青砖黛瓦马头墙飞檐翘角坡屋顶庐陵民居风格力推广XX市乡村住宅设计推广图集中新户型建设济实安全美观功完善新型农民住宅实现
新房新村新貌规划建设部门建筑风貌作竣工验收容确保改造农房体现域特征文化特色
（四）坚持分类处置引导镇抓实做细调查摸底工作确实保护利价值危旧土坯房区文广新局审核认定加紧修缮加固村处房年领取危房改造补助未时拆土坯房应做工作时拆居住土坯房中子女独居老应通批评教育法追究赡养责等方式做通子女工作安置子女家居住拆没子女应设法安置敬老院村委会渡房屋拆
四全力推进农村土坯房拆整治
（）坚持户宅政策规定三拆改保护原三拆违章建设影响村庄规划危旧房土坯房全部拆灾倒塌剩残垣断壁半边房全部拆旱厕危旧牲畜栏舍杂烂附属房居住保留价值危旧房土坯房全部拆改居住符合规划危旧房进行改造（拆旧建新维修加固）保护属文物保护单位保留价值旧祠堂古建筑进行修缮保护
（二）户漏应拆拆求紧扣时间节点创新工作方式先易难统筹推进抓农村土坯房分类处置社会稳定场清理应拆危旧房土坯房（含附属房）坚决拆纳入维修加固象镇危旧土坯房拆实施体镇政领导第责亲抓负总责分领导具体抓落实效镇关部门司职齐心协力5月底前确保土坯房拆工作利完成
五严格理规范安居工程建设
（）严格规范申请审核程序农村危旧土坯房改造补助象审核严格执行农户愿申请村民会议村民代表会议民评议乡镇审核区级审批等程序镇村两级扎实做入户审核工作确保漏户坚决杜绝重复享受符合条件象纳入改造范围健全公示制度补助象基信息审查环节结果时村务公开栏公示确保群众知情权
（二）严格完善档案理国家部委省里求做农村危房改造农户纸质档案理实行户档档案资料应包括容：XX省农村危房改造申请审批表危房改造象认定表农村危房改造建房质量检查表农村危房加固改造质量安全检查表农村危房改造建房安全验收表农户（夫妻）身份证户口簿农村五保供养证低保金领取证残疾证书建档立卡贫困户档案国家重点优抚象证类型证件复印件农村危房改造协议（含信息公开拆旧基等条款）危房改造前中电子片乡村规划建设许证复印件等关资料档案资料专理容齐全规范齐整基础做农户档案信息化录入确保农户档案时真实完整准确录入住建部信息系统住房城乡建设部关绩效评价农户档案信息公开求加快农户档案录入进度提高录入数质量加强已录入农户档案信息审核抽验
（三）严格资金发放原筹资金新建户筹资金维修加固户补助资金通危改户卡通发放户交钥匙工程高标准维修代建工程验收合格审计完成补助资金发镇镇资金拨付施工单位住建财政纪检审计等部门补助资金配套落实理情况进行检查坚决查处领克扣拖欠补助资金补助象索回扣手续费等行旦发现时纠正严肃处理
（四）严控质量安全水质量安全农村危房改造重点区住建部门发挥职作通编撰图集推广应技术组织工匠培训等方式引导提升农村危房改造技术水新建房屋严格执行建筑工程相关技术规范住建部2018年3月份发农村危房改造基安全技术导（建办村函〔2018〕172号）镇维修加固新建农房工程参相关技术标准实施外加强农村建房理队伍建设逐步建立农村建筑工匠执业资质质量安全责终身负责制进步完善农村危房改造质量安全理制度实现全面覆盖节点位便捷高效质量安全监督检查做时发现问题时反馈整改效提高质量安全水户检查情况填写XX省农村危房改造建房质量检查表入农户档案
（五）严格督查实施
1加快务推进务象确认镇督促农户抓紧开工列入年度脱贫计划退出村脱贫户危房改造务求5月底前全部开工9月底前全部完工象改造务求6月底前全部开工10月底前全部完工镇节点做工程组织调度确保务时完成
2做质量监区住建局加强农村建房理队伍建设做质量安全基知识宣传健全完善农村建房质量安全监机制明确责农户建修房屋农户施工队房屋质量负体责釆统建代建方式建设体建设单位房屋质量负体责二加强监区住建局组织镇村基层干部开展农房建设质量安全点简化培训增强监力量提高监水实行事前介入事中监事验收做全面覆盖够时发现问题督促整改新建维修加固房屋检査情况分填写农村危房改造建房质量检查表农村危房加固改造质量安全检查表时区危改办定期进行抽查
3落实工程验收工程完工达入住条件时组织工程验收新建房屋验收情况填写农村危房改造建房安全验收表维修加固房屋验收情况填写农村危房加固改造质量安全检查表年度计划脱贫户危房改造工程完工验收合格需工程验收表格等资料时提交区住建扶贫部门验收合格完成资金拨付房屋显著位置悬挂政府援建标识牌工程验收11月初前全部完成12月底前完成高标准维修交钥匙代建审计验收拨付补助资金
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抓改造象核定落实确保改造务全面完成
（）精准核定改造象全区农村范围唯住房CD级家庭条件困难农户方纳入改造象特重点关注建档立卡贫困户低保户农村分散供养特困员贫困残疾家庭等四类重点象（简称四类象）实事求应改改原抓农村危旧土坯房改造象核定进行精准摸底排查核实身份建立档案原建档立卡贫困户身份识扶贫部门认定准低保户农村分散供养特困员身份识別民政部门认定准贫困残疾家庭身份识应残联商扶贫民政部门联合认定应具建档立卡贫困户低保户分散供养特困员等身份残疾家庭般农户镇村核定终纳入年改造范围象需扶贫民政残联等相关部门联审确定
属列情况纳入危旧房改造补助象①直系亲属国家机关事业单位社会团体
财政统发工资
②者家庭成员私营企业长期事类工程承包发包等盈利性活动长期雇佣事生产营活动
③拥家汽车型农车型工程机械船舶等
④集镇县城城区购（建）商品房商铺皮等房产
⑤属集中供养五保户
⑥已享受城镇保障性安居工程政策移民搬迁政策
⑦房屋建筑面积超110米豪华装修
⑧C级危房拆新建
⑨老住老房子女安全住房
⑩居住危旧土坯房进行维修加固
⑪户口村集体济组织
⑫符合户宅政策规定
（二）全面完成改造务根区委区政府部署2019年全区完成省厅达危房改造务数居住CD级危旧房里农户必须全面落实保障中符合省厅危改补助标准农户纳入省厅务（年已享受危房改造补助资金纳入省厅务）补助资金优先利级配套补助资金补助资金足部分区财政解决余未纳入省厅务农户补助资金全部区财政解决根区委区政府求5月份确保建档立卡贫困户危房改造工作全面开工6月底前农户全面开工9月底前全面完成建档立卡户新建代建务危房改造户10月底前全面完成
（三）明确改造时间节点镇必须4月底完成调查摸底务分解工作全面排查四类象农户存量危房报区农村危房改造领导组办公室（简称区危改办）区危改办根镇报名单委托市建筑设计院逐户开展房屋安全鉴定核算改造成做精准帮扶
二抓政策兜底保障重点解决四类重点象安居问题
（）确保建档立卡贫困户改造计划落实户区里根镇行申报2019年XX区四类重点象存量危房台账中建档立卡贫困户改造计划需求符合危房改造条件贫困户实施方案标准予补助镇必须该项计划逐级分解村组户确保全部实施完成年已脱贫建档立卡贫困户目前居住危旧土坯房2019年建档立卡贫困户标准补助
（二）户施策落实安居脱贫工程
1推行交钥匙工程安全住房济力劳动力具赡养力子女四特困户家庭镇政府委托村集体组织实施交钥匙工程交钥匙工程象必须房户D级危房户交钥匙房屋空间结构功满足基居住需（包含厨卫厅室分开）
交钥匙工程12户建筑面积严格控制40方米3户建筑面积严格控制50方米3户建筑面积严格控制60方米户型结构区危改办组织专业员设计统规划建筑成统标准农户委托镇代建房屋验收合格补助资金拨付镇镇统拨付施工单位交钥匙工程象必须村组村委会镇政府签订交钥匙代建协议协议中明确房屋产权村集体贫困户享终身权中终身权实行滚动退出机制贫困户济状况改善代建款（扣年新建政策补助）缴财政交钥匙工程产权农户
2优先选择维修加固维修加固方式改造见效快负担轻镇加宣传引导力度根危房改造相关政策鉴定A级B级房屋存严重安全隐患镇村帮扶单位负责修缮加固鉴定C级危房实施维修加固（屋面补漏外墙门窗粉刷面硬化更换维修屋面等）解决危房户住房安全问题中建档立卡贫困户农村分散供养特困员采取高标维修加固方式镇代建严格标准统实施区危改办组织专业技术员需维修贫困户进行评估测算建立台账补助资金根测算结果直接拨付镇民政府镇政府组织实施建档立卡贫困户农村分散供养特困员外农户采取行维修加固方式进行维修加固必须符合屋面漏水面硬化外墙粉刷明显裂缝门窗完验收求进行改造验收合格户5000元补助标准统拨付农户卡通
3加快农户建房实施筹资金新建房屋象中建档立卡贫困户分散供养特困员户补助22万元低保户残疾户家庭户补助2万元四类象外农户户补助125万元建房面积严格执行关严控农村危房改造新建房屋面积通知（X农房办字〔2019〕5号）求XX区实际危房改造建房屋占面积超９０㎡建筑面积超１１０㎡原超层占面积６０㎡建两层补助资金通惠农卡通发放户贫困户新建房屋求9月底前全部完成农户10月底前全面完成
4渠道改善贫困户居住条件精心造爱心公寓提倡乡镇盘活旧学校旧村委会旧厂房闲置利民建筑进行高标准维修加固提升设施功兜底安置部分建档立卡贫困户积极提倡房屋置换通利闲置农房集体公房置换解决危旧房力新建贫困户安居问题农户危旧房拆土交回村集体处置村闲置安全农房集体公房进行置换相应筹资金新建政策标准予补助
5禁建区范围脱贫村危房贫困户原予审批新建实施交钥匙工程镇政府组织实施房屋产权村委会集体禁建区拆迁村危房贫困户安置区公租房
三抓建房规划控引导农民规范序建房
（）严格执行户宅制度严格界定农村危旧土坯房改造户宅保证农村宅基分配公公正确保农村住房困难户住房问题优先解决严格落实户宅拆旧建新制度异新建改造户果拆原土坯房危旧房老宅基交回集体济组织关规定收回农村改造补助资金责令限期拆
（二）加农民建房规划控力度农民建房规划选址建筑外观结构层数面积等方面容纳入村庄建设规划求法落实乡村建设规划许证制度严禁未规划许进行建设年纳入危房改造农户占面积超90方米建筑面积超110方米余未纳入农房建筑面积突破350方米层数超三层力整治乱占耕马路开天窗超高超建房等现象
（三）加强传统建筑风貌理加强新建房屋户型指导坚持青砖黛瓦马头墙飞檐翘角坡屋顶庐陵民居风格力推广XX市乡村住宅设计推广图集中新户型建设济实安全美观功完善新型农民住宅实现
新房新村新貌规划建设部门建筑风貌作竣工验收容确保改造农房体现域特征文化特色
（四）坚持分类处置引导镇抓实做细调查摸底工作确实保护利价值危旧土坯房区文广新局审核认定加紧修缮加固村处房年领取危房改造补助未时拆土坯房应做工作时拆居住土坯房中子女独居老应通批评教育法追究赡养责等方式做通子女工作安置子女家居住拆没子女应设法安置敬老院村委会渡房屋拆
四全力推进农村土坯房拆整治
（）坚持户宅政策规定三拆改保护原三拆违章建设影响村庄规划危旧房土坯房全部拆灾倒塌剩残垣断壁半边房全部拆旱厕危旧牲畜栏舍杂烂附属房居住保留价值危旧房土坯房全部拆改居住符合规划危旧房进行改造（拆旧建新维修加固）保护属文物保护单位保留价值旧祠堂古建筑进行修缮保护
（二）户漏应拆拆求紧扣时间节点创新工作方式先易难统筹推进抓农村土坯房分类处置社会稳定场清理应拆危旧房土坯房（含附属房）坚决拆纳入维修加固象镇危旧土坯房拆实施体镇政领导第责亲抓负总责分领导具体抓落实效镇关部门司职齐心协力5月底前确保土坯房拆工作利完成
五严格理规范安居工程建设
（）严格规范申请审核程序农村危旧土坯房改造补助象审核严格执行农户愿申请村民会议村民代表会议民评议乡镇审核区级审批等程序镇村两级扎实做入户审核工作确保漏户坚决杜绝重复享受符合条件象纳入改造范围健全公示制度补助象基信息审查环节结果时村务公开栏公示确保群众知情权
（二）严格完善档案理国家部委省里求做农村危房改造农户纸质档案理实行户档档案资料应包括容：XX省农村危房改造申请审批表危房改造象认定表农村危房改造建房质量检查表农村危房加固改造质量安全检查表农村危房改造建房安全验收表农户（夫妻）身份证户口簿农村五保供养证低保金领取证残疾证书建档立卡贫困户档案国家重点优抚象证类型证件复印件农村危房改造协议（含信息公开拆旧基等条款）危房改造前中电子片乡村规划建设许证复印件等关资料档案资料专理容齐全规范齐整基础做农户档案信息化录入确保农户档案时真实完整准确录入住建部信息系统住房城乡建设部关绩效评价农户档案信息公开求加快农户档案录入进度提高录入数质量加强已录入农户档案信息审核抽验
（三）严格资金发放原筹资金新建户筹资金维修加固户补助资金通危改户卡通发放户交钥匙工程高标准维修代建工程验收合格审计完成补助资金发镇镇资金拨付施工单位住建财政纪检审计等部门补助资金配套落实理情况进行检查坚决查处领克扣拖欠补助资金补助象索回扣手续费等行旦发现时纠正严肃处理
（四）严控质量安全水质量安全农村危房改造重点区住建部门发挥职作通编撰图集推广应技术组织工匠培训等方式引导提升农村危房改造技术水新建房屋严格执行建筑工程相关技术规范住建部2018年3月份发农村危房改造基安全技术导（建办村函〔2018〕172号）镇维修加固新建农房工程参相关技术标准实施外加强农村建房理队伍建设逐步建立农村建筑工匠执业资质质量安全责终身负责制进步完善农村危房改造质量安全理制度实现全面覆盖节点位便捷高效质量安全监督检查做时发现问题时反馈整改效提高质量安全水户检查情况填写XX省农村危房改造建房质量检查表入农户档案
（五）严格督查实施
1加快务推进务象确认镇督促农户抓紧开工列入年度脱贫计划退出村脱贫户危房改造务求5月底前全部开工9月底前全部完工象改造务求6月底前全部开工10月底前全部完工镇节点做工程组织调度确保务时完成
2做质量监区住建局加强农村建房理队伍建设做质量安全基知识宣传健全完善农村建房质量安全监机制明确责农户建修房屋农户施工队房屋质量负体责釆统建代建方式建设体建设单位房屋质量负体责二加强监区住建局组织镇村基层干部开展农房建设质量安全点简化培训增强监力量提高监水实行事前介入事中监事验收做全面覆盖够时发现问题督促整改新建维修加固房屋检査情况分填写农村危房改造建房质量检查表农村危房加固改造质量安全检查表时区危改办定期进行抽查
3落实工程验收工程完工达入住条件时组织工程验收新建房屋验收情况填写农村危房改造建房安全验收表维修加固房屋验收情况填写农村危房加固改造质量安全检查表年度计划脱贫户危房改造工程完工验收合格需工程验收表格等资料时提交区住建扶贫部门验收合格完成资金拨付房屋显著位置悬挂政府援建标识牌工程验收11月初前全部完成12月底前完成高标准维修交钥匙代建审计验收拨付补助资金
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