村约四会工作实施方案
进步深化村群众性精神文明建设弘杨践行社会义核心价值观建立健全村约四会(村规民约红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会)工作现制定方案：
规范完善村规民约
()重意义
村规民约村民根国家法律法规政策适应村民治求讨制定行准提升基层民法治建设力保障法治村基础性工作村规民约介法律道德间村民遵守种行规范村民实现理教育服务重手段具教育引导约束惩戒作新农村建设具重作
(二)基原
1突出广泛性充分发挥村民性集中群众智慧村民提出事项需纳入村规民约征求方意见提交村民会讨通
2实现合法性村规民约制定程序容合法程序规范民容国家法律法规政策相抵触侵犯村民身权利民权利合法财产权利容
3体现针性明确什规定违反办切切实实解决村存突出问题达规范约束目
4注重操作性村规民约简洁易行做规定事项便理解利执行违规处罚轻重适度激化矛盾通处罚真正达教育警示约束作
(三)基步骤
第步：提出制定修订容召开村民代表会议针需解决实际问题群众普遍关心事项村发展建设密切相关问题充分讨酝酿提出需规定容
第二步：集中意见拟定草案村民委员会成立村规民约起草组根讨情况拟定出村村规民约草稿
第三步：公布草案征求意见草案张榜公布发村民征求意见
第四步：汇总意见次修改根村民意见进步完善丰富容形成修订草案第二稿
第五步：提交村民会议村民代表会议表决通
第六步：报乡镇民政府
(四)村规民约(附)
二建立健全四会组织(成员名单附)
()红白理事会组织
效遏制婚丧嫁娶中操办铺张浪费盲目攀社会陋做婚事新办丧事俭办办办树立文明节俭健康科学生活方式特成立红白理事会
1员组成
红白理事会村支部村委会领导群众性治组织村威高热心公益村民村干部担村民民推选产生村两委会审定确定红白理事会会员理事会设会长1 副会长 2 成员35
2工作职责
(1)积极群众宣传方针政策引导群众移风易俗认真贯彻级政府婚丧嫁娶中政策法令规定 耐心做群众思想疏导工作
(2)动热情婚丧事做服务婚丧事家吃喝收受婚丧事赠送钱物
(3)婚丧事视仁 搞优亲厚友
(4)红白理事会定期召开会议研究工作总结验断提高服务质量时工作进展情况报镇领导
3操办原
(1)操办婚事具体原
①举行婚礼事必须村红白理会申请理事会批准方举行婚礼理事会安排员婚家中协助筹备工作婚礼规模范围婚宴桌数具体理事会审办②理事会坚决婚姻法 婚姻登记办法规定办事遵循婚姻男女等原严禁买卖婚姻亲结婚③婚事坚持新事新办废陈规陋准讲排场摆阔气准相互攀举债办婚事亲朋友予适招准机敛财
(2)操办丧事具体原
①操办丧事坚持俭原规模寄托哀思葬亡者准宜俭宜奢②世事须日理事会报告情况予审办丧事规模范围适限③理事会时安抚遗属事商定遗体安葬时间④简化改良殡葬俗禁止操办严禁耍歌舞唱戏严禁乱埋乱葬
(二)道德评议会组织
道德评议会村支部村委会领导成立村民治组织深化德治村强化村民道德教育促进农民道德水断提高村风民风转引导广农民积极投身思想道德建设实践效途径载体
1员组成
道德评议会全村范围年龄段知识文化道德懂法律身体健康群众威高热心公益事业群众采取志愿参方式民意测评公示村两委会审定确定道德评议会会员道德评议会设会长1副会长2成员35
2工作职责
(1)坚持弘扬正气明辨非明礼诚信构建谐工作方针公公正公道工作原引导群众树立正确价值观道德观非观营造良村风民风
(2)客观公正积极动解决家庭邻里干群间类矛盾纠纷
(3)组织群众开展村媳妇婆婆文明家庭环境卫生文明户等评议活动村良言行运群众强舆正义呼声进行疏导遏制
(4)协助村两委会完成类重工作务农村项方针贯彻落实鼓呼
(5)参村重矛盾纠纷听证调解活动参群众集体访事件劝解疏导工作
3工作步骤
(1)调研走访做民情日记时发现良现象急需解决问题
(2)召开评议会员进行评议协商解决存问题
(3)关群众反馈结果协商结果时联系村两委会镇负责项工作领导协商解决
(4)次评议活动进行结做记录档工作
(5)道德评议会月召开次会议结月工作时工作进展情况报镇领导
(三)村民议事会组织
村民议事会村级治事务常设议事决策机构根村民会议委托授权范围行村级治事务决策权监督权议事权讨决定村级日常事务监督村民委员会工作村民组设村民组会议村民组户代表会议负责讨决定组事务
1员组成
村民议事会成员村民会议(村民代表会议)推选产生两委成员两代表委员五老员(老员老战士老劳模老教师老干部)村辖区济社会组织负责法代表通民推选方式进入议事会成员必须具较高政治觉悟参政议政力坚持原作风正派办事公道热爱集体群众中较高威信较强代表性村民议事会般1121左右组成(成员数原单数)中群众代表例低议事会成员总数50议事会期三年村民委员会期相连选连议事会设1名副2名村民议事会成员推选产生
2职责务
(1)村民议事会职责村民会议(村民代表会议)授权全体村民负责
(2)讨决定村民会议(村民代表会议)授权涉全体村民利益重问题
(3)定期听取审议村委会工作报告监督村委会执行村民会议(村民代表会议)村民议事会决议
(4)听取村委会工作汇报提取意见建议协助村务监督委员会村支两委成员进行民评议民监督
(5)广泛听取收集群众意见建议时村支部村委会反映村民意愿求
(6)协助村监督委员会监督村民委员会法理村集体土林水利设施公财产监督村集体财务收支情况
(7)监督村民委员会维护生产生活秩序搞村日常事务理工作
(8)监督村民委员会调解民事纠纷协调解决村村民间利益矛盾问题促进村民间睦相处
(9)力提倡移风易俗喜事新办丧事俭办反铺张浪费破封建迷信推动农村精神文明建设健康发展
(10)议事会成员应邀参加村支部村委会召集关会议必须时参加议事会召开会议
3遵循原
(1)必须符合国家政策法令方性政策规定
(2)利推进保证级务完成利社会发展社会稳定
(3)体现村民治符合村实际数群众利益
(4)村民议事会成员年接受次村民会议(村民代表会议)民评议连续两年评议称职职务行终止
(5)村15选举权村民13村民代表联名提出更换村民议事会成员求村民议事会成员职期间发生违法违纪履职乱履职村组织提议更换村民议事会成员期届满前补充缺额超规定数更换补充村民议事会参关规定进行
4议事办法
(1)村民议事会会议议事会负责持召开般季度召开次果特殊情况根实际情况时召开会议议题村组织村民委员会村民议事会成员五分村民联名提出村组织书记关
(2)召开会议必须三分二议事会员赞成生效争议较议题应提交村民会议(村民代表会议期间)表决议事会召集会议允许村民列席旁听旁听没发言权表决权
(3)村民议事会会议议事会持持宣布会议制度分配发言提请表决维持秩序执行程序持持期间发表意见总结议事会成员发言
(4)会议讨容应明确议题议题必须具体明确操作
(5)发言遵守会场纪律会议议题应表明赞成反说明理讨问题跑题
(6)持应意见发言轮流发言便充分听取意见建议
(7)持提议举手表决时持应表决
(四)禁毒禁赌会组织
进步做禁毒禁赌工作提高全民禁毒禁赌意识确保村镇健康安特成立禁毒禁赌会营造禁毒禁赌拒毒拒赌社会氛围
1员组成
禁毒禁赌会村支部书记担禁毒禁赌工作第责村治保副成员村老干部老员村民代表等懂法律威村民组成
2工作职责
(1)加强宣传教育积极村民宣传国家法律法规村民学法懂法提高群众毒品赌博危害性严重性认识提升全民禁毒禁赌意识
(2)全面掌握摸清吸毒员赌博员底数吸毒赌博员进行帮教定期召开分析会检查帮教工作时掌握帮教员动态
(3)组织发动群众毒品赌博犯罪行斗争积极公安机关检举揭发参赌博吸毒事
(4)组织配合派出做吸毒员定期尿检工作督促吸毒员时参加尿检
(5)积极开展丰富彩健康益文体活动村民远离毒品赌博基效遏制毒品蔓延势头赌博行
3工作方法
(1)定期走访时发现赌博窝点具吸毒倾员已开始吸毒瘾君子记录案
(2)进行思想教育极力说服知错悔改强化监督促彻底改正屡教改交公安机关处理
(3)禁毒禁赌会月召开次会议结月工作时工作进展情况报镇领导
三保障措施
()强化组织领导
推动移风易俗全面建立约四会精神文明建设重容弘扬践行社会义核心价值观乡风民风美起具体举措
(二)明确部门职责
村两委高度重视采取力措施明确职责分工落实务确保走形式走场村员干部村支部签订四十顷员干部移风易俗承诺书
xx村委会
20xx年x月28日
xx村规民约
村规民约家记牢执行做
爱国爱家动摇齐心正道扭搞
勤劳致富科技知道勤俭夸懒惰歪道
遵纪守法正义公道做事遵规法害理饶
文明新风礼貌邻里兄弟互相关
四防安全综治重歪门摒邪道毁掉
生育政策优育优生生育二孩子健康福气
家庭睦夫妻敬老婆媳心连心妯娌心交
尊老爱幼孝敬父母早子女学榜样家风弘扬
移风易俗节约传家宝迷信破红白事
环境秩序卫生勤扫村容需整洁陋改掉
公理制度记牢击黄赌毒廉耻知道
乡风文明违法搞科学谋发展村民风尚高
xx村员干部移风易俗承诺书
黑河乡移风易俗工作关规定郑重作出承诺：
1带头履行中央八项规定办理婚丧嫁娶事宜时动组织关部门报告
2带头做红白事仪式简摆筵席准讲排场摆阔气准相互攀举债办婚事亲朋友予适招准机敛财
3带头办参加满月周岁升学参军等喜庆事宜束鲜花电话等方式表达贺意联络感情
4带头抵制喜事滥发喜柬度闹喜等恶俗陋量燃放烟花鞭炮喜事公场乱贴红纸丧事出殡线抛撒纸钱
严格践诺觉接受监督违反愿接受相应政纪处分组织处理
xx村支部(负责)签字： 承诺：
年 月 日
移风易俗倡议书
全村干部群众：
破前婚丧嫁娶陋败坏社会风气恶营造团结谐良氛围形成健康社会风尚倡议全村干部群众婚事新办丧事简办喜事办办恶俗禁办建立勤俭节约文明健康生活方式实际行动破旧立新移风易俗：
1婚事新办提倡节俭养德合理适度消费倡导礼高100元乡里乡亲村红白理事会根实际情况合理设置标准规模提倡礼餐祝贺坐席控制宴席规模档次倡导仪式简反摆筵席豪华婚礼反高额礼金天价彩礼倡导贺礼轻收贺礼鼓励集体婚礼爱心婚礼等新型婚礼反阔炫富铺张浪费
2丧事简办倡导厚养薄葬慎终追远理念提倡节俭吊唁反摆宴席铺张浪费机敛财提倡树葬等生态节安葬严禁违规占耕林乱埋乱葬提倡文明祭奠低碳祭扫鼓励敬花植绿家庭追思网络祭祀等低碳环保现代祭扫方式
3喜事办雅办满月周岁乔迁订婚开业店庆祝寿升学参军等喜庆事宜提倡束鲜花电话短信条微信句问候等方式表达贺意联络感情反事办事事办操办
4恶俗禁办反喜事滥发喜柬度闹喜等恶俗陋禁止喜事公场乱贴红纸丧事出殡线抛撒纸钱量燃放烟花鞭炮加强丧葬活动理禁止红白事妨碍公秩序危害公安全侵害合法权益污染环境行
移风易俗倡树新风名干部群众做起做起立行动起积极践行文明新风文明新风吹遍全县角落家庭早日致富奔康
xx村委会
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进步深化村群众性精神文明建设弘杨践行社会义核心价值观建立健全村约四会(村规民约红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会)工作现制定方案：
规范完善村规民约
()重意义
村规民约村民根国家法律法规政策适应村民治求讨制定行准提升基层民法治建设力保障法治村基础性工作村规民约介法律道德间村民遵守种行规范村民实现理教育服务重手段具教育引导约束惩戒作新农村建设具重作
(二)基原
1突出广泛性充分发挥村民性集中群众智慧村民提出事项需纳入村规民约征求方意见提交村民会讨通
2实现合法性村规民约制定程序容合法程序规范民容国家法律法规政策相抵触侵犯村民身权利民权利合法财产权利容
3体现针性明确什规定违反办切切实实解决村存突出问题达规范约束目
4注重操作性村规民约简洁易行做规定事项便理解利执行违规处罚轻重适度激化矛盾通处罚真正达教育警示约束作
(三)基步骤
第步：提出制定修订容召开村民代表会议针需解决实际问题群众普遍关心事项村发展建设密切相关问题充分讨酝酿提出需规定容
第二步：集中意见拟定草案村民委员会成立村规民约起草组根讨情况拟定出村村规民约草稿
第三步：公布草案征求意见草案张榜公布发村民征求意见
第四步：汇总意见次修改根村民意见进步完善丰富容形成修订草案第二稿
第五步：提交村民会议村民代表会议表决通
第六步：报乡镇民政府
(四)村规民约(附)
二建立健全四会组织(成员名单附)
()红白理事会组织
效遏制婚丧嫁娶中操办铺张浪费盲目攀社会陋做婚事新办丧事俭办办办树立文明节俭健康科学生活方式特成立红白理事会
1员组成
红白理事会村支部村委会领导群众性治组织村威高热心公益村民村干部担村民民推选产生村两委会审定确定红白理事会会员理事会设会长1 副会长 2 成员35
2工作职责
(1)积极群众宣传方针政策引导群众移风易俗认真贯彻级政府婚丧嫁娶中政策法令规定 耐心做群众思想疏导工作
(2)动热情婚丧事做服务婚丧事家吃喝收受婚丧事赠送钱物
(3)婚丧事视仁 搞优亲厚友
(4)红白理事会定期召开会议研究工作总结验断提高服务质量时工作进展情况报镇领导
3操办原
(1)操办婚事具体原
①举行婚礼事必须村红白理会申请理事会批准方举行婚礼理事会安排员婚家中协助筹备工作婚礼规模范围婚宴桌数具体理事会审办②理事会坚决婚姻法 婚姻登记办法规定办事遵循婚姻男女等原严禁买卖婚姻亲结婚③婚事坚持新事新办废陈规陋准讲排场摆阔气准相互攀举债办婚事亲朋友予适招准机敛财
(2)操办丧事具体原
①操办丧事坚持俭原规模寄托哀思葬亡者准宜俭宜奢②世事须日理事会报告情况予审办丧事规模范围适限③理事会时安抚遗属事商定遗体安葬时间④简化改良殡葬俗禁止操办严禁耍歌舞唱戏严禁乱埋乱葬
(二)道德评议会组织
道德评议会村支部村委会领导成立村民治组织深化德治村强化村民道德教育促进农民道德水断提高村风民风转引导广农民积极投身思想道德建设实践效途径载体
1员组成
道德评议会全村范围年龄段知识文化道德懂法律身体健康群众威高热心公益事业群众采取志愿参方式民意测评公示村两委会审定确定道德评议会会员道德评议会设会长1副会长2成员35
2工作职责
(1)坚持弘扬正气明辨非明礼诚信构建谐工作方针公公正公道工作原引导群众树立正确价值观道德观非观营造良村风民风
(2)客观公正积极动解决家庭邻里干群间类矛盾纠纷
(3)组织群众开展村媳妇婆婆文明家庭环境卫生文明户等评议活动村良言行运群众强舆正义呼声进行疏导遏制
(4)协助村两委会完成类重工作务农村项方针贯彻落实鼓呼
(5)参村重矛盾纠纷听证调解活动参群众集体访事件劝解疏导工作
3工作步骤
(1)调研走访做民情日记时发现良现象急需解决问题
(2)召开评议会员进行评议协商解决存问题
(3)关群众反馈结果协商结果时联系村两委会镇负责项工作领导协商解决
(4)次评议活动进行结做记录档工作
(5)道德评议会月召开次会议结月工作时工作进展情况报镇领导
(三)村民议事会组织
村民议事会村级治事务常设议事决策机构根村民会议委托授权范围行村级治事务决策权监督权议事权讨决定村级日常事务监督村民委员会工作村民组设村民组会议村民组户代表会议负责讨决定组事务
1员组成
村民议事会成员村民会议(村民代表会议)推选产生两委成员两代表委员五老员(老员老战士老劳模老教师老干部)村辖区济社会组织负责法代表通民推选方式进入议事会成员必须具较高政治觉悟参政议政力坚持原作风正派办事公道热爱集体群众中较高威信较强代表性村民议事会般1121左右组成(成员数原单数)中群众代表例低议事会成员总数50议事会期三年村民委员会期相连选连议事会设1名副2名村民议事会成员推选产生
2职责务
(1)村民议事会职责村民会议(村民代表会议)授权全体村民负责
(2)讨决定村民会议(村民代表会议)授权涉全体村民利益重问题
(3)定期听取审议村委会工作报告监督村委会执行村民会议(村民代表会议)村民议事会决议
(4)听取村委会工作汇报提取意见建议协助村务监督委员会村支两委成员进行民评议民监督
(5)广泛听取收集群众意见建议时村支部村委会反映村民意愿求
(6)协助村监督委员会监督村民委员会法理村集体土林水利设施公财产监督村集体财务收支情况
(7)监督村民委员会维护生产生活秩序搞村日常事务理工作
(8)监督村民委员会调解民事纠纷协调解决村村民间利益矛盾问题促进村民间睦相处
(9)力提倡移风易俗喜事新办丧事俭办反铺张浪费破封建迷信推动农村精神文明建设健康发展
(10)议事会成员应邀参加村支部村委会召集关会议必须时参加议事会召开会议
3遵循原
(1)必须符合国家政策法令方性政策规定
(2)利推进保证级务完成利社会发展社会稳定
(3)体现村民治符合村实际数群众利益
(4)村民议事会成员年接受次村民会议(村民代表会议)民评议连续两年评议称职职务行终止
(5)村15选举权村民13村民代表联名提出更换村民议事会成员求村民议事会成员职期间发生违法违纪履职乱履职村组织提议更换村民议事会成员期届满前补充缺额超规定数更换补充村民议事会参关规定进行
4议事办法
(1)村民议事会会议议事会负责持召开般季度召开次果特殊情况根实际情况时召开会议议题村组织村民委员会村民议事会成员五分村民联名提出村组织书记关
(2)召开会议必须三分二议事会员赞成生效争议较议题应提交村民会议(村民代表会议期间)表决议事会召集会议允许村民列席旁听旁听没发言权表决权
(3)村民议事会会议议事会持持宣布会议制度分配发言提请表决维持秩序执行程序持持期间发表意见总结议事会成员发言
(4)会议讨容应明确议题议题必须具体明确操作
(5)发言遵守会场纪律会议议题应表明赞成反说明理讨问题跑题
(6)持应意见发言轮流发言便充分听取意见建议
(7)持提议举手表决时持应表决
(四)禁毒禁赌会组织
进步做禁毒禁赌工作提高全民禁毒禁赌意识确保村镇健康安特成立禁毒禁赌会营造禁毒禁赌拒毒拒赌社会氛围
1员组成
禁毒禁赌会村支部书记担禁毒禁赌工作第责村治保副成员村老干部老员村民代表等懂法律威村民组成
2工作职责
(1)加强宣传教育积极村民宣传国家法律法规村民学法懂法提高群众毒品赌博危害性严重性认识提升全民禁毒禁赌意识
(2)全面掌握摸清吸毒员赌博员底数吸毒赌博员进行帮教定期召开分析会检查帮教工作时掌握帮教员动态
(3)组织发动群众毒品赌博犯罪行斗争积极公安机关检举揭发参赌博吸毒事
(4)组织配合派出做吸毒员定期尿检工作督促吸毒员时参加尿检
(5)积极开展丰富彩健康益文体活动村民远离毒品赌博基效遏制毒品蔓延势头赌博行
3工作方法
(1)定期走访时发现赌博窝点具吸毒倾员已开始吸毒瘾君子记录案
(2)进行思想教育极力说服知错悔改强化监督促彻底改正屡教改交公安机关处理
(3)禁毒禁赌会月召开次会议结月工作时工作进展情况报镇领导
三保障措施
()强化组织领导
推动移风易俗全面建立约四会精神文明建设重容弘扬践行社会义核心价值观乡风民风美起具体举措
(二)明确部门职责
村两委高度重视采取力措施明确职责分工落实务确保走形式走场村员干部村支部签订四十顷员干部移风易俗承诺书
xx村委会
20xx年x月28日
xx村规民约
村规民约家记牢执行做
爱国爱家动摇齐心正道扭搞
勤劳致富科技知道勤俭夸懒惰歪道
遵纪守法正义公道做事遵规法害理饶
文明新风礼貌邻里兄弟互相关
四防安全综治重歪门摒邪道毁掉
生育政策优育优生生育二孩子健康福气
家庭睦夫妻敬老婆媳心连心妯娌心交
尊老爱幼孝敬父母早子女学榜样家风弘扬
移风易俗节约传家宝迷信破红白事
环境秩序卫生勤扫村容需整洁陋改掉
公理制度记牢击黄赌毒廉耻知道
乡风文明违法搞科学谋发展村民风尚高
xx村员干部移风易俗承诺书
黑河乡移风易俗工作关规定郑重作出承诺：
1带头履行中央八项规定办理婚丧嫁娶事宜时动组织关部门报告
2带头做红白事仪式简摆筵席准讲排场摆阔气准相互攀举债办婚事亲朋友予适招准机敛财
3带头办参加满月周岁升学参军等喜庆事宜束鲜花电话等方式表达贺意联络感情
4带头抵制喜事滥发喜柬度闹喜等恶俗陋量燃放烟花鞭炮喜事公场乱贴红纸丧事出殡线抛撒纸钱
严格践诺觉接受监督违反愿接受相应政纪处分组织处理
xx村支部(负责)签字： 承诺：
年 月 日
移风易俗倡议书
全村干部群众：
破前婚丧嫁娶陋败坏社会风气恶营造团结谐良氛围形成健康社会风尚倡议全村干部群众婚事新办丧事简办喜事办办恶俗禁办建立勤俭节约文明健康生活方式实际行动破旧立新移风易俗：
1婚事新办提倡节俭养德合理适度消费倡导礼高100元乡里乡亲村红白理事会根实际情况合理设置标准规模提倡礼餐祝贺坐席控制宴席规模档次倡导仪式简反摆筵席豪华婚礼反高额礼金天价彩礼倡导贺礼轻收贺礼鼓励集体婚礼爱心婚礼等新型婚礼反阔炫富铺张浪费
2丧事简办倡导厚养薄葬慎终追远理念提倡节俭吊唁反摆宴席铺张浪费机敛财提倡树葬等生态节安葬严禁违规占耕林乱埋乱葬提倡文明祭奠低碳祭扫鼓励敬花植绿家庭追思网络祭祀等低碳环保现代祭扫方式
3喜事办雅办满月周岁乔迁订婚开业店庆祝寿升学参军等喜庆事宜提倡束鲜花电话短信条微信句问候等方式表达贺意联络感情反事办事事办操办
4恶俗禁办反喜事滥发喜柬度闹喜等恶俗陋禁止喜事公场乱贴红纸丧事出殡线抛撒纸钱量燃放烟花鞭炮加强丧葬活动理禁止红白事妨碍公秩序危害公安全侵害合法权益污染环境行
移风易俗倡树新风名干部群众做起做起立行动起积极践行文明新风文明新风吹遍全县角落家庭早日致富奔康
xx村委会
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