县建立健全建制村约四会制度工作实施方案
贯彻落实中央治区玉林市加强农村精神文明建设关文件精神兴业县委宣传部等四部门兴业县建立健全建制村约四会制度工作方案(兴宣通〔2018〕15号)精神推动乡村振兴快修订完善村规民约建立健全红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会(简称约四会)切实发挥作更推进移风易俗工作弘扬文明乡风特制定工作方案：
工作目标
通建立健全镇建制村约四会(村规民约红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会)制度遏制农村红白喜事操办奢侈浪费盲目攀奢靡风减轻群众负担击非法宗教迷信黄赌毒等影响社会稳定违法行积极培育农村良民风家风乡风促进全镇农村精神文明建设推动社会义核心价值观农村落细落落2018年底全镇建制村约四会覆盖率达100
二具体务
()规范完善村规民约村规民约村民根国家法律法规政策适应村民治求讨制定行准提升基层民法治建设力保障法治村基础性工作村规民约介法律道德间村民遵守种行规范村民实现理教育服务重手段具教育引导约束惩戒作新农村建设具重作
1 基原社会义核心价值观乡风文明关求写入村规民约坚持原：(1)突出广泛性充分发挥村民性集中群众智慧村民提出需纳入村规民约具体事项征求方意见提交村民会讨通(2)实现合法性村规民约制定程序容合法程序规范民容国家法律法规政策相抵触侵犯村民身权利民权利合法财产权利容(3)体现针性切实解决村存突出问题达规范约束目(4)注重操作性村规民约简洁易行做规定事项便理解利执行违规处罚轻重适度激化矛盾通处罚真正达教育警示约束作
2 基步骤第步：提出制定修订容召开村民代表会议针需解决实际问题群众普遍关心事项村发展建设密切相关问题充分讨酝酿提出需规定容第二步：集中意见拟定草案村民委员会成立村规民约起草组根讨情况拟定出村村规民约草稿第三步：公布草案征求意见草案张榜公布发村民征求意见第四步：汇总意见次修改根村民意见进步完善丰富容形成修订草案第二稿第五步：提交村民会议村民代表会议表决通第六步：报镇民政府第七步：宣传展示村规民约村民中心活动广场等少2处场设立村规民约宣传栏进行展示(村规民约范详见附件1)
(二)建立健全四会组织建制村结合深化村民治推动移风易俗促进乡风文明加强安建设等工作组织引导群众建立红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会村委挂牌制度墙配备专负责专门办公室玉林市已2017年5月22日印发中玉林市委办公室玉林市民政府办公室关进步完善〈玉林市推广村务商议团民理模式实施方案〉通知(玉办发〔2017〕15号)建立村务商议团建立村民议事会红白理事会村务商议团行驶职开展相关活动
1 红白理事会组织(村务商议团代)：效遏制婚丧嫁娶中操办铺张浪费盲目攀社会陋做婚事新办丧事俭办办办树立文明节俭健康科学生活方式(红白理事会工作职责操办原详见附件2)
2 道德评议会组织：村支部(总支)村委会领导成立村民治组织深化德治村强化村民道德教育促进农民道德水断提高村风民风转引导广农民积极投身思想道德建设实践效途径载体村两委评议会开展工作提供必场费支持成治组织坚强盾议事办公场悬挂XX村道德评议会标识(道德评议会员组成工作职责工作步骤详见附件3)
3 村民议事会组织(村务商议团代)：村级治事务常设议事决策机构根村民会议委托授权范围行村级治事务决策权监督权议事权讨决定村级日常事务监督村民委员会工作(村民议事会工作职责遵循原议事办法详见附件4)
4 禁毒禁赌会组织：进步做禁毒禁赌工作提高全民禁毒禁赌意识确保村镇健康安营造禁毒禁赌拒毒拒赌社会氛围(禁毒禁赌会员组成工作职责工作方法详见附件5)
三工作步骤
()成立工作领导组
组 长：xx 镇委书记
xx 镇委副书记镇长
副组长：xx 镇委副书记镇席
xx 镇委挂职副书记脱贫攻坚(乡村振兴)工作分队长
xx镇委宣传委员副镇长
xx 镇委组织委员统战委员
成 员：xxxx派出长
xx 镇综治委副禁毒办副
xx 镇文化站站长
xx 镇政府民政助理
村支书
(二)开展建立健全约四会制度工作
分三阶段进行：
第阶段：宣传发动(8月底前)村方案求制订村约四会制度工作方案召开动员会进行安排部署充分利标语文化墙微信群QQ群等宣传渠道宣传方式广泛宣传建立健全约四会目意义求
第二阶段：全面建立健全(9月—10月)重点抓工作村求制定完善村规民约建立村民议事会(村务商议团代)红白事理事会(村务商议团代)道德评议会禁毒禁赌会修订完善四会章程开展活动二建立道德讲堂托村现场会议室活动室等阵设立门口悬挂道德讲堂标牌适时开展道德评议活动三宣传展示村规民约村民中心活动广场等2处场设立村规民约宣传栏
第三阶段：整改验收(11月—12月)镇组织员建立健全约四会制度工作开展情况进行督查村根督查情况总结工作验查缺补漏评选表彰批加强约四会制度建设推动移风易俗工作先进村(社区)
四工作求
()高度重视加强协调建制村建立约四会实施乡村振兴战略深化农村精神文明建设培育践行社会义核心价值观推动文明乡风建设具体举措村高度重视时制定落实方案积极协调方面力量采取力措施明确职责分工确保工作走形式走场实现2018年底全镇建制村约四会100覆盖目标
(二)联动形成合力村委会制定工作方案统筹推进时完善村规民约建立道德评议会监督开展活动派出负责指导建立禁毒禁赌会监督开展活动民政办负责指导建立村民议事会红白理事会群理事会监督开展活动文化站负责通形式宣传造浓良舆氛围村委会负责具体抓落实
(三)开拓创新务求实效村关单位敢开拓创新抓住制度建立健全理员队伍建设活动持续化理规范化等重点胆实践力求实效切实发挥约四会制度推进移风易俗工作弘扬文明乡风中积极作
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贯彻落实中央治区玉林市加强农村精神文明建设关文件精神兴业县委宣传部等四部门兴业县建立健全建制村约四会制度工作方案(兴宣通〔2018〕15号)精神推动乡村振兴快修订完善村规民约建立健全红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会(简称约四会)切实发挥作更推进移风易俗工作弘扬文明乡风特制定工作方案：
工作目标
通建立健全镇建制村约四会(村规民约红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会)制度遏制农村红白喜事操办奢侈浪费盲目攀奢靡风减轻群众负担击非法宗教迷信黄赌毒等影响社会稳定违法行积极培育农村良民风家风乡风促进全镇农村精神文明建设推动社会义核心价值观农村落细落落2018年底全镇建制村约四会覆盖率达100
二具体务
()规范完善村规民约村规民约村民根国家法律法规政策适应村民治求讨制定行准提升基层民法治建设力保障法治村基础性工作村规民约介法律道德间村民遵守种行规范村民实现理教育服务重手段具教育引导约束惩戒作新农村建设具重作
1 基原社会义核心价值观乡风文明关求写入村规民约坚持原：(1)突出广泛性充分发挥村民性集中群众智慧村民提出需纳入村规民约具体事项征求方意见提交村民会讨通(2)实现合法性村规民约制定程序容合法程序规范民容国家法律法规政策相抵触侵犯村民身权利民权利合法财产权利容(3)体现针性切实解决村存突出问题达规范约束目(4)注重操作性村规民约简洁易行做规定事项便理解利执行违规处罚轻重适度激化矛盾通处罚真正达教育警示约束作
2 基步骤第步：提出制定修订容召开村民代表会议针需解决实际问题群众普遍关心事项村发展建设密切相关问题充分讨酝酿提出需规定容第二步：集中意见拟定草案村民委员会成立村规民约起草组根讨情况拟定出村村规民约草稿第三步：公布草案征求意见草案张榜公布发村民征求意见第四步：汇总意见次修改根村民意见进步完善丰富容形成修订草案第二稿第五步：提交村民会议村民代表会议表决通第六步：报镇民政府第七步：宣传展示村规民约村民中心活动广场等少2处场设立村规民约宣传栏进行展示(村规民约范详见附件1)
(二)建立健全四会组织建制村结合深化村民治推动移风易俗促进乡风文明加强安建设等工作组织引导群众建立红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会村委挂牌制度墙配备专负责专门办公室玉林市已2017年5月22日印发中玉林市委办公室玉林市民政府办公室关进步完善〈玉林市推广村务商议团民理模式实施方案〉通知(玉办发〔2017〕15号)建立村务商议团建立村民议事会红白理事会村务商议团行驶职开展相关活动
1 红白理事会组织(村务商议团代)：效遏制婚丧嫁娶中操办铺张浪费盲目攀社会陋做婚事新办丧事俭办办办树立文明节俭健康科学生活方式(红白理事会工作职责操办原详见附件2)
2 道德评议会组织：村支部(总支)村委会领导成立村民治组织深化德治村强化村民道德教育促进农民道德水断提高村风民风转引导广农民积极投身思想道德建设实践效途径载体村两委评议会开展工作提供必场费支持成治组织坚强盾议事办公场悬挂XX村道德评议会标识(道德评议会员组成工作职责工作步骤详见附件3)
3 村民议事会组织(村务商议团代)：村级治事务常设议事决策机构根村民会议委托授权范围行村级治事务决策权监督权议事权讨决定村级日常事务监督村民委员会工作(村民议事会工作职责遵循原议事办法详见附件4)
4 禁毒禁赌会组织：进步做禁毒禁赌工作提高全民禁毒禁赌意识确保村镇健康安营造禁毒禁赌拒毒拒赌社会氛围(禁毒禁赌会员组成工作职责工作方法详见附件5)
三工作步骤
()成立工作领导组
组 长：xx 镇委书记
xx 镇委副书记镇长
副组长：xx 镇委副书记镇席
xx 镇委挂职副书记脱贫攻坚(乡村振兴)工作分队长
xx镇委宣传委员副镇长
xx 镇委组织委员统战委员
成 员：xxxx派出长
xx 镇综治委副禁毒办副
xx 镇文化站站长
xx 镇政府民政助理
村支书
(二)开展建立健全约四会制度工作
分三阶段进行：
第阶段：宣传发动(8月底前)村方案求制订村约四会制度工作方案召开动员会进行安排部署充分利标语文化墙微信群QQ群等宣传渠道宣传方式广泛宣传建立健全约四会目意义求
第二阶段：全面建立健全(9月—10月)重点抓工作村求制定完善村规民约建立村民议事会(村务商议团代)红白事理事会(村务商议团代)道德评议会禁毒禁赌会修订完善四会章程开展活动二建立道德讲堂托村现场会议室活动室等阵设立门口悬挂道德讲堂标牌适时开展道德评议活动三宣传展示村规民约村民中心活动广场等2处场设立村规民约宣传栏
第三阶段：整改验收(11月—12月)镇组织员建立健全约四会制度工作开展情况进行督查村根督查情况总结工作验查缺补漏评选表彰批加强约四会制度建设推动移风易俗工作先进村(社区)
四工作求
()高度重视加强协调建制村建立约四会实施乡村振兴战略深化农村精神文明建设培育践行社会义核心价值观推动文明乡风建设具体举措村高度重视时制定落实方案积极协调方面力量采取力措施明确职责分工确保工作走形式走场实现2018年底全镇建制村约四会100覆盖目标
(二)联动形成合力村委会制定工作方案统筹推进时完善村规民约建立道德评议会监督开展活动派出负责指导建立禁毒禁赌会监督开展活动民政办负责指导建立村民议事会红白理事会群理事会监督开展活动文化站负责通形式宣传造浓良舆氛围村委会负责具体抓落实
(三)开拓创新务求实效村关单位敢开拓创新抓住制度建立健全理员队伍建设活动持续化理规范化等重点胆实践力求实效切实发挥约四会制度推进移风易俗工作弘扬文明乡风中积极作
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