数时代深化警务运行机制改革思考
江西省九江市公安局 戴露
数通海量数收集整理类分析预测复杂数中挖掘隐秘规律联系构建立体化空间化信息关联体系综合分析应产生巨价值数仅种技术革命种意义深远生产生活工作方式革命更类思维方式深刻变革应数时代发展趋势实现警务思维方法意义变革助形态推动公安工作全面转型升级摆公安机关面前项紧迫艰巨务
数时代警务运行机制改革提供发展机遇
（）驱动警务决策科学化着数时代公安机关通收集掌握分析挖掘数运云计算云技术进行关联分析发现提炼客观规律预测预知治安形势维稳态势社会理民意导等发展趋势推动警务决策机制业务驱动数预测转变减少决策失误提高决策精准性时性真正实现公安决策科学化运热力图等方式员密集场社交媒体数进行分析提前进行动态监效预测预警预防种重公安全突发事件提升公安机关社会治理力
（二）驱动警务模式现代化现代警务模式实质机制限资源进行合理配置追求警务资源投入化警务目标实现化着信息科技断发展前犯罪呈现智化科技化非接触化等新特点传统警务模式发起严峻挑战公安机关助数云计算等现代科技手段造贯通横集成互联互通数警务台建立扁化理融合式发展实战化运行现代警务模式根提升击犯罪服务群众治理社会力水
（三）驱动警务理规范化警务理涉规范执法队伍建设等方面公安机关通数置身信息流中心区制高点更领域更高效更规模方式进行信息理进步优化公安理流程改变粗放型验式理模式通案码执法办案理监督系统加强执法数执法流程执法质量理警情处置案件办理涉案财物警风警纪警务评议等活动进行全方位监督
（四）驱动警务效集约化通数整合云计算等方式延伸工具手段意义理功社会治理公安安全理提供极便利原需量精力完成工作轻易助数资源整合完成通视频卡口脸识智抓拍等信息科技手段实时采集更新信息极节约警务资源特警力资源提高警务效率推动警务资源运劳动密集型科技密集型转变
二江西省九江市公安局托数技术深化警务运行机制改革探索实践
（）创新体化情报指挥机制警情数基础托全警情录入+智研判分析整合数系统资源建立健全情指勤体化机制该机制运行包括台（综合指挥调度台）三中心（指挥调度中心接处警台中心情报研判中心）五系统（指挥调度系统情报研判系统勤务理系统应急预案理系统）中心系统信息互通数享相互支撑形成收集—研判—指令—反馈—评估闭环运转确保全局情报指挥勤务体化运转取警力着警情走勤务围着情报转实战效果
（二）创新合成化侦查击机制效整合刑侦技侦网侦图侦情报治安等警务资源建成合成作战室合成作战室汇集九江市公安系统交警卡口抓拍数天网视频数技侦数网安数等情报信息资源警种带着手段技术进入台充分发挥专班专业专信息研判优势物案等元信息源进行深度研判限度降低侦查成提高侦查效益服务实战成果显著
（三）创新信息化治安防控机制深入推进立体化社会治安防控体系建设全力推进警力设卡盘查治安卡口天网网视频探头电子卡口融WIFI电子围栏公场信息采集2G3G4G热点采集识体封城计划信息卡口建设密织街面巡逻防控城乡社区村庄防控单位行业场防控技术视频防控网络社会防控区域警务协作水陆空体等七张网积极构建信息化导立体治安防控体系2016年九江市公安机关利封城计划信息卡口发现犯罪嫌疑2000余侦破案件4000余起
（四）创新便捷化理服务机制九江市公安机关托数资源力推行互联网+公安服务模式全省率先推出首家出入境24时助办证厅九江籍居民助办理港澳通行证次签注助受理港澳团队旅游次签注终端设备具银联卡助缴费助提取港澳通行证功办证流程仅需3分钟完成节假日市民助办理签注便民服务真正实现出境旅游说走走外九江市公安机关优化升级九江公安网办事厅拓展互联网+治安出入境消防道路交通等理服务实现公安行政理服务事项应全程线研究开发九江公安微信服务号实现助挪车重名查询反诈骗查询等掌服务功推动公安综合服务PC时代拇指时代转变老百姓办事更加方便快捷
三数时代警务运行机制改革面问题
（）思维观念制约部分基层单位民警惯传统工作思维模式工作理念明显滞思维观念未数时代步伐数价值认识清领会数驱动警务模式破解警务工作难题重性未数应作现代警务活动种重手段掌握警务工作信息化智化发展方目标明确落思维观念数时代警务运行机制改革形成掣肘
（二）理体制制约条块结合块现行公安理体制公安信息化建设项目理统存条块分割重复建设等情况信息资源缺乏优化整合信息孤岛问题严重部门满足局部需设计系统导致系统操作复杂深加工足系统间法接数难享系统建设成体系九江市治安条线类系统18套业务系统杂兼容性享性差功单运行分散浪费量力物力财力时严重影响实战应效果旧理体制中适应新时代变化部分成数时代制约警务运行机制改革瓶颈
（三）运行机制制约受传统思维定势行惯性影响公安机关少警务机制封闭式静态化条件运行数作发挥明显单位信息化应中重形式轻容局限信息采集指挥调度查询服务指令推送等具体操作利信息化开展动研判重点研判综合研判预警研判等方面缺乏创新发现预警控等重点环节法效通衔接制约体化合成化作战效率数警务工作指导作彻底发挥数时代制约警务运行机制改革壁垒
（四）基础条件制约受制技术费等方面素前数时代警务运行机制物质基础较薄弱信息采集维护滞形势发展数挖掘利处浅层情报生产模式较少数理手段薄弱重建轻现象普遍存基础投入够数规模巨价值密度低导致处理成高昂警务效益投入成成正时掌握数获取挖掘整合技术匮乏制约数开发利
四数时代深化警务运行机制改革策建议
（）转变警务模式探索构建数+公安工作模式推动数公安工作深度融合变传统警务数警务单警务综合警务动警务动警务树立数警务理念改变验直觉决策模式数意识转化公安警务思维方式中精细化标准化常态化理念贯穿公安工作全程坚持数说话数分析中找握社会治安理特点规律深入推动公安工作数技术高度融合二构建合成警务模式充分整合警种员职手段数系统台等资源实现指挥情报合成反诈等中心体化运行赋予办案民警刑侦技侦图侦网安情报种实战手段权限建立数支撑信息资源享警种密切配合协快速反应合成警务机制实现数背景警务运行机制时模拟战时合成时响应常态合成转变三构建智慧警务模式运数强化舆情研判预警应舆情分析结果更加科学严谨效发现化解社会矛盾运数预测社会公服务需求简化公服务流程提供更高质量效率公服务运数广泛吸纳公众意见协助公安机关决策公安决策更加科学接气源头避免矛盾产生推动警务工作汗水警务智慧警务转变四构建动警务模式托现代信息技术根实战需动搜集抓拍提取类信息数综合分析研判基础配置警务资源进行警务决策开展警务活动案件发生前动发现采取针性整治措施达动预防动出击动服务目推动公安工作动应动预测预警预防转变
（二）整合警务资源突出抓系统台集成统信息数整合享破解系统壁垒信息孤岛问题形成数资源享支撑现代警务运行机制着眼整合享破界限高度融合求理清数资源家底通信息壁垒推动数标准建设形成数资源目录效解决原始数标准统命名规范难题实现数标准化理碎片化数信息进行清理重组标记数智分析提供效手段实现数智化处理整合警理信息（PGIS）天网台三台合系统等现台系统建立健全资源享机制促进类数系统台相互融合接实现跨区跨部门跨警种数资源高效整合集成应二着眼数汇聚抓住时物事等基素结合吃住行消娱等活动轨迹通全警采集部门享协议获取交流互换出资购买等种方式限度获取行政理商业活动网络生活公服务等方面数资源形成海量数资源库数深度开发应奠定基础三着眼开放运突破体制束缚加快探索步伐紧贴实战需求研发类分析工具数模型积极开展全警情录入+视频+移动警务+PGIS+等数专业应服务群控指挥决策案件侦破立体化信息化社会治安防控体系建设等方面展开广泛深入应形成侧重协互补数应格局
（三）优化警务机制坚持数建设警务机制创新机结合起数切实融入日常警务工作中推动现代警务机制发展创新升级数支撑指挥决策机制公安系统台载体综合数资源支撑情报指挥中心龙头通整合应三台合系统PGIS台天网视频监控系统等数资源指挥者提供智化决策辅助突发事件发生第时间角度全方位搜集整合相关数信息根条件动生成处置预案媒体动态获取现场情况步开展情报信息研判现场落查控时调整警力部署变验决策观决策数支撑动化智化决策限度提高指挥决策科学性时性二优化数导防控机制加强情报信息研判物案等类接处警警情嫌疑象盘查线索案件侦办相关信息价值信息通案件串轨迹分析热点踪等系统动运算智研判功生成服务实战情报信息时充分利数警务云技术类治安素进行时空关联加强基础信息专业信息核查反馈信息汇总研判挖掘分析碰撞加强社会治安实时动态监测分析评估时调整警力部署防重点提高击犯罪针性精确度提升防范控制动性覆盖率三创新数引领理服务机制充分整合开发应公安机关部户政车出入境等数资源通互联网+公安工作模式建立起办案单位窗口服务单位基层队等单位数享公安互联网应服务台群众选择PC端手机端等渠道接受服务探索办证中心车派出警务室等实体场造成公安业务O2O（线线）体化窗口服务场广设窗口点布警坐等群众服务方式数跑腿群众少跑路转变做办事更便捷服务更贴心理更性
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江西省九江市公安局 戴露
数通海量数收集整理类分析预测复杂数中挖掘隐秘规律联系构建立体化空间化信息关联体系综合分析应产生巨价值数仅种技术革命种意义深远生产生活工作方式革命更类思维方式深刻变革应数时代发展趋势实现警务思维方法意义变革助形态推动公安工作全面转型升级摆公安机关面前项紧迫艰巨务
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（二）驱动警务模式现代化现代警务模式实质机制限资源进行合理配置追求警务资源投入化警务目标实现化着信息科技断发展前犯罪呈现智化科技化非接触化等新特点传统警务模式发起严峻挑战公安机关助数云计算等现代科技手段造贯通横集成互联互通数警务台建立扁化理融合式发展实战化运行现代警务模式根提升击犯罪服务群众治理社会力水
（三）驱动警务理规范化警务理涉规范执法队伍建设等方面公安机关通数置身信息流中心区制高点更领域更高效更规模方式进行信息理进步优化公安理流程改变粗放型验式理模式通案码执法办案理监督系统加强执法数执法流程执法质量理警情处置案件办理涉案财物警风警纪警务评议等活动进行全方位监督
（四）驱动警务效集约化通数整合云计算等方式延伸工具手段意义理功社会治理公安安全理提供极便利原需量精力完成工作轻易助数资源整合完成通视频卡口脸识智抓拍等信息科技手段实时采集更新信息极节约警务资源特警力资源提高警务效率推动警务资源运劳动密集型科技密集型转变
二江西省九江市公安局托数技术深化警务运行机制改革探索实践
（）创新体化情报指挥机制警情数基础托全警情录入+智研判分析整合数系统资源建立健全情指勤体化机制该机制运行包括台（综合指挥调度台）三中心（指挥调度中心接处警台中心情报研判中心）五系统（指挥调度系统情报研判系统勤务理系统应急预案理系统）中心系统信息互通数享相互支撑形成收集—研判—指令—反馈—评估闭环运转确保全局情报指挥勤务体化运转取警力着警情走勤务围着情报转实战效果
（二）创新合成化侦查击机制效整合刑侦技侦网侦图侦情报治安等警务资源建成合成作战室合成作战室汇集九江市公安系统交警卡口抓拍数天网视频数技侦数网安数等情报信息资源警种带着手段技术进入台充分发挥专班专业专信息研判优势物案等元信息源进行深度研判限度降低侦查成提高侦查效益服务实战成果显著
（三）创新信息化治安防控机制深入推进立体化社会治安防控体系建设全力推进警力设卡盘查治安卡口天网网视频探头电子卡口融WIFI电子围栏公场信息采集2G3G4G热点采集识体封城计划信息卡口建设密织街面巡逻防控城乡社区村庄防控单位行业场防控技术视频防控网络社会防控区域警务协作水陆空体等七张网积极构建信息化导立体治安防控体系2016年九江市公安机关利封城计划信息卡口发现犯罪嫌疑2000余侦破案件4000余起
（四）创新便捷化理服务机制九江市公安机关托数资源力推行互联网+公安服务模式全省率先推出首家出入境24时助办证厅九江籍居民助办理港澳通行证次签注助受理港澳团队旅游次签注终端设备具银联卡助缴费助提取港澳通行证功办证流程仅需3分钟完成节假日市民助办理签注便民服务真正实现出境旅游说走走外九江市公安机关优化升级九江公安网办事厅拓展互联网+治安出入境消防道路交通等理服务实现公安行政理服务事项应全程线研究开发九江公安微信服务号实现助挪车重名查询反诈骗查询等掌服务功推动公安综合服务PC时代拇指时代转变老百姓办事更加方便快捷
三数时代警务运行机制改革面问题
（）思维观念制约部分基层单位民警惯传统工作思维模式工作理念明显滞思维观念未数时代步伐数价值认识清领会数驱动警务模式破解警务工作难题重性未数应作现代警务活动种重手段掌握警务工作信息化智化发展方目标明确落思维观念数时代警务运行机制改革形成掣肘
（二）理体制制约条块结合块现行公安理体制公安信息化建设项目理统存条块分割重复建设等情况信息资源缺乏优化整合信息孤岛问题严重部门满足局部需设计系统导致系统操作复杂深加工足系统间法接数难享系统建设成体系九江市治安条线类系统18套业务系统杂兼容性享性差功单运行分散浪费量力物力财力时严重影响实战应效果旧理体制中适应新时代变化部分成数时代制约警务运行机制改革瓶颈
（三）运行机制制约受传统思维定势行惯性影响公安机关少警务机制封闭式静态化条件运行数作发挥明显单位信息化应中重形式轻容局限信息采集指挥调度查询服务指令推送等具体操作利信息化开展动研判重点研判综合研判预警研判等方面缺乏创新发现预警控等重点环节法效通衔接制约体化合成化作战效率数警务工作指导作彻底发挥数时代制约警务运行机制改革壁垒
（四）基础条件制约受制技术费等方面素前数时代警务运行机制物质基础较薄弱信息采集维护滞形势发展数挖掘利处浅层情报生产模式较少数理手段薄弱重建轻现象普遍存基础投入够数规模巨价值密度低导致处理成高昂警务效益投入成成正时掌握数获取挖掘整合技术匮乏制约数开发利
四数时代深化警务运行机制改革策建议
（）转变警务模式探索构建数+公安工作模式推动数公安工作深度融合变传统警务数警务单警务综合警务动警务动警务树立数警务理念改变验直觉决策模式数意识转化公安警务思维方式中精细化标准化常态化理念贯穿公安工作全程坚持数说话数分析中找握社会治安理特点规律深入推动公安工作数技术高度融合二构建合成警务模式充分整合警种员职手段数系统台等资源实现指挥情报合成反诈等中心体化运行赋予办案民警刑侦技侦图侦网安情报种实战手段权限建立数支撑信息资源享警种密切配合协快速反应合成警务机制实现数背景警务运行机制时模拟战时合成时响应常态合成转变三构建智慧警务模式运数强化舆情研判预警应舆情分析结果更加科学严谨效发现化解社会矛盾运数预测社会公服务需求简化公服务流程提供更高质量效率公服务运数广泛吸纳公众意见协助公安机关决策公安决策更加科学接气源头避免矛盾产生推动警务工作汗水警务智慧警务转变四构建动警务模式托现代信息技术根实战需动搜集抓拍提取类信息数综合分析研判基础配置警务资源进行警务决策开展警务活动案件发生前动发现采取针性整治措施达动预防动出击动服务目推动公安工作动应动预测预警预防转变
（二）整合警务资源突出抓系统台集成统信息数整合享破解系统壁垒信息孤岛问题形成数资源享支撑现代警务运行机制着眼整合享破界限高度融合求理清数资源家底通信息壁垒推动数标准建设形成数资源目录效解决原始数标准统命名规范难题实现数标准化理碎片化数信息进行清理重组标记数智分析提供效手段实现数智化处理整合警理信息（PGIS）天网台三台合系统等现台系统建立健全资源享机制促进类数系统台相互融合接实现跨区跨部门跨警种数资源高效整合集成应二着眼数汇聚抓住时物事等基素结合吃住行消娱等活动轨迹通全警采集部门享协议获取交流互换出资购买等种方式限度获取行政理商业活动网络生活公服务等方面数资源形成海量数资源库数深度开发应奠定基础三着眼开放运突破体制束缚加快探索步伐紧贴实战需求研发类分析工具数模型积极开展全警情录入+视频+移动警务+PGIS+等数专业应服务群控指挥决策案件侦破立体化信息化社会治安防控体系建设等方面展开广泛深入应形成侧重协互补数应格局
（三）优化警务机制坚持数建设警务机制创新机结合起数切实融入日常警务工作中推动现代警务机制发展创新升级数支撑指挥决策机制公安系统台载体综合数资源支撑情报指挥中心龙头通整合应三台合系统PGIS台天网视频监控系统等数资源指挥者提供智化决策辅助突发事件发生第时间角度全方位搜集整合相关数信息根条件动生成处置预案媒体动态获取现场情况步开展情报信息研判现场落查控时调整警力部署变验决策观决策数支撑动化智化决策限度提高指挥决策科学性时性二优化数导防控机制加强情报信息研判物案等类接处警警情嫌疑象盘查线索案件侦办相关信息价值信息通案件串轨迹分析热点踪等系统动运算智研判功生成服务实战情报信息时充分利数警务云技术类治安素进行时空关联加强基础信息专业信息核查反馈信息汇总研判挖掘分析碰撞加强社会治安实时动态监测分析评估时调整警力部署防重点提高击犯罪针性精确度提升防范控制动性覆盖率三创新数引领理服务机制充分整合开发应公安机关部户政车出入境等数资源通互联网+公安工作模式建立起办案单位窗口服务单位基层队等单位数享公安互联网应服务台群众选择PC端手机端等渠道接受服务探索办证中心车派出警务室等实体场造成公安业务O2O（线线）体化窗口服务场广设窗口点布警坐等群众服务方式数跑腿群众少跑路转变做办事更便捷服务更贴心理更性
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