三包四帮六保五位活动实施方案
深入贯彻落实省市县部署求决定全县深入开展三包四帮六保五位活动〔：三包县级领导干部包乡镇（园区）包项目包重点企业四帮帮助解决企业发展资金短缺问题工数量足问题素保障力问题市场销售困难问题六保保居民业保基民生保市场体保粮食源安全保产业链供应链稳定保基层运转五位政策位措施位责位服务位落实位〕确保活动取实效结合县实际特制定方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻新发展理念全面落实省市县关统筹推进疫情防控济社会发展求围绕六重工作保五争三拼第目标更政策力度更优服务措施更强落实举措持续深化领导干部包联制度帮助企业效应新冠疫情影响全面推进复工复产达产恢复正常生产生活秩序确保实现全年济社会发展目标务努力走出条疫情防控常态化条件推动XX高质量赶超发展路
二基原
（）坚持问题导问题中心开展四帮精准服务创新思路疏通企业发展前环境遇堵点难点力推行妈妈式服务全面推进企业复工复产达产抓紧抓实抓细常态化疫情防控时力促济运行态势稳
（二）坚持目标导全面落实中央省市县决策部署实现六保目标注重基层作注重时整改注重举反三注重长效机制确保居民正常生活企业基层政府正常运转夯实粮食源安全基础维护济发展社会稳定
（三）坚持结果导建立完善推进保障机制突出业务指导强化考核督导创新工作举措狠抓务落实努力形成风气作风规矩惯全身心抓工作抓发展抓落实实现突破更加注重提神提速提效做五位力序效推动活动深入开展
三重点务
（）深入实施三包统筹推进县疫情防控济社会发展项工作充分发挥领导干部表率作县级领导干部实施三包级定期深入线解实情切实包联象序复工复产出实招办实事解难题增信心促发展完成全年济社会发展目标务坚奠定坚实基础
1包乡镇（园区）（包区域）根省市县相关部署求县领导分X乡镇X园区进行包联包联领导包联片区投资项目建设企业复工复产等方面工作进行帮扶督导（责单位：县关部门）
2包项目XX位县领导包联片区XX重点项目进行包联建立动态理机制县领导单位办公室负责建立县领导包联重点项目工作台账定期汇总包联工作开展情况发现问题解决方案落实情况等容（责单位：县重点办）
3包重点企业县四班子XX位县领导包联XX家重点企业包含规工业企业服务业企业重点出口企业科技型中企业（责单位：县发改局县工信部门县商务部门县科协）
（二）力开展四帮县级领导干部包联抓手
着力帮助解决企业发展遇问题全面推动企业复工复产达产属理原实施动态清单理逐项建立问题清单责清单措施清单效果清单切实推动问题解决持续踪问效问责
1帮助解决资金短缺问题全面落实国家减税降费政策县全年减税降费XXXX万元符合政策条件流动性遇暂时困难中微企业实施时性延期付息县批发零售住宿餐饮物流交通文化旅游等受新冠肺炎疫情影响较企业新发放贷款予更优惠利率引导金融机构运央行贷款贴现等货币政策工具发放优惠利率贷款加快完善政府性融资担保体系建设鼓励类融资担保机构降费利动承担社会责着力缓解微企业三农科技型中企业融资难融资贵问题推进绿色金融综合服务台建设托政务数台整合散落县直单位企业信息通数集数清洗数享数应造面企业金融机构信融资服务台企业提供站式普惠智慧型金融服务开展银政保企接等线服务活动
〔责单位：县财政局县税务局县金融办行XX支行乡镇（园区）〕
2帮助解决工数量足问题建立部门协县际协调企业工监测日报告信息享等机制类企业实施24时工监测调度保障工情况帮助解决企业工需求托县乡村三级力资源社会保障服务机构利官方网站微信公众号类招聘网时发布岗位信息建立企业工信息统计监测机制造线线互联互通体化企业工台开展学生招引直通车活动通完善网服务吸引更高校毕业生XX业创业加强急需紧缺工种员培养培训支持开展企业职工技提升培训岗前培训〔责单位：县力资源社会保障局乡镇（园区）〕
3帮助解决素保障力问题疫情防控建设项目新增建设计划指标应保保加快报批材料组卷报缩短审批周期通时先行正式报批等种方式项目开工建设提供保障加强电油气运行监测时掌握电油气等重生产素保障情况建立完善电成品油天然气周调度周报告制度密切关注库存供应变化强化协调调度确保稳定供应〔责单位：县然资源规划局县发改局乡镇（园区）〕
4帮助解决市场销售困难问题开展帮助外贸企业保市场保订单保份额专项行动强化海外资信引领帮助企业防风险保订单保市场提振企业信心稳定县外贸基盘少建成1年交易额1亿元跨境电商园区力实施消费提档升级等10扩消费专项行动做常态化疫情防控前提利端午节等重节日托商业文化旅游业优势促消保供惠民兴商商旅拉动题购物餐饮文化旅游等活动重点利开放性公空间购物场已开放旅游景点组织做消费促进活动等相关工作积极培育新兴消费增长点引导帮助企业适应宅济宅消费线消费非接触性服务消费推进家乐园超市北超市等服务台电商企业合作推广接触配送零售直播零售等消费新业态〔责单位：县商务部门县文广体旅局县发改局县工信部门乡镇（园区）〕
（三）全面落实六保务坚持底线思维抓常态化疫情防控基础加快推进济社会生产生活秩序全面恢复
1保居民业力实施业优先政策积极做高校毕业生农民工贫困户等重点群体业全面强化稳业举措减负稳岗扩业举深入开展春风行动业援助月活动利官方网站微信公众号等时发布岗位信息定期更新促进信息接切实做业服务炸线招聘停歇建立24时重点企业工调度保障机制企业工信息统计监测机制帮助企业解决工需求托基层公业服务台农民工返岗复工点点工接服务台通线线信息收集渠道精准掌握农民工务工出行需求组织开展系列专项服务活动加京津等重点市场体接力度促进业创业提供重保障（牵头单位：县力资源社会保障局）
2保基民生强化受疫情影响困难群众兜底保障确保符合条件城乡困难家庭做应保保受疫情影响导致基生活陷入困境困难群众纳入时救助范围确保剩余贫困口期脱贫稳步提高社会救助水巩固提升脱贫成果调整提高退休员基养老金落实城乡居民养老保险扶贫失业保险遇失业补助金政策提高均基公卫生服务费补助标准统筹做城镇中等偏收入住房困难家庭新市民公租房保障工作着力提高食品药品等安全监水力实施
XX项民心工程 （牵头单位：县民政局）
3保市场体聚焦政策素服务环境市场等5方面加类市场体支持力度点发力 齐抓保落实完善减税降费扩融资拉动消费等方面政策措施研究制定实施济恢复振兴行动计划持续深化县级领导干部包联深入开展问题集中协调百企帮扶百日攻坚等专项行动加快推进证明城市互联网＋政务服务等改革落实落推行企业开办网办时办联合办1日办着力加消费投资拉动力度扩市场需求带动企业订单回升千方百计帮助企业保市场保订单保份额（牵头单位：县发改局县行政审批局）
4保粮食源安全着力稳定粮食生产认真组织夏粮收购加强政府粮食储备理积极引导农户搞家庭储备加快建立企业社会责储备制度加强县际间粮食产销衔接健全完善中央储备方储备协运作机制强化电源支撑加快县电网建设积极保障电力安全供应强化油气基础设施支撑切实保障油气持续供应力推进新源开发利发展生源着力强化应急运行调度科学监测分析加强源应急储备（牵头单位：县商粮部门县发改局）
5保产业链供应链稳定立足破解产业链断点堵点坚持全力推动复工复产企业全产业链供应链资金链拓展聚焦重点产业重点企业围绕产业链通供应链加中微企业支持力度推动关键核心环节企业游协作配套生产性服务企业全面开工达产突出项目带动年滚动实施重点项目15重点技改项目5战略性新兴产业项目3落实系列三年行动计划加快推动数字化转型提升企业信息化网络化数字化水效提升行业竞争力力发展应急产业战略性新兴产业等培育新增长点拉动点发挥线优势组织云推介云展会云洽谈等活动支持企业开拓元化国外市场促进产业链供应链持续优化（牵头单位：县发改局县工信部门县商务部门）
6保基层运转落实加快推进重点产业高质量发展促进县域济高质量发展政策实施重点产业发展奖补力促县城济稳发展强化预算收支理加强收入组织持续挖潜增收调整优化支出结构优先保基民生保工资保运转积极争取特国债加快形成济效拉动加基层补助力度时达中央省级市级县级转移支付缓解基层收支压力加强库款调度理科学测算规范调度确保基层运转支出需严格执行县审查批准预算强化基层运行监控健全完善月报告月报表报送审查制度（牵头单位：县财政局）
四保障措施
县关部门部门职指导乡镇（园区）开展相关工作牵头部门部门政策落实情况工作措施推进情况动服务意识等进行重点督导确保做政策措施责服务落实五位
（）政策位部门坚持问题导精准症施策注重政策创新制度创新破解企业面疑难问题统筹领域层面环节政策制定增强出台政策衔接性精准性行性制定重政策坚持简明扼增强操作性功夫确保项措施实实接气落实坚持系统集成XX发展基础发展求相致突出抓政策制定出台宣传解读落实兑现踪问效四关键环节确保项政策落实落落细见真效真见效组织开展国家省市县出台项政策措施回头针足时调整完善政策接协调工作确保项政策落见效
（二）措施位部门提高政治站位三包四帮六保五位活动作统筹推进疫情防控济社会发展 重抓手精心组织创新举措务逐项细化分解建立工作台账明确时间表路线图建立健全督导调度等工作机制力序推动活动开展县发改局县工信部门 县商务部门县重点办县财政局县税务局县民政局县力资源社会保障县然资源规划局等部门动担作认真履职责全面实行重点务台账理联动条块结合司职负责确保取实效
（三）责位部门负责志亲部署亲推动分负责志抓具体实施务层层分解责层层落实牵头部门发挥牵总作相关部门积极配合乡镇（园区）履行属体责统筹解决事权服务相关问题
（四）服务位部门切实转变工作作风增强服务意识创新服务举措设身处想企业想急企业急千方百计帮助企业渡难关动前服务深入企业项目线解实际困难需求着力推动问题解决心情力做企业服务员充分发挥政策落实等八服务组防控疫情推进济健康发展领导组四发展协调组作提升服务质量
（五）落实位部门强化底线思维标表中央国务院省委省政府市委市政府县委县政府决策部署定期开展回头查弱项补短板抓实抓细项务落实牵头部门部门活动开展总体情况进行重点督查年终考核深入基层开展明察暗访综合运通报约谈警示提醒等手段全力推动措施落问题解决工作提升强化考核结果运严肃责追究严格考核促工作扎实开展责落实倒逼工作落实
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深入贯彻落实省市县部署求决定全县深入开展三包四帮六保五位活动〔：三包县级领导干部包乡镇（园区）包项目包重点企业四帮帮助解决企业发展资金短缺问题工数量足问题素保障力问题市场销售困难问题六保保居民业保基民生保市场体保粮食源安全保产业链供应链稳定保基层运转五位政策位措施位责位服务位落实位〕确保活动取实效结合县实际特制定方案
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坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻新发展理念全面落实省市县关统筹推进疫情防控济社会发展求围绕六重工作保五争三拼第目标更政策力度更优服务措施更强落实举措持续深化领导干部包联制度帮助企业效应新冠疫情影响全面推进复工复产达产恢复正常生产生活秩序确保实现全年济社会发展目标务努力走出条疫情防控常态化条件推动XX高质量赶超发展路
二基原
（）坚持问题导问题中心开展四帮精准服务创新思路疏通企业发展前环境遇堵点难点力推行妈妈式服务全面推进企业复工复产达产抓紧抓实抓细常态化疫情防控时力促济运行态势稳
（二）坚持目标导全面落实中央省市县决策部署实现六保目标注重基层作注重时整改注重举反三注重长效机制确保居民正常生活企业基层政府正常运转夯实粮食源安全基础维护济发展社会稳定
（三）坚持结果导建立完善推进保障机制突出业务指导强化考核督导创新工作举措狠抓务落实努力形成风气作风规矩惯全身心抓工作抓发展抓落实实现突破更加注重提神提速提效做五位力序效推动活动深入开展
三重点务
（）深入实施三包统筹推进县疫情防控济社会发展项工作充分发挥领导干部表率作县级领导干部实施三包级定期深入线解实情切实包联象序复工复产出实招办实事解难题增信心促发展完成全年济社会发展目标务坚奠定坚实基础
1包乡镇（园区）（包区域）根省市县相关部署求县领导分X乡镇X园区进行包联包联领导包联片区投资项目建设企业复工复产等方面工作进行帮扶督导（责单位：县关部门）
2包项目XX位县领导包联片区XX重点项目进行包联建立动态理机制县领导单位办公室负责建立县领导包联重点项目工作台账定期汇总包联工作开展情况发现问题解决方案落实情况等容（责单位：县重点办）
3包重点企业县四班子XX位县领导包联XX家重点企业包含规工业企业服务业企业重点出口企业科技型中企业（责单位：县发改局县工信部门县商务部门县科协）
（二）力开展四帮县级领导干部包联抓手
着力帮助解决企业发展遇问题全面推动企业复工复产达产属理原实施动态清单理逐项建立问题清单责清单措施清单效果清单切实推动问题解决持续踪问效问责
1帮助解决资金短缺问题全面落实国家减税降费政策县全年减税降费XXXX万元符合政策条件流动性遇暂时困难中微企业实施时性延期付息县批发零售住宿餐饮物流交通文化旅游等受新冠肺炎疫情影响较企业新发放贷款予更优惠利率引导金融机构运央行贷款贴现等货币政策工具发放优惠利率贷款加快完善政府性融资担保体系建设鼓励类融资担保机构降费利动承担社会责着力缓解微企业三农科技型中企业融资难融资贵问题推进绿色金融综合服务台建设托政务数台整合散落县直单位企业信息通数集数清洗数享数应造面企业金融机构信融资服务台企业提供站式普惠智慧型金融服务开展银政保企接等线服务活动
〔责单位：县财政局县税务局县金融办行XX支行乡镇（园区）〕
2帮助解决工数量足问题建立部门协县际协调企业工监测日报告信息享等机制类企业实施24时工监测调度保障工情况帮助解决企业工需求托县乡村三级力资源社会保障服务机构利官方网站微信公众号类招聘网时发布岗位信息建立企业工信息统计监测机制造线线互联互通体化企业工台开展学生招引直通车活动通完善网服务吸引更高校毕业生XX业创业加强急需紧缺工种员培养培训支持开展企业职工技提升培训岗前培训〔责单位：县力资源社会保障局乡镇（园区）〕
3帮助解决素保障力问题疫情防控建设项目新增建设计划指标应保保加快报批材料组卷报缩短审批周期通时先行正式报批等种方式项目开工建设提供保障加强电油气运行监测时掌握电油气等重生产素保障情况建立完善电成品油天然气周调度周报告制度密切关注库存供应变化强化协调调度确保稳定供应〔责单位：县然资源规划局县发改局乡镇（园区）〕
4帮助解决市场销售困难问题开展帮助外贸企业保市场保订单保份额专项行动强化海外资信引领帮助企业防风险保订单保市场提振企业信心稳定县外贸基盘少建成1年交易额1亿元跨境电商园区力实施消费提档升级等10扩消费专项行动做常态化疫情防控前提利端午节等重节日托商业文化旅游业优势促消保供惠民兴商商旅拉动题购物餐饮文化旅游等活动重点利开放性公空间购物场已开放旅游景点组织做消费促进活动等相关工作积极培育新兴消费增长点引导帮助企业适应宅济宅消费线消费非接触性服务消费推进家乐园超市北超市等服务台电商企业合作推广接触配送零售直播零售等消费新业态〔责单位：县商务部门县文广体旅局县发改局县工信部门乡镇（园区）〕
（三）全面落实六保务坚持底线思维抓常态化疫情防控基础加快推进济社会生产生活秩序全面恢复
1保居民业力实施业优先政策积极做高校毕业生农民工贫困户等重点群体业全面强化稳业举措减负稳岗扩业举深入开展春风行动业援助月活动利官方网站微信公众号等时发布岗位信息定期更新促进信息接切实做业服务炸线招聘停歇建立24时重点企业工调度保障机制企业工信息统计监测机制帮助企业解决工需求托基层公业服务台农民工返岗复工点点工接服务台通线线信息收集渠道精准掌握农民工务工出行需求组织开展系列专项服务活动加京津等重点市场体接力度促进业创业提供重保障（牵头单位：县力资源社会保障局）
2保基民生强化受疫情影响困难群众兜底保障确保符合条件城乡困难家庭做应保保受疫情影响导致基生活陷入困境困难群众纳入时救助范围确保剩余贫困口期脱贫稳步提高社会救助水巩固提升脱贫成果调整提高退休员基养老金落实城乡居民养老保险扶贫失业保险遇失业补助金政策提高均基公卫生服务费补助标准统筹做城镇中等偏收入住房困难家庭新市民公租房保障工作着力提高食品药品等安全监水力实施
XX项民心工程 （牵头单位：县民政局）
3保市场体聚焦政策素服务环境市场等5方面加类市场体支持力度点发力 齐抓保落实完善减税降费扩融资拉动消费等方面政策措施研究制定实施济恢复振兴行动计划持续深化县级领导干部包联深入开展问题集中协调百企帮扶百日攻坚等专项行动加快推进证明城市互联网＋政务服务等改革落实落推行企业开办网办时办联合办1日办着力加消费投资拉动力度扩市场需求带动企业订单回升千方百计帮助企业保市场保订单保份额（牵头单位：县发改局县行政审批局）
4保粮食源安全着力稳定粮食生产认真组织夏粮收购加强政府粮食储备理积极引导农户搞家庭储备加快建立企业社会责储备制度加强县际间粮食产销衔接健全完善中央储备方储备协运作机制强化电源支撑加快县电网建设积极保障电力安全供应强化油气基础设施支撑切实保障油气持续供应力推进新源开发利发展生源着力强化应急运行调度科学监测分析加强源应急储备（牵头单位：县商粮部门县发改局）
5保产业链供应链稳定立足破解产业链断点堵点坚持全力推动复工复产企业全产业链供应链资金链拓展聚焦重点产业重点企业围绕产业链通供应链加中微企业支持力度推动关键核心环节企业游协作配套生产性服务企业全面开工达产突出项目带动年滚动实施重点项目15重点技改项目5战略性新兴产业项目3落实系列三年行动计划加快推动数字化转型提升企业信息化网络化数字化水效提升行业竞争力力发展应急产业战略性新兴产业等培育新增长点拉动点发挥线优势组织云推介云展会云洽谈等活动支持企业开拓元化国外市场促进产业链供应链持续优化（牵头单位：县发改局县工信部门县商务部门）
6保基层运转落实加快推进重点产业高质量发展促进县域济高质量发展政策实施重点产业发展奖补力促县城济稳发展强化预算收支理加强收入组织持续挖潜增收调整优化支出结构优先保基民生保工资保运转积极争取特国债加快形成济效拉动加基层补助力度时达中央省级市级县级转移支付缓解基层收支压力加强库款调度理科学测算规范调度确保基层运转支出需严格执行县审查批准预算强化基层运行监控健全完善月报告月报表报送审查制度（牵头单位：县财政局）
四保障措施
县关部门部门职指导乡镇（园区）开展相关工作牵头部门部门政策落实情况工作措施推进情况动服务意识等进行重点督导确保做政策措施责服务落实五位
（）政策位部门坚持问题导精准症施策注重政策创新制度创新破解企业面疑难问题统筹领域层面环节政策制定增强出台政策衔接性精准性行性制定重政策坚持简明扼增强操作性功夫确保项措施实实接气落实坚持系统集成XX发展基础发展求相致突出抓政策制定出台宣传解读落实兑现踪问效四关键环节确保项政策落实落落细见真效真见效组织开展国家省市县出台项政策措施回头针足时调整完善政策接协调工作确保项政策落见效
（二）措施位部门提高政治站位三包四帮六保五位活动作统筹推进疫情防控济社会发展 重抓手精心组织创新举措务逐项细化分解建立工作台账明确时间表路线图建立健全督导调度等工作机制力序推动活动开展县发改局县工信部门 县商务部门县重点办县财政局县税务局县民政局县力资源社会保障县然资源规划局等部门动担作认真履职责全面实行重点务台账理联动条块结合司职负责确保取实效
（三）责位部门负责志亲部署亲推动分负责志抓具体实施务层层分解责层层落实牵头部门发挥牵总作相关部门积极配合乡镇（园区）履行属体责统筹解决事权服务相关问题
（四）服务位部门切实转变工作作风增强服务意识创新服务举措设身处想企业想急企业急千方百计帮助企业渡难关动前服务深入企业项目线解实际困难需求着力推动问题解决心情力做企业服务员充分发挥政策落实等八服务组防控疫情推进济健康发展领导组四发展协调组作提升服务质量
（五）落实位部门强化底线思维标表中央国务院省委省政府市委市政府县委县政府决策部署定期开展回头查弱项补短板抓实抓细项务落实牵头部门部门活动开展总体情况进行重点督查年终考核深入基层开展明察暗访综合运通报约谈警示提醒等手段全力推动措施落问题解决工作提升强化考核结果运严肃责追究严格考核促工作扎实开展责落实倒逼工作落实
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