县开展农民合作社“空壳社”专项清理工作方案

XX县开展农民合作社空壳社专项清理工作方案

加强农民合作社规范理提升整体发展质量中央农办等11部门关印发〈开展农民专业合作社空壳社专项清理工作方案〉通知（中农发〔2019〕3号）决定全县范围集中开展农民合作社空壳社专项清理工作特制定方案
清理范围
突出重点明确标准分类处置求县辖区农民合作社进行全面摸底排查基础重点列入国家企业信信息公示系统营异常名录抽查抽检中发现异常情形群众反映举报存问题合作社清理整顿问题包括六类：
（）农民成员实际参
（二）实质性生产营活动
（三）营善停止运行
（四）涉嫌合作社名义骗取套取国家财政奖补项目扶持资金
（五）群众举报违法违规线索
（六）事非法金融活动变相高息揽储高利放贷银行名义运营等
二责分工
（）农业农村局牵头负责协调关部门单位协推进专项清理整顿工作总结工作进展成效
（二）行政审批局提供负责提供全县农民合作社名单
（三）农业农村局合作社发展情况群众举报合作社违法违规线索进行摸底排查
（四）市场监督理局列入营异常名录抽查抽检存异常情形合作社名单享级农业农村局水务局税务局林业局供销合作社等部门
（五）税务局负责整理提供合作社税务登记情况
（六）水务局林业局供销合作社扶贫开发办等负责开展涉业务领域领办创办合作社清理整顿工作
三重点工作步骤
（）全面排查阶段（2019年6—7月）乡镇（区）组织员辖区农民专业合作社进行全方位死角排查登记汇总甄通现场查合作社营业执营范围营场生产基理制度财务会计账目等结合实问询合作社交易相成员进行合作社营状况作出准确判断填写农民专业合作社排查登记表农业农村局乡镇（区）农民专业合作社排查登记表进行汇总建立农民专业合作社排查工作台帐逐登记册存问题合作社逐建立问题台账清理整顿提供汇总情况形成报告报县政府市农业农村局
（二）分类处置（2019年7月—10月）根排查结果存问题合作社区分类型法规进行清理农民成员实际参实质性生产营活动营善停止运行合作社引导愿注销领取营业执未开展营活动申请注销登记前未发生债权债务已债权债务清算完结合作社直接办理注销手续生产营活动运行理规范合作社通开展针性法律政策宣传指导法律法规完善理制度规范办社清理整顿工作程中发现涉嫌骗取套取涉农资金补助中央预算投资支持项目移交财政部门法查处发展改革部门会关业务部门负责查处发现涉嫌事非法金融活动方金融工作部门会银监公安等部门负责查处工作
（三）全面总结阶段（2019年11月）2019年11月底前认真总结业务领域清理整顿情况基础形成专题报告填写农民专业合作社空壳社专项清理工作统计表报县政府市农业农村局
四保障措施
（）加强协调联动县政府成立开展农民合作社空壳社专项清理工作领导组县政府副县长组长农业农村局行政审批局市场监督理局发改局财政局公安局水务局税务局银监办林业局供销合作社扶贫办公安局金融办乡镇（区）政府负责成员加强专项清理工作统筹协调指导督导督促落实清理整顿务求建立健全领导机构
建立信息享联合查处分类处置等工作机制加强部门间协调协作形成工作合力推动专项清理工作落实落
（二）落实工作责县政府领导明确级工作务责落实属理责明确责体层层压实责清理整顿项措施落实处乡镇（区）辖区专项清理工作负总责成员单位责分工负责
（三）营造良氛围加强专项清理工作宣传运网络标语条幅等手段力宣传清理范围注销程序等清理整顿关规定求积极引导存问题合作社进行注销根整顿整改情况集中通报批典型案例全社会形成浓厚清理整顿工作氛围
（四）构建长效机制专项清理工作契机强化合作社规范发展长效措施综合运双机公开监信息公示等手段开展合作社运行情况动态监测加强农民合作社辅导员队伍建设提供合作社设立辅导踪指导服务加强合作社登记理法规范登记注册源头质量关探索简化合作社注销登记程序畅通合作社退出渠道


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