农民专业合作社资金融通信互助业务试点工作方案
进步完善县农村金融服务体系建设加快推进农民专业合作社部信合作规范农民专业合作社资金融通行根X省农民专业合作社信互助业务试点方案结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想遵国家关法律法规政策促进农民增收农业发展新农村建设目标维护农民切身利益根规范发展农民专业合作社部信合作三农提供直接基础金融服务
（二）基原农民专业合作社信互助业务试点(简称信互助业务试点)应遵循列原：(X)坚持服务三农质求着力解决农民生产营活动中额分散资金需求促进农业农村济发展(X)坚持社员制封闭性原吸储放贷支付固定回报外投资盈利目(X)坚持社员愿互助合作风险担(X)坚持立足农村社区社员理民决策公开透明(X)坚持独立核算规范运营遵纪守法诚实守信(X)坚持统筹兼顾精心组织稳妥推进
（三）工作目标通开展试点工作加快建立起县农村济相适应运行规范监力成效明显新型农村合作金融框架更满足农民金融需求促进X县农业农村济发展
二方法步骤
（） XXXX年X月成立X县农民专业合作社信互助业务试点工作领导组深入开展调查摸底工作召开会议安排部署试点工作力做宣传发动工作营造良工作氛围先摸底确定先试点推开工作思路选定张营镇作试点确定X开展信互助业务试点农民专业合作社试点工作领导组申请开展信互助业务试点工作合作社进行初步审核做引导规范工作促进试点工作利开展
（二）XXXX年X月X月试点单位报申请材料获农民专业合作社信互助业务试点资格认定书求制作营场门头牌匾完善硬件设施规范部理开展试点工作县农民专业合作社信互助业务试点工作领导组协调关部门提高行政审批效率缩短审查环节高效完成行政审批工作
（三）XXXX年X月 XX月县农民专业合作社信互助业务试点工作领导组县域济金融情况开展信互助业务试点必性风险控制力未业务发展规划等进行分析研究评估相关政策合理性科学性政策实施效果拟定试点推广报告逐步扩试点范围稳妥序全县铺开
（四） XXXX年X月XX月根试点情况县农民专业合作社信互助业务试点工作领导组确定续工作意见初步建立县农村农民发展需相适应新型农村合作金融框架
三容
()明确准入条件适度设立门槛开展信互助业务试点符合条件：(X)托规范农民专业合作社申请信互助业务试点农民专业合作社应市场监部门注册登记原存续期X年运营规范守法营(X)具良实体济背景申请信互助业务试点农民专业合作社应稳定营收入般事济作物种植动物养殖农产品加工销售农业生产服务等产业基础扎实(X)理事长信誉良申请信互助业务试点农民专业合作社理事长应具隶属农民专业合作社社员资格X年具定声诚实守信信誉良(X)具基理制度申请信互助业务试点农民专业合作社决策科学制衡效决策层规范章程必信互助业务试点理制度业务操作流程
(二)完善治理结构加强民理坚持社员制封闭性原通效组织制度设计形成公开透明民理运行机制完善决策科学制衡效治理结构防止部控制效保护社员合法权益(X)严格社员身份理参信互助业务试点农民专业合作社社员应具托农民专业合作社社员资格X年居住注册农民专业合作社行政村乡（镇办）(X)合理确定社员出资额度单社员存放资金额超期该合作社开展信合作互助资金总额XX然社员存放资金额原超县年度农民均纯收入X倍(X)加强社员帐户理社员设立社员账户农民专业合作社定期进行公示允许社员查阅全省统信互助业务试点专账簿证
(三)制定运营规促进持续发展(X)科学确定营域资规模试点原行政村营域范围互助资金总额原超XXX万元确需适扩域范围资规模超出注册乡（镇办）规模超XXXX万元(X)健全资金决策机制成立农民专业合作社理员社员代表组成资金评议组年社员出资情况信状况资金需求成公开评议X次确定位社员授信额度予公示社员授信额度申请资金(X)加强资金途理支持农民专业合作社生产营流动性资金需求期限半年般超X年单社员发放超互助资金总额X确需通资金评议组讨托银行调查核实扩资金发放社员投放资金取收益必须遵守国家相关法律政策规定具体合作社部社员会讨确定(X)法合理分配盈余农民专业合作社开展信互助业务试点实行独立核算负盈亏设立信互助业务部实行专门账户理分配盈余交易额返原进行分配般年返X次具体分配办法章程规定者社员会决议确定(X)探索银行业机构接途径开展信互助业务试点农民专业合作社应选择X家银行业机构作信互助业务试点账户开立资金存放支付结算唯合作托银行农民专业合作社监部门应合作托银行签订三方合作协议开展信互助业务试点农民专业合作社社员吸收发放资金应通合作托银行结算合作托银行社员办理结算户银行卡开展信互助业务试点农民专业合作社设资金池吸收发放资金结算均通银行账户转账处理合作托银行开展信互助业务试点农民专业合作社提供业务指导风险预警财务辅导等服务
(四)健全监体制机制加强风险防控(X) 坚持属理原县方金融监局县信互助业务试点监督理部门试点乡（镇办）政府辖区信互助业务试点风险控处置第责县方金融监局乡（镇办）政府定期组织检查工作确保试点制度健全员配备齐全(X)信互助业务试点实行资格认定理愿开展信互助业务试点农民专业合作社取农民专业合作社信互助业务试点资格认定书市场监督理局办理变更登记方开展试点(X) 建立现场非现场监相结合制度实施信互助业务试点现场检查制度统计分析制度建立动态监测台线线相结合加强日常监督理工作(X)建立信息披露社会监督制度开展信互助业务试点农民专业合作社季资金情况社员进行公布月季度年度县方金融监局报送相关财务报表数(X)建立风险事项报告应急处置制度开展信互助业务试点农民专业合作社发生额款逾期抢劫诈骗理员涉严重违法犯罪等重事项时义务县方金融监局报告县方金融监局会关部门建立信互助业务试点突发事件发现报告处置制度制定处置预案时处置突发事件(X)规范退出程序信互助业务试点撤销愿退出终止应县方金融监局缴回资格认定书
四保障措施
（）建立健全领导工作机制确保县信互助业务试点工作扎实稳步推进县政府成立X县农民专业合作社信互助业务试点工作联席会议制度县方金融监局召集县法制办县公安局县民政局县财政局县市场监局县农业局县林业局县供销社民银行X分行等部门单位成员职责：(X)负责研究县信互助业务试点工作重事项(X)做全县信互助业务试点规划指导推进协调服务工作(X)拟定县信互助业务试点具体实施工作方案配套制度具体方法步骤(X)组织调查信互助业务试点实施情况研究解决试点工作中存重问题(X)落实级政策措施级部门业务部门沟通联系总结交流工作验收集整理反馈信息试点乡（镇办）成立相关组织负责做辖区试点工作
（二）实行分类指导满足农业农民需效防控风险出发通规范发展农民专业合作社信互助业务试点新型农村合作金融发展探索路子积累验坚持制宜规范序风险控成熟批发展批循序渐进稳步推进避免急求成哄
（三）加强引导规范认真落实X省农民专业合作社信互助业务试点方案X省农民专业合作社信互助业务试点理暂行办法严格政策界限持续加强农民合作社信合作行清理规范工作防范金融风险维护农民利益引导规范达方案求县方金融监局予资格认定负责日常监督理农民专业合作社谁审批谁负责谁谁负责求农业行政部门会关业务部门负责日常监督理
(四)完善扶持措施加农民专业合作社信互助业务试点规划引导分类评级扶持力度风险补偿绩效考核奖励等方式扶持试点工作开展积极探索建立政府扶持农民专业合作社信互助业务试点发展激励机制
（五）做信息反馈层层建立信息反馈制度畅通信息反馈渠道落实重事项报告制度试点工作中出现新情况新问题做时发现时县委县政府报告便采取妥善应措施时时总结反馈试点中典型验做法全面推动全县农民专业合作社信互助业务健康持续发展
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进步完善县农村金融服务体系建设加快推进农民专业合作社部信合作规范农民专业合作社资金融通行根X省农民专业合作社信互助业务试点方案结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想遵国家关法律法规政策促进农民增收农业发展新农村建设目标维护农民切身利益根规范发展农民专业合作社部信合作三农提供直接基础金融服务
（二）基原农民专业合作社信互助业务试点(简称信互助业务试点)应遵循列原：(X)坚持服务三农质求着力解决农民生产营活动中额分散资金需求促进农业农村济发展(X)坚持社员制封闭性原吸储放贷支付固定回报外投资盈利目(X)坚持社员愿互助合作风险担(X)坚持立足农村社区社员理民决策公开透明(X)坚持独立核算规范运营遵纪守法诚实守信(X)坚持统筹兼顾精心组织稳妥推进
（三）工作目标通开展试点工作加快建立起县农村济相适应运行规范监力成效明显新型农村合作金融框架更满足农民金融需求促进X县农业农村济发展
二方法步骤
（） XXXX年X月成立X县农民专业合作社信互助业务试点工作领导组深入开展调查摸底工作召开会议安排部署试点工作力做宣传发动工作营造良工作氛围先摸底确定先试点推开工作思路选定张营镇作试点确定X开展信互助业务试点农民专业合作社试点工作领导组申请开展信互助业务试点工作合作社进行初步审核做引导规范工作促进试点工作利开展
（二）XXXX年X月X月试点单位报申请材料获农民专业合作社信互助业务试点资格认定书求制作营场门头牌匾完善硬件设施规范部理开展试点工作县农民专业合作社信互助业务试点工作领导组协调关部门提高行政审批效率缩短审查环节高效完成行政审批工作
（三）XXXX年X月 XX月县农民专业合作社信互助业务试点工作领导组县域济金融情况开展信互助业务试点必性风险控制力未业务发展规划等进行分析研究评估相关政策合理性科学性政策实施效果拟定试点推广报告逐步扩试点范围稳妥序全县铺开
（四） XXXX年X月XX月根试点情况县农民专业合作社信互助业务试点工作领导组确定续工作意见初步建立县农村农民发展需相适应新型农村合作金融框架
三容
()明确准入条件适度设立门槛开展信互助业务试点符合条件：(X)托规范农民专业合作社申请信互助业务试点农民专业合作社应市场监部门注册登记原存续期X年运营规范守法营(X)具良实体济背景申请信互助业务试点农民专业合作社应稳定营收入般事济作物种植动物养殖农产品加工销售农业生产服务等产业基础扎实(X)理事长信誉良申请信互助业务试点农民专业合作社理事长应具隶属农民专业合作社社员资格X年具定声诚实守信信誉良(X)具基理制度申请信互助业务试点农民专业合作社决策科学制衡效决策层规范章程必信互助业务试点理制度业务操作流程
(二)完善治理结构加强民理坚持社员制封闭性原通效组织制度设计形成公开透明民理运行机制完善决策科学制衡效治理结构防止部控制效保护社员合法权益(X)严格社员身份理参信互助业务试点农民专业合作社社员应具托农民专业合作社社员资格X年居住注册农民专业合作社行政村乡（镇办）(X)合理确定社员出资额度单社员存放资金额超期该合作社开展信合作互助资金总额XX然社员存放资金额原超县年度农民均纯收入X倍(X)加强社员帐户理社员设立社员账户农民专业合作社定期进行公示允许社员查阅全省统信互助业务试点专账簿证
(三)制定运营规促进持续发展(X)科学确定营域资规模试点原行政村营域范围互助资金总额原超XXX万元确需适扩域范围资规模超出注册乡（镇办）规模超XXXX万元(X)健全资金决策机制成立农民专业合作社理员社员代表组成资金评议组年社员出资情况信状况资金需求成公开评议X次确定位社员授信额度予公示社员授信额度申请资金(X)加强资金途理支持农民专业合作社生产营流动性资金需求期限半年般超X年单社员发放超互助资金总额X确需通资金评议组讨托银行调查核实扩资金发放社员投放资金取收益必须遵守国家相关法律政策规定具体合作社部社员会讨确定(X)法合理分配盈余农民专业合作社开展信互助业务试点实行独立核算负盈亏设立信互助业务部实行专门账户理分配盈余交易额返原进行分配般年返X次具体分配办法章程规定者社员会决议确定(X)探索银行业机构接途径开展信互助业务试点农民专业合作社应选择X家银行业机构作信互助业务试点账户开立资金存放支付结算唯合作托银行农民专业合作社监部门应合作托银行签订三方合作协议开展信互助业务试点农民专业合作社社员吸收发放资金应通合作托银行结算合作托银行社员办理结算户银行卡开展信互助业务试点农民专业合作社设资金池吸收发放资金结算均通银行账户转账处理合作托银行开展信互助业务试点农民专业合作社提供业务指导风险预警财务辅导等服务
(四)健全监体制机制加强风险防控(X) 坚持属理原县方金融监局县信互助业务试点监督理部门试点乡（镇办）政府辖区信互助业务试点风险控处置第责县方金融监局乡（镇办）政府定期组织检查工作确保试点制度健全员配备齐全(X)信互助业务试点实行资格认定理愿开展信互助业务试点农民专业合作社取农民专业合作社信互助业务试点资格认定书市场监督理局办理变更登记方开展试点(X) 建立现场非现场监相结合制度实施信互助业务试点现场检查制度统计分析制度建立动态监测台线线相结合加强日常监督理工作(X)建立信息披露社会监督制度开展信互助业务试点农民专业合作社季资金情况社员进行公布月季度年度县方金融监局报送相关财务报表数(X)建立风险事项报告应急处置制度开展信互助业务试点农民专业合作社发生额款逾期抢劫诈骗理员涉严重违法犯罪等重事项时义务县方金融监局报告县方金融监局会关部门建立信互助业务试点突发事件发现报告处置制度制定处置预案时处置突发事件(X)规范退出程序信互助业务试点撤销愿退出终止应县方金融监局缴回资格认定书
四保障措施
（）建立健全领导工作机制确保县信互助业务试点工作扎实稳步推进县政府成立X县农民专业合作社信互助业务试点工作联席会议制度县方金融监局召集县法制办县公安局县民政局县财政局县市场监局县农业局县林业局县供销社民银行X分行等部门单位成员职责：(X)负责研究县信互助业务试点工作重事项(X)做全县信互助业务试点规划指导推进协调服务工作(X)拟定县信互助业务试点具体实施工作方案配套制度具体方法步骤(X)组织调查信互助业务试点实施情况研究解决试点工作中存重问题(X)落实级政策措施级部门业务部门沟通联系总结交流工作验收集整理反馈信息试点乡（镇办）成立相关组织负责做辖区试点工作
（二）实行分类指导满足农业农民需效防控风险出发通规范发展农民专业合作社信互助业务试点新型农村合作金融发展探索路子积累验坚持制宜规范序风险控成熟批发展批循序渐进稳步推进避免急求成哄
（三）加强引导规范认真落实X省农民专业合作社信互助业务试点方案X省农民专业合作社信互助业务试点理暂行办法严格政策界限持续加强农民合作社信合作行清理规范工作防范金融风险维护农民利益引导规范达方案求县方金融监局予资格认定负责日常监督理农民专业合作社谁审批谁负责谁谁负责求农业行政部门会关业务部门负责日常监督理
(四)完善扶持措施加农民专业合作社信互助业务试点规划引导分类评级扶持力度风险补偿绩效考核奖励等方式扶持试点工作开展积极探索建立政府扶持农民专业合作社信互助业务试点发展激励机制
（五）做信息反馈层层建立信息反馈制度畅通信息反馈渠道落实重事项报告制度试点工作中出现新情况新问题做时发现时县委县政府报告便采取妥善应措施时时总结反馈试点中典型验做法全面推动全县农民专业合作社信互助业务健康持续发展
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