XX县电力领域安全生产专项整治三年行动方案
贯彻落实中央国务院关加强安全生产工作决策部署断提升全国电力安全生产水保障电力系统安全稳定运行电力供应结合县电力领域实际制定方案
总体求
牢固树立安全发展理念落实电力安全生产责构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制保持电力安全生产形势持续稳定2022年电力安全生产法律法规制度标准体系进步优化完善电力安全责体系更加科学严密电力安全监体制机制进步健全电力安全技术水创新力取明显进步电力安全保障力进步提高杜绝重电力身伤亡责事杜绝重电力安全事防止社会造成重影响事发生确保电力系统安全稳定运行电力供应
二务
（）防范身安全事
1树立觉安全行意识加强安全文化引导安全奖惩激励业约束等理提高业者安全敬畏意识实现安全安全转变安全身需成旋律安全成业者身致追求
2提升安全防护技培训强化业员安全技培训加强安全培训基础建设保证培训资源投入法培训需施教定期开展岗位安全操作规程安全操作技教育培训加安全技实操训练力度创新安全培训方式方法积极融合现代信息技术开展安全体感实训创建基建生产（检修运行等）诸方面数字化安全监督理体系台
3建立完善安全生产环境积极建立安全风险控体系广泛开展安全风险分类分级理强化隐患排查治理机制完善安全隐患分级排查治理标准加强安全生产标准化建设提高安全设备设施技术装备施工环境安全水建立安全生产标准化动态考评机制提升安全生产保障力推进安全生产诚信体系建设建立安全失信惩戒安全守信激励机制完善企业安全生产良记录制度断强化作业环境安全
4强化理严禁安全行健全现场安全检查制度规范现场作业理落实现场安全措施时制止理性违章指挥性违章装置性违章作业性违章等安全行建设工程坚持合理工期严禁压缩工期施工业员安全防护措施达标实施安全风险分析未落实开工制度严禁盲目意性作业
5强化基建身安全控建立工程项目安全风险分析制度编制工程项目安全风险控方案明确基建工程开工前必须具备安全条件开展基建工程程风险评估造成群伤群亡高风险作业实施风险预警控特殊重风险项目施工方案进行严格安全证强化建设勘察设计施工工程监理安全责关键施工节点提前发布预警通知安全风险较工程节点实施安全监护施工监理项目单位理员现场旁站督导强化外包工程理承包单位纳入企业安全理体系严禁包代包充分运线监控互联网技术实现工程全覆盖实时监控信息化理
（二）防范电网安全事
1加强电力系统规划统筹电源电网电发展规划建设时序统标准强简序远结合协调发展构建科学合理电网结构提高消纳新源发电力完善电网安全综合防御体系
2加快电网建设统筹推进网架建设实现电压等级电网机衔接协调发展补强220千伏薄弱网架加配电网建设推进农网改造升级工程微电网建设
3加强电网运行理深入研究规模新源接入电网安全影响提高调度计划时段层级协调配合安全校核提升电网安全预防控制水开展电网反事演提高面积停电事防范应急处置力加强电网防灾抗灾等安全设备研制级电网运行提供力支撑
4加强电力设施保护完善制度建设落实法律责政企协维护电力设施安全稳定运行环境加强风险监督控加技防设施建设提升电力设施防范力落实警企联动机制加强电力设施反恐防范重点目标理制定防范应处置恐怖活动预案措施加宣传工作力度营造电力设施保护良舆环境
（三）防范设备安全事
1加强设备质量源头理全面强化设备设计制造选型招标监造（监理）安装调试运行维护环节质量控制监督探索建立电力设备缺陷排查整治机制建立产品安全质量备案制度源头严控产品质量
2加强设备招标理建立勘察设计施工物资材料设备采购等环节招投标文件合安全质量约定机制严格审查招投标程中关国家强制性标准实质性响应利数分析设备招投标程中存问题研判低价中标话病合理价格采购保障安全质量
3加强设备运行维护加强完善发电电网新源等诸领域设备安全监控保护装置严禁破坏意解设备保护措施加强设备状态监测精密诊断设备设施缺陷理严格执行操作规程推广设备运行规范化设备检修精益化理模式
4加强性理构建设备设施性信息享机制强化性统计数分析监充分发挥性技术数电力规划设计项目建设运营维护优质服务中辅助决策作
（四）提高应急救援处置力
1完善应急理体制统领导综合协调属分工负责原完善国家指导协调方政府属指挥企业具体负责社会界广泛参电力应急理体制加强电力应急指挥机构应急理机构建设明确责分工落实资金装备保障
2健全应急理机制加强预警信息享机制建设建立应急会商制度科技手段提升监测预警力建立协联动机制开展跨区电力应急合作形成应急信息资源区域享完善灾评估机制科学指导灾恢复重建工作
3加强应急预案理健全应急预案体系充分发挥预案应急处置中导作注重预案情景构建突出风险分析应急资源力评估提高预案针性操作性推动应急演练常态化创新演练模式逐步实现桌面推演实战演练专项演练综合演练常态化演练示范性演练相结合
4加强应急处置力建设加应急保障力建设健全应急救援设施应急保障队伍应急通信应急费保障等建设提升极端情况应急处置力
三时间安排
2020年5月2022年底分四阶段进行
（）动员部署（2020年5月）根方案求结合实际制定细化区实施方案进步明晰目标务细化工作措施制定考核办法广泛进行宣传发动专项整治工作全面动员部署
（二）排查整治（2020年6月12月）严格落实方案重点整治容认真开展专项整治2020年12月底前完成辖区企业摸排梳理落实专项整治体责建立问题隐患制度措施清单制定时间表路线图整治工作取初步成效
（三）集中攻坚（2021年）针重点难点问题通现场推进会专项攻坚等措施强力推进问题整改问题严重整改符合安全求坚决予关停退出推动建立完善风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系安全风险控力明显提升
（四）巩固提升（2022年）深入分析电力行业安全理存性问题突出问题深入查找深层次原总结验做法研究提出进步加强改进电力行业安全理措施形成常态化制度化规范化安全理制度
四实施保障
（）加强组织领导电力行政监部门电力企业加强领导明确分工责强化行动计划实施协调理坚持政贵岗双贵齐抓政负责安全生产第责强化目标落实关单位部门制定行动计划实施方案分解落实行动计划务指标明确责体确定工作时序重点出台配套政策措施确保行动计划目标实现
（二）加强员保障加强安全监督机构建设保证安全监督员足额配备鼓励设置安全总监强化安全理力度建立健全电力安全监执法员法履行法定职责制度建立健全全覆盖层次常性电力安全培训制度编制完善培训教材考核标准加强电力安全监员培训建立安全智力劳动价值薪酬分配机制推行岗位安全技术等级认证实行绩效安全技挂钩
（三）完善投入机制积极营造利类投资体公序竞争安全投入环境促进电力安全优势素合理流动效配置鼓励采政府社会资合作投资补助等种方式吸引社会资参合理回报安全基础设施项目建设重安全科技攻关加强电力安全预防应急等专项资金理确保电力建设工程安全费足额提取专款专级电力企业确保安全费投入位研究制定企业安全费提取标准
（四）加快技术创新完善安全技术创新机制提升创新力发挥科技创新引领支撑作建立政府企业社会方参安全技术研发体系推动企业科研院校形成产学研战略联盟组建安全基础理研究协创新团队加强性基础关键技术研究做安全技术装备研发示范应规模化推广强化电力安全关键成果储备推动科技资源享
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贯彻落实中央国务院关加强安全生产工作决策部署断提升全国电力安全生产水保障电力系统安全稳定运行电力供应结合县电力领域实际制定方案
总体求
牢固树立安全发展理念落实电力安全生产责构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制保持电力安全生产形势持续稳定2022年电力安全生产法律法规制度标准体系进步优化完善电力安全责体系更加科学严密电力安全监体制机制进步健全电力安全技术水创新力取明显进步电力安全保障力进步提高杜绝重电力身伤亡责事杜绝重电力安全事防止社会造成重影响事发生确保电力系统安全稳定运行电力供应
二务
（）防范身安全事
1树立觉安全行意识加强安全文化引导安全奖惩激励业约束等理提高业者安全敬畏意识实现安全安全转变安全身需成旋律安全成业者身致追求
2提升安全防护技培训强化业员安全技培训加强安全培训基础建设保证培训资源投入法培训需施教定期开展岗位安全操作规程安全操作技教育培训加安全技实操训练力度创新安全培训方式方法积极融合现代信息技术开展安全体感实训创建基建生产（检修运行等）诸方面数字化安全监督理体系台
3建立完善安全生产环境积极建立安全风险控体系广泛开展安全风险分类分级理强化隐患排查治理机制完善安全隐患分级排查治理标准加强安全生产标准化建设提高安全设备设施技术装备施工环境安全水建立安全生产标准化动态考评机制提升安全生产保障力推进安全生产诚信体系建设建立安全失信惩戒安全守信激励机制完善企业安全生产良记录制度断强化作业环境安全
4强化理严禁安全行健全现场安全检查制度规范现场作业理落实现场安全措施时制止理性违章指挥性违章装置性违章作业性违章等安全行建设工程坚持合理工期严禁压缩工期施工业员安全防护措施达标实施安全风险分析未落实开工制度严禁盲目意性作业
5强化基建身安全控建立工程项目安全风险分析制度编制工程项目安全风险控方案明确基建工程开工前必须具备安全条件开展基建工程程风险评估造成群伤群亡高风险作业实施风险预警控特殊重风险项目施工方案进行严格安全证强化建设勘察设计施工工程监理安全责关键施工节点提前发布预警通知安全风险较工程节点实施安全监护施工监理项目单位理员现场旁站督导强化外包工程理承包单位纳入企业安全理体系严禁包代包充分运线监控互联网技术实现工程全覆盖实时监控信息化理
（二）防范电网安全事
1加强电力系统规划统筹电源电网电发展规划建设时序统标准强简序远结合协调发展构建科学合理电网结构提高消纳新源发电力完善电网安全综合防御体系
2加快电网建设统筹推进网架建设实现电压等级电网机衔接协调发展补强220千伏薄弱网架加配电网建设推进农网改造升级工程微电网建设
3加强电网运行理深入研究规模新源接入电网安全影响提高调度计划时段层级协调配合安全校核提升电网安全预防控制水开展电网反事演提高面积停电事防范应急处置力加强电网防灾抗灾等安全设备研制级电网运行提供力支撑
4加强电力设施保护完善制度建设落实法律责政企协维护电力设施安全稳定运行环境加强风险监督控加技防设施建设提升电力设施防范力落实警企联动机制加强电力设施反恐防范重点目标理制定防范应处置恐怖活动预案措施加宣传工作力度营造电力设施保护良舆环境
（三）防范设备安全事
1加强设备质量源头理全面强化设备设计制造选型招标监造（监理）安装调试运行维护环节质量控制监督探索建立电力设备缺陷排查整治机制建立产品安全质量备案制度源头严控产品质量
2加强设备招标理建立勘察设计施工物资材料设备采购等环节招投标文件合安全质量约定机制严格审查招投标程中关国家强制性标准实质性响应利数分析设备招投标程中存问题研判低价中标话病合理价格采购保障安全质量
3加强设备运行维护加强完善发电电网新源等诸领域设备安全监控保护装置严禁破坏意解设备保护措施加强设备状态监测精密诊断设备设施缺陷理严格执行操作规程推广设备运行规范化设备检修精益化理模式
4加强性理构建设备设施性信息享机制强化性统计数分析监充分发挥性技术数电力规划设计项目建设运营维护优质服务中辅助决策作
（四）提高应急救援处置力
1完善应急理体制统领导综合协调属分工负责原完善国家指导协调方政府属指挥企业具体负责社会界广泛参电力应急理体制加强电力应急指挥机构应急理机构建设明确责分工落实资金装备保障
2健全应急理机制加强预警信息享机制建设建立应急会商制度科技手段提升监测预警力建立协联动机制开展跨区电力应急合作形成应急信息资源区域享完善灾评估机制科学指导灾恢复重建工作
3加强应急预案理健全应急预案体系充分发挥预案应急处置中导作注重预案情景构建突出风险分析应急资源力评估提高预案针性操作性推动应急演练常态化创新演练模式逐步实现桌面推演实战演练专项演练综合演练常态化演练示范性演练相结合
4加强应急处置力建设加应急保障力建设健全应急救援设施应急保障队伍应急通信应急费保障等建设提升极端情况应急处置力
三时间安排
2020年5月2022年底分四阶段进行
（）动员部署（2020年5月）根方案求结合实际制定细化区实施方案进步明晰目标务细化工作措施制定考核办法广泛进行宣传发动专项整治工作全面动员部署
（二）排查整治（2020年6月12月）严格落实方案重点整治容认真开展专项整治2020年12月底前完成辖区企业摸排梳理落实专项整治体责建立问题隐患制度措施清单制定时间表路线图整治工作取初步成效
（三）集中攻坚（2021年）针重点难点问题通现场推进会专项攻坚等措施强力推进问题整改问题严重整改符合安全求坚决予关停退出推动建立完善风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系安全风险控力明显提升
（四）巩固提升（2022年）深入分析电力行业安全理存性问题突出问题深入查找深层次原总结验做法研究提出进步加强改进电力行业安全理措施形成常态化制度化规范化安全理制度
四实施保障
（）加强组织领导电力行政监部门电力企业加强领导明确分工责强化行动计划实施协调理坚持政贵岗双贵齐抓政负责安全生产第责强化目标落实关单位部门制定行动计划实施方案分解落实行动计划务指标明确责体确定工作时序重点出台配套政策措施确保行动计划目标实现
（二）加强员保障加强安全监督机构建设保证安全监督员足额配备鼓励设置安全总监强化安全理力度建立健全电力安全监执法员法履行法定职责制度建立健全全覆盖层次常性电力安全培训制度编制完善培训教材考核标准加强电力安全监员培训建立安全智力劳动价值薪酬分配机制推行岗位安全技术等级认证实行绩效安全技挂钩
（三）完善投入机制积极营造利类投资体公序竞争安全投入环境促进电力安全优势素合理流动效配置鼓励采政府社会资合作投资补助等种方式吸引社会资参合理回报安全基础设施项目建设重安全科技攻关加强电力安全预防应急等专项资金理确保电力建设工程安全费足额提取专款专级电力企业确保安全费投入位研究制定企业安全费提取标准
（四）加快技术创新完善安全技术创新机制提升创新力发挥科技创新引领支撑作建立政府企业社会方参安全技术研发体系推动企业科研院校形成产学研战略联盟组建安全基础理研究协创新团队加强性基础关键技术研究做安全技术装备研发示范应规模化推广强化电力安全关键成果储备推动科技资源享
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