调研文章
高速公路实行片区营理必须注意问题
书记···省庆祝建87周年暨抗震救灾先进基层组织优秀产员优秀员领导干部表彰会强调深入学领会科学发展观科学涵精神实质握加快发展科学发展快发展全省工作总体取坚持省委九届四次全会重部署奋斗目标改变坚持实现全省年目标务决心动摇科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾省交通厅组决定川高公司委组织实施···高速公路片区营理工作···高速公路全面协调持续发展···交通践行科学发展观具体体现
2003年5月27日省交通厅关明确邻垫遂渝南渝高速公路项目法通知（川交[2003]57号文）决定成南高速公路限责公司作遂（宁）渝（重庆）南（充）渝（重庆）高速公路项目法标志着···片区理工作正式启动2007年9月27日省交通厅关中通公司入···通知（川交[2007]160号文）决定···中通高速公路投资建设开发限责公司入成南高速公路限责公司2008年5月5日川高公司···高速公路建设开发总公司关明确2008年通车项目理体制通知（川高路函[2008]167号）决定南渝路通车成南高速公路限责公司理···片区理规模进步扩
···基情况
1营运理情况：目前···承担着成南遂回遂渝南渝四条高速公路33959公里营运理工作实行公司理处收费站三级理体制设成英遂宁南充4理处理处均理里程849公里中：南充英理处理里程分105公里102公里全公司27收费站中省界线收费站2线收费站3职工数1162（含辅助员128）
2资产状况：···总资产102亿元（南渝路超概未计入）
3实行片区营理公司济效益情况：全公司（中通公司财务尚未合未计入）营业成理费占通行费收入重例：2006年14342007年12832008年预计883左右低全省高速公路2008年30水反映出···实行片区营理2008年2006年节约营运理费42868万元年([1434883]*77800)相全省水节约理费164703万元年([30883]*77800)加年（成南高速公路建成通车第6年）预计实现利润总额（前年度损益调整）1亿元左右实行片区营理···济指标已超行市公司规模营效果显著
二片区营理必须注意问题：
厅组川高公司委领导···片区营理然取初步成绩问题然值高度关注：
1创新部理体制机制强化理控制着重加强四方面工作：
第必须统部理制度营运目标实行片区营理公司营运理里程达340公里属4理处27收费站分处成德阳遂宁南充广安等公司言必须建立统严密部理制度明确营运目标保证公司项决定预算够准确贯彻执行
第二重点建立绩效监控考核机制考核机制···川高系统已普遍建立运行绩效监控机制建立基处空白阶段绩效监控理处公司部部门执行力执行效果进行实时监控目时发现执行偏差
第三定期考核少季度进行次年度预算日常审计财务报表等重考核工具
第四根定期考核反映出执行偏差时进行调控
2予理处合理授权···高速公路现场理通属理处实现离公司远理处215公里外远收费站274公里外理处身具法资格独立承担法律责切行果责均公司承担理处公司属法律实体种理体制实质公司集中绝部分营理权力公司营理规模扩种理体制难满足理职正常发挥需公司理处合理授权显十分重授权（相公司分权制子公司制）难保证公司营目标准确致贯彻执行重复开支需协调事情等授权太少（相公司集权制）会造成公司高层理者陷应付日常理事务难时间集中关键问题制约理处职正常发挥缺乏激励机制等提出合理授权理处财权公司应该严格区分资性支出营性支出资性支出必须严格公司章程公司规定执行营性支出应该进步分清常性支出专项支出基础进行合理授权常性支出理处行相应职公司达年度预算范围维持正常运转常性费包括员费公费支出理处常性支出部分公司应放审批权重点放事前预算审查事证报表审计
3切实加强财务理实行公司财务总监常驻制真正发挥财务总监作切实加强成理费控制二实行部模拟预算理然公司属理处具法资格公司定期考核提供应该实行部模拟预算理时建立健全理处部核算机构三科学合理编制预算脱离实际预算会严重制约理处职正常发挥四低值易耗品实行公司集中统采购节约资金降低公费
4进步强化资产理成南片区项目投资已固化公司资产资产理基求家底清楚作块资产营理者首先必须分类搞清楚资产公路构筑物安全设施通讯设施监控设施收费设施机械设备车辆房屋建筑物等类资产数额尤应实物数量（方米台套等）次搞清楚资产处公司部生产环节（公司部门理处）数额应实物数量（方米台套等）家底清楚危害极易造成国资产流失象···样总资产超百亿元公司算国资产保值率999流失率仅仅千分高达千万元
5研究合理避税问题···片区营理规模营效果已显现出预计年实现利润总额1亿元左右然目前高速公路建设资金源中量银行社会资高速公路作国民济基础产业社会公益事业质没改变银行社会资弥补恰恰政府财政力足高速公路营运产生税收应该反哺高速公路行业财政二次分配
6慎选收费站站长配齐站级理员收费站站长站级理员相公司言执行层工作场远离公司处行政区划相公司方诸侯收费站理员求组织纪律性高业务熟悉执行力强外公司应重点培养锻炼提高应突发事件维稳力站级理员配备应保证省界线收费站4匝道收费站3便落实24时带班工作制···2003年开始直坚持开展线理员办公桌前移活动实行收费站理员24时带班工作制度应突发事件效果十分明显
面提出片区营理必须注意问题目更研究···高速公路全面协调持续发展思路粗浅法仅供参考
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高速公路实行片区营理必须注意问题
书记···省庆祝建87周年暨抗震救灾先进基层组织优秀产员优秀员领导干部表彰会强调深入学领会科学发展观科学涵精神实质握加快发展科学发展快发展全省工作总体取坚持省委九届四次全会重部署奋斗目标改变坚持实现全省年目标务决心动摇科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾省交通厅组决定川高公司委组织实施···高速公路片区营理工作···高速公路全面协调持续发展···交通践行科学发展观具体体现
2003年5月27日省交通厅关明确邻垫遂渝南渝高速公路项目法通知（川交[2003]57号文）决定成南高速公路限责公司作遂（宁）渝（重庆）南（充）渝（重庆）高速公路项目法标志着···片区理工作正式启动2007年9月27日省交通厅关中通公司入···通知（川交[2007]160号文）决定···中通高速公路投资建设开发限责公司入成南高速公路限责公司2008年5月5日川高公司···高速公路建设开发总公司关明确2008年通车项目理体制通知（川高路函[2008]167号）决定南渝路通车成南高速公路限责公司理···片区理规模进步扩
···基情况
1营运理情况：目前···承担着成南遂回遂渝南渝四条高速公路33959公里营运理工作实行公司理处收费站三级理体制设成英遂宁南充4理处理处均理里程849公里中：南充英理处理里程分105公里102公里全公司27收费站中省界线收费站2线收费站3职工数1162（含辅助员128）
2资产状况：···总资产102亿元（南渝路超概未计入）
3实行片区营理公司济效益情况：全公司（中通公司财务尚未合未计入）营业成理费占通行费收入重例：2006年14342007年12832008年预计883左右低全省高速公路2008年30水反映出···实行片区营理2008年2006年节约营运理费42868万元年([1434883]*77800)相全省水节约理费164703万元年([30883]*77800)加年（成南高速公路建成通车第6年）预计实现利润总额（前年度损益调整）1亿元左右实行片区营理···济指标已超行市公司规模营效果显著
二片区营理必须注意问题：
厅组川高公司委领导···片区营理然取初步成绩问题然值高度关注：
1创新部理体制机制强化理控制着重加强四方面工作：
第必须统部理制度营运目标实行片区营理公司营运理里程达340公里属4理处27收费站分处成德阳遂宁南充广安等公司言必须建立统严密部理制度明确营运目标保证公司项决定预算够准确贯彻执行
第二重点建立绩效监控考核机制考核机制···川高系统已普遍建立运行绩效监控机制建立基处空白阶段绩效监控理处公司部部门执行力执行效果进行实时监控目时发现执行偏差
第三定期考核少季度进行次年度预算日常审计财务报表等重考核工具
第四根定期考核反映出执行偏差时进行调控
2予理处合理授权···高速公路现场理通属理处实现离公司远理处215公里外远收费站274公里外理处身具法资格独立承担法律责切行果责均公司承担理处公司属法律实体种理体制实质公司集中绝部分营理权力公司营理规模扩种理体制难满足理职正常发挥需公司理处合理授权显十分重授权（相公司分权制子公司制）难保证公司营目标准确致贯彻执行重复开支需协调事情等授权太少（相公司集权制）会造成公司高层理者陷应付日常理事务难时间集中关键问题制约理处职正常发挥缺乏激励机制等提出合理授权理处财权公司应该严格区分资性支出营性支出资性支出必须严格公司章程公司规定执行营性支出应该进步分清常性支出专项支出基础进行合理授权常性支出理处行相应职公司达年度预算范围维持正常运转常性费包括员费公费支出理处常性支出部分公司应放审批权重点放事前预算审查事证报表审计
3切实加强财务理实行公司财务总监常驻制真正发挥财务总监作切实加强成理费控制二实行部模拟预算理然公司属理处具法资格公司定期考核提供应该实行部模拟预算理时建立健全理处部核算机构三科学合理编制预算脱离实际预算会严重制约理处职正常发挥四低值易耗品实行公司集中统采购节约资金降低公费
4进步强化资产理成南片区项目投资已固化公司资产资产理基求家底清楚作块资产营理者首先必须分类搞清楚资产公路构筑物安全设施通讯设施监控设施收费设施机械设备车辆房屋建筑物等类资产数额尤应实物数量（方米台套等）次搞清楚资产处公司部生产环节（公司部门理处）数额应实物数量（方米台套等）家底清楚危害极易造成国资产流失象···样总资产超百亿元公司算国资产保值率999流失率仅仅千分高达千万元
5研究合理避税问题···片区营理规模营效果已显现出预计年实现利润总额1亿元左右然目前高速公路建设资金源中量银行社会资高速公路作国民济基础产业社会公益事业质没改变银行社会资弥补恰恰政府财政力足高速公路营运产生税收应该反哺高速公路行业财政二次分配
6慎选收费站站长配齐站级理员收费站站长站级理员相公司言执行层工作场远离公司处行政区划相公司方诸侯收费站理员求组织纪律性高业务熟悉执行力强外公司应重点培养锻炼提高应突发事件维稳力站级理员配备应保证省界线收费站4匝道收费站3便落实24时带班工作制···2003年开始直坚持开展线理员办公桌前移活动实行收费站理员24时带班工作制度应突发事件效果十分明显
面提出片区营理必须注意问题目更研究···高速公路全面协调持续发展思路粗浅法仅供参考
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