XX县文化旅游市场证营专项整治行动方案
深入贯彻落实省市文化旅游市场证营整治行动指导意见通知精神扎实推进整治工作结合县创建国家级文明城市工作实际特制订XX县文化旅游市场证营专项整治（简称证营专项整治）行动方案
整治容工作目标
全县范围没取合法营资质互联网网服务营业场营性歌舞娱乐场旅行社导游旅行社安排具合法营资质车辆提供旅游包车服务旅行社导游欺骗胁迫旅游者购物新闻出版艺术品营艺术考级培训互联网文化旅游新闻出版等市场法进行专项整治通专项整治清存量增量防反弹营造健康安全序文化旅游市场营秩序
二组织领导
县文化广电旅游局成立证营专项整治工作组县文化广电旅游局XX局长组长县文化广电旅游局组成员文化市场综合执法队XX队长副组长工作组设办公室XX队长兼办公室局广播影视科XX科长旅游监督科XX科长文化艺术科XX科长安全生产监督科XX科长文广站站长执法队XXXX
中队长办公室副XX等志成员开展证营专项整治行动
三整治步骤
（）问题汇总阶段（4月底5月初）责单位辖区排查整治证营问题建卡立档局证营专项整治工作组办公室报送证营问题清单
（二）整治阶段（4月8月）6月30日前完成证营问题清单全面整治排查年证营查处情况关代罚罚代刑坚决予纠正法查处处罚继续非法营坚决法严查处8月底前全部整改位针重节日暑期等重点时段加强证营重点防范重点监重点击新增证场早发现早查处老难问题开展联合执法期间市局组织明查暗访第三方体检式暗访案施训督促检查整治工作中存问题发现线索移交时案立案处查处力等问题高质量推进专项整治
（三）巩固提升阶段（9月10月底）继续加强已查处证场日常监执法巡查继续保持证营整治高压态势通整改已取许营业加强帮扶指导督促法规范营巩固专项整治成效防止证营回潮反弹执法队完善证营查处工作机制健全公安消防交通市场监城等部门协作联动机制开展常性联合执法行动积极推进证营违法行社会治
（四）回头阶段（11月）局证营专项整治工作组办公室适时组织专项督查督查专项整治开展情况整治落实情况市场监执法办案工作回头工作负责整治位约谈相关负责专项整治负责问题严重法规追责局证营专项整治工作组办公室工作数进行梳理分析时总结专项整治中验做法存问题指导步工作
四整治工作指导
（）开展联合执法整治行动
查处证营中遇老难硬骨头问题动逐级汇报发挥文化市场委会作积极动联系公安市场监交通消防城等部门加专项整治执法力度组织开展部门联合执法整治行动积极学先进区做法开展案查查案件身查理问题黑恶势力保护伞问题法击严肃追责
（二）实施行政处罚
1根互联网网服务营业场理条例第二十七条互联网网服务营业场证营进行法查处
2根娱乐场理条例第四十条娱乐场证营法达行政决定书予取缔拒执行行政决定书营单位申请法院强制执行
3根中华民国旅游法第九十五条旅行社条例第四十六条旅行社证营进行法查处
4根中华民国旅游法第百零二条导游理办法第三十二条证导游进行法查处
5根中华民国旅游法第九十六条旅行社条例第五十七条旅行社安排未取导游证员提供导游服务进行法查处
6根中华民国旅游法第九十七条旅行社安排没合法营资质车辆提供旅游包车服务进行法查处
7根旅行社条例第五十九条旅行社导游欺骗胁迫旅游者购物进行法查处
8新闻出版艺术品营艺术考级培训互联网文化旅游新闻出版等市场违规违法行请相应法律法规法予查处
（三）应移交相关部门查处情形
1证营单位处罚应时通报市场监部门法查处果证继续营应次通报市场监部门证营查处办法第十四条明知属营营者提供营场法严查处证营互联网网营业场通知电信运营企业切断信号电路拒执行电信企业通报通信理部门法查处
2证营场未消防安全检查者检查符合消防安全求投入营业时相关线索移送消防等相关部门法查处
3列情形应移交公安机关追究刑事责：两年种证营娱乐场互联网网服务营业场行受二次行政处罚进行种非法营行者违法营额违法数达非法营罪追诉标准应高检公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定等移交公安机关追究刑事责执法办案中发现涉黑涉恶扫黑恶专项斗争求时线索案件移交级扫黑办进行法处理
（四）信惩戒
擅事文化市场营活动行政处罚应营体信息通全国文化市场技术监服务台录入文化市场黑名单时法定代表负责法规纳入信系统实施联合惩戒
五整治信息报送
专项整治期间单位指定专负责担证营专项整治工作联络员时梳理汇总专项整治进展情况市场执法巡查中发现证营场填写证营专项整治行动工作联系单（附表1）时相关线索材料时报送证营专项整治工作组办公室便组办公室时组织力量法查处涉公安市场监交通消防城等部门工作予时移交办理
文广站应5月10日前市证营专项整治工作组办公室报送证专项整治工作组负责联络员名单（附表1）月25日前报送专项整治动态信息（附表2附表3附表4）11月底报送专项整治工作总结
XX县文化旅游市场证营专项整治工作组办公室工作联系：
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
附表：1XX县证营专项整治工作联系名单
2XX县证营专项整治行动工作线索移送单
3XX县文化旅游领域证营场整治汇总表
4XX县文化旅游领域证营场查处清单
附表1
XX县文化旅游市场证营专项整治
工作联系名单
填报单位（公章）：
姓 名
办电
手 机
邮箱
QQ
备注：表2020年5月10日前报送XX县文化旅游市场证营专项整治工作办公室XX处
附表2
XX县证营专项整治行动工作
线 索 移 送 单
（ ）移字〔 〕第 号
事
事
名称（姓名）
法定代表
负责
联系
电话
住（住址）
移交单位
接收单位
情况概
移交理
移交清单
移交单位
意 见
移交签名：
联系电话：
移交单位（印章）
年 月 日
接收单位
意 见
接收签名：
联系电话：
接收单位（印章）
年 月 日
附表3
XX县文化旅游市场证营整治汇总表
填报单位（公章）：
序号
区
互联网网服务营业场
营性歌舞娱乐场
旅行社
导游
总计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
备注：表月25日前报送
制表： 联系电话：
附表4
XX县文化旅游市场证营查处清单
填报单位（公章）：
序号
名称
类
址
查处时间
查处情况
查处机关
办
备注
备注：表月25日前报送
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深入贯彻落实省市文化旅游市场证营整治行动指导意见通知精神扎实推进整治工作结合县创建国家级文明城市工作实际特制订XX县文化旅游市场证营专项整治（简称证营专项整治）行动方案
整治容工作目标
全县范围没取合法营资质互联网网服务营业场营性歌舞娱乐场旅行社导游旅行社安排具合法营资质车辆提供旅游包车服务旅行社导游欺骗胁迫旅游者购物新闻出版艺术品营艺术考级培训互联网文化旅游新闻出版等市场法进行专项整治通专项整治清存量增量防反弹营造健康安全序文化旅游市场营秩序
二组织领导
县文化广电旅游局成立证营专项整治工作组县文化广电旅游局XX局长组长县文化广电旅游局组成员文化市场综合执法队XX队长副组长工作组设办公室XX队长兼办公室局广播影视科XX科长旅游监督科XX科长文化艺术科XX科长安全生产监督科XX科长文广站站长执法队XXXX
中队长办公室副XX等志成员开展证营专项整治行动
三整治步骤
（）问题汇总阶段（4月底5月初）责单位辖区排查整治证营问题建卡立档局证营专项整治工作组办公室报送证营问题清单
（二）整治阶段（4月8月）6月30日前完成证营问题清单全面整治排查年证营查处情况关代罚罚代刑坚决予纠正法查处处罚继续非法营坚决法严查处8月底前全部整改位针重节日暑期等重点时段加强证营重点防范重点监重点击新增证场早发现早查处老难问题开展联合执法期间市局组织明查暗访第三方体检式暗访案施训督促检查整治工作中存问题发现线索移交时案立案处查处力等问题高质量推进专项整治
（三）巩固提升阶段（9月10月底）继续加强已查处证场日常监执法巡查继续保持证营整治高压态势通整改已取许营业加强帮扶指导督促法规范营巩固专项整治成效防止证营回潮反弹执法队完善证营查处工作机制健全公安消防交通市场监城等部门协作联动机制开展常性联合执法行动积极推进证营违法行社会治
（四）回头阶段（11月）局证营专项整治工作组办公室适时组织专项督查督查专项整治开展情况整治落实情况市场监执法办案工作回头工作负责整治位约谈相关负责专项整治负责问题严重法规追责局证营专项整治工作组办公室工作数进行梳理分析时总结专项整治中验做法存问题指导步工作
四整治工作指导
（）开展联合执法整治行动
查处证营中遇老难硬骨头问题动逐级汇报发挥文化市场委会作积极动联系公安市场监交通消防城等部门加专项整治执法力度组织开展部门联合执法整治行动积极学先进区做法开展案查查案件身查理问题黑恶势力保护伞问题法击严肃追责
（二）实施行政处罚
1根互联网网服务营业场理条例第二十七条互联网网服务营业场证营进行法查处
2根娱乐场理条例第四十条娱乐场证营法达行政决定书予取缔拒执行行政决定书营单位申请法院强制执行
3根中华民国旅游法第九十五条旅行社条例第四十六条旅行社证营进行法查处
4根中华民国旅游法第百零二条导游理办法第三十二条证导游进行法查处
5根中华民国旅游法第九十六条旅行社条例第五十七条旅行社安排未取导游证员提供导游服务进行法查处
6根中华民国旅游法第九十七条旅行社安排没合法营资质车辆提供旅游包车服务进行法查处
7根旅行社条例第五十九条旅行社导游欺骗胁迫旅游者购物进行法查处
8新闻出版艺术品营艺术考级培训互联网文化旅游新闻出版等市场违规违法行请相应法律法规法予查处
（三）应移交相关部门查处情形
1证营单位处罚应时通报市场监部门法查处果证继续营应次通报市场监部门证营查处办法第十四条明知属营营者提供营场法严查处证营互联网网营业场通知电信运营企业切断信号电路拒执行电信企业通报通信理部门法查处
2证营场未消防安全检查者检查符合消防安全求投入营业时相关线索移送消防等相关部门法查处
3列情形应移交公安机关追究刑事责：两年种证营娱乐场互联网网服务营业场行受二次行政处罚进行种非法营行者违法营额违法数达非法营罪追诉标准应高检公安部关公安机关辖刑事案件立案追诉标准规定等移交公安机关追究刑事责执法办案中发现涉黑涉恶扫黑恶专项斗争求时线索案件移交级扫黑办进行法处理
（四）信惩戒
擅事文化市场营活动行政处罚应营体信息通全国文化市场技术监服务台录入文化市场黑名单时法定代表负责法规纳入信系统实施联合惩戒
五整治信息报送
专项整治期间单位指定专负责担证营专项整治工作联络员时梳理汇总专项整治进展情况市场执法巡查中发现证营场填写证营专项整治行动工作联系单（附表1）时相关线索材料时报送证营专项整治工作组办公室便组办公室时组织力量法查处涉公安市场监交通消防城等部门工作予时移交办理
文广站应5月10日前市证营专项整治工作组办公室报送证专项整治工作组负责联络员名单（附表1）月25日前报送专项整治动态信息（附表2附表3附表4）11月底报送专项整治工作总结
XX县文化旅游市场证营专项整治工作组办公室工作联系：
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
XX 联系电话：XX
附表：1XX县证营专项整治工作联系名单
2XX县证营专项整治行动工作线索移送单
3XX县文化旅游领域证营场整治汇总表
4XX县文化旅游领域证营场查处清单
附表1
XX县文化旅游市场证营专项整治
工作联系名单
填报单位（公章）：
姓 名
办电
手 机
邮箱
备注：表2020年5月10日前报送XX县文化旅游市场证营专项整治工作办公室XX处
附表2
XX县证营专项整治行动工作
线 索 移 送 单
（ ）移字〔 〕第 号
事
事
名称（姓名）
法定代表
负责
联系
电话
住（住址）
移交单位
接收单位
情况概
移交理
移交清单
移交单位
意 见
移交签名：
联系电话：
移交单位（印章）
年 月 日
接收单位
意 见
接收签名：
联系电话：
接收单位（印章）
年 月 日
附表3
XX县文化旅游市场证营整治汇总表
填报单位（公章）：
序号
区
互联网网服务营业场
营性歌舞娱乐场
旅行社
导游
总计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
备注：表月25日前报送
制表： 联系电话：
附表4
XX县文化旅游市场证营查处清单
填报单位（公章）：
序号
名称
类
址
查处时间
查处情况
查处机关
办
备注
备注：表月25日前报送
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