XX县建筑市场三包挂专项整治行动方案
严厉击遏制县建筑工程施工违法发包转包违法分包挂等违法行保障工程质量安全营造良市场氛围全县范围开展建筑市场三包挂专项整治工作特制定工作方案：
成立专项整治行动领导组
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX
二工作目标
通全县范围开展专项整治行动建筑施工违法发包转包违法分包挂等违法行进行严厉击整顿提升企业律意识进步规范建筑行业市场秩序促进全县建筑行业健康序发展
三工作容
（）整治范围：XX县域范围建房屋建筑市政基础设施工程建设勘察设计施工监理等相关责体员2019年发生安全质量事项目2019年收群众信举报信访审计发现纪检部门交办涉三包挂问题线索
（二）整治重点：1违法发包重点检查建设单位肢解发包工程项目发包具相应资质条件单位违反法定程序发包等
2违法分包重点检查总承包单位专业承包单位专业工程劳务作业分包具备相应资质单位专业承包单位非劳务作业部分进行分包劳务分包单位承接作业容进行分包等
3转包重点检查承包单位承包工程容全部转单位承包工程容肢解分包名义全部转单位施工监理单位现场理员否岗履职否存擅变更理员现象等
4挂重点检查没资质单位单位资质承揽工程资质单位相互资质承揽工程等
四工作安排
县根全面排查分步实施重点整治原建设工程违法分包转包发包挂整治工作作重点纳入年年度工作中整治行动动员部署全面查督导检查巩固成果四阶段进行安排实施
（）动员部署阶段（2021年9月）专项整治行动方案发企业达项目知晓企业领会效果确保专项行动全面覆盖
（二）全面查（2021年10月8日2021年10月20日）建设单位施工企业XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行专项整治行动查表（附件1）关建筑工程施工转包违法分包等项规定开展查纠身存问题应立进行整改针查纠程中发现理方面漏洞者未出现问题应时补救完善建立防范机制企业律长效机制
（三）督导检查（2021年10月21日2021年10月31日）专项整治契机县域建项目转包发包违法分包等情况进行重点督查安监站配合检查现场安全设施施工安装单位承发包情况参科股室局二级单位填写建筑工程施工转包违法分包等违法行问题线索处理情况（附件2）XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行检查情况汇总表（附件3）建股汇总检查情况建立台账
排查中发现违法发包转包违法分包挂等问题线索分类采取整改整理移交线索曝光等处理措施提出整改踪督促确保落实位需立案查处移交相关部门处理典型案件通媒体予曝光
（四）巩固成果（2021年11月1日2021年11月25日）开展专项整治行动进行全面客观总结分析找出典型总结验提出行性建议形成工作报告
五工作求
（）时报送材料建项目建设施工单位监理单位高度重视次专项治理工作认真完成查纠事项容积极配合检查阶段工作2021年10月10日前报送XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行专项整治行动查表XX县住房城乡建设局建股（QQXX微信：XX）参科股室局二级单位填写建筑工程施工转包违法分包等违法行问题线索处理情况（附件2）XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行检查情况汇总表（附件3）2021年10月15日前2021年10月31日前分阶段报建股汇总
（二）加强宣传引导营造浓厚社会舆形成强整治氛围设立投诉举报电话等种途径发动社会力量加强群众监督规范工程建设参建体市场行
（三）确保整治实效通企业查部门督查检查存三包挂严重违法违规企业业员查处批清出批实行黑名单制度构建建筑市场监长效机制
附件1
XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行专项整治行动查表
工程名称：
建设单位：
施工总承包单位：
监理单位：
建设单位项目负责：
施工单位项目理：
监理工程师：
建设单位查情况登记表
建设单位： 填表日期： 年 月 日
序号
查容
查情况
1
建设单位工程发包
□
□否
2
建设单位工程发包具相应资质安全生产许施工单位
□
□否
3
未履行法定发包程序包括应法进行招标未招标应申请直接发包未申请申请未核准
□
□否
4
建设单位设置合理招投标条件限制排斥潜投标者投标
□
□否
5
建设单位设置违反工程量清单计价规范强制性条款规定
□
□否
6
建设单位未进行施工合备案签订阴阳施工合
□
□否
7
建设单位单位工程施工分解成干部分发包施工总承包专业承包单位
□
□否
8
建设单位施工合范围单位工程分部分项工程行发包
□
□否
9
建设单位违反施工合约定通种形式求承包单位选择指定分包单位
□
□否
10
法律法规规定违法发包行
□
□否
查员：
注：查存问题□ 中√否□否√
二施工企业查情况登记表
施工企业： 填表日期： 年 月 日
序号
查项目
查容
查情况
1
否存
转包行
施工单位承包全部工程转单位施工
□
□否
2
施工总承包单位专业承包单位承包全部工程肢解分包名义分转单位施工
□
□否
3
施工总承包单位专业承包单位未施工现场设立项目理机构未派驻项目负责技术负责质量理负责安全理负责等理员履行理义务未该工程施工活动进行组织理
□
□否
4
施工总承包单位专业承包单位履行理义务实际施工单位收取费建筑材料构配件工程设备采购单位实施
□
□否
5
劳务分包单位承包范围施工总承包单位专业承包单位承包全部工程劳务分包单位计取缴施工总承包单位专业承包单位理费外全部工程价款
□
□否
6
施工总承包单位专业承包单位通采取合作联营承包等形式名义直接变相承包全部工程转单位施工
□
□否
7
法律法规规定转包行
□
□否
8
否存违法分包行
施工单位工程分包
□
□否
9
施工单位工程分包具备相应资质安全生产许单位
□
□否
10
施工合中没约定未建设单位认施工单位承包部分工程交单位施工
□
□否
11
施工总承包单位房屋建筑工程体结构施工分包单位钢结构工程外
□
□否
12
专业分包单位承包专业工程中非劳务作业部分分包
□
□否
13
劳务分包单位承包劳务分包
□
□否
14
劳务分包单位计取劳务作业费外计取建筑材料款周转材料款中型施工机械设备费
□
□否
15
法律法规规定违法分包行
□
□否
16
否存挂行
没资质单位施工单位资质承揽工程
□
□否
17
资质施工单位相互资质承揽工程包括资质等级低资质等级高资质等级高资质等级低相资质等级相互
□
□否
18
专业分包发包单位该工程施工总承包专业承包单位建设单位约作发包单位外
□
□否
19
劳务分包发包单位该工程施工总承包专业承包单位专业分包单位
□
□否
20
施工单位施工现场派驻项目负责技术负责质量理负责安全理负责中施工单位没订立劳动合没建立劳动工资社会养老保险关系
□
□否
21
实际施工总承包单位专业承包单位建设单位间没工程款收付关系者工程款支付证载明单位施工合中载明承包单位致进行合理解释提供材料证明
□
□否
22
合约定施工总承包单位专业承包单位负责采购租赁建筑材料构配件工程设备租赁施工机械设备单位采购租赁者施工单位提供关采购租赁合发票等证明进行合理解释提供材料证明
□
□否
23
法律法规规定挂行
□
□否
24
项目部关键岗位员投标文件致未规定办理员变更手续项目部关键岗位员规定岗履职
□
□否
查员：
注：1．查存问题□ 中√否□否√
2．项目施工总承包企业专业承包企业劳务分包企业应单独填写表
附件2
建筑工程施工转包违法分包等违法行问题线索处理情况汇总表
填报单位（加盖公章）：
序号
项目名称
项目址
检查时间
问题线索
处理方式（勾选）
问题线索处理情况
曝光方式
移交情况
提出整改已位
问题线索移交
移交曝光
建设单位
施工企业
案情简介
总承包企业
专业分包劳务企业
合计
企业数： （家）
企业数： （家）
企业数： （家）
数： （）
填报时间：20 年 月 日
XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行检查情况汇总表
填报单位（加盖公章）：
检查项目情况
检查建设单位情况
检查施工企业情况
检查情况
建设单位施工企业查处情况
查处情况
应检
查项
目数
已检查项目数
违法发包行项目数
转包行项目数
违法分包行项目数
挂行项目数
发生安全责事项目数
应检
查建
设单
位数
已检查建设单位数
违法发包行单位数
违法行单位数
应检
查企
业数
已检查企业数
转包行企业数
违法分包行企业数
挂行企业数
出资质行企业数
违法行企业数
转包行项目担施工单位项目负责数
出资质行项目担施工单位项目负责数
挂行数
违法行数
罚款金额（万元）
没收违法金额（万元）
停业整顿企业数
降低资质企业数
吊销资质企业数
限制投标资格企业数
予处理企业数
罚款金额（万元）
没收违法金额（万元）
责令停止执业数
吊销执业资格数
终身予注册数
予处理数
填报时间：20 年 月 日
负责：
电话：
附件3
附件 4
施工现场准备资料清单
1建设单位备查资料
（1）施工许证
（2）驻施工现场代表授权委托书
（3）施工总承包合监理合
（4）法应招标工程应提供书面报告（）施工招标投标基情况包括施工招标范围施工招标方式资格审查开评标程确定中标方式理等（二）相关文件资料包括招标公告者投标邀请书投标报名表资格预审文件招标文件评标委员会评标报告（设标底应附标底）中标投标文件委托工程招标代理应附工程施工招标代理委托合
（5）变更提供工程重变更协议等
（6）专业承包合
（7）工程款监理费支付证
2施工单位备查资料
（1）营业执资质证书安全生产许证
（2）投标文件
（3）项目部理员花名册
（4）施工合（包括工程重变更协议）专业承（分）包合劳务分包合
（5）施工单位项目负责注册证书身份证法授权委托书养老保险证明劳动合工资关系证明
（6）施工单位项目技术负责质量理负责安全理负责岗位证书养老保险证明劳动合工资证明
（7）材料设备机械采购（租赁）台账合支付证
（8）分包工程款支付证
（9）特殊工种操作资格证书
（10）工程变更事项劳务分包合约定允许调整容书面签证手续
（11）劳务作业员备案表花名册增补情况
3监理单位准备材料
（1）营业执资质证书
（2）监理合
（3）监理例会纪月报监理工程师通知单回复单
（4）专业劳务分包单位进场报审材料原件
（5）工程材料构配件设备报审表
（6）工程款支付审批表
（7）注册监理工程师注册证书
（8）核查抽查项目部关键岗位员岗履职情况材料
注：资料复印件需加盖单位公章复印件页首页加盖公章加盖骑缝章
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严厉击遏制县建筑工程施工违法发包转包违法分包挂等违法行保障工程质量安全营造良市场氛围全县范围开展建筑市场三包挂专项整治工作特制定工作方案：
成立专项整治行动领导组
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX
二工作目标
通全县范围开展专项整治行动建筑施工违法发包转包违法分包挂等违法行进行严厉击整顿提升企业律意识进步规范建筑行业市场秩序促进全县建筑行业健康序发展
三工作容
（）整治范围：XX县域范围建房屋建筑市政基础设施工程建设勘察设计施工监理等相关责体员2019年发生安全质量事项目2019年收群众信举报信访审计发现纪检部门交办涉三包挂问题线索
（二）整治重点：1违法发包重点检查建设单位肢解发包工程项目发包具相应资质条件单位违反法定程序发包等
2违法分包重点检查总承包单位专业承包单位专业工程劳务作业分包具备相应资质单位专业承包单位非劳务作业部分进行分包劳务分包单位承接作业容进行分包等
3转包重点检查承包单位承包工程容全部转单位承包工程容肢解分包名义全部转单位施工监理单位现场理员否岗履职否存擅变更理员现象等
4挂重点检查没资质单位单位资质承揽工程资质单位相互资质承揽工程等
四工作安排
县根全面排查分步实施重点整治原建设工程违法分包转包发包挂整治工作作重点纳入年年度工作中整治行动动员部署全面查督导检查巩固成果四阶段进行安排实施
（）动员部署阶段（2021年9月）专项整治行动方案发企业达项目知晓企业领会效果确保专项行动全面覆盖
（二）全面查（2021年10月8日2021年10月20日）建设单位施工企业XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行专项整治行动查表（附件1）关建筑工程施工转包违法分包等项规定开展查纠身存问题应立进行整改针查纠程中发现理方面漏洞者未出现问题应时补救完善建立防范机制企业律长效机制
（三）督导检查（2021年10月21日2021年10月31日）专项整治契机县域建项目转包发包违法分包等情况进行重点督查安监站配合检查现场安全设施施工安装单位承发包情况参科股室局二级单位填写建筑工程施工转包违法分包等违法行问题线索处理情况（附件2）XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行检查情况汇总表（附件3）建股汇总检查情况建立台账
排查中发现违法发包转包违法分包挂等问题线索分类采取整改整理移交线索曝光等处理措施提出整改踪督促确保落实位需立案查处移交相关部门处理典型案件通媒体予曝光
（四）巩固成果（2021年11月1日2021年11月25日）开展专项整治行动进行全面客观总结分析找出典型总结验提出行性建议形成工作报告
五工作求
（）时报送材料建项目建设施工单位监理单位高度重视次专项治理工作认真完成查纠事项容积极配合检查阶段工作2021年10月10日前报送XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行专项整治行动查表XX县住房城乡建设局建股（QQXX微信：XX）参科股室局二级单位填写建筑工程施工转包违法分包等违法行问题线索处理情况（附件2）XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行检查情况汇总表（附件3）2021年10月15日前2021年10月31日前分阶段报建股汇总
（二）加强宣传引导营造浓厚社会舆形成强整治氛围设立投诉举报电话等种途径发动社会力量加强群众监督规范工程建设参建体市场行
（三）确保整治实效通企业查部门督查检查存三包挂严重违法违规企业业员查处批清出批实行黑名单制度构建建筑市场监长效机制
附件1
XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行专项整治行动查表
工程名称：
建设单位：
施工总承包单位：
监理单位：
建设单位项目负责：
施工单位项目理：
监理工程师：
建设单位查情况登记表
建设单位： 填表日期： 年 月 日
序号
查容
查情况
1
建设单位工程发包
□
□否
2
建设单位工程发包具相应资质安全生产许施工单位
□
□否
3
未履行法定发包程序包括应法进行招标未招标应申请直接发包未申请申请未核准
□
□否
4
建设单位设置合理招投标条件限制排斥潜投标者投标
□
□否
5
建设单位设置违反工程量清单计价规范强制性条款规定
□
□否
6
建设单位未进行施工合备案签订阴阳施工合
□
□否
7
建设单位单位工程施工分解成干部分发包施工总承包专业承包单位
□
□否
8
建设单位施工合范围单位工程分部分项工程行发包
□
□否
9
建设单位违反施工合约定通种形式求承包单位选择指定分包单位
□
□否
10
法律法规规定违法发包行
□
□否
查员：
注：查存问题□ 中√否□否√
二施工企业查情况登记表
施工企业： 填表日期： 年 月 日
序号
查项目
查容
查情况
1
否存
转包行
施工单位承包全部工程转单位施工
□
□否
2
施工总承包单位专业承包单位承包全部工程肢解分包名义分转单位施工
□
□否
3
施工总承包单位专业承包单位未施工现场设立项目理机构未派驻项目负责技术负责质量理负责安全理负责等理员履行理义务未该工程施工活动进行组织理
□
□否
4
施工总承包单位专业承包单位履行理义务实际施工单位收取费建筑材料构配件工程设备采购单位实施
□
□否
5
劳务分包单位承包范围施工总承包单位专业承包单位承包全部工程劳务分包单位计取缴施工总承包单位专业承包单位理费外全部工程价款
□
□否
6
施工总承包单位专业承包单位通采取合作联营承包等形式名义直接变相承包全部工程转单位施工
□
□否
7
法律法规规定转包行
□
□否
8
否存违法分包行
施工单位工程分包
□
□否
9
施工单位工程分包具备相应资质安全生产许单位
□
□否
10
施工合中没约定未建设单位认施工单位承包部分工程交单位施工
□
□否
11
施工总承包单位房屋建筑工程体结构施工分包单位钢结构工程外
□
□否
12
专业分包单位承包专业工程中非劳务作业部分分包
□
□否
13
劳务分包单位承包劳务分包
□
□否
14
劳务分包单位计取劳务作业费外计取建筑材料款周转材料款中型施工机械设备费
□
□否
15
法律法规规定违法分包行
□
□否
16
否存挂行
没资质单位施工单位资质承揽工程
□
□否
17
资质施工单位相互资质承揽工程包括资质等级低资质等级高资质等级高资质等级低相资质等级相互
□
□否
18
专业分包发包单位该工程施工总承包专业承包单位建设单位约作发包单位外
□
□否
19
劳务分包发包单位该工程施工总承包专业承包单位专业分包单位
□
□否
20
施工单位施工现场派驻项目负责技术负责质量理负责安全理负责中施工单位没订立劳动合没建立劳动工资社会养老保险关系
□
□否
21
实际施工总承包单位专业承包单位建设单位间没工程款收付关系者工程款支付证载明单位施工合中载明承包单位致进行合理解释提供材料证明
□
□否
22
合约定施工总承包单位专业承包单位负责采购租赁建筑材料构配件工程设备租赁施工机械设备单位采购租赁者施工单位提供关采购租赁合发票等证明进行合理解释提供材料证明
□
□否
23
法律法规规定挂行
□
□否
24
项目部关键岗位员投标文件致未规定办理员变更手续项目部关键岗位员规定岗履职
□
□否
查员：
注：1．查存问题□ 中√否□否√
2．项目施工总承包企业专业承包企业劳务分包企业应单独填写表
附件2
建筑工程施工转包违法分包等违法行问题线索处理情况汇总表
填报单位（加盖公章）：
序号
项目名称
项目址
检查时间
问题线索
处理方式（勾选）
问题线索处理情况
曝光方式
移交情况
提出整改已位
问题线索移交
移交曝光
建设单位
施工企业
案情简介
总承包企业
专业分包劳务企业
合计
企业数： （家）
企业数： （家）
企业数： （家）
数： （）
填报时间：20 年 月 日
XX县建筑工程施工转包违法分包等违法行检查情况汇总表
填报单位（加盖公章）：
检查项目情况
检查建设单位情况
检查施工企业情况
检查情况
建设单位施工企业查处情况
查处情况
应检
查项
目数
已检查项目数
违法发包行项目数
转包行项目数
违法分包行项目数
挂行项目数
发生安全责事项目数
应检
查建
设单
位数
已检查建设单位数
违法发包行单位数
违法行单位数
应检
查企
业数
已检查企业数
转包行企业数
违法分包行企业数
挂行企业数
出资质行企业数
违法行企业数
转包行项目担施工单位项目负责数
出资质行项目担施工单位项目负责数
挂行数
违法行数
罚款金额（万元）
没收违法金额（万元）
停业整顿企业数
降低资质企业数
吊销资质企业数
限制投标资格企业数
予处理企业数
罚款金额（万元）
没收违法金额（万元）
责令停止执业数
吊销执业资格数
终身予注册数
予处理数
填报时间：20 年 月 日
负责：
电话：
附件3
附件 4
施工现场准备资料清单
1建设单位备查资料
（1）施工许证
（2）驻施工现场代表授权委托书
（3）施工总承包合监理合
（4）法应招标工程应提供书面报告（）施工招标投标基情况包括施工招标范围施工招标方式资格审查开评标程确定中标方式理等（二）相关文件资料包括招标公告者投标邀请书投标报名表资格预审文件招标文件评标委员会评标报告（设标底应附标底）中标投标文件委托工程招标代理应附工程施工招标代理委托合
（5）变更提供工程重变更协议等
（6）专业承包合
（7）工程款监理费支付证
2施工单位备查资料
（1）营业执资质证书安全生产许证
（2）投标文件
（3）项目部理员花名册
（4）施工合（包括工程重变更协议）专业承（分）包合劳务分包合
（5）施工单位项目负责注册证书身份证法授权委托书养老保险证明劳动合工资关系证明
（6）施工单位项目技术负责质量理负责安全理负责岗位证书养老保险证明劳动合工资证明
（7）材料设备机械采购（租赁）台账合支付证
（8）分包工程款支付证
（9）特殊工种操作资格证书
（10）工程变更事项劳务分包合约定允许调整容书面签证手续
（11）劳务作业员备案表花名册增补情况
3监理单位准备材料
（1）营业执资质证书
（2）监理合
（3）监理例会纪月报监理工程师通知单回复单
（4）专业劳务分包单位进场报审材料原件
（5）工程材料构配件设备报审表
（6）工程款支付审批表
（7）注册监理工程师注册证书
（8）核查抽查项目部关键岗位员岗履职情况材料
注：资料复印件需加盖单位公章复印件页首页加盖公章加盖骑缝章
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