XX乡社会救助年审工作实施方案
进步深化社会救助制度改革巩固脱贫攻坚成果充分发挥社会救助政策乡村振兴城镇贫困群众脱贫解困工作中托底保障作XX省低生活保障操作规程(X民发〔2020〕X号)等年审工作规定现决定集中时间力量全乡统开展社会救助年审工作现制定方案：
工作目标
2021年全乡社会救助工作紧紧围绕精准救助时救助效救助改革目标社会救助年审线查纠抓手加强乡村振兴政策效衔接落实救助政策运信息化手段提升社会救助工作质量服务力严防错保漏保断推进精准保障
二工作步骤
1部署阶段（4月154月20日）村（居）召开社会救助年审工作部署会统部署年审期间社会救助相关工作开展年审工作前村（居）年审事宜进行广泛宣传效促进年审工作落实
2实施阶段（4月20日4月30日）村（居）年审工作目标应文件中工作容全面开展年审工作低收入支出型贫困家庭摸排范围村（居）受疫情影响家庭收入骤减医疗教育生活等刚性支出较家庭象中进行扩展摸排
三工作容
1完成社会救助提标提补工作落实县民政局县财政局关提高全县城乡低保特困员救助供养等标准通知（X民字〔2021〕X号）规定2021年1月1日起提高全乡城乡低保特困供养等社会救助标准补差水提补资金4月份完成补发更新智慧民政系统中保障金额确保系统数实际发放数100相符
2做社会救助象动态理保城乡低保特困供养已认定低收入支出型贫困家庭等社会救助象进行全面入户调查核实评估家庭济状况致贫原等漏户根困难程度提出新增取消调整等年审意见提高保障精准度时新城乡低保保障标准补差水结合保障象家庭结构健康状况致贫原等困难情况城市低保分ABCDE五类（A：765元B：600元C：560元D：480元E：400元）月均补差490元农村低保分ABCD四类（A：515元B：370元C：320元D：280元）月均补差355元A类常补象实行全额保障类非常补象实施差额补助
3做社会救助兜底保障做重点象摸排加特殊困难群体摸排核查力度完全部分丧失劳动力法通劳动获稳定收入已脱贫返贫口患病残疾等原造成失业员进行摸排核查符合条件规纳入社会救助政策覆盖范围低收入家庭支出型贫困家庭中重残（二级重度残疾三级智力精神残疾）重病（获病医疗救助员）员申请单户形式纳入低保范围重点围绕已脱贫致贫返贫家庭城镇脱贫解困员加延退政策实施力度动业创业家庭济状况转低保象家庭财产符合XX省低生活保障操作规程相关规定视情予定时间延退期收入稳定程序退出低保遇建立延退员台账二做分散特困员护特困员理力进行评估落实特困失半失全理护理费分散特困供养员巡访探视督促指导料服务落实料服务责月少开展次分散供养特困员巡访探视服务工作做相关记录三做动发现救急难工作村（居）常态化村（居）醒目位置公布社会救助热线电话张贴微信助申报二维码畅通求助渠道健全监测预警机制运智慧民政社会救助台技术动态接残联医保卫健教体等部门开展信息做困难象跨部门转介促进部门救助资源融合
4提升社会救助规范理水进步规范城乡低保特困员救助供养等审核审批工作加监督理力度全面提升社会救助规范理水围绕审批权放乡政府进步细化工作流程工作职责工作制度严格履行申报受理象公示入户调查发起核评议听证（选）XX乡城乡居民低生活保障评审组提出评审意见乡政府审批等程序审批程须智慧民政社会救助台中体现持续落实困难象长期公示制度规定落实基层干部亲属享受低保备案制度备案情况报县乡分备案保存规范受理象出具受理告知书予意审批告知书等审批文书加强申请象家庭济状况核实特居住法定赡养抚养关系成员收入财产进行核实计算避免子女履行赡养义务老吃低保问题
5提高信息化工作水省民政厅数字民政完善象字段关求年审期间乡加快完善智慧民政社会救助台中困难象致贫素家庭收入财产状况等字段信息补录时全面清理系统已取消保障遇员历史数附件信息加快救助申请入户调查审核审批等全省统电子文书规范电子纸质档案资料留存逐步取消纸质报表加强系统操作培训提升信息化工作水
6开展社会救助查纠村（居）结合省委巡视反馈问题整改工作针年纪委审计等部门查出违规违纪案例举反三找差距补短板强弱项深入查纠查兜底保障否位否时符合条件困难家庭纳入社会救助政策范围防止漏保问题二查政策落实否规范紧盯申请受理审核评议公示审批资金发放动态理等关键环节查政策执行否规范位特时救助备金社会救助金额评定死亡员核销审批等方面否存监盲区三严肃查处社会救助工作中出现腐败作风问题工作中作风实群众申请推诿刁难作慢作投诉电话开未长期公示等方面进行查纠尤发现工作员虚报领截留私分贪污侵占优亲厚友等违法违纪问题时关监督部门移交问题线索四进步落实失信惩戒制度申请已获社会救助居民家庭者采取虚报隐瞒伪造等手段骗取社会救助资金行乡政府时反映乡政府县级民政部门报失信员失信行关情况县级民政部门建立台账备案通批评教育取消遇信理部门推送失信员情况等方式法规惩戒
7开展低收入家庭认定工作全面规范实施低收入支出型贫困家庭认定工作构建分层分类社会救助体系基础明确认定条件低收入家庭指具户籍家庭月均收入抵扣家庭收入缴纳税规定缴纳社会保障性支出低生活保障标准15倍家庭财产状况符合XX省低生活保障操作规程相关规定家庭针性开展分层分类救助村（居）低收入家庭中存重刚性支出进步识支出型贫困家庭具体相关专项救助政策关部门明确实施支出型贫困家庭认定条件程序XX省支出型贫困低收入家庭认定办法文件规定执行二做象认定年审期间村（居）采取象申报动发现相结合方式全面开展低收入支出型贫困家庭认定工作针性重新洗牌城乡低保特困供养等社会救助象进行精准排查重点识未享受低保特困供养政策致贫返贫农村贫困户年享受时救助城乡居民享受延退政策困难象通跨部门医疗教育住房等部门推送需民政部门认定困难家庭三规范认定工作村（居）探索完善低收入家庭认定帮扶政策认定低收入家庭象规范档案资料建立低收入家庭员台账做动态新增清退时低收入家庭信息资料步录入智慧民政社会救助台
8推动建 社会救助工作模式积极推动建 社会救助长效工作模式凝聚建引领深度参社会救助工作合力动员组织广员积极参困难群众结帮扶志愿服务探视巡访等活动员服务机制服务队伍服务容等方面造建 社会救助工作品牌二全面加强基层组织社会组织员参困难群众救急解难等社会救助中战斗堡垒作促进社会救助工作基层建社会治理等工作深度融合
四工作求
1高度重视认真组织实施全乡社会救助提标提补年审工作做低保动态理效手段维护困难群众保障权益重举措时深化社会救助改革开展社会救助治理规范社会救助工作推进工作信息化力抓手村（居）高度重视精心组织合理安排集中时间集中力量全力开展社会救助提标提补年审工作乡村（居）建立年审工作台账辖区城乡困难群众保障情况做底查
2落实责抓工作落实村（居）进步结合实际落实低保延退低保备案低保公示等制度逐步健全低保规范化理长效机制强化责落实审批体责决允许时审批程序审批优亲厚友等现象出现
3广泛宣传提升年审效年审期间村（居）加宣传力度提升年审效采取发放宣传单等方式社会救助政策宣传户提高政策知晓度社会公布求助热线电话畅通求助监督渠道动接受社会监督受理群众诉求积极宣传社会救助诚信理制度救助象权利义务增强困难群众守法意识减少盲目攀骗保闹保等良风气生存土壤
附件：1XX乡低收入家庭调查统计表
2XX乡支出型家庭调查统计表
附件1：
XX乡低收入家庭调查统计表
村
户姓名
家庭口
2020年家庭纯收入
导致低收入原
获专项救助情况
备注
教育救助
医疗救助
住房救助
民政救助
社会救助
注：低收入指家庭均纯收入6000元9000元间非低保户原子女抚养力家庭低收入家庭
附件2：
XX乡支出型家庭调查统计表
村
户姓名
家庭口
2020年家庭纯收入
支
出项目
支出
金额
获专项救助情况
备注
教育救助
医疗救助
住房救助
民政救助
社会救助
注：支出型家庭指1家庭病灾等需额支出病年需固定支出非低保户2家庭总收入扣减病灾教育等支出家庭均纯收入6000元9000元间家庭
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进步深化社会救助制度改革巩固脱贫攻坚成果充分发挥社会救助政策乡村振兴城镇贫困群众脱贫解困工作中托底保障作XX省低生活保障操作规程(X民发〔2020〕X号)等年审工作规定现决定集中时间力量全乡统开展社会救助年审工作现制定方案：
工作目标
2021年全乡社会救助工作紧紧围绕精准救助时救助效救助改革目标社会救助年审线查纠抓手加强乡村振兴政策效衔接落实救助政策运信息化手段提升社会救助工作质量服务力严防错保漏保断推进精准保障
二工作步骤
1部署阶段（4月154月20日）村（居）召开社会救助年审工作部署会统部署年审期间社会救助相关工作开展年审工作前村（居）年审事宜进行广泛宣传效促进年审工作落实
2实施阶段（4月20日4月30日）村（居）年审工作目标应文件中工作容全面开展年审工作低收入支出型贫困家庭摸排范围村（居）受疫情影响家庭收入骤减医疗教育生活等刚性支出较家庭象中进行扩展摸排
三工作容
1完成社会救助提标提补工作落实县民政局县财政局关提高全县城乡低保特困员救助供养等标准通知（X民字〔2021〕X号）规定2021年1月1日起提高全乡城乡低保特困供养等社会救助标准补差水提补资金4月份完成补发更新智慧民政系统中保障金额确保系统数实际发放数100相符
2做社会救助象动态理保城乡低保特困供养已认定低收入支出型贫困家庭等社会救助象进行全面入户调查核实评估家庭济状况致贫原等漏户根困难程度提出新增取消调整等年审意见提高保障精准度时新城乡低保保障标准补差水结合保障象家庭结构健康状况致贫原等困难情况城市低保分ABCDE五类（A：765元B：600元C：560元D：480元E：400元）月均补差490元农村低保分ABCD四类（A：515元B：370元C：320元D：280元）月均补差355元A类常补象实行全额保障类非常补象实施差额补助
3做社会救助兜底保障做重点象摸排加特殊困难群体摸排核查力度完全部分丧失劳动力法通劳动获稳定收入已脱贫返贫口患病残疾等原造成失业员进行摸排核查符合条件规纳入社会救助政策覆盖范围低收入家庭支出型贫困家庭中重残（二级重度残疾三级智力精神残疾）重病（获病医疗救助员）员申请单户形式纳入低保范围重点围绕已脱贫致贫返贫家庭城镇脱贫解困员加延退政策实施力度动业创业家庭济状况转低保象家庭财产符合XX省低生活保障操作规程相关规定视情予定时间延退期收入稳定程序退出低保遇建立延退员台账二做分散特困员护特困员理力进行评估落实特困失半失全理护理费分散特困供养员巡访探视督促指导料服务落实料服务责月少开展次分散供养特困员巡访探视服务工作做相关记录三做动发现救急难工作村（居）常态化村（居）醒目位置公布社会救助热线电话张贴微信助申报二维码畅通求助渠道健全监测预警机制运智慧民政社会救助台技术动态接残联医保卫健教体等部门开展信息做困难象跨部门转介促进部门救助资源融合
4提升社会救助规范理水进步规范城乡低保特困员救助供养等审核审批工作加监督理力度全面提升社会救助规范理水围绕审批权放乡政府进步细化工作流程工作职责工作制度严格履行申报受理象公示入户调查发起核评议听证（选）XX乡城乡居民低生活保障评审组提出评审意见乡政府审批等程序审批程须智慧民政社会救助台中体现持续落实困难象长期公示制度规定落实基层干部亲属享受低保备案制度备案情况报县乡分备案保存规范受理象出具受理告知书予意审批告知书等审批文书加强申请象家庭济状况核实特居住法定赡养抚养关系成员收入财产进行核实计算避免子女履行赡养义务老吃低保问题
5提高信息化工作水省民政厅数字民政完善象字段关求年审期间乡加快完善智慧民政社会救助台中困难象致贫素家庭收入财产状况等字段信息补录时全面清理系统已取消保障遇员历史数附件信息加快救助申请入户调查审核审批等全省统电子文书规范电子纸质档案资料留存逐步取消纸质报表加强系统操作培训提升信息化工作水
6开展社会救助查纠村（居）结合省委巡视反馈问题整改工作针年纪委审计等部门查出违规违纪案例举反三找差距补短板强弱项深入查纠查兜底保障否位否时符合条件困难家庭纳入社会救助政策范围防止漏保问题二查政策落实否规范紧盯申请受理审核评议公示审批资金发放动态理等关键环节查政策执行否规范位特时救助备金社会救助金额评定死亡员核销审批等方面否存监盲区三严肃查处社会救助工作中出现腐败作风问题工作中作风实群众申请推诿刁难作慢作投诉电话开未长期公示等方面进行查纠尤发现工作员虚报领截留私分贪污侵占优亲厚友等违法违纪问题时关监督部门移交问题线索四进步落实失信惩戒制度申请已获社会救助居民家庭者采取虚报隐瞒伪造等手段骗取社会救助资金行乡政府时反映乡政府县级民政部门报失信员失信行关情况县级民政部门建立台账备案通批评教育取消遇信理部门推送失信员情况等方式法规惩戒
7开展低收入家庭认定工作全面规范实施低收入支出型贫困家庭认定工作构建分层分类社会救助体系基础明确认定条件低收入家庭指具户籍家庭月均收入抵扣家庭收入缴纳税规定缴纳社会保障性支出低生活保障标准15倍家庭财产状况符合XX省低生活保障操作规程相关规定家庭针性开展分层分类救助村（居）低收入家庭中存重刚性支出进步识支出型贫困家庭具体相关专项救助政策关部门明确实施支出型贫困家庭认定条件程序XX省支出型贫困低收入家庭认定办法文件规定执行二做象认定年审期间村（居）采取象申报动发现相结合方式全面开展低收入支出型贫困家庭认定工作针性重新洗牌城乡低保特困供养等社会救助象进行精准排查重点识未享受低保特困供养政策致贫返贫农村贫困户年享受时救助城乡居民享受延退政策困难象通跨部门医疗教育住房等部门推送需民政部门认定困难家庭三规范认定工作村（居）探索完善低收入家庭认定帮扶政策认定低收入家庭象规范档案资料建立低收入家庭员台账做动态新增清退时低收入家庭信息资料步录入智慧民政社会救助台
8推动建 社会救助工作模式积极推动建 社会救助长效工作模式凝聚建引领深度参社会救助工作合力动员组织广员积极参困难群众结帮扶志愿服务探视巡访等活动员服务机制服务队伍服务容等方面造建 社会救助工作品牌二全面加强基层组织社会组织员参困难群众救急解难等社会救助中战斗堡垒作促进社会救助工作基层建社会治理等工作深度融合
四工作求
1高度重视认真组织实施全乡社会救助提标提补年审工作做低保动态理效手段维护困难群众保障权益重举措时深化社会救助改革开展社会救助治理规范社会救助工作推进工作信息化力抓手村（居）高度重视精心组织合理安排集中时间集中力量全力开展社会救助提标提补年审工作乡村（居）建立年审工作台账辖区城乡困难群众保障情况做底查
2落实责抓工作落实村（居）进步结合实际落实低保延退低保备案低保公示等制度逐步健全低保规范化理长效机制强化责落实审批体责决允许时审批程序审批优亲厚友等现象出现
3广泛宣传提升年审效年审期间村（居）加宣传力度提升年审效采取发放宣传单等方式社会救助政策宣传户提高政策知晓度社会公布求助热线电话畅通求助监督渠道动接受社会监督受理群众诉求积极宣传社会救助诚信理制度救助象权利义务增强困难群众守法意识减少盲目攀骗保闹保等良风气生存土壤
附件：1XX乡低收入家庭调查统计表
2XX乡支出型家庭调查统计表
附件1：
XX乡低收入家庭调查统计表
村
户姓名
家庭口
2020年家庭纯收入
导致低收入原
获专项救助情况
备注
教育救助
医疗救助
住房救助
民政救助
社会救助
注：低收入指家庭均纯收入6000元9000元间非低保户原子女抚养力家庭低收入家庭
附件2：
XX乡支出型家庭调查统计表
村
户姓名
家庭口
2020年家庭纯收入
支
出项目
支出
金额
获专项救助情况
备注
教育救助
医疗救助
住房救助
民政救助
社会救助
注：支出型家庭指1家庭病灾等需额支出病年需固定支出非低保户2家庭总收入扣减病灾教育等支出家庭均纯收入6000元9000元间家庭
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