税务系统对新形势下基层税收管理工作的调研报告—调研报告

税务系统新形势基层税收理工作调研报告—调研报告

    前申报纳税优化服务基础计算机网络托集中征收重点稽查强化理征模式已基形成强化税收理制度办法措施已较健全税收理工作效加强税收征质量明显提高基层税收理工作实践税收理工作新时期新形势税收理求定距离相程度存着理深透严问题问题果认真研究时解决必制约税收理整体工作水进步提高面结合工作实践体会关问题进行分析提出相应策供参考
前税收理中存问题
    （）效税源没完全转化税收定程度造成税收流失具体表现土税漏征漏问题较突出已征未开发闲置营正常企业体工商户等前期未纳入监控正常企业存申报少申报土税现象胶州市税局08年进行土税清查中清查入库前年度土税5000万元外体工商户未办税务登记已办理税务登记未达起征点户数例较高体假停业户假非正常户假注销户效监控
    （二）中企业理措施落实位税理质量较低然推行企业税分类理诸措施实际工作中未效落实中企业济税源运行质量难保障特税理质量普遍高08年前3季度申报税征企业税1101户企业中零申报户507户占总户数46中核定征收126户查帐征收381户
    （三）分支机构理规范总机构理信息称连锁营店总分支机构理规范跨区域汇总纳税总分支结构分局理信息称总机构否够完全分支机构纳入核算核算否准确难确定容易形成理缝隙
    （四）税源理信息失真造成集中系统垃圾数表现税务登记信息实际符营址办证址致营范围实际符法代表实际营户致等外应注销未作注销处理户实际工作中早已楼空更换业新业重新办证原营户登记没时注销种种原日常理没基础数没时更新清理
    （五）巡查巡位税收理员职责没完全履行次税源清查清理出部分税源清理出税源中部分日常未效监税源侧面反映日常巡查巡流形式没真正落实处者巡查巡程中现象抓质应纳入监税源没时纳入监导致税款流失
    （六）理稽查没真正形成互动局面查促成效甚微然建立查互动机制落实理想特征提供案源数量太少部分征单位便发现价值案源仅协调纳税补税事根规定移交稽查处理
    （七）理发票脱节票控税推行难度较方面国税信息传递机制没完全建立增值税纳税发票开具信息掌握全面方面理员参发票理程度够游离发票理外基掌握纳税发票开具情况未时纳税开票金额核定税额相掌握纳税真实营信息
    （八）涉税违法行惩处力度够税收理执法刚性强化表现税收执法避重轻税收违法行情节严重般违法行定性处理税收违法行达移送稽查处理移送进行变通处理企业税汇算清缴纳税评估检查工作通纳税评估该进行深入检查仅仅走纳税评估程序进行补税加收滞纳金事没规定履行检查程序该处罚没进行处罚
二问题原分析
    综合八方面集中反映税收理工作中理衔接畅理容明理手段滞理落实够等具体问题存问题原方面体制原制度原税收理员日常事务性工作量时性工作身素质高原税收理员认识位工作动性欠缺原分析起五点：
    政策制度落实够年特国家税务总局倡导科学化精细化理理念陆续出台系列理制度办法税收理员没制度办法求完善身理理念没先进理念理手段落实具体理工作中
    二税收理员工作动性够税收理员法应社会税新形势发展思想认识存定误区盲求稳迷茫攀等良心态导致税收理员身工作角色定位准工作动力足缺乏应紧迫感责感事惯搬套信奉求功求敢愿善突破固思维模式开创工作新局面
    三缺乏行效竞争激励机制然制定税收理员考核办法考核停留表面指标难深入税源理层面考核效果理想没完全起促进工作作考核机制评价机制未完全切合基层实际某环节方法完善考核成果运够宽泛
    四发现问题解决问题力够税收理员税收政策理解透发现问题研究报听纳税疑问闻问推
    五工作中督导位监督乏力理部门贯彻政策布置工作重结果重程期间基层落实情况缺乏必督导没级监督基层执行力折扣直接影响抓落实效果
三解决问题策建议
    （）加强力建设首先加强教育引导增强干部政治意识责意识坚定聚财国执法民根宗旨始终保持良职业道德次完善培训机制教育培训工作重点单纯追求提高全员学历层次提升全员岗位技转变重点围绕集中系统税收业务财务会计法律法规服务技等方面开展更新知识培训三通种形式鼓励广基层税务干部税收实践中加强征难点薄弱环节突出问题研究分析积极探索适合税收征效措施手段断提升征队伍操作力实践力
    （二）建立税源理长效督导机制层层建立税源理督导组织定期定期基层进行督导督导重点包括：级部署重点工作税收政策贯彻落实等情况单位征责区税收理情况督导情况形成书面报告搜集问题纳分析措施建议等时通报反馈监督落实确保税源理盲点征质量断提高税收收入稳步增长
    （三）强化外考核监督外两方面进步加考核监督力度进步规范税收理员工作标准量化工作求项工作目标收入务分解明确结合督导审计稽查等反馈情况分月季年进行综合考评切实强化程监督严格考核严格追究预防制止作情税执法意现象发生确保项工作够规范序开展外采取更加效手段全方位听取纳税意见建议倾心接受纳税广泛监督
    （四）加强税源控基础信息理严格税务登记理土税税源清查中发现没纳入集中系统理纳税实际情况进行处理纳入集中系统理二全面清理数集中系统中存垃圾数边清查边清理时加强日常系统维护时更新清理数确保集中系统数真实完整三加强数监控严格执行项数理办法操作规范基础建立数监控机制进步强化数监控职提高数分析利水量闲置数成税收征资源
    （五）力推进税源精细化理托集中理系统深化控税理完善控税理台建设二积极开展税源专项清查澄清税源底子强化源头控夯实税收征基础三集中督导餐饮住宿娱乐租赁等服务业税收理实现控户逐步规范四深入抓房产税收体化重建设项目税收理措施切实加强房产建筑安装等重点行业重点税源项目税源监控五增强税收理员发票理参度特发票领验旧环节税收理员应作重环参中强化票控税六实行分行业申报警戒线制度市局基层单位根实际情况合理确定分行业申报警戒线低申报警戒线列重点监控象进行重点监控七抓税源户重点企业税负异常变动低申报警戒线等纳税评估引导督促纳税实申报法纳税八加征案源移送稽查力度理工作中发现偷逃税嫌疑线索征单位必须时提供稽查部门形成征稽查良性互动促进征质量提高
 
 
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