某城区市场理调研报告—调研报告
加强城区市场理繁荣活跃规范城区市场贯彻落实科学发展观求根区政协调研工作部署农工民xx区委采调研组专题座谈走访调研函调等方式期城区市场理现状策进行专题调研
区城区市场理特点
xx区现类市场64中位龙溪龙山龙塔回兴双龙湖双凤桥街道城区市场41位镇街农村市场23城区市场中农贸市场30家工业品市场11外600家药店餐饮业1020家市场总体规模均数市场年成交额超5千万元
改革开放初工商部门建设市场营市场进入九十年代济体制逐步市场济渡迎市场建设黄金时期谁投资谁受益谁理政策应运生形成包括工商部门单位投资办市场热潮市场起繁荣方济富裕方民重作2000年原先工商分局兴建营理渝航市场龙溪松桥农贸市场两路农贸市场等先出双凤水果市场两路建材市场沙坪农贸市场石船农贸市场统景农贸市场洛碛农贸市场等关政策规定整体移交区商委属物理2004年型连锁超市断开办市场周边门市游摊断增集贸市场发展趋稳定甚出现萎缩态势呈现出市场开办营理模式元化市场理龙治水特点
市场体元化xx城区国家开办市场商委属物（事业单位）开办市场企业开办市场中企业开办市场占绝数企业开办市场快回笼资金摊区摊位采取分零出售方法华夏农贸市场导致市场干业呈现出营体元化特点
营理模式样化市场开办者元化决定市场营理模式样化国家开办市场市场监卫生保洁开办单位负责企业开办市场营理模式致种：市场开办者成立物机构营理市场华夏农贸市场两路农贸市场等市场开办者委托物机构营理市场园区农贸市场空港农贸市场等市场开办者失行力市场业发理市场红金街农贸超市
头理效率较低例商委负责市场建设布点审批市政委负责监督市场环境卫生街商铺超出门窗外墙设置摊位工商负责营登记维护交易秩序公安负责市场治安秩序消防工作交通交警部门负责交通秩序车辆停放机动车非法运营质检卫生动植物检疫等负责商品卫生质量
二区城区市场理存问题
（）城区市场建设先天足
现市场90年代兴建市场配置布局合理市场建设档次高占道营游摊较
1市场规模已适应城区发展需市场建设规模偏摊位少流量交易集中导致保洁难度乱设摊点现象摊外摊现象相严重垃圾满潮涌动特班时间脏乱差堵塞交通等情况非常突出严重影响xx区市形象两路农贸市场建1999年面积9000方米时辖区10万现辖区口已达30万市场规模已满足群众购物需求
2市场功完善城区市场没设停车场种车辆没固定点停放车辆占道停放进场停放情况量存导致市场安全通道畅部分市场营者单纯追求济效益硬件设施投入足设施简陋陈旧消防设施安装齐全存消防安全隐患
3市场商居混合未效隔离造成市场周边消防通道长期存量游摊严重干扰市场交易秩序影响环境卫生
4城区占道摊点背街巷游摊较占道摊点表现市场占道类店外营占道类零星摊点占道类三种形式种占道营增加市场理难度
5城区市场市市现象突出四号桥农贸市场建成现进场营商户仅十余家市场办单位直处亏损状态口密集区规划建设农贸市场长期建营户制造机发形成农贸市场现象处见较典型三号桥东侧20门面出租营蔬菜家禽水产等农副产品骑门摊现象非常严重商品质量商家诚信缺乏效监督
（二）市场理中存诸薄弱环节
1商品质量缺乏诚信查处力调查显示市场众熟肉制品豆制品鲜肉质量堪忧营户声称产销实部分家中没许情况非法生产市销售市场理部门缺少效监
2商品销售短斤少两理位绝部分市场没设立公秤检查时做做样子市场出售商品短斤少两现象时发生市场理员熟视睹
3市场理员疏监市场理员重收费轻理现象严重时制止纠正市场中非法行市场办单位疏理员理出现问题理员严肃处理
4市场环境卫生较差市场垃圾桶保洁员配备足营环境恶劣特营活禽活鱼场宰杀血水鸡毛鱼鳞满臭味难闻理发营业执卫生批准市场建设市场营进行理
（三）市场理体制
现市场理体制难市场理步入良性循环轨道根关法规规定工商部门集贸市场监部门承担量集贸市场监职责市场财物三权均工商工商部门市场物业理单位制约措施市场物业单位工商部门日常监置惘闻予配合甚公开抵触工商部门根xx市商品交易市场理条例明确市场开办者职责制定系列关市场创建奖惩措施法兑现市场设施改造资金市场保洁等方面费工商部门法落实市场监中出现问题工商部门见着力现市场理体制难市场理步入良性循环轨道
（四）市场理法规够完善
目前理市场适法规1997年颁布xx市商品交易市场理条例该条例规定市场营者义务缺乏具体界定标准部分条款缺乏处罚措施第十九条规定市场营者应免费设置复检法检定合格计量器具短斤少两营户没设置处罚条款规定进入市场商品营者应市场营者市场监督理部门统划定点营意摆摊设点该条款赋予市场营者划定摊位权利没加限制市场路口消防通道市场意摆摊行成合法
xx市市容环境卫生理条例规定工商部门市场营者商品营者履行市场环境卫生义务没处罚权工商部门市场环境卫生理束手策
三加强市场秩序理建议
（）提高市场认识加强领导
市场理工作民心工程关系政府民心目中位搞市场理直接关系xx区创建全国文明城区成败市场展示xx城区市风貌窗口市场秩序恶劣会造成国甚国际影响政府市场工作加强领导充分发挥市场理者理市场重作继续强化理功特市场工作作考核政府基层单位工作成绩重项目
（二）合理规划构建新农副产品流通体系
1市场建设规划纳入xx区城市建设总体规划城市开发建设危旧房改造必须集贸市场纳入商业网点进行配套规划建设参直辖市做法万户居民拥集贸市场面积少3000方米标准进行规划建设新建市场充分考虑停车场消防安全通道消防设施等市场安全设施功新建农贸市场社区时新建市场社区负责营样利社区建设解决社区岗职工业促进城市文明建设
2重点抓居民区市场规划建设居民区越越成区居民住宅形式超市营理念营方式科学性容置疑区农副产品供应渠道元化特城区周边量农民产销蔬菜水产禽蛋等商品供应农贸市场业态显示出独优势调查表明市民购买商品时然首选农贸市场
3加快现城区集贸市场设施改造城区现集贸市场尤90年代兴建农贸市场市场设施陈旧老化部分市场已存重安全隐患加快设施改造迫眉睫然资金等原成改造瓶颈引导市场办单位破制域界限通收购控股委托营融资租赁招标招商等方式进行集贸市场设施改造
4加快现农贸市场超市化改造农贸市场农副产品实行根杂销售节省消费者时间适应现代城市发展需求保证消费者食安全加快农贸市场超市化改造现代市场发展必然趋势
5做堵疏结合文章建议政府考虑现集贸市场基础协调关部门合理位置规划便民摊点偿形式供农民销售产瓜果蔬菜时部分生活困难居民残疾提供谋生路渠道
（三）建立完善市场秩序理法律法规
建议区政府市政府反映废止xx市商品交易市场理条例重新制定部包括市场规划建设投资兴建登记注册服务理入场体交易行方性法规彻底解决市场秩序理工作中方责权利相统问题明确工商部门市场理中部门位市场单位责彻底解决市场发生纠纷承担责体问题明确政府部门理市场重点理市场营者理市场办单位转移
（四）探索新市场监模式
1建立完善政府行政理协会行业理企业营理营者理互相衔接互相融合市场理体系建议政府关部门加强重点引导快建立起四位体工作体系四者机结合形成互动推动市场理水实现质飞跃
2建立市场理网络机制完善市场假维权网络建立推行名优企业市场办单位执法部门消费者协会等家参假维权联席会制度执法部门市场办单位协商聘请消费者监督员参假扶优维权工作名优产品厂家引入市场设立名优产品专柜结合工商部门12315投诉电话投诉问题市场商品展开专项整治完善消费者举报奖励举报保密制度建立针市场理员监督举报网络市场服务理机构公布市场理员监督举报电话市场中存理员作现象执法部门应时纠正影响恶劣果严重法追究相关责责
3完善市商品渠道认证制度农副产品市场销售豆制品熟肉制品进行营者提供合法进货证试点试点基础市场营商品全面推行索证制度结合索证场商品厂家进行考察备案
（五）进行城区市场综合行政执法改革
重点市场成立工商理部门街道体行政综合执法队违反法律法规前提部门该区市场行政理行政执法职通授权者委托形式转移行政综合执法队
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加强城区市场理繁荣活跃规范城区市场贯彻落实科学发展观求根区政协调研工作部署农工民xx区委采调研组专题座谈走访调研函调等方式期城区市场理现状策进行专题调研
区城区市场理特点
xx区现类市场64中位龙溪龙山龙塔回兴双龙湖双凤桥街道城区市场41位镇街农村市场23城区市场中农贸市场30家工业品市场11外600家药店餐饮业1020家市场总体规模均数市场年成交额超5千万元
改革开放初工商部门建设市场营市场进入九十年代济体制逐步市场济渡迎市场建设黄金时期谁投资谁受益谁理政策应运生形成包括工商部门单位投资办市场热潮市场起繁荣方济富裕方民重作2000年原先工商分局兴建营理渝航市场龙溪松桥农贸市场两路农贸市场等先出双凤水果市场两路建材市场沙坪农贸市场石船农贸市场统景农贸市场洛碛农贸市场等关政策规定整体移交区商委属物理2004年型连锁超市断开办市场周边门市游摊断增集贸市场发展趋稳定甚出现萎缩态势呈现出市场开办营理模式元化市场理龙治水特点
市场体元化xx城区国家开办市场商委属物（事业单位）开办市场企业开办市场中企业开办市场占绝数企业开办市场快回笼资金摊区摊位采取分零出售方法华夏农贸市场导致市场干业呈现出营体元化特点
营理模式样化市场开办者元化决定市场营理模式样化国家开办市场市场监卫生保洁开办单位负责企业开办市场营理模式致种：市场开办者成立物机构营理市场华夏农贸市场两路农贸市场等市场开办者委托物机构营理市场园区农贸市场空港农贸市场等市场开办者失行力市场业发理市场红金街农贸超市
头理效率较低例商委负责市场建设布点审批市政委负责监督市场环境卫生街商铺超出门窗外墙设置摊位工商负责营登记维护交易秩序公安负责市场治安秩序消防工作交通交警部门负责交通秩序车辆停放机动车非法运营质检卫生动植物检疫等负责商品卫生质量
二区城区市场理存问题
（）城区市场建设先天足
现市场90年代兴建市场配置布局合理市场建设档次高占道营游摊较
1市场规模已适应城区发展需市场建设规模偏摊位少流量交易集中导致保洁难度乱设摊点现象摊外摊现象相严重垃圾满潮涌动特班时间脏乱差堵塞交通等情况非常突出严重影响xx区市形象两路农贸市场建1999年面积9000方米时辖区10万现辖区口已达30万市场规模已满足群众购物需求
2市场功完善城区市场没设停车场种车辆没固定点停放车辆占道停放进场停放情况量存导致市场安全通道畅部分市场营者单纯追求济效益硬件设施投入足设施简陋陈旧消防设施安装齐全存消防安全隐患
3市场商居混合未效隔离造成市场周边消防通道长期存量游摊严重干扰市场交易秩序影响环境卫生
4城区占道摊点背街巷游摊较占道摊点表现市场占道类店外营占道类零星摊点占道类三种形式种占道营增加市场理难度
5城区市场市市现象突出四号桥农贸市场建成现进场营商户仅十余家市场办单位直处亏损状态口密集区规划建设农贸市场长期建营户制造机发形成农贸市场现象处见较典型三号桥东侧20门面出租营蔬菜家禽水产等农副产品骑门摊现象非常严重商品质量商家诚信缺乏效监督
（二）市场理中存诸薄弱环节
1商品质量缺乏诚信查处力调查显示市场众熟肉制品豆制品鲜肉质量堪忧营户声称产销实部分家中没许情况非法生产市销售市场理部门缺少效监
2商品销售短斤少两理位绝部分市场没设立公秤检查时做做样子市场出售商品短斤少两现象时发生市场理员熟视睹
3市场理员疏监市场理员重收费轻理现象严重时制止纠正市场中非法行市场办单位疏理员理出现问题理员严肃处理
4市场环境卫生较差市场垃圾桶保洁员配备足营环境恶劣特营活禽活鱼场宰杀血水鸡毛鱼鳞满臭味难闻理发营业执卫生批准市场建设市场营进行理
（三）市场理体制
现市场理体制难市场理步入良性循环轨道根关法规规定工商部门集贸市场监部门承担量集贸市场监职责市场财物三权均工商工商部门市场物业理单位制约措施市场物业单位工商部门日常监置惘闻予配合甚公开抵触工商部门根xx市商品交易市场理条例明确市场开办者职责制定系列关市场创建奖惩措施法兑现市场设施改造资金市场保洁等方面费工商部门法落实市场监中出现问题工商部门见着力现市场理体制难市场理步入良性循环轨道
（四）市场理法规够完善
目前理市场适法规1997年颁布xx市商品交易市场理条例该条例规定市场营者义务缺乏具体界定标准部分条款缺乏处罚措施第十九条规定市场营者应免费设置复检法检定合格计量器具短斤少两营户没设置处罚条款规定进入市场商品营者应市场营者市场监督理部门统划定点营意摆摊设点该条款赋予市场营者划定摊位权利没加限制市场路口消防通道市场意摆摊行成合法
xx市市容环境卫生理条例规定工商部门市场营者商品营者履行市场环境卫生义务没处罚权工商部门市场环境卫生理束手策
三加强市场秩序理建议
（）提高市场认识加强领导
市场理工作民心工程关系政府民心目中位搞市场理直接关系xx区创建全国文明城区成败市场展示xx城区市风貌窗口市场秩序恶劣会造成国甚国际影响政府市场工作加强领导充分发挥市场理者理市场重作继续强化理功特市场工作作考核政府基层单位工作成绩重项目
（二）合理规划构建新农副产品流通体系
1市场建设规划纳入xx区城市建设总体规划城市开发建设危旧房改造必须集贸市场纳入商业网点进行配套规划建设参直辖市做法万户居民拥集贸市场面积少3000方米标准进行规划建设新建市场充分考虑停车场消防安全通道消防设施等市场安全设施功新建农贸市场社区时新建市场社区负责营样利社区建设解决社区岗职工业促进城市文明建设
2重点抓居民区市场规划建设居民区越越成区居民住宅形式超市营理念营方式科学性容置疑区农副产品供应渠道元化特城区周边量农民产销蔬菜水产禽蛋等商品供应农贸市场业态显示出独优势调查表明市民购买商品时然首选农贸市场
3加快现城区集贸市场设施改造城区现集贸市场尤90年代兴建农贸市场市场设施陈旧老化部分市场已存重安全隐患加快设施改造迫眉睫然资金等原成改造瓶颈引导市场办单位破制域界限通收购控股委托营融资租赁招标招商等方式进行集贸市场设施改造
4加快现农贸市场超市化改造农贸市场农副产品实行根杂销售节省消费者时间适应现代城市发展需求保证消费者食安全加快农贸市场超市化改造现代市场发展必然趋势
5做堵疏结合文章建议政府考虑现集贸市场基础协调关部门合理位置规划便民摊点偿形式供农民销售产瓜果蔬菜时部分生活困难居民残疾提供谋生路渠道
（三）建立完善市场秩序理法律法规
建议区政府市政府反映废止xx市商品交易市场理条例重新制定部包括市场规划建设投资兴建登记注册服务理入场体交易行方性法规彻底解决市场秩序理工作中方责权利相统问题明确工商部门市场理中部门位市场单位责彻底解决市场发生纠纷承担责体问题明确政府部门理市场重点理市场营者理市场办单位转移
（四）探索新市场监模式
1建立完善政府行政理协会行业理企业营理营者理互相衔接互相融合市场理体系建议政府关部门加强重点引导快建立起四位体工作体系四者机结合形成互动推动市场理水实现质飞跃
2建立市场理网络机制完善市场假维权网络建立推行名优企业市场办单位执法部门消费者协会等家参假维权联席会制度执法部门市场办单位协商聘请消费者监督员参假扶优维权工作名优产品厂家引入市场设立名优产品专柜结合工商部门12315投诉电话投诉问题市场商品展开专项整治完善消费者举报奖励举报保密制度建立针市场理员监督举报网络市场服务理机构公布市场理员监督举报电话市场中存理员作现象执法部门应时纠正影响恶劣果严重法追究相关责责
3完善市商品渠道认证制度农副产品市场销售豆制品熟肉制品进行营者提供合法进货证试点试点基础市场营商品全面推行索证制度结合索证场商品厂家进行考察备案
（五）进行城区市场综合行政执法改革
重点市场成立工商理部门街道体行政综合执法队违反法律法规前提部门该区市场行政理行政执法职通授权者委托形式转移行政综合执法队
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