×县税局关特色行业税收调查—调研报告
规范征收基础强化行业理
××县税局关特色行业税收调查
板材加工饲料生产作××方特色产业年快速发展营户快速扩营业规模日益膨胀已成方济增长新亮点两行业源作坊式营历发展渐成规模呈现出生产方式简单部理粗放等特点素税收理带困难××县局根行业特点症药开动脑筋找策力气抓理走征收标准统化日常理规范化新路子特色行业税收征逐渐步入正轨
行业背景征状况
（）板材加工业托恒山市场发展起续产业××市场××区专业装饰材料市场产品涵盖装饰行业部分料：种板材石膏线木线灯具电料等业务辐射周边京津蒙山西山东等7省市治区天货物交易非常频繁围绕市场周边兴起60家板材加工厂针性生产种细木板密度板刨花板等板材产品通市场流加工厂形成规模生产外部分属家庭式生产均雇工8—15间生产设备（压力机）1—2台台日产板材150—200张
（二）××农业县种植业养殖业该县济体饲料加工作种养结合部位种产业着天独厚优势正优势饲料加工业发展迅速2004年年初统计拥饲料加工企业20家型体加工点30余家年产饲料30万吨产品供应养殖户外销山西蒙山东等业务范围较广泛
（三）征难题两行业营业户体私营性质财务理较混乱营受市场素影响波动较生产情况难掌握税收核定日常理造成困难体现：1征收难掌握数业户账目设置原料购入产品发出日常消耗难查证完全赖业提供理员渠道获数准确度折扣账目设置企业少专业财务员关记流水账收入成费掺杂起会计科目运心欲杂乱章数字前逻辑性差许问题做出合理解释述情况理员难确定征收标准单慷ǘ钫魇找恢址绞胶苣烟媸邓案核剑税收负担难衡征收标准定额征收足造成区域者区纳税间税款征收额度差较规模等消耗营户税收负担畸高畸低征收结果难信服3税收秩序难理征收致税收负担衡许纳税户心存满抵触情绪较提供营情况提供虚假数谎报停业拖延纳税现象时发生纳税申报率徘徊前（30左右）理较混乱实行新征办法求日益迫切
二政策理办法
（）确定征收
税款征收方式致：核实征收核定征收定期定额代扣代缴委托代征等形式征法第三十五条列举六种税务机关核定应纳税额情形中包括：法律行政法规规定设置账簿应设置未设置账簿设置账簿账目混乱者成资料收入证费证残缺全难查账等根征法实施细第四十七条规定税务机关核定应纳税额耗原材料燃料动力等推算者测算核定局仔细研究分析认：板材加工饲料生产业户企业酌情考虑账核实征收外企业体工商户生产设备较单耗均电采电（机组）核税方法解决征收口径税负均难题
（二）组织典型调查
电核税关键确立征收尺度单位电量（机组）核定税额高势必加征收理难度相反单位电量（机组）税额偏低达合理负担应收收目较握征收尺度县局决定实行三步走策略：第步：分行业摸清纳税户数县局名义发通知求基层实报板材加工饲料加工企业体户数报送材料分项说明纳税户济类型企业规模帐目设置纳税情况征收方式等情况通初步摸底现纳税户状况体认识第二步根掌握纳税户情况征法规科生产单位分类进行处理：营规模较帐册健全核算较规范已申请核实征收方式企业帐面反映数额作征收符合核实征收标准企业体工商户律实行核定征收方式：饲料加工业户耗电量作征收板材加工业户工艺流程实现动化控制实行电核税否采压力机数作征收第三步限度解纳税税收负担力县局拟调查纳税户户区域进行分类抽取样指定基层理部门抽调专搞调查实施程中指派4辖相关纳税户较集中基层两类行业35户纳税（板材加工20户饲料加工15户）进行专项调查征法规科中6户（板材饲料3户）进行复核数较系统反映两类纳税户营情况出台新征措施坚实基础
（三）政策配套
县局根典型调查结果现行税收政策剔合理费综合考虑营户非生产电素（明种电器等）针行业制定两套理办法：××县方税务局饲料加工业税收理暂行办法（正税征函[2004]1号）××县方税务局板材业税收征收理暂行办法（正税征函[2004]4号）两行业分确定3种税款征收方式：1帐目健全会计资料完整够法核实收入支出利润正确计算应纳税额业户实行查账征收方税2够准确核算收入总额者够准确核算成费支出项目准确核算应税率征收税（应税率7—20间掌握）3述情形外业户采电机组核定税额方法饲料加工纳税度电负担税020元板材加工业工艺流程原材料开始实行定期定额征收方式月单台压力机税收负担额1500—2000元工艺流程基实现动化半成品开始生产采电核税征办法（类纳税户较少采取单独原）单独测算单审批时求纳税户进行纳税申报时应时提供会计报表电量工数等关资料税务机关健全档案资料理妥善保存种税务文书纳税资料征收理中贯彻
民评议公开办税原等
三制度落实具体措施
效落实新理办法稳步推进征收方式改革减少工作中阻力基层县局统求实行事前宣传事中监督事回访工作方法较实现新旧征办法稳渡
（）政策宣传
根实际情况行设计编写发放纳税事项通知书150余份容涉办法出台税额征收标准日常理求等详细解答纳税提问征收厅咨询服务窗户派现场办公外理员针性营户纳税意识较淡薄户门说法做政策解释思想疏导工作
（二）日常理
征收员纳税报送纳税资料进行认真审核尤实行电（机组）核税纳税应纳税额附报电量压力机台数加查找否填列实现象监督纳税纳税义务履行情况理员定时纳税生产进行暗访否新设备投入时动取电力部门力支持定期抄取企业电量逐企业体纳税户报送数进行查否谎报现象
（三）政策反馈
市场行情千变万化纳税生产营情况会受影响波动时解新办法执行情况衡纳税税收负担县局制定征信息反馈制度基层征单位指定理员进行政策回访听取纳税户情况反映益见解检查制度落实程中反映出足切合实际提出修改意见便县局全面掌握情况完全统计新征办法执行半年通种方式收意见反馈15次县局采纳建议3条
四征效果深远影响
（）两行业理办法执行半年相关政策较落实民评议纳税公开办法运极调动纳税户参积极性效避免政策执行程中方热现象税款征收更加透明纳税公开更加信2004年1—6月两行业实现方税收100万元中板材加工业70万元饲料加工业30万元税款征收率90税收增幅超10特色行业理前迈进步
（二）通板材饲料加工行业效理初步解决中纳税户粗放式营征难题通实行电（机组）核税方法统征税标准消纳税间相互猜疑心理增加征收公性降低工作难度提供条捷径行业税收理提供鉴
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规范征收基础强化行业理
××县税局关特色行业税收调查
板材加工饲料生产作××方特色产业年快速发展营户快速扩营业规模日益膨胀已成方济增长新亮点两行业源作坊式营历发展渐成规模呈现出生产方式简单部理粗放等特点素税收理带困难××县局根行业特点症药开动脑筋找策力气抓理走征收标准统化日常理规范化新路子特色行业税收征逐渐步入正轨
行业背景征状况
（）板材加工业托恒山市场发展起续产业××市场××区专业装饰材料市场产品涵盖装饰行业部分料：种板材石膏线木线灯具电料等业务辐射周边京津蒙山西山东等7省市治区天货物交易非常频繁围绕市场周边兴起60家板材加工厂针性生产种细木板密度板刨花板等板材产品通市场流加工厂形成规模生产外部分属家庭式生产均雇工8—15间生产设备（压力机）1—2台台日产板材150—200张
（二）××农业县种植业养殖业该县济体饲料加工作种养结合部位种产业着天独厚优势正优势饲料加工业发展迅速2004年年初统计拥饲料加工企业20家型体加工点30余家年产饲料30万吨产品供应养殖户外销山西蒙山东等业务范围较广泛
（三）征难题两行业营业户体私营性质财务理较混乱营受市场素影响波动较生产情况难掌握税收核定日常理造成困难体现：1征收难掌握数业户账目设置原料购入产品发出日常消耗难查证完全赖业提供理员渠道获数准确度折扣账目设置企业少专业财务员关记流水账收入成费掺杂起会计科目运心欲杂乱章数字前逻辑性差许问题做出合理解释述情况理员难确定征收标准单慷ǘ钫魇找恢址绞胶苣烟媸邓案核剑税收负担难衡征收标准定额征收足造成区域者区纳税间税款征收额度差较规模等消耗营户税收负担畸高畸低征收结果难信服3税收秩序难理征收致税收负担衡许纳税户心存满抵触情绪较提供营情况提供虚假数谎报停业拖延纳税现象时发生纳税申报率徘徊前（30左右）理较混乱实行新征办法求日益迫切
二政策理办法
（）确定征收
税款征收方式致：核实征收核定征收定期定额代扣代缴委托代征等形式征法第三十五条列举六种税务机关核定应纳税额情形中包括：法律行政法规规定设置账簿应设置未设置账簿设置账簿账目混乱者成资料收入证费证残缺全难查账等根征法实施细第四十七条规定税务机关核定应纳税额耗原材料燃料动力等推算者测算核定局仔细研究分析认：板材加工饲料生产业户企业酌情考虑账核实征收外企业体工商户生产设备较单耗均电采电（机组）核税方法解决征收口径税负均难题
（二）组织典型调查
电核税关键确立征收尺度单位电量（机组）核定税额高势必加征收理难度相反单位电量（机组）税额偏低达合理负担应收收目较握征收尺度县局决定实行三步走策略：第步：分行业摸清纳税户数县局名义发通知求基层实报板材加工饲料加工企业体户数报送材料分项说明纳税户济类型企业规模帐目设置纳税情况征收方式等情况通初步摸底现纳税户状况体认识第二步根掌握纳税户情况征法规科生产单位分类进行处理：营规模较帐册健全核算较规范已申请核实征收方式企业帐面反映数额作征收符合核实征收标准企业体工商户律实行核定征收方式：饲料加工业户耗电量作征收板材加工业户工艺流程实现动化控制实行电核税否采压力机数作征收第三步限度解纳税税收负担力县局拟调查纳税户户区域进行分类抽取样指定基层理部门抽调专搞调查实施程中指派4辖相关纳税户较集中基层两类行业35户纳税（板材加工20户饲料加工15户）进行专项调查征法规科中6户（板材饲料3户）进行复核数较系统反映两类纳税户营情况出台新征措施坚实基础
（三）政策配套
县局根典型调查结果现行税收政策剔合理费综合考虑营户非生产电素（明种电器等）针行业制定两套理办法：××县方税务局饲料加工业税收理暂行办法（正税征函[2004]1号）××县方税务局板材业税收征收理暂行办法（正税征函[2004]4号）两行业分确定3种税款征收方式：1帐目健全会计资料完整够法核实收入支出利润正确计算应纳税额业户实行查账征收方税2够准确核算收入总额者够准确核算成费支出项目准确核算应税率征收税（应税率7—20间掌握）3述情形外业户采电机组核定税额方法饲料加工纳税度电负担税020元板材加工业工艺流程原材料开始实行定期定额征收方式月单台压力机税收负担额1500—2000元工艺流程基实现动化半成品开始生产采电核税征办法（类纳税户较少采取单独原）单独测算单审批时求纳税户进行纳税申报时应时提供会计报表电量工数等关资料税务机关健全档案资料理妥善保存种税务文书纳税资料征收理中贯彻
民评议公开办税原等
三制度落实具体措施
效落实新理办法稳步推进征收方式改革减少工作中阻力基层县局统求实行事前宣传事中监督事回访工作方法较实现新旧征办法稳渡
（）政策宣传
根实际情况行设计编写发放纳税事项通知书150余份容涉办法出台税额征收标准日常理求等详细解答纳税提问征收厅咨询服务窗户派现场办公外理员针性营户纳税意识较淡薄户门说法做政策解释思想疏导工作
（二）日常理
征收员纳税报送纳税资料进行认真审核尤实行电（机组）核税纳税应纳税额附报电量压力机台数加查找否填列实现象监督纳税纳税义务履行情况理员定时纳税生产进行暗访否新设备投入时动取电力部门力支持定期抄取企业电量逐企业体纳税户报送数进行查否谎报现象
（三）政策反馈
市场行情千变万化纳税生产营情况会受影响波动时解新办法执行情况衡纳税税收负担县局制定征信息反馈制度基层征单位指定理员进行政策回访听取纳税户情况反映益见解检查制度落实程中反映出足切合实际提出修改意见便县局全面掌握情况完全统计新征办法执行半年通种方式收意见反馈15次县局采纳建议3条
四征效果深远影响
（）两行业理办法执行半年相关政策较落实民评议纳税公开办法运极调动纳税户参积极性效避免政策执行程中方热现象税款征收更加透明纳税公开更加信2004年1—6月两行业实现方税收100万元中板材加工业70万元饲料加工业30万元税款征收率90税收增幅超10特色行业理前迈进步
（二）通板材饲料加工行业效理初步解决中纳税户粗放式营征难题通实行电（机组）核税方法统征税标准消纳税间相互猜疑心理增加征收公性降低工作难度提供条捷径行业税收理提供鉴
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