服务基层 服务群众调研报告—调研报告
服务基层 服务群众调研报告
（城 西 组）
全面建设康社会关键农村重点难点农村切实加强基层组织建设干部队伍建设认真贯彻落实胡锦涛总书记提出基层干部真正重视真情关怀真心爱护重指示精神进步推进固强基工程维护农村社会稳定市委部署城西调研组坚持面基层面实际面群众开展调研严肃工作纪律准确宣传科学握政策坚持深入全面准确实事求分析问题反映问题解决问题着力围绕三容五重点充分发挥观动性积极探索做新时期基层建工作促进发展维护稳定新路子新方法真正调研成分析问题解决问题民服务程11月24日——12月13日调研组深入城西召开动员会乡村干部座谈会恳谈会23次走访群众1703次收集意见148条解答86条解决实际问题11件办实事16件助耕1次组织口帮扶医院——中医院特困户免费治病5次报资阳日报采调研工作信息2条
汗水润沃土真情暖民心市委组织开展服务基层服务群众调研工作基层广干部群众真心拥护热烈欢迎成实践三代表重思想新台市县工作组志辞辛劳克服连续阴雨交通便等困难特市委工作组龚志林志带病坚持走村串户问寒问暖解答问题开展调研深深感动位乡村干部农民群众调研组乡委政府村社发展出谋划策群众真心拥护调研组热心办实事解决实际问题踏实作风特协调关部门纠正农民群众反应强烈城西
——县城客运班车乱涨价等问题深受广老百姓称赞：产作风回
市委县委求着实事求原充分调研认真分析基础现调研情况报告：
城西基情况
城西乡位县城西部典型农业乡全乡幅员面积32方公里耕面积156083亩总口14176（农业口13938）辖10村106村民组2001年恢复建制乡现委政府领导成员8行政事业干部23村实职干部34全乡产员294中农村员269支部12组40现村级公路120公里水库2座山坪塘75口石河堰15处闭路电视网络贯穿全乡程控电话已通达7村全乡初级中学1村级学7幼园1校学生1126适龄童入学率100计划生育率932
2001年恢复建制乡该乡政班高举邓理伟旗帜倾力学贯彻落实三代表重思想十六届四中全会精神抓住入世西部开发利契机全乡产业结构调整题农民增收目标加快农业农村基础设施建设积极巩固项改革成果加强建精神文明民法制建设全乡
三文明建设持续快速健康发展方面工作取显著成绩具体表现：
<>齐心班子凝聚力强乡委政府班心处想劲处团结带领全体员干部群众躬身实践三代表重思想结合实际创造性开展工作始终保持民群众深厚感情引领全乡民康社会迈进
<二>思路清晰目标务明确2001年建乡紧紧围绕全面建设康社会总体目标坚持发展作第务时俱进开拓创新走产业兴乡路子努力实现城西济追赶型跨越式发展
<三>中心突出济发展快速作典型农业乡贫困乡坚持农业发展放首位立足土做文章退耕林突破口力发展蚕桑家禽等种养业全面推进全乡济迈台阶农民增收步伐逐年加快（图）
城西建乡农民均纯收入情况 （单位：元）
年 度
2001
2002
2003
2004
农民均纯收入
1701
1801
2004
2564
<四>理规范工作措施力项工作坚持做年初计划时加强检查督促年终总结积极建设阳光型政府真正做情民系权民利民谋
<五>作风踏实工作作风位切实加强作风建设改变工作作风提高机关工作效率乡机关事业单位干部坚持深入群众切实老百姓办实事事进步密切群干群关系
<六>社会稳定干部群众安居乐业加强社会治安综合治理努力开展争创五家庭双文明户精神文明户等农村精神文明建设活动力击反动组织——门徒会确保农村社会稳定民安居乐业
二存问题
着改革断深入发展城西乡农业农村济取巨成时然面新矛盾问题
<>农民问题
1思想僵化特年龄较农民然未摆脱封建思想农意识束缚
2观念陈旧富安子福等思想农民心中根深蒂固社会义市场济极协调农业产业结构调整带阻力
3技偏低绝部分农民农业新技术新品种认识足掌握够影响快速致富
4部分贫困该乡贫困户200户占总户数7左右
<二>村级组织建设问题
1村社干部年龄老化全乡换届选举33名村干部均年龄47岁村支部书记年龄48岁高年龄达58岁村干部年龄梯次太合理
2村社干部文化程度低村干部高中文化程度仅占33左右然5学文化水
3村干部继乏发展员困难农村济基础变化农村基层政权建设带新挑战 群众话说：稍微点出路出油榨村现21名员中4名员50岁原村支部书记颜福林年龄偏组织力较差等原免职员中没胜村支书合适选乡委派乡社会事务办康钦勇兼该村村支书
4村级组织阵建设差办公费源全乡10行政村中3村村办公室余村连开会时定农户家着税费改革深入村级办公费基没源
<三>基层干部方面问题
4乡村干部工作压力项目标务重工作压力评价求高思想压力
5乡村干部遇低乡干部工资外政策性规定津补贴难兑现事业干部活工资法保证政策开口奖金根没着落导致干部怨言村干部根职务村月280——240元补助社干部年200——140元补助全县范围算较高工相确实偏低
6干部顾忧法解决乡种债务利息未纳入财政预算导致乡镇收支衡乡干部养老保险医疗保险住房公积金等单位筹集部分法落实村干部没落实相应养老保险医疗保险老养病医问题解决难
7工作条件差乡政府100方办公场60年代石木结构老房子破烂陈旧村级组织阵建设缺乏必投入村级组织没必办公费
8乡村负债严重乡审计局核定负债280万元年20万元利息产生新债务全乡村级负债20万元沉重债务导致乡村日常工作运转困难
<四>政策落实方面问题
1税减少退耕林乡镇农税分成少退耕林面积越乡镇形成收支差口越
2农税历年尾欠举家外出务工员农税法收取部分赖帐户影响加农税征收难度项政策执行难度截止目前全乡10余万元历年农税未收取乡村干部垫支农税情况较严重
3计划生育执法难流动口理难计划生育工作中理流入考核流出矛盾突出
4乡镇工商税务税源差距太县达征收体城西乡政府工商税务11万元实际城西乡年收取3万元剩8万元务买税完成
<五>济发展方面问题
1农业基础条件差水源缺乏乡村公路基法通车全乡村级公路120公里通车仅20公里全乡水利设施发挥作差型二型水库座未完成配套基发挥作船坝村7社全社发展优质水果泸柑100余亩市场卖15元斤抢货该村村级公路通车年10万斤泸柑全果农双肩挑4公里山路乡公汽车县城出售严重影响产业化发展
2农业新技术新品种推广体系健全农民农业新技术掌握够导致农业产业结构调整困难该乡利退耕林发展济作物——麻竹1000亩技术原高效益作物收益甚微
3着外出务工员增加农村青壮劳动力缺乏土普遍存粗放型耕种盐井村1组51户村民26户举家外出78部分外出务工全社230劳动力耕种300亩土粗放型耕种现象严重农村剩余劳动力转移增加农民收入说条重途径农民土赖程度降低加外出务工收入没投入农业生产导致农业基础薄弱农业增收乏力粮食安全农业持续发展带定良影响
<五>稳定方面问题
反动组织——门徒会活动频繁现辖区然存
三建 议
<>市县建议
1加农村基础设施建设投入国家农业综合开发项目应农村水利公路相结合侧重农村公路建设加基础条件差乡镇扶持力度项目资金予定倾斜快速发展输血钱办事
2县城城西通乡公路城西段已动工修建水泥路县城千佛寨段公路属县级旅游公路现路况差建议县纳入县城建设总体规划早建设
3城西乡团山沟水库渠系配套严重制约农村济发展建议县快列入病害水库整治工程
4建议建立村干部养老保险制度着社会保障体系日趋完善应建立村干部养老保险制度作前强化村级组织建设重战略举措认真解决村干部顾忧资金源采取级财政出点出点办法充分激发村干部工作热情心办事
5力实施村干部素质提升工程着眼长远加强村干部教育理积极开展村干部学历教育做村级备干部队伍建设工作建立支素质高年龄梯次合理村级干部队伍着力增强村干部凝聚力战斗力影响力
6建议乡镇干部医疗保险养老保险住房公集金病统筹纳入县财政统预算
7努力化解乡村债务
8逐年改善城西乡办公条件
9级政树立科学发展观正确政绩观县目标办乡镇综合目标考核办法进步完善更科学更切合实际
10建立完善农业新技术推广体系特加强村干部技术培训力度建立轮训制度增强村干部带领农民致富领引领农民走富裕路
二城西乡建议
1进步加强农民群众思想教育法制教育农业新技术培训着力提高农民素质
2进步加强基层组织建设积极发展员着力提高基层组织 凝聚力战斗力
3进步加快产业结构调整步伐着力培育新济增长点加快乡域济发展
4进步加基础设施建设投入
5继续加反动组织——门徒会击力度确保社会稳定
两服务城西调研工作组：范 丹 龚志林 罗显君 陈昌明 吴明军 杨德志
2004年12月13日
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服务基层 服务群众调研报告
（城 西 组）
全面建设康社会关键农村重点难点农村切实加强基层组织建设干部队伍建设认真贯彻落实胡锦涛总书记提出基层干部真正重视真情关怀真心爱护重指示精神进步推进固强基工程维护农村社会稳定市委部署城西调研组坚持面基层面实际面群众开展调研严肃工作纪律准确宣传科学握政策坚持深入全面准确实事求分析问题反映问题解决问题着力围绕三容五重点充分发挥观动性积极探索做新时期基层建工作促进发展维护稳定新路子新方法真正调研成分析问题解决问题民服务程11月24日——12月13日调研组深入城西召开动员会乡村干部座谈会恳谈会23次走访群众1703次收集意见148条解答86条解决实际问题11件办实事16件助耕1次组织口帮扶医院——中医院特困户免费治病5次报资阳日报采调研工作信息2条
汗水润沃土真情暖民心市委组织开展服务基层服务群众调研工作基层广干部群众真心拥护热烈欢迎成实践三代表重思想新台市县工作组志辞辛劳克服连续阴雨交通便等困难特市委工作组龚志林志带病坚持走村串户问寒问暖解答问题开展调研深深感动位乡村干部农民群众调研组乡委政府村社发展出谋划策群众真心拥护调研组热心办实事解决实际问题踏实作风特协调关部门纠正农民群众反应强烈城西
——县城客运班车乱涨价等问题深受广老百姓称赞：产作风回
市委县委求着实事求原充分调研认真分析基础现调研情况报告：
城西基情况
城西乡位县城西部典型农业乡全乡幅员面积32方公里耕面积156083亩总口14176（农业口13938）辖10村106村民组2001年恢复建制乡现委政府领导成员8行政事业干部23村实职干部34全乡产员294中农村员269支部12组40现村级公路120公里水库2座山坪塘75口石河堰15处闭路电视网络贯穿全乡程控电话已通达7村全乡初级中学1村级学7幼园1校学生1126适龄童入学率100计划生育率932
2001年恢复建制乡该乡政班高举邓理伟旗帜倾力学贯彻落实三代表重思想十六届四中全会精神抓住入世西部开发利契机全乡产业结构调整题农民增收目标加快农业农村基础设施建设积极巩固项改革成果加强建精神文明民法制建设全乡
三文明建设持续快速健康发展方面工作取显著成绩具体表现：
<>齐心班子凝聚力强乡委政府班心处想劲处团结带领全体员干部群众躬身实践三代表重思想结合实际创造性开展工作始终保持民群众深厚感情引领全乡民康社会迈进
<二>思路清晰目标务明确2001年建乡紧紧围绕全面建设康社会总体目标坚持发展作第务时俱进开拓创新走产业兴乡路子努力实现城西济追赶型跨越式发展
<三>中心突出济发展快速作典型农业乡贫困乡坚持农业发展放首位立足土做文章退耕林突破口力发展蚕桑家禽等种养业全面推进全乡济迈台阶农民增收步伐逐年加快（图）
城西建乡农民均纯收入情况 （单位：元）
年 度
2001
2002
2003
2004
农民均纯收入
1701
1801
2004
2564
<四>理规范工作措施力项工作坚持做年初计划时加强检查督促年终总结积极建设阳光型政府真正做情民系权民利民谋
<五>作风踏实工作作风位切实加强作风建设改变工作作风提高机关工作效率乡机关事业单位干部坚持深入群众切实老百姓办实事事进步密切群干群关系
<六>社会稳定干部群众安居乐业加强社会治安综合治理努力开展争创五家庭双文明户精神文明户等农村精神文明建设活动力击反动组织——门徒会确保农村社会稳定民安居乐业
二存问题
着改革断深入发展城西乡农业农村济取巨成时然面新矛盾问题
<>农民问题
1思想僵化特年龄较农民然未摆脱封建思想农意识束缚
2观念陈旧富安子福等思想农民心中根深蒂固社会义市场济极协调农业产业结构调整带阻力
3技偏低绝部分农民农业新技术新品种认识足掌握够影响快速致富
4部分贫困该乡贫困户200户占总户数7左右
<二>村级组织建设问题
1村社干部年龄老化全乡换届选举33名村干部均年龄47岁村支部书记年龄48岁高年龄达58岁村干部年龄梯次太合理
2村社干部文化程度低村干部高中文化程度仅占33左右然5学文化水
3村干部继乏发展员困难农村济基础变化农村基层政权建设带新挑战 群众话说：稍微点出路出油榨村现21名员中4名员50岁原村支部书记颜福林年龄偏组织力较差等原免职员中没胜村支书合适选乡委派乡社会事务办康钦勇兼该村村支书
4村级组织阵建设差办公费源全乡10行政村中3村村办公室余村连开会时定农户家着税费改革深入村级办公费基没源
<三>基层干部方面问题
4乡村干部工作压力项目标务重工作压力评价求高思想压力
5乡村干部遇低乡干部工资外政策性规定津补贴难兑现事业干部活工资法保证政策开口奖金根没着落导致干部怨言村干部根职务村月280——240元补助社干部年200——140元补助全县范围算较高工相确实偏低
6干部顾忧法解决乡种债务利息未纳入财政预算导致乡镇收支衡乡干部养老保险医疗保险住房公积金等单位筹集部分法落实村干部没落实相应养老保险医疗保险老养病医问题解决难
7工作条件差乡政府100方办公场60年代石木结构老房子破烂陈旧村级组织阵建设缺乏必投入村级组织没必办公费
8乡村负债严重乡审计局核定负债280万元年20万元利息产生新债务全乡村级负债20万元沉重债务导致乡村日常工作运转困难
<四>政策落实方面问题
1税减少退耕林乡镇农税分成少退耕林面积越乡镇形成收支差口越
2农税历年尾欠举家外出务工员农税法收取部分赖帐户影响加农税征收难度项政策执行难度截止目前全乡10余万元历年农税未收取乡村干部垫支农税情况较严重
3计划生育执法难流动口理难计划生育工作中理流入考核流出矛盾突出
4乡镇工商税务税源差距太县达征收体城西乡政府工商税务11万元实际城西乡年收取3万元剩8万元务买税完成
<五>济发展方面问题
1农业基础条件差水源缺乏乡村公路基法通车全乡村级公路120公里通车仅20公里全乡水利设施发挥作差型二型水库座未完成配套基发挥作船坝村7社全社发展优质水果泸柑100余亩市场卖15元斤抢货该村村级公路通车年10万斤泸柑全果农双肩挑4公里山路乡公汽车县城出售严重影响产业化发展
2农业新技术新品种推广体系健全农民农业新技术掌握够导致农业产业结构调整困难该乡利退耕林发展济作物——麻竹1000亩技术原高效益作物收益甚微
3着外出务工员增加农村青壮劳动力缺乏土普遍存粗放型耕种盐井村1组51户村民26户举家外出78部分外出务工全社230劳动力耕种300亩土粗放型耕种现象严重农村剩余劳动力转移增加农民收入说条重途径农民土赖程度降低加外出务工收入没投入农业生产导致农业基础薄弱农业增收乏力粮食安全农业持续发展带定良影响
<五>稳定方面问题
反动组织——门徒会活动频繁现辖区然存
三建 议
<>市县建议
1加农村基础设施建设投入国家农业综合开发项目应农村水利公路相结合侧重农村公路建设加基础条件差乡镇扶持力度项目资金予定倾斜快速发展输血钱办事
2县城城西通乡公路城西段已动工修建水泥路县城千佛寨段公路属县级旅游公路现路况差建议县纳入县城建设总体规划早建设
3城西乡团山沟水库渠系配套严重制约农村济发展建议县快列入病害水库整治工程
4建议建立村干部养老保险制度着社会保障体系日趋完善应建立村干部养老保险制度作前强化村级组织建设重战略举措认真解决村干部顾忧资金源采取级财政出点出点办法充分激发村干部工作热情心办事
5力实施村干部素质提升工程着眼长远加强村干部教育理积极开展村干部学历教育做村级备干部队伍建设工作建立支素质高年龄梯次合理村级干部队伍着力增强村干部凝聚力战斗力影响力
6建议乡镇干部医疗保险养老保险住房公集金病统筹纳入县财政统预算
7努力化解乡村债务
8逐年改善城西乡办公条件
9级政树立科学发展观正确政绩观县目标办乡镇综合目标考核办法进步完善更科学更切合实际
10建立完善农业新技术推广体系特加强村干部技术培训力度建立轮训制度增强村干部带领农民致富领引领农民走富裕路
二城西乡建议
1进步加强农民群众思想教育法制教育农业新技术培训着力提高农民素质
2进步加强基层组织建设积极发展员着力提高基层组织 凝聚力战斗力
3进步加快产业结构调整步伐着力培育新济增长点加快乡域济发展
4进步加基础设施建设投入
5继续加反动组织——门徒会击力度确保社会稳定
两服务城西调研工作组：范 丹 龚志林 罗显君 陈昌明 吴明军 杨德志
2004年12月13日
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