基层员干部代办服务调研报告
2019年**县全省首创红色代办闭环服务新模式发挥建引领作员干部起红二提升服务效率服务品质3年精细实施动态升级提供民生保障代办审批事项助力企业发展全面融入县域高质量发展红色代办已成**申创国家级开区加快建成全国百强县新征程缺抹红色印记股红色动
背景起
政务服务改革程中**县发现广村民享受便民服务时存着堵点难点偏远村居离县政务服务中心镇（街道）分中心差时车程便跑次距离较远普通村民政策理解度偏低事项办理程中带证件全填表表述准甚返次加年纪者残疾村民政策知晓度够导致应该享受政策法时享受容易产生服务盲区稳定素
二演变历程
效解决基层群众办事难问题**县探索建立红色代办制度逐步拓展范围延伸链条提升质量取较社会效果
2019年4月**县印发**县红色代办服务实施方案（试行）正式启动红色代办服务工作2020年3月**县深化实施红色代办机制作县委书记建项目作全县员干部践行初心命长效实践台进步延伸拓展代办功致力红色代办转化驱动**高质量跨越发展红色引擎2020年7月做新冠肺炎疫情时期项助企扶企安企工作**县印发红色代办助企行工作实施方案2022年3月创新推出造百优服务品牌长效举措启动红色代办服务系统化集成化建设实施红色代办服务项目做法验全面总结梳理出红色代办服务员服务类服务事项服务细印制红色代办服务览表
三实施路径
红色代办服务项目实施单位试点全县推广提供单服务提供综合服务该县断整合资源尤注重员配置载体建设服务事项结果运等方面功夫力求资源效益发挥更充分项目作发挥更显著
1聚力选优红二真情实意跑腿注重配齐力量发挥员先锋模范作入手通员荐组织推荐等方式员入积极分子中镇（街道）少明确2名村（社区）少明确1名员作红色代办选3年全县先遴选村级红色代办员560余名实现红色代办员队伍县域全覆盖注重提升力实施红色代办员岗前培训强化思想政治教育通初心教育系列活动常态化开展业务培训政策讲解性教育等工作断锤炼红色代办员政治品格培训合格发放岗证先组织类培训90余期参训数达1700余次注重发挥作红色代办员动走线逐家逐户宣传代办政策解答疑惑变等咨询指导红色代办单红色代办联系卡发放群众群众直接微信群里单红色代办员群众提供门服务
2着力建设阵服务供零距离突出实体化1+17+X模式建立红色代办阵1县级红色服务指导中心17镇（街道）开发区红色代办中心X村级红色代办点实现代办事项全部入驻代办事项网格化覆盖突出规范化代办点四必须标准满足员群众方面需求必须印发红色代办员联系单红色代办工作制度等容必须摆放醒目红色代办点桌牌标识牌必须配置电脑印机档案柜等办公设施必须造集宣传栏学角体活动园突出便民化县镇两级行政审批局作代办事项集散现审批代办资源整合形成站式服务窗式受理库式理三全流程服务体系窗受理部门联动步审批限时办结模式事项均办理时限缩短两工作日提速80
3奋力写全代办单精心编织张网根代办服务体保障数兼顾少数原分制定服务清单保证代办部分热点需求考虑少数特殊群体难点需求红色代办网罗万象农村围绕民政公安医疗卫健等领域梳理出基层群众办理频次较高45行政审批服务事项作代办事项列入代办清单城市城住建公安等部门接控位物业理规范社区帮助提高社会治理力社会治理水现代化提升居民幸福感获感企业成立税务市场社代办中心等涉企部门员干部组成企业服务红色代办团实施1+2挂钩服务通门服务全面踪等形式帮助企业协调解决审批服务等方面困难
4全力检验成绩单考核结果真挂钩动亮亮坚持实绩导保证委托隐私前提村（社区）月10日三务公开栏公示红色代办员红色代办事项登记表情况报镇（街道）县职机关月底前红色代办窗口工单办理完成情况报县行政审批局口认真综合代办数量反馈质量两方面季度公布次分排名情况利报刊公众号等媒体时宣传基层组织员落实项目程中验做法持续榜样力量激发红色代办员争先意识严肃评评村（居）红色代办员工作镇（街道）开发区负责考核理考核实行先锋指数积分法积分高表现入学培训备干部推荐等方面优先考虑单位红色代办工作纳入基层建考核指标机关事业员事红色代办根考核情况评先评优绩效考核方面予定倾斜
四取成效
探寻**红色代办服务机制升级路代办员拓展服务象延伸办理流程优化发挥着员干部先锋模范作逐渐全县形成联动左右协外畅通建引领政务服务新格局优化营商环境促进方济社会发展提供力保障
1红色代办新冠肺炎疫情防控战中勇毅逆行
**红色代办网格健全覆盖全面运行效红色代办员网格基信息建立基础台账夺取疫情防控阻击战赢时间统计疫情防控指令发出时全县1190名红色代办员迅速外员取联系告知防控求采集行动轨迹半天时间全部完成信息采集报提前采取应措施减少输入性风险创造必备条件时根外员分布情况成功劝说高风险区员防控暂返乡带时返乡老置办年货家庭防疫等事情红色代办员负责帮办代办外红色代办员参料居家隔离员190次常隔离员收代办员送货门服务时开窗喊话称赞代办员想周办齐全
2红色代办全面建成康攻坚战中定领航
2020年3月**县委书记深化红色代办作建书记项目壮代办队伍拓展代办范围提升代办功形成代办+帮办+领办+合办维度服务体系项目立项**全县正科级干部中实施聚焦项目攻坚带头招商引资聚焦全面康带头脱贫攻坚聚焦文明创建带头倡导新风聚焦社会治理带头化解积案聚焦作风建设带头狠抓落实容抓什做什·五聚焦五带头专项行动推动全县级领导干部觉担真抓实干着力营造积极作争创佳绩良干事创业氛围度抓什做什成**干部座右铭鲜明特征县处级领导身作率先垂范带头挂钩镇村带领全县8408名员干部34764户低收入农户结成穷亲85机关事业单位济薄弱村低收入村配成子县级层面选派农业工信教育卫健等部门选派53名扶贫书记（）驻村帮扶组建支62村书记顾问团指导扶贫镇街时选派1名扶贫专干专职扶贫
时该县围绕路廊产业发展布局5+2产业体系创新运飞创模式整合项目资金7亿元强村带弱村思路村干部领办光伏电站土股份合作农业特色产业化项目400余成功造食菌中药材青芦笋等特色产业名片仅2020年低收入村累计获取收益5000余万元促进村集体低收入农户双增收针时红色代办员数量偏少服务容狭窄等现状**县全面推行员中心户模式建立支部+组+员中心户+员+群众循环互动机制村（社区）员干部员致富带头离退休员干部中遴选员中心户1497联络员7901户联系群众51697户实现低收入农户全覆盖收集群众生产生活需求24800余件合办创业项目640余
3红色代办加快跻身百强目标战中写注脚
年该县加快建成百强县全新追求精准攻坚重特项目精细服务企业发展该县优化营商环境作重抓手启动红色代办助企行活动全县企业进行排查起底终挑选150家企业发展问题突出转型升级缓慢作首批助力点25位县领导98家政机关单位125位正科级领导干部150家重点企业进行结构建红色指导员红色勤务员红色代办员红色联络员红色监督员五位代办服务队伍全县家企业找娘家统计该举措已企业解决资金短缺储备手续办理等类问题3150件助推企业提质增效
红色代办推行惠企政策免申享服务模式援企稳岗工代训高新技术企业培育奖补等69项惠企奖补事项纳入集成服务总盘子符合奖补政策条件企业专门代办员动服务帮助企业完成涉部门条线申报手续免企业层层申报回跑腿烦恼企业直接兑现免申享项财政补贴外政务服务中心建立红色代办快速互动台24时接受企业咨询推进企业诉求快速解决实现线快速交流互动定期举办政企互动会企业家座谈会等深入查找精准解决涉企服务中痛点堵点问题时研究制定整改措施结合群众办实事实践活动红色代办推出造百优服务品牌长效举措广红色代办员周坐班月修正季问诊工作机制利现场询问电话回访办事群众等形式发现辖窗口存足薄弱环节加强辖窗口创新工作指导快确定品牌创建项目推动品牌落落实目前已造办企件事婚育件事出生件事等30红色代办件事服务系列品牌
五工作启示
启示：建引领服务必须积极探索新路径
作全国唯互联网+政务服务县级试点**托县镇村三级政务服务基础设施村居便民服务点统悬挂红色代办标识设置红色代办窗口镇（街道）民服务中心张贴红色代办工作机制代办员信息公示牌县级政务服务中心设置红色代办咨询站点接处便民服务供程许中间环节转变成政府部工作流程免群众时间精力济投入群众跑腿办成事极提高民服务便利性效率疫情期间红色代办充分发挥优势应挑战红色代办员全天候网办公线代办实现企业社保缴纳变更职工退休公积金贷款跨区域涉税登记等高频事项网办企业群众享受实体厅办理更快更政务服务
启示二：建引领服务必须积极搭建台
处置突发事件社会治理难题程度突发事件带损失造成危害降低社会治理肩负重务2020年初新冠肺炎疫情防控阻击战3年常态化防控战**红色代办发挥重作科学划分红色代办网格全域覆盖红色代办队伍灵活样红色代办机制常态长效红色代办运行状态然疫情防控准备迅速效整体补位疫情防控村居设立红色代办点镇街民服务中心设立红色代办窗口县政务服务中心设立红色代办接处仅群众提供办事工作场更员干部联系基层服务基层新台成集咨询服务政策宣传矛盾调解等体综合性服务红色驿站
启示三：建引领服务必须积极营造环境
红色代办服务解决群众操心事烦心事做文章努力做群众诉求第时间答复群众问题第时间解决群众心愿第时间实现服务群众满意率达100成**员干部联系服务群众条重纽带通重点企业进行结切实增强领导干部优化营商环境责感紧迫感命感断提升亲商安商服商意识开展面面走访问需送策活动全力构建风清气正营商环境新生态通红色代办服务发现隐藏梗阻倒逼办事环节简化服务流程优化进步提升基层政府服务效率执行力开通政务服务号答热线实现周末假日烊热线联系断线切实解决群众办事车行路苦找门托难费钱耗时累增强基层组织凝聚力号召力推动红色代办服务模式**落声开花结果
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2019年**县全省首创红色代办闭环服务新模式发挥建引领作员干部起红二提升服务效率服务品质3年精细实施动态升级提供民生保障代办审批事项助力企业发展全面融入县域高质量发展红色代办已成**申创国家级开区加快建成全国百强县新征程缺抹红色印记股红色动
背景起
政务服务改革程中**县发现广村民享受便民服务时存着堵点难点偏远村居离县政务服务中心镇（街道）分中心差时车程便跑次距离较远普通村民政策理解度偏低事项办理程中带证件全填表表述准甚返次加年纪者残疾村民政策知晓度够导致应该享受政策法时享受容易产生服务盲区稳定素
二演变历程
效解决基层群众办事难问题**县探索建立红色代办制度逐步拓展范围延伸链条提升质量取较社会效果
2019年4月**县印发**县红色代办服务实施方案（试行）正式启动红色代办服务工作2020年3月**县深化实施红色代办机制作县委书记建项目作全县员干部践行初心命长效实践台进步延伸拓展代办功致力红色代办转化驱动**高质量跨越发展红色引擎2020年7月做新冠肺炎疫情时期项助企扶企安企工作**县印发红色代办助企行工作实施方案2022年3月创新推出造百优服务品牌长效举措启动红色代办服务系统化集成化建设实施红色代办服务项目做法验全面总结梳理出红色代办服务员服务类服务事项服务细印制红色代办服务览表
三实施路径
红色代办服务项目实施单位试点全县推广提供单服务提供综合服务该县断整合资源尤注重员配置载体建设服务事项结果运等方面功夫力求资源效益发挥更充分项目作发挥更显著
1聚力选优红二真情实意跑腿注重配齐力量发挥员先锋模范作入手通员荐组织推荐等方式员入积极分子中镇（街道）少明确2名村（社区）少明确1名员作红色代办选3年全县先遴选村级红色代办员560余名实现红色代办员队伍县域全覆盖注重提升力实施红色代办员岗前培训强化思想政治教育通初心教育系列活动常态化开展业务培训政策讲解性教育等工作断锤炼红色代办员政治品格培训合格发放岗证先组织类培训90余期参训数达1700余次注重发挥作红色代办员动走线逐家逐户宣传代办政策解答疑惑变等咨询指导红色代办单红色代办联系卡发放群众群众直接微信群里单红色代办员群众提供门服务
2着力建设阵服务供零距离突出实体化1+17+X模式建立红色代办阵1县级红色服务指导中心17镇（街道）开发区红色代办中心X村级红色代办点实现代办事项全部入驻代办事项网格化覆盖突出规范化代办点四必须标准满足员群众方面需求必须印发红色代办员联系单红色代办工作制度等容必须摆放醒目红色代办点桌牌标识牌必须配置电脑印机档案柜等办公设施必须造集宣传栏学角体活动园突出便民化县镇两级行政审批局作代办事项集散现审批代办资源整合形成站式服务窗式受理库式理三全流程服务体系窗受理部门联动步审批限时办结模式事项均办理时限缩短两工作日提速80
3奋力写全代办单精心编织张网根代办服务体保障数兼顾少数原分制定服务清单保证代办部分热点需求考虑少数特殊群体难点需求红色代办网罗万象农村围绕民政公安医疗卫健等领域梳理出基层群众办理频次较高45行政审批服务事项作代办事项列入代办清单城市城住建公安等部门接控位物业理规范社区帮助提高社会治理力社会治理水现代化提升居民幸福感获感企业成立税务市场社代办中心等涉企部门员干部组成企业服务红色代办团实施1+2挂钩服务通门服务全面踪等形式帮助企业协调解决审批服务等方面困难
4全力检验成绩单考核结果真挂钩动亮亮坚持实绩导保证委托隐私前提村（社区）月10日三务公开栏公示红色代办员红色代办事项登记表情况报镇（街道）县职机关月底前红色代办窗口工单办理完成情况报县行政审批局口认真综合代办数量反馈质量两方面季度公布次分排名情况利报刊公众号等媒体时宣传基层组织员落实项目程中验做法持续榜样力量激发红色代办员争先意识严肃评评村（居）红色代办员工作镇（街道）开发区负责考核理考核实行先锋指数积分法积分高表现入学培训备干部推荐等方面优先考虑单位红色代办工作纳入基层建考核指标机关事业员事红色代办根考核情况评先评优绩效考核方面予定倾斜
四取成效
探寻**红色代办服务机制升级路代办员拓展服务象延伸办理流程优化发挥着员干部先锋模范作逐渐全县形成联动左右协外畅通建引领政务服务新格局优化营商环境促进方济社会发展提供力保障
1红色代办新冠肺炎疫情防控战中勇毅逆行
**红色代办网格健全覆盖全面运行效红色代办员网格基信息建立基础台账夺取疫情防控阻击战赢时间统计疫情防控指令发出时全县1190名红色代办员迅速外员取联系告知防控求采集行动轨迹半天时间全部完成信息采集报提前采取应措施减少输入性风险创造必备条件时根外员分布情况成功劝说高风险区员防控暂返乡带时返乡老置办年货家庭防疫等事情红色代办员负责帮办代办外红色代办员参料居家隔离员190次常隔离员收代办员送货门服务时开窗喊话称赞代办员想周办齐全
2红色代办全面建成康攻坚战中定领航
2020年3月**县委书记深化红色代办作建书记项目壮代办队伍拓展代办范围提升代办功形成代办+帮办+领办+合办维度服务体系项目立项**全县正科级干部中实施聚焦项目攻坚带头招商引资聚焦全面康带头脱贫攻坚聚焦文明创建带头倡导新风聚焦社会治理带头化解积案聚焦作风建设带头狠抓落实容抓什做什·五聚焦五带头专项行动推动全县级领导干部觉担真抓实干着力营造积极作争创佳绩良干事创业氛围度抓什做什成**干部座右铭鲜明特征县处级领导身作率先垂范带头挂钩镇村带领全县8408名员干部34764户低收入农户结成穷亲85机关事业单位济薄弱村低收入村配成子县级层面选派农业工信教育卫健等部门选派53名扶贫书记（）驻村帮扶组建支62村书记顾问团指导扶贫镇街时选派1名扶贫专干专职扶贫
时该县围绕路廊产业发展布局5+2产业体系创新运飞创模式整合项目资金7亿元强村带弱村思路村干部领办光伏电站土股份合作农业特色产业化项目400余成功造食菌中药材青芦笋等特色产业名片仅2020年低收入村累计获取收益5000余万元促进村集体低收入农户双增收针时红色代办员数量偏少服务容狭窄等现状**县全面推行员中心户模式建立支部+组+员中心户+员+群众循环互动机制村（社区）员干部员致富带头离退休员干部中遴选员中心户1497联络员7901户联系群众51697户实现低收入农户全覆盖收集群众生产生活需求24800余件合办创业项目640余
3红色代办加快跻身百强目标战中写注脚
年该县加快建成百强县全新追求精准攻坚重特项目精细服务企业发展该县优化营商环境作重抓手启动红色代办助企行活动全县企业进行排查起底终挑选150家企业发展问题突出转型升级缓慢作首批助力点25位县领导98家政机关单位125位正科级领导干部150家重点企业进行结构建红色指导员红色勤务员红色代办员红色联络员红色监督员五位代办服务队伍全县家企业找娘家统计该举措已企业解决资金短缺储备手续办理等类问题3150件助推企业提质增效
红色代办推行惠企政策免申享服务模式援企稳岗工代训高新技术企业培育奖补等69项惠企奖补事项纳入集成服务总盘子符合奖补政策条件企业专门代办员动服务帮助企业完成涉部门条线申报手续免企业层层申报回跑腿烦恼企业直接兑现免申享项财政补贴外政务服务中心建立红色代办快速互动台24时接受企业咨询推进企业诉求快速解决实现线快速交流互动定期举办政企互动会企业家座谈会等深入查找精准解决涉企服务中痛点堵点问题时研究制定整改措施结合群众办实事实践活动红色代办推出造百优服务品牌长效举措广红色代办员周坐班月修正季问诊工作机制利现场询问电话回访办事群众等形式发现辖窗口存足薄弱环节加强辖窗口创新工作指导快确定品牌创建项目推动品牌落落实目前已造办企件事婚育件事出生件事等30红色代办件事服务系列品牌
五工作启示
启示：建引领服务必须积极探索新路径
作全国唯互联网+政务服务县级试点**托县镇村三级政务服务基础设施村居便民服务点统悬挂红色代办标识设置红色代办窗口镇（街道）民服务中心张贴红色代办工作机制代办员信息公示牌县级政务服务中心设置红色代办咨询站点接处便民服务供程许中间环节转变成政府部工作流程免群众时间精力济投入群众跑腿办成事极提高民服务便利性效率疫情期间红色代办充分发挥优势应挑战红色代办员全天候网办公线代办实现企业社保缴纳变更职工退休公积金贷款跨区域涉税登记等高频事项网办企业群众享受实体厅办理更快更政务服务
启示二：建引领服务必须积极搭建台
处置突发事件社会治理难题程度突发事件带损失造成危害降低社会治理肩负重务2020年初新冠肺炎疫情防控阻击战3年常态化防控战**红色代办发挥重作科学划分红色代办网格全域覆盖红色代办队伍灵活样红色代办机制常态长效红色代办运行状态然疫情防控准备迅速效整体补位疫情防控村居设立红色代办点镇街民服务中心设立红色代办窗口县政务服务中心设立红色代办接处仅群众提供办事工作场更员干部联系基层服务基层新台成集咨询服务政策宣传矛盾调解等体综合性服务红色驿站
启示三：建引领服务必须积极营造环境
红色代办服务解决群众操心事烦心事做文章努力做群众诉求第时间答复群众问题第时间解决群众心愿第时间实现服务群众满意率达100成**员干部联系服务群众条重纽带通重点企业进行结切实增强领导干部优化营商环境责感紧迫感命感断提升亲商安商服商意识开展面面走访问需送策活动全力构建风清气正营商环境新生态通红色代办服务发现隐藏梗阻倒逼办事环节简化服务流程优化进步提升基层政府服务效率执行力开通政务服务号答热线实现周末假日烊热线联系断线切实解决群众办事车行路苦找门托难费钱耗时累增强基层组织凝聚力号召力推动红色代办服务模式**落声开花结果
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