政法工作调研报告二—调研报告
民间矛盾纠纷排查调处创造稳定谐社会环境重措施基层民调工作排查调处基方式项工作越越受级领导重视年春天司法部石家庄召开全国民调会议做专项部署项工作基层开展情况底样？效果？问题？半月笔者走访3基层调委会旁听两次调解庭召开6名村调委会2名乡镇司法长县司法局志参加座谈会深深感##县基层民调工作抓实做细效果民解忧稳定社会方面发挥代独作成乡土社会中重秩序调节器稳定衡器
四级网络互相托 规范排调沟通信息
工欲善事必先利器针新时期民间纠纷现状特点年努力##已形成横边底贯通左右协调托基层方参 调解网络网络县疑难纠纷调解中心（设司法局）中枢25乡镇调委会（日常机构司法）骨干367村（居）调委会支点包括11万余名调解员矛盾排查工作已规律化重节日敏感期级布置排查务外月进行次例行民间纠纷摸底乡调解员包村村调解员包组十户调解员包户排查调处结果月报县调解中心统造表汇总掌握总体情况排查出问题包括时发生纠纷实行分级负责制首先村调委会负责调解90矛盾纠纷够里解决做矛盾出村事村调委会意见服村调委会出具介绍信说明纠纷原调解程村调委会意见介绍乡调委会没村调委会意见乡调委会予受理乡调委会通调解庭听取双方意见必时进行调查做出维持改变村调委会意见决定纠纷基解决矛盾出乡需关部门协调乡镇调委会出面协调解决重点纠纷激化纠纷基层调解员稳控势态时时报委政府级司法行政机关已解决纠纷十户调解员定期回访防止纠纷复发巩固调解成果民调网络存方面迅速完成级达矛盾排调务方面迅速面矛盾纠纷信息反馈反映灵敏运转灵活象体中神联通着脑中枢四肢躯干##绝数纠纷解决年半年全县调委会调解类民间纠纷1271件调解成功1263起防民转刑案件28起避免非正常死亡11劝阻越级访82次
二受案广泛法律拾遗补缺
法院公安机关职范围特定限非全全现实生活中矛盾纠纷具样性复杂性五花八门千奇百怪纠纷旦发生司法机关法受理行政机关权问纠纷解决激化民调解正弥补足猪拱院墙鸡挠邻里纠纷妯娌斗气孩子架家庭琐事皆受理
调解程中法法时社会公德村规民俗具较灵活性解决群众闹心事填补法律空白韩麻营镇马虎营村村民赵某兄嫂起生活30岁订门亲事家庭矛盾订亲时兄嫂酒撒疯搅酒席欢散女方提出退亲急赵某先派出法庭求帮助解决谁觉事没办法拒绝气急赵某回兄嫂拼命命案村调委会林闻讯赶进行调解日夜苦口婆心句句肺腑言说赵某兄嫂满腔愧疚悔恨万分第二天林亲女方做工作真诚消女方退亲念头事隔久兄嫂赵某操办婚事事乡亲说事林定出事呢统计##年调处矛盾纠纷中类似样进司法机关门占6 民调工作司法工作相辅相成互补充构成完整社会调整闭合体系
三置身群众中时化解纠纷
民调解工作优势置身群众贴群众受时间约束受场限制白天黑夜春夏秋冬田间头农家院活跃着调解员身影邻里间发生纷争动找村委会解决位农民说出纠纷找派出三四回定见找法庭骑车午快班赔起时间容易受理知道什时候解决少反映出现实问题民调呢花钱二跑路三搭工夫特受理解决快限度防止事拖激化矛盾年5月韩麻营镇东兴村低压电路整改线拉村民连池院时村电工吕春阳争吵起日晚连池父子吕春阳家伤村调委会占海知情况迅速赶现场派吕春阳送入医院影响第二天工程连夜连池父子批评教育明低压整改工程利村利民造福子孙代事利益受损影响全局更动手氏父子觉理亏请领着医院吕春阳赔礼道歉承诺负责切医疗费第二天早三医院吕接回边输液边指挥架线保障低压整改工程利进行吕病氏父子备酒席吕压惊请调委会员作陪量纠纷涌民调路法庭抱怨说法庭快关张民调法庭顶
四症药方式灵活群众买帐
民调工作农村区效拘章法症药顶事调解方法农村区文化较落农民法律意识较淡薄严格法律程序严密法律语言太适倒乡村调委会土办法反效调解员德高重说会道兼解情况够灵活机动采种方法调解纠纷该唱白脸时唱白脸该唱红脸时唱红脸该讲道理时讲道理该拍桌子时拍桌子位调解员说稀泥’稀泥’容易种情况坑抹疙瘩砍掉出家接受意见问题算解决谁说事呢？年7月20日晚
汤头沟镇布施营村村民陈彩新董士银饭起凉闲聊语便扭起时董士银15岁子正巧路见拾起块拳头石头陈彩新脸连两法医鉴定轻微伤花医疗费鉴定费600余元陈董两医疗费执词互相矛盾激化村调委会陈鹏飞进行调解针事心理症药解决董士银明白伤直接造成应承担未成年造成伤害民事赔偿责指出陈彩新出言逊引起争端存着定错双方气钱觉冤枉挨觉窝襄董士银掏出600元钱赔偿陈彩新陈意出100元退董士银董家备桌酒席二开怀畅饮初结果诉讼难达
调解特点够动心判决样通外强制力保证调解旦成功变成觉行2004年7月5日韩麻营镇德吉沟村刘占元祁凤芝夫妇镇调委会反映三子拒负担二位老养老费祁凤芝患白障钱治疗子恨爱忍心推法庭申请调委会帮助调解7月19日镇调委会起赡养纠纷进行开庭调解邀请村民旁听营造舆压力庭调解员媳提出老间矛盾进行评说失时机宣传婚姻法讲明赡养老法定义务中华民族传统美德讲羔羊知跪奶意乌鸦尚懂反哺情……三时时耐心劝解时嘻笑怒骂旁听群众纷纷发言指责子媳受震撼庭父母认错愿签订预付母治病费1500元期付老赡养费协议旁听群众深受教育协议履行良
五基层民调需进步加强
现实状况发展方民调工作长期存生命力强社会稳定需民群众需特着生育观念转变计划生育理工作减轻着农业税减免征收工作退出历史舞台民调工作方兴未艾成农村基层工作重务问题制约着项事业深入发展结起两：体制司法乡镇调委会办事机构负责日常工作时承担着村级调委会业务指导矛盾排查调处方面领导权然县政法委行乡镇司法具体组织务重历史原司法公安派出法庭样级机关派出单位仅县司法局作业务指导事权掌握乡镇手里编问题突出员变动频繁影响工作水提高司法应派出法庭样事相统事权移县司法局二费问题民调解收费性质决定变调解费调解员报酬没源目前##县解决调解员报酬办法乡镇级调解员乡镇部门职工担村级调解员村班子成员担工资工资常常垫付调解费村级调解员年仅2500元菲薄工资全垫费调解员私奉献精神令崇敬光奉献精神办法民调解发展必须解决费保障问题出路：调解员报酬调解费列入县乡两级财政预算村级调解费乡镇适补助
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民间矛盾纠纷排查调处创造稳定谐社会环境重措施基层民调工作排查调处基方式项工作越越受级领导重视年春天司法部石家庄召开全国民调会议做专项部署项工作基层开展情况底样？效果？问题？半月笔者走访3基层调委会旁听两次调解庭召开6名村调委会2名乡镇司法长县司法局志参加座谈会深深感##县基层民调工作抓实做细效果民解忧稳定社会方面发挥代独作成乡土社会中重秩序调节器稳定衡器
四级网络互相托 规范排调沟通信息
工欲善事必先利器针新时期民间纠纷现状特点年努力##已形成横边底贯通左右协调托基层方参 调解网络网络县疑难纠纷调解中心（设司法局）中枢25乡镇调委会（日常机构司法）骨干367村（居）调委会支点包括11万余名调解员矛盾排查工作已规律化重节日敏感期级布置排查务外月进行次例行民间纠纷摸底乡调解员包村村调解员包组十户调解员包户排查调处结果月报县调解中心统造表汇总掌握总体情况排查出问题包括时发生纠纷实行分级负责制首先村调委会负责调解90矛盾纠纷够里解决做矛盾出村事村调委会意见服村调委会出具介绍信说明纠纷原调解程村调委会意见介绍乡调委会没村调委会意见乡调委会予受理乡调委会通调解庭听取双方意见必时进行调查做出维持改变村调委会意见决定纠纷基解决矛盾出乡需关部门协调乡镇调委会出面协调解决重点纠纷激化纠纷基层调解员稳控势态时时报委政府级司法行政机关已解决纠纷十户调解员定期回访防止纠纷复发巩固调解成果民调网络存方面迅速完成级达矛盾排调务方面迅速面矛盾纠纷信息反馈反映灵敏运转灵活象体中神联通着脑中枢四肢躯干##绝数纠纷解决年半年全县调委会调解类民间纠纷1271件调解成功1263起防民转刑案件28起避免非正常死亡11劝阻越级访82次
二受案广泛法律拾遗补缺
法院公安机关职范围特定限非全全现实生活中矛盾纠纷具样性复杂性五花八门千奇百怪纠纷旦发生司法机关法受理行政机关权问纠纷解决激化民调解正弥补足猪拱院墙鸡挠邻里纠纷妯娌斗气孩子架家庭琐事皆受理
调解程中法法时社会公德村规民俗具较灵活性解决群众闹心事填补法律空白韩麻营镇马虎营村村民赵某兄嫂起生活30岁订门亲事家庭矛盾订亲时兄嫂酒撒疯搅酒席欢散女方提出退亲急赵某先派出法庭求帮助解决谁觉事没办法拒绝气急赵某回兄嫂拼命命案村调委会林闻讯赶进行调解日夜苦口婆心句句肺腑言说赵某兄嫂满腔愧疚悔恨万分第二天林亲女方做工作真诚消女方退亲念头事隔久兄嫂赵某操办婚事事乡亲说事林定出事呢统计##年调处矛盾纠纷中类似样进司法机关门占6 民调工作司法工作相辅相成互补充构成完整社会调整闭合体系
三置身群众中时化解纠纷
民调解工作优势置身群众贴群众受时间约束受场限制白天黑夜春夏秋冬田间头农家院活跃着调解员身影邻里间发生纷争动找村委会解决位农民说出纠纷找派出三四回定见找法庭骑车午快班赔起时间容易受理知道什时候解决少反映出现实问题民调呢花钱二跑路三搭工夫特受理解决快限度防止事拖激化矛盾年5月韩麻营镇东兴村低压电路整改线拉村民连池院时村电工吕春阳争吵起日晚连池父子吕春阳家伤村调委会占海知情况迅速赶现场派吕春阳送入医院影响第二天工程连夜连池父子批评教育明低压整改工程利村利民造福子孙代事利益受损影响全局更动手氏父子觉理亏请领着医院吕春阳赔礼道歉承诺负责切医疗费第二天早三医院吕接回边输液边指挥架线保障低压整改工程利进行吕病氏父子备酒席吕压惊请调委会员作陪量纠纷涌民调路法庭抱怨说法庭快关张民调法庭顶
四症药方式灵活群众买帐
民调工作农村区效拘章法症药顶事调解方法农村区文化较落农民法律意识较淡薄严格法律程序严密法律语言太适倒乡村调委会土办法反效调解员德高重说会道兼解情况够灵活机动采种方法调解纠纷该唱白脸时唱白脸该唱红脸时唱红脸该讲道理时讲道理该拍桌子时拍桌子位调解员说稀泥’稀泥’容易种情况坑抹疙瘩砍掉出家接受意见问题算解决谁说事呢？年7月20日晚
汤头沟镇布施营村村民陈彩新董士银饭起凉闲聊语便扭起时董士银15岁子正巧路见拾起块拳头石头陈彩新脸连两法医鉴定轻微伤花医疗费鉴定费600余元陈董两医疗费执词互相矛盾激化村调委会陈鹏飞进行调解针事心理症药解决董士银明白伤直接造成应承担未成年造成伤害民事赔偿责指出陈彩新出言逊引起争端存着定错双方气钱觉冤枉挨觉窝襄董士银掏出600元钱赔偿陈彩新陈意出100元退董士银董家备桌酒席二开怀畅饮初结果诉讼难达
调解特点够动心判决样通外强制力保证调解旦成功变成觉行2004年7月5日韩麻营镇德吉沟村刘占元祁凤芝夫妇镇调委会反映三子拒负担二位老养老费祁凤芝患白障钱治疗子恨爱忍心推法庭申请调委会帮助调解7月19日镇调委会起赡养纠纷进行开庭调解邀请村民旁听营造舆压力庭调解员媳提出老间矛盾进行评说失时机宣传婚姻法讲明赡养老法定义务中华民族传统美德讲羔羊知跪奶意乌鸦尚懂反哺情……三时时耐心劝解时嘻笑怒骂旁听群众纷纷发言指责子媳受震撼庭父母认错愿签订预付母治病费1500元期付老赡养费协议旁听群众深受教育协议履行良
五基层民调需进步加强
现实状况发展方民调工作长期存生命力强社会稳定需民群众需特着生育观念转变计划生育理工作减轻着农业税减免征收工作退出历史舞台民调工作方兴未艾成农村基层工作重务问题制约着项事业深入发展结起两：体制司法乡镇调委会办事机构负责日常工作时承担着村级调委会业务指导矛盾排查调处方面领导权然县政法委行乡镇司法具体组织务重历史原司法公安派出法庭样级机关派出单位仅县司法局作业务指导事权掌握乡镇手里编问题突出员变动频繁影响工作水提高司法应派出法庭样事相统事权移县司法局二费问题民调解收费性质决定变调解费调解员报酬没源目前##县解决调解员报酬办法乡镇级调解员乡镇部门职工担村级调解员村班子成员担工资工资常常垫付调解费村级调解员年仅2500元菲薄工资全垫费调解员私奉献精神令崇敬光奉献精神办法民调解发展必须解决费保障问题出路：调解员报酬调解费列入县乡两级财政预算村级调解费乡镇适补助
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