乡镇机构改革调研报告—调研报告

乡镇机构改革调研报告—调研报告
 
乡镇机构改革调研报告
中乌敦套海镇委员会
 
基概况
乌敦套海镇位翁牛特旗东南部305国道穿越境东连玉田皋乡隔老哈河敖汉旗古鲁板蒿乡相南接赤峰市松山区哈拉道口镇西东庄头营乡相邻北什罕苏木接壤南北长28公里东西宽24公里呈规长方形行政区域总面积568万亩中耕面积112万亩（水浇面积45万亩）林18万亩工飞播牧草保存面积133万亩草8万亩森林覆盖率32
乌敦套海镇辖1居委会12村委会61村民组39然村全镇总户数6191户总口23162中少数民族1229非农业口40002004年粮豆产量3000万公斤牧业年度家畜存栏56万头2004年镇级财政收入416万元农民均纯收入1700元全镇干部教师离退休员遗属民政供养员78030供养1财政供养率极高
二员编制工资现状
全镇政机关事业站现员135
公务员39（含财政员9）中男27女12均工龄21年公务员均年龄408岁中50岁1文化结构学科13专12中专10高中4行政机构编制29超编10政配置领导职数8中正科3副科5
事业单位设立12职相独立站办96（含聘员9）中男64女32均工龄18年均年龄38岁50岁4文化结构科8专27中专40高中21事业单位机构编制62超编34事业单位员中干部52合制工29全民工6集体工2计生招wenminet聘3畜牧集体2文化招聘2工身份员镇政府背着1176万元债务包袱财政乏力均未交统筹保险存着严重顾忧
乡镇年总趋势：员逐步增（2002年安置转业兵）编制基变工作量幅度减少工资调工资缺口越越全镇行政事业站累计超编442004年事业单位员工资缺口达52万元
三取消农牧业税前镇政府日常工作
取消农牧业税前镇政府日常工作：（1）税费征缴（2）公路会战（3）生态建设会战（4）专项推进种养业（5）迎检达标软件（计生建综治等）
四取消农牧业税职存需保留需强化　
取消农牧业税政府精力税费征缴强迫种养济处罚乱收费乱集资乱罚款乱摊派存财政计生等部门职弱化尤突出乡镇干部注意力全部转移建设发展
应保留职：引导生态公路会战引导示范推广农牧业产业化
应强化职：（1）提高群众全面素质强化农牧民实科技政策法制培训（2）实施农田水利生态等基础建设项目（3）农村教育卫生扶贫广电通讯等公益事业（4）协调处理土林木草场等群体性纠纷（5）加强劳动保障积极招商引资实施项目拉动发展镇村民营工业培植财源（6）创新建工作思路机制加强基层组织建设
五日常工作中工作旗县完成乡镇配合工作乡镇完成县乡事权划分？工作应乡镇承担实际承担着工作应乡镇做未摆工作日程
税收：应旗县乡镇配合现职倒置改乡镇
行政执法：乡镇行政执法权行政处罚权均旗县政府部门涉济利益乡镇回避建议明确乡镇行政权执法权宅基审批计生罚款动植物检疫林木采伐审批处罚农机违章处理等目前行政权收费权划矛盾全部转移基层
六社会理公服务应做工作综合治理文化卫生教育民政计划生育广播电视等方面乡镇承担工作务
　　目前社会理公服务应该提供时效公服务包括加强城乡公设施建设发展社会业社会保障服务教育科技文化卫生体育等公事业发布公信息等社会公众生活参社会济政治文化活动提供保障创造条件综合治理承担普法民间纠纷调节工作文化文化市场理工作卫生承担计划免疫防疫宣传农村文明建设工作教育工作全民教育普推广全面提升素质教育质量民政工作扶贫救济婚姻登记优抚低保救助计划生育工作优生优育优教知识宣传口理技术服务广播电视负责政策法律农村适技术宣传
维护线电视节目正常播出
七农牧民需乡镇办事情乡镇行政事业单位否满足农牧民需求原什
农民乡镇办理事项：婚姻登记宅基审批准生证办理林木采伐审批等乡镇行政事业单位满足群众求终审批权乡镇
八乡镇政府行政执法权日常行政理什手段
乡镇政府没行政执法权涉收费审批处罚等较直观行政执法职部门垂直条公安工商国税税交电力等没实际意义行政权利员收入少部门放基层乡镇日常理手段做群众政治思想工作协调司法机关法处理责成村委会村规民约处理
九苏木乡镇事业单位旗县业务局间理体制职划分情况
目前乡镇事业单位旗县业务部门间存行政职服务职交叉现象乡镇事业单位行政执法体没公务员资格业务局委托执法行政权力旗县集中收费权力旗县集中影响削弱基层政府职发挥

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