唱响学城西造教育名县思考—调研报告
饶县教育局 徐建华
唱响学城西造教育名县县济社会发展定时期提出教育事业发展目标体现出县委县政府发展教育事业决心信心实现宏伟目标成前发展县教育事业重课题作县教育局局长身感责重命光荣
改革开放县教育发展成
改革开放特三年县教育全面贯彻教育方针坚持教育优先发展全面实施素质教育深化教育改革改革开放中加快发展时俱进中开拓创新克服困难中奋发机遇挑战中势级类教育协调发展教育质量教学理学校建设勤化服务参济建设等方面取明显成呈现出基教突出特色明显整体推进良局面国家输送批县域济社会快速稳定协调发展提供力智力保障成饶县济社会发展亮点
30年县教育事业发生历史性巨变素质教育成效明显切实抓理想信念教育民族精神教育诚信教育孝道教育文明惯养成教育心理健康教育等积极开展校园文化建设丰富校园文化建设涵批学校先评省市级文明学校市县级德育示范学校批教师学生评省市级优秀二学前教育发展迅速1987年全县部门幼园66园学生24122007年全县幼园171园学生17201见学前教育发展迅速特1994年开办第私立民办幼园民办幼园雨春笋遍布全县形成县保育院龙头民办幼园体部门幼园辅良局面目前学前年幼毛入园率达858学前三年幼毛入园率达559三基础教育扎实推进1997年10月普九工作利通省政府验收九五期间圆满完成五三学制六三学制渡实施普九工作动态监控机制高中办学规模持续扩增效解决制约教育发展瓶颈问题2007年11月两基工作利通省政府复验巩固提高两基工作成果目前全县高中阶段毛入学率达53初中入学率达95学入学率达100四职业教育长足发展
职高学生数1987年10312007年10455见职业教育长足发展目前县普职高学生569：431高全省20百分点年安排学生业率达95
职业教育快速发展撑起全县技培训高中阶段教育两重点跨入市职业教育先进行列五民办教育蓬勃发展90年代县委县政府采取积极鼓励力支持正确引导加强理方针应时代求开始创办民办学校1992年3农村私立学4班校生128专教师4现39民办中学（含学前教育民办校）教职工762校生达14万形成幼教育高中阶段教育完整序列体系成县教育史道亮丽风景线六师资队伍断壮师资队伍发展教育根县教育坚持原断壮加强教师队伍夯实教育根基1988年坚持需设岗等竞争择优聘严格考核原认真落实专教师持证岗制度教职工聘制激活教师队伍活力2007年省定标准核编定岗县已中学教职工57962005年县委县政府新补充教师478中引进县外优秀教师42充实农村中学教确保教师稳定增长七教育装备快速发展1987年全县现代化教育设备电教仪器307件音乐器材163件美术器材102件体育器材1320件图书11万册1993年罗桥中学率先建成语音室1994年饶县中率先配备42台电脑目前全县学校现微机室65电脑2600余台媒体教室56语音室25图书百余万册国家农村中学现代远程教育工程农村中学教育网接入点达61全县教育网覆盖率达100基实现校校通
二县教育现状分析
（）基情况
目前全县中学校375中普高11（公办4民办7）职高7（公办1民办6）初中25（公办24民办1）九年贯制学校8（公办4民办4）中心学25完115（公办113民办2）村91教学点92特教学校1教师进修学校1幼园292校中学生135万园学前幼172万职教职工6242中普通高中340职业高中63初中2541学3234进修学校29特殊教育文章2页前第2页页[1][2]学校6县直幼园29
（二）存问题
教师队伍整体素质偏低表现：现教师年龄结构老化统计全县46教师1837中800余名教师属民师转正员277员起始学历属学初中学历低教法陈旧综合素质差专教师少职工例专教师第学历达标率高统计全县起始学历合格数达507二优质资源弱方面县城口集中学校少学生造成中学班额成制约教育水提高素目前县城高中均班额607初中均班额694学均班额672班额问题
造成教师劳累堪学校疲应付学生身心健康受影响教育教学质量难提高方面优质高中资源县目前仅独立高中（县中）已满负荷运转县二中目前高中初中利开展专业理三教育教学理水参差齐农村学初中阶段教学理赶步伐
整合教育资源2006年开始县相关求加快农村中学布点调整充分利教育资源进行课程改革提高教育教学质量奠定基础部分学校资金问题配套设施健全部分学生原教学点读造成量班额造成教师资源巨浪费相学校聘请时代课员四教育资金投入足办学条件差县属国家级扶贫开发工作重点县财力较差然年断加教育投入济社会发展社会事业发展需资金外投入教育资金难适应现代教育求五学校负债严重根半年学校债务审计情况全县义务教育阶段普九欠债万元然国家已解决处理目前时没效解决直接影响前教育发展六政策协调创环境差县方面缺乏创新性教育发展政策方面国家现教育优惠政策全面落实（教师津补贴低公务员问题）年县委县政府教育高度重视社会整体言缺乏教育发展统认识形成整体合力
三教育发展思考
县教育事业科学发展必须解放思想坚持开拓发展思路握发展涵创新发展模式破解发展难题提高发展质量完善发展机制促进教育发展切实走全面协调持续发展轨道坚持全面协调持续发展方坚持育根全面实施农村教育城镇化学校建设标准化教育装备现代化师资队伍专业化教育理科学化教育教学优质化战略发展教育文化提高办学水效益办出教育特色实现名生辈出名师荟萃名校叠现省级教育名县品牌
()开拓教育发展思路
教育发展改革必须创新思维创新模式创新方法必须拓宽教育发展思路认真研究解决问题：
明确目标定位目前唱响学城西造教育名县作教育事业发展阶段性目标教育发展作种新教育生存发展方式满足全体公民基学需提供掌握命运承担相应社会责性贯彻教育公原促进教育均衡发展教育资源公民享调整教育结构合理配置教育资源避免形式教育浪
费科学实施农村教育城镇化战略二提高服务力正确处理教育发展属独立受制应难关系找准教育独立应立足点动服务社会通培养高素质表现出促进教育功生成释放回报社会民提高服务力教育功生成必须遵循教育规律避免观意志感情事教育功释放根社会需提供条件发挥作三完善衡量机制建立教育衡量机制通教育断革新增强教育力适应力充分认识效释放教育功需间找合适衡点接点适超前统筹规划科学谋划发展进程教育办出时代特色适应社会发展需
(二)握教育发展涵
教育发展涵包括教育全面协调持续发展快发展教育全面发展包括级类教育全面发展受教育者德智体美劳全面发展创新精神实践力全面发展提高等等二教育协调发展包括教育济社会协调发展级类教育协调发展受教育者德智体美劳协调发展统筹教育涵发展外延发展统筹教育发展规模速度结构质量统筹保障受教育者权利机会均等统筹教育量积累质跃迁统筹教育发展重点般统筹解决教育发展中难点薄弱环节统筹城乡间区域间学校间教育资源合理配置三教育持续发展包括教育发展衔接性持久性连续性服务性统筹考虑前发展未发展充分考虑民教育需求教育发展承受力解决制约教育发展瓶颈问题充分考虑教育发展硬件软件研究制订完善教育发展规范标准制度机制认真研究解决发展基础发展劲研究提高受教育者发展学力业竞争力研究教育发展支持力提高服务力
(三)创新教育发展模式
根县域济社会发展民群众教育需求构建级类教育结构合理相互衔接沟通开放教育结构体系建立德育首位创新精神实践力重点受教育者德心智体美全面发展教育素质体系建立适应社会义市场济体制教育发展需政府投入体元教育资源体系建立教育济科技紧密结合促进济社会协调发展教育服务体系
(四)破解教育发展难题
教育发展解决问题特破解教育发展中难题难题制约甚阻碍教育发展破解难题考量领导力重标志教育发展时期区难题必
须解放思想围绕发展题采取非常规办法千方百计加解决教育发展难题两基成果巩固提高义务教育均衡发展职业教育发展素质教育实施教育文化建设等等改革开放全县解放思想努力解决教育难题应该认真总结验断提高破解教育发展难题力促进教育健康发展
(五)提高教育发展质量
教育发展质量社会关注重问题教育教学优质化教育工作者奋力追求目标提高教育发展质量根提高教育发展质量必须坚持树立科学教育质量观根全面发展社会进步需制订科学教育质量评价标准采取科学教育质量评价方法转变教学行提高教师教学水尊重学生关爱学生培养提高学生综合素质引导学生转变学方式学会学正确处理掌握知识发展力关系夯实基础提高学力加强教育质量理建立教育质量监测体系时发现研究解决教育程中问题
(六)完善教育发展机制
完善教育发展机制实施教育理科学化包括理策略理方式科学化理策略坚持突出重点分类指导重点突破整体推进策略理方式验理制度理文化理相结合转变全面推进法兴教法治教形成决策科学民快速高效教育理运行机制加强改进师资理工作优化教师队伍结构激励竞争导形成新历史条件利充分发挥积极性创造性师资理运行机制促进教师队伍专业化改革教育体系优化教学程中心建立新质量效益评价体系办法健全教育运行机制深化办学体制改革形成办学元化形式样化教育发展运行机制
四县教育发展建议意见
县教育发展面着问题需研究根唱响学城西造教育名县面问题实施素质教育均衡发展义务教育发展普通高中教育职业教育等问题谈谈建议意见
（）全面实施素质教育
明确实施素质教育思路：实施素质教育基础教育理念核心根全面发展健康成长第树立素质教育观念坚持面全体学生促进学生全面发展教育
观贯彻学生教学观建立格智全面发展质量观第二明确素质教育目标素质教育目标着眼全面发展培养学生综合素质提高学生实践力创新力第三完善素质教育评价重视学生健康发展性充分发展注意识开发学生元智强化优势智改善弱势智促进种智协调发展建立生成发展程线基础知识基技良情感态度价值观容创新精神实践力核心指标评价体系
二制定实施素质教育具体措施：第加强思想道德建设增强爱国情感做起弘扬培育爱国义核心伟民族精神确立远志做起树立培育正确理想信念规范行惯做起培养良道德品质文明行提高基素质做起促进学生全面发展充分利整合种德育资源根中学生思想品德形成规律特点采喜闻乐见生动活泼方式进行教育教学传授知识陶冶情操养成良行惯结合起突出体参实践体验教育激励教育寓教学寓教做寓教玩寓教乐生动活泼形式样第二加强心理健康教育积极坚持心理学发展观通专题讲座学科教学生活渗透疏导引导学生积极参实践体验完善养成良健康心理品质第三推进教育改革积极探索课程改革课程目标知识教育转学力培养课程容实现智力开发非智力开发结合课程结构彰显模块化课程开放性灵活性课程实施传统教程学程转变第四优化教育环境学校家庭社会教育体化基础教育理念重指加强联系优化育环境学校教育延伸家庭教育改善社会教育受重视第五改进教育评价建立健全科学教育评价体系评价办法学校进行全面客观科学评价学生重视综合评价生成评价激励评价教师重视职业道德育业绩专业发展全面评价
(二)义务教育均衡发展
十七报告中提出：优化教育结构促进义务教育均衡发展均衡发展义务教育办学指导方针
正确握教育均衡发展涵义务教育均衡发展定社会济条件区域部城乡间乡镇间学校间达体相衡发展科学分析义务教育发展差距客观性均衡相性积极探索义务教育均衡发展体制创新努力做受教育者入学机会公教育资源配置公教育质量评价公义务教育实现普较突出问题教育布局结构均衡教育资源配置均衡产生教育质量均衡教育发展均衡客观存历史形成事实社会济发展衡产生区差城市农村发展差异造成城乡差政策文化历史等素形成学校差
教育均衡发展相动态历史概念螺旋式升程均衡发展义务教育发展整体战略包括城乡间乡镇间校际间结构均衡教育费师资教学设备等资源配置均衡实行办学科学化精细化规范化理均衡等等
二理性选择教育均衡发展策略教育均衡发展包括分类发展谐发展特色发展根县域实际情况实行分区规划分步实施分类发展削高补低均发展实行创优扶差高位衡谐发展限优等低制约发展实行整体布局规范基准张扬性特色发展千篇律步发展义务教育均衡发展实施农村教育城镇化战略采取四策略：抓重点促进城乡均衡发展二抓住关键实现区域均衡发展三抓切点推进校际均衡发展四张扬性激励学校特色发展
三三层面采取效措施物质层面追求优质教育资源相均衡配置受教育者提供相等受教育机会条件学程中等支持制造等制度层面保障受教育者权利等实现获等入学机会制造新矛盾意识层面关注学生潜程度发展提供适宜发展环境条件限制性发展实施基础教育均衡发展政府应切实承担起责采取积极推进实事求分区规划分类指导分步实施工作方针合理配置教育资源加快教育资源区域流动实现优质教育资源享循序渐进推进基础教育均衡发展
四采取效教育均衡发展办法义务教育均衡发展布局合理调整基础教师合理配置关键教育资源配置标准定均衡享促均衡监测促均衡具体办法：调整网点布局制宜合理集中办学合理调整初中班额二制订办学条件标准合理配置教育资源(教师装备等)区域学校达基标准三加强薄弱学校建设积极发展寄宿制学校四实行需设岗量化测评竞争择优聘制度机制促进优质教育资源合理流动五加强校长教师培训断提高理水教学水六实行支教班学名师示教等制度组织骨干教师乡村学校支教组织城镇教育资源支持乡村学校组织县级名师巡回教学示范指导七发展远程网络教育充分利教师电子备课系统提供享优质教育资源八健全激励机制实行程理促进学生发展落实教育公
(三)普高加快发展质量提高
普通高中教育通识教育教育体系承启关键环节影响义务教育巩固提高制约高等教育生源质量更影响国民素质提高全社会关注教育问题
发展涵：高中教育发展包括量积累质跃迁义务教育巩固提高高等教育发展关键普通高中教育高考出口社会求存差距利全面发展普通高中教育搞均义实现教育等势利导利教育分层流动功需受需教育普通高中教育高等教育直接源头力气认真解决高中教育滞制约级教育协调发展瓶颈
发展思路：坚持涵发展外延发展举二合理集中科学布局统筹兼顾三提高质量扩规模统筹协调四普通高中义务教育高等教育合理衔接五政府办学元办学相结合六普通高中教育职业教育协调发展
发展策：加快高中教育理体制改革强化政府宏观理职政府理职逐步转教育规划政策供执法监督教学督导等宏观理承担信息咨询监督务逐步落实学校法办学权财权事权二调整高中学校布局形成城区体高中学校布局抓示范性普通高中建设加强等级学校建设实行普通高中分级达标分类推进动态理激励机制提高办学水扩优质高中教育资源三加政府投入力度政策积极鼓励引导社会力量投资高中教育努力发展民办高中形成元办学体制四加强教师队伍建设作高中教育发展重环节狠抓落实积极推行全员聘岗位理事制度改革鼓励学校引进优秀教师理加强骨干教师力量鼓励教师提高学历层次加强校培训研修断提高教育教学力五积极推进教育教学改革课程改革核心素质教育目标努力培养学生创造精神实践力逐步建立符合素质教育求学校教师学生评价制度加强教育科研校教研推进教学方式学方式转变引导学生开展研究性学学生性动性创造性张扬提升切实改革普遍存满堂灌注入式题海战术机械训练教学方式六培养提高高中学生意识正确认识智优势发展潜力正确选择成长路径积极探索普通高中分流职业高中沟通拓宽普通高中毕业生出口高等学校社会输送更素质良毕业生
(四)扩职业教育提高劳动者素质
办学定位：职业教育提高劳动者素质技教育优化教育结构提高劳动者素质举措关系力资源强县发展战略落实作攻坚工程抓
发展思路：实行集中办学学历教育长班短训相结合根济社会发展产业结构布局劳务市场需培养现代化建设市场济紧密结合适销路高素质劳动者保持职业教育办学出口进口畅通招生毕业生业良性循环济结构调整促进技术进步服务促进业业服务三农服务
发展策：坚持业导推进职业教育办学思想转变推动职业教育计划培养市场驱动转变升学导业导转变职业教育办办办活二坚持元办学探索公制导产权明晰种制存办学体制发展种形式合作办学扩职业教育规模三面社会市场根产业设置专业根岗位设置课程力加强文化基础教学专业技训练四断更新教学容改进教学方法企业应新技术引入教学力推行工学结合校企合作订单办学培养模式培养提高学生基工作力社会实践力心理调适力增强核心业力五认真搞教学基建设包括校基校外基六实行科学教学质量评价包括思想品德文化基础专业技等评价
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饶县教育局 徐建华
唱响学城西造教育名县县济社会发展定时期提出教育事业发展目标体现出县委县政府发展教育事业决心信心实现宏伟目标成前发展县教育事业重课题作县教育局局长身感责重命光荣
改革开放县教育发展成
改革开放特三年县教育全面贯彻教育方针坚持教育优先发展全面实施素质教育深化教育改革改革开放中加快发展时俱进中开拓创新克服困难中奋发机遇挑战中势级类教育协调发展教育质量教学理学校建设勤化服务参济建设等方面取明显成呈现出基教突出特色明显整体推进良局面国家输送批县域济社会快速稳定协调发展提供力智力保障成饶县济社会发展亮点
30年县教育事业发生历史性巨变素质教育成效明显切实抓理想信念教育民族精神教育诚信教育孝道教育文明惯养成教育心理健康教育等积极开展校园文化建设丰富校园文化建设涵批学校先评省市级文明学校市县级德育示范学校批教师学生评省市级优秀二学前教育发展迅速1987年全县部门幼园66园学生24122007年全县幼园171园学生17201见学前教育发展迅速特1994年开办第私立民办幼园民办幼园雨春笋遍布全县形成县保育院龙头民办幼园体部门幼园辅良局面目前学前年幼毛入园率达858学前三年幼毛入园率达559三基础教育扎实推进1997年10月普九工作利通省政府验收九五期间圆满完成五三学制六三学制渡实施普九工作动态监控机制高中办学规模持续扩增效解决制约教育发展瓶颈问题2007年11月两基工作利通省政府复验巩固提高两基工作成果目前全县高中阶段毛入学率达53初中入学率达95学入学率达100四职业教育长足发展
职高学生数1987年10312007年10455见职业教育长足发展目前县普职高学生569：431高全省20百分点年安排学生业率达95
职业教育快速发展撑起全县技培训高中阶段教育两重点跨入市职业教育先进行列五民办教育蓬勃发展90年代县委县政府采取积极鼓励力支持正确引导加强理方针应时代求开始创办民办学校1992年3农村私立学4班校生128专教师4现39民办中学（含学前教育民办校）教职工762校生达14万形成幼教育高中阶段教育完整序列体系成县教育史道亮丽风景线六师资队伍断壮师资队伍发展教育根县教育坚持原断壮加强教师队伍夯实教育根基1988年坚持需设岗等竞争择优聘严格考核原认真落实专教师持证岗制度教职工聘制激活教师队伍活力2007年省定标准核编定岗县已中学教职工57962005年县委县政府新补充教师478中引进县外优秀教师42充实农村中学教确保教师稳定增长七教育装备快速发展1987年全县现代化教育设备电教仪器307件音乐器材163件美术器材102件体育器材1320件图书11万册1993年罗桥中学率先建成语音室1994年饶县中率先配备42台电脑目前全县学校现微机室65电脑2600余台媒体教室56语音室25图书百余万册国家农村中学现代远程教育工程农村中学教育网接入点达61全县教育网覆盖率达100基实现校校通
二县教育现状分析
（）基情况
目前全县中学校375中普高11（公办4民办7）职高7（公办1民办6）初中25（公办24民办1）九年贯制学校8（公办4民办4）中心学25完115（公办113民办2）村91教学点92特教学校1教师进修学校1幼园292校中学生135万园学前幼172万职教职工6242中普通高中340职业高中63初中2541学3234进修学校29特殊教育文章2页前第2页页[1][2]学校6县直幼园29
（二）存问题
教师队伍整体素质偏低表现：现教师年龄结构老化统计全县46教师1837中800余名教师属民师转正员277员起始学历属学初中学历低教法陈旧综合素质差专教师少职工例专教师第学历达标率高统计全县起始学历合格数达507二优质资源弱方面县城口集中学校少学生造成中学班额成制约教育水提高素目前县城高中均班额607初中均班额694学均班额672班额问题
造成教师劳累堪学校疲应付学生身心健康受影响教育教学质量难提高方面优质高中资源县目前仅独立高中（县中）已满负荷运转县二中目前高中初中利开展专业理三教育教学理水参差齐农村学初中阶段教学理赶步伐
整合教育资源2006年开始县相关求加快农村中学布点调整充分利教育资源进行课程改革提高教育教学质量奠定基础部分学校资金问题配套设施健全部分学生原教学点读造成量班额造成教师资源巨浪费相学校聘请时代课员四教育资金投入足办学条件差县属国家级扶贫开发工作重点县财力较差然年断加教育投入济社会发展社会事业发展需资金外投入教育资金难适应现代教育求五学校负债严重根半年学校债务审计情况全县义务教育阶段普九欠债万元然国家已解决处理目前时没效解决直接影响前教育发展六政策协调创环境差县方面缺乏创新性教育发展政策方面国家现教育优惠政策全面落实（教师津补贴低公务员问题）年县委县政府教育高度重视社会整体言缺乏教育发展统认识形成整体合力
三教育发展思考
县教育事业科学发展必须解放思想坚持开拓发展思路握发展涵创新发展模式破解发展难题提高发展质量完善发展机制促进教育发展切实走全面协调持续发展轨道坚持全面协调持续发展方坚持育根全面实施农村教育城镇化学校建设标准化教育装备现代化师资队伍专业化教育理科学化教育教学优质化战略发展教育文化提高办学水效益办出教育特色实现名生辈出名师荟萃名校叠现省级教育名县品牌
()开拓教育发展思路
教育发展改革必须创新思维创新模式创新方法必须拓宽教育发展思路认真研究解决问题：
明确目标定位目前唱响学城西造教育名县作教育事业发展阶段性目标教育发展作种新教育生存发展方式满足全体公民基学需提供掌握命运承担相应社会责性贯彻教育公原促进教育均衡发展教育资源公民享调整教育结构合理配置教育资源避免形式教育浪
费科学实施农村教育城镇化战略二提高服务力正确处理教育发展属独立受制应难关系找准教育独立应立足点动服务社会通培养高素质表现出促进教育功生成释放回报社会民提高服务力教育功生成必须遵循教育规律避免观意志感情事教育功释放根社会需提供条件发挥作三完善衡量机制建立教育衡量机制通教育断革新增强教育力适应力充分认识效释放教育功需间找合适衡点接点适超前统筹规划科学谋划发展进程教育办出时代特色适应社会发展需
(二)握教育发展涵
教育发展涵包括教育全面协调持续发展快发展教育全面发展包括级类教育全面发展受教育者德智体美劳全面发展创新精神实践力全面发展提高等等二教育协调发展包括教育济社会协调发展级类教育协调发展受教育者德智体美劳协调发展统筹教育涵发展外延发展统筹教育发展规模速度结构质量统筹保障受教育者权利机会均等统筹教育量积累质跃迁统筹教育发展重点般统筹解决教育发展中难点薄弱环节统筹城乡间区域间学校间教育资源合理配置三教育持续发展包括教育发展衔接性持久性连续性服务性统筹考虑前发展未发展充分考虑民教育需求教育发展承受力解决制约教育发展瓶颈问题充分考虑教育发展硬件软件研究制订完善教育发展规范标准制度机制认真研究解决发展基础发展劲研究提高受教育者发展学力业竞争力研究教育发展支持力提高服务力
(三)创新教育发展模式
根县域济社会发展民群众教育需求构建级类教育结构合理相互衔接沟通开放教育结构体系建立德育首位创新精神实践力重点受教育者德心智体美全面发展教育素质体系建立适应社会义市场济体制教育发展需政府投入体元教育资源体系建立教育济科技紧密结合促进济社会协调发展教育服务体系
(四)破解教育发展难题
教育发展解决问题特破解教育发展中难题难题制约甚阻碍教育发展破解难题考量领导力重标志教育发展时期区难题必
须解放思想围绕发展题采取非常规办法千方百计加解决教育发展难题两基成果巩固提高义务教育均衡发展职业教育发展素质教育实施教育文化建设等等改革开放全县解放思想努力解决教育难题应该认真总结验断提高破解教育发展难题力促进教育健康发展
(五)提高教育发展质量
教育发展质量社会关注重问题教育教学优质化教育工作者奋力追求目标提高教育发展质量根提高教育发展质量必须坚持树立科学教育质量观根全面发展社会进步需制订科学教育质量评价标准采取科学教育质量评价方法转变教学行提高教师教学水尊重学生关爱学生培养提高学生综合素质引导学生转变学方式学会学正确处理掌握知识发展力关系夯实基础提高学力加强教育质量理建立教育质量监测体系时发现研究解决教育程中问题
(六)完善教育发展机制
完善教育发展机制实施教育理科学化包括理策略理方式科学化理策略坚持突出重点分类指导重点突破整体推进策略理方式验理制度理文化理相结合转变全面推进法兴教法治教形成决策科学民快速高效教育理运行机制加强改进师资理工作优化教师队伍结构激励竞争导形成新历史条件利充分发挥积极性创造性师资理运行机制促进教师队伍专业化改革教育体系优化教学程中心建立新质量效益评价体系办法健全教育运行机制深化办学体制改革形成办学元化形式样化教育发展运行机制
四县教育发展建议意见
县教育发展面着问题需研究根唱响学城西造教育名县面问题实施素质教育均衡发展义务教育发展普通高中教育职业教育等问题谈谈建议意见
（）全面实施素质教育
明确实施素质教育思路：实施素质教育基础教育理念核心根全面发展健康成长第树立素质教育观念坚持面全体学生促进学生全面发展教育
观贯彻学生教学观建立格智全面发展质量观第二明确素质教育目标素质教育目标着眼全面发展培养学生综合素质提高学生实践力创新力第三完善素质教育评价重视学生健康发展性充分发展注意识开发学生元智强化优势智改善弱势智促进种智协调发展建立生成发展程线基础知识基技良情感态度价值观容创新精神实践力核心指标评价体系
二制定实施素质教育具体措施：第加强思想道德建设增强爱国情感做起弘扬培育爱国义核心伟民族精神确立远志做起树立培育正确理想信念规范行惯做起培养良道德品质文明行提高基素质做起促进学生全面发展充分利整合种德育资源根中学生思想品德形成规律特点采喜闻乐见生动活泼方式进行教育教学传授知识陶冶情操养成良行惯结合起突出体参实践体验教育激励教育寓教学寓教做寓教玩寓教乐生动活泼形式样第二加强心理健康教育积极坚持心理学发展观通专题讲座学科教学生活渗透疏导引导学生积极参实践体验完善养成良健康心理品质第三推进教育改革积极探索课程改革课程目标知识教育转学力培养课程容实现智力开发非智力开发结合课程结构彰显模块化课程开放性灵活性课程实施传统教程学程转变第四优化教育环境学校家庭社会教育体化基础教育理念重指加强联系优化育环境学校教育延伸家庭教育改善社会教育受重视第五改进教育评价建立健全科学教育评价体系评价办法学校进行全面客观科学评价学生重视综合评价生成评价激励评价教师重视职业道德育业绩专业发展全面评价
(二)义务教育均衡发展
十七报告中提出：优化教育结构促进义务教育均衡发展均衡发展义务教育办学指导方针
正确握教育均衡发展涵义务教育均衡发展定社会济条件区域部城乡间乡镇间学校间达体相衡发展科学分析义务教育发展差距客观性均衡相性积极探索义务教育均衡发展体制创新努力做受教育者入学机会公教育资源配置公教育质量评价公义务教育实现普较突出问题教育布局结构均衡教育资源配置均衡产生教育质量均衡教育发展均衡客观存历史形成事实社会济发展衡产生区差城市农村发展差异造成城乡差政策文化历史等素形成学校差
教育均衡发展相动态历史概念螺旋式升程均衡发展义务教育发展整体战略包括城乡间乡镇间校际间结构均衡教育费师资教学设备等资源配置均衡实行办学科学化精细化规范化理均衡等等
二理性选择教育均衡发展策略教育均衡发展包括分类发展谐发展特色发展根县域实际情况实行分区规划分步实施分类发展削高补低均发展实行创优扶差高位衡谐发展限优等低制约发展实行整体布局规范基准张扬性特色发展千篇律步发展义务教育均衡发展实施农村教育城镇化战略采取四策略：抓重点促进城乡均衡发展二抓住关键实现区域均衡发展三抓切点推进校际均衡发展四张扬性激励学校特色发展
三三层面采取效措施物质层面追求优质教育资源相均衡配置受教育者提供相等受教育机会条件学程中等支持制造等制度层面保障受教育者权利等实现获等入学机会制造新矛盾意识层面关注学生潜程度发展提供适宜发展环境条件限制性发展实施基础教育均衡发展政府应切实承担起责采取积极推进实事求分区规划分类指导分步实施工作方针合理配置教育资源加快教育资源区域流动实现优质教育资源享循序渐进推进基础教育均衡发展
四采取效教育均衡发展办法义务教育均衡发展布局合理调整基础教师合理配置关键教育资源配置标准定均衡享促均衡监测促均衡具体办法：调整网点布局制宜合理集中办学合理调整初中班额二制订办学条件标准合理配置教育资源(教师装备等)区域学校达基标准三加强薄弱学校建设积极发展寄宿制学校四实行需设岗量化测评竞争择优聘制度机制促进优质教育资源合理流动五加强校长教师培训断提高理水教学水六实行支教班学名师示教等制度组织骨干教师乡村学校支教组织城镇教育资源支持乡村学校组织县级名师巡回教学示范指导七发展远程网络教育充分利教师电子备课系统提供享优质教育资源八健全激励机制实行程理促进学生发展落实教育公
(三)普高加快发展质量提高
普通高中教育通识教育教育体系承启关键环节影响义务教育巩固提高制约高等教育生源质量更影响国民素质提高全社会关注教育问题
发展涵：高中教育发展包括量积累质跃迁义务教育巩固提高高等教育发展关键普通高中教育高考出口社会求存差距利全面发展普通高中教育搞均义实现教育等势利导利教育分层流动功需受需教育普通高中教育高等教育直接源头力气认真解决高中教育滞制约级教育协调发展瓶颈
发展思路：坚持涵发展外延发展举二合理集中科学布局统筹兼顾三提高质量扩规模统筹协调四普通高中义务教育高等教育合理衔接五政府办学元办学相结合六普通高中教育职业教育协调发展
发展策：加快高中教育理体制改革强化政府宏观理职政府理职逐步转教育规划政策供执法监督教学督导等宏观理承担信息咨询监督务逐步落实学校法办学权财权事权二调整高中学校布局形成城区体高中学校布局抓示范性普通高中建设加强等级学校建设实行普通高中分级达标分类推进动态理激励机制提高办学水扩优质高中教育资源三加政府投入力度政策积极鼓励引导社会力量投资高中教育努力发展民办高中形成元办学体制四加强教师队伍建设作高中教育发展重环节狠抓落实积极推行全员聘岗位理事制度改革鼓励学校引进优秀教师理加强骨干教师力量鼓励教师提高学历层次加强校培训研修断提高教育教学力五积极推进教育教学改革课程改革核心素质教育目标努力培养学生创造精神实践力逐步建立符合素质教育求学校教师学生评价制度加强教育科研校教研推进教学方式学方式转变引导学生开展研究性学学生性动性创造性张扬提升切实改革普遍存满堂灌注入式题海战术机械训练教学方式六培养提高高中学生意识正确认识智优势发展潜力正确选择成长路径积极探索普通高中分流职业高中沟通拓宽普通高中毕业生出口高等学校社会输送更素质良毕业生
(四)扩职业教育提高劳动者素质
办学定位：职业教育提高劳动者素质技教育优化教育结构提高劳动者素质举措关系力资源强县发展战略落实作攻坚工程抓
发展思路：实行集中办学学历教育长班短训相结合根济社会发展产业结构布局劳务市场需培养现代化建设市场济紧密结合适销路高素质劳动者保持职业教育办学出口进口畅通招生毕业生业良性循环济结构调整促进技术进步服务促进业业服务三农服务
发展策：坚持业导推进职业教育办学思想转变推动职业教育计划培养市场驱动转变升学导业导转变职业教育办办办活二坚持元办学探索公制导产权明晰种制存办学体制发展种形式合作办学扩职业教育规模三面社会市场根产业设置专业根岗位设置课程力加强文化基础教学专业技训练四断更新教学容改进教学方法企业应新技术引入教学力推行工学结合校企合作订单办学培养模式培养提高学生基工作力社会实践力心理调适力增强核心业力五认真搞教学基建设包括校基校外基六实行科学教学质量评价包括思想品德文化基础专业技等评价
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