关安全生产现状策调研报告—调研报告
安全生产前民群众关心直接现实问题确保济效益政治稳定职工群众身心健康先决条件年市安全生产工作市委市政府正确领导认真贯彻安全第预防综合治理工作方针全面落实安全生产体责法加强安全生产监扎实开展隐患排查治理类督查类专项整治企业改善安全生产条件更新安全生产装备技术职工教育培训等方面继续加安全投入积极开展隐患排查治理事隐患消萌芽状态效控制生产安全事发生全市安全生产形势保持总体稳定态势市济发展社会稳定提供良安全生产环境
全市企业基情况现状分析
市老工业基中国石油工业摇篮新中国成立建市较早工业城市资源丰富年着市招商引资力度断加种性质中型生产营企业相继市落户企业集中农副产品加工冶炼建筑建材电力化工等行业中：化工企业26户清洁源企业37户建筑建材企业41户选矿冶炼企业33户农副产品加工企业49户煤矿非煤矿山20户生产营企业147户企业中数企业私营企业济效益普遍较低致安全投入安全生产需安全状况相较差事隐患量存事发体现方面：
1规模安全投入足设备陈旧安全基础薄弱企业民间投资改制中型企业资金匮乏生产设备落安全性差普遍存着厂房陈旧设备老化工艺落等问题营者抱着侥幸心理违章指挥险蛮干隐患全面整治
2营者素质高员工流动性调查企业中具专学历懂安全会理业足20％国家安全生产颁布法律法规标准企业应遵循安全标准知防止事知甚少外企业工灵活员工流动性业愿意财力精力业员进行必少安全技培训员工安全意识淡薄缺乏保护群体保护力
3企业理水高相部分企业缺乏现代安全理意识采验型理部分企业法营者法冶观念淡薄搞包代相规模企业没求成立安全理机构配
备专职安全理员未投入必资金整改隐患员工提供必备劳动防护品安全理基处失控状态
4具高危性分散性理难度市企业分布冶炼化工建材煤炭生产机械加工矿产品加工农产品加工等点面广分散乡镇园区山区市安全监部门乡级政府苦力少资金少难企业实行效监少企业成安全监真空盲区
二市企业安全生产政府安全监工作中存问题
1国家安全生产法律法规熟悉安全生产工作重视够80％企业生产营活动中应遵循法规标准解安全生产重视程度处资原始积累初期营者安全意识强重生产轻安全重发展轻投入形成规模企业规模重视改制企业改制前企业重视
2业员素质高保护意识强中型企业工形式灵活员工流动性量招收农民工文化素质低未安全培训岗安全知识缺乏保护意识强违章指挥违章作业违反劳动纪律三违现象时发生
3政府企业监缺乏必条件手段企业点面广监力量薄弱难辖企业实施效监乡镇企业安全监员处动工作状态相关政策法规文件求贯彻落实力安全生产情况统计位企业安全生产现状存问题心中数更谈加强企业安全理针性采取措施
三抓市安全监工作策
中型企业市济发展中重组成部分必须市场济新思维新办法解决安全生产存问题科学发展观指导强化监措施手段加快工作方式方法新转变努力实现安全生产形势持续稳定发展
1建立企业安全生产条件审核准入制
强化源头理准入关加快实现事查处质安全转变严高危行业市场准入关严格实行高危行业安全生产行政许制度安全投入位具备安全生产条件安全隐患没彻底整改通审查时加强已取安全生产许
证企业动态理踪监控二严格实行类建设项目三时国家法律法规行业标准关求新建改建扩建项目必须严格履行三时达相应安全生产条件具备达满足安全生产条件必须资金投入力定风险承担力源头消安全隐患提高事防范力灾害事处置力三加技术改造力度积极落实科技兴安战略监督生产营单位注重安全技术改造积极采安全生产新技术新设备新工艺加快符合安全生产旧工艺旧设备淘汰进度源头防范类事发生
2强化教育培训加快实现安全安全转变
年市发生生产安全事发生原分析绝部分事企业理员类业员安全意识强安全素质偏低三违现象严重等造成重点抓三项工作：加强安全生产宣传教育充分利电视广播等新闻媒体力宣传安全生产方针政策法律法规安全知识宣传安全生产工作先进验典型事例增强全社会安全生产法制意识责意识防范意识形成全社会参支持安全生产工作良局面二加强业员安全培训坚持法建立严格执行特种行业岗位持证岗制度加快建立完善市安全生产教育培训体系组织开展层次形式渠道安全生产知识培训提高类业员安全素质安全防范职业安全保护意识加强企业法定代表安全监员特种作业员新岗线工安全培训考核断增强企业业员安全素质三加强企业安全文化建设力开展企业部业员安全教育注重发挥乡镇社区村委会等基层组织作进步扩安全生产宣传教育广度深度断全社会营造浓厚安全生产氛围
3强化长效机制建设加快实现集中专项整治逐步规范化常化制度化理转变
着力建立健全落实安全生产工作机制：健全完善行政手核心安全生产责制网络体系安全生产工作责明确落实二逐级健全落实安全生产责制通层层签订安全生产目标责书安全生产责分解基层落实位员工进行严格考核理形成完整效安全生产监保证体系三建立健全安全隐患排查整改机制切实加强重点领域重点行业重企业监督检查事隐患整改始终安全生产事隐患排查整改作项重工作抓四国家方关法律法规认真查处严肃处理追究事责者责关领导责相关部门员连带责五安全投入保障机制认真贯彻落实国家省关安全生产济政策加快市煤矿非煤矿山建筑施工危险化学品等高危行业风险抵押金缴存高危行业业员办理身意外伤害保险等工作进度
4引导企业走安全标准化路
安全标准化达标验收取成效验表明加快推进安全生产标准化创建推动企业安全理水效方式年开展安全标准化工作基础继续推进安全标准化创建工作进步制定安全理标准着力抓危险化学品非煤矿山选矿冶炼机械制造等重点行业领域安全质量标准化工作力争明两年时间确保重点行业领域生产营单位安全理水达新水
5科学发展观统领全局加强安监队伍身建设
始终抓干部职工政治理学学科学发展观作项长期基础工作完善理学制度建立学考核机制努力形成动学觉学长效机制二抓执法队伍建设增强执法员责意识服务意识律意识充分体现公正严明廉洁高效工作作风塑造成支业务精湛作风硬执法队伍三抓安全生产执法检查严格执法程序规范执法行严明执法纪律执法中体现服务帮助企业解决疑难问题四加强风廉政建设增强律意识健全监机制形成权力层层分解工作环环相扣互相联系制约建立执法责制错追究制形成谁权力谁行谁责谁承担谁问题追究谁预防机制坚持法行政做执法项工作
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安全生产前民群众关心直接现实问题确保济效益政治稳定职工群众身心健康先决条件年市安全生产工作市委市政府正确领导认真贯彻安全第预防综合治理工作方针全面落实安全生产体责法加强安全生产监扎实开展隐患排查治理类督查类专项整治企业改善安全生产条件更新安全生产装备技术职工教育培训等方面继续加安全投入积极开展隐患排查治理事隐患消萌芽状态效控制生产安全事发生全市安全生产形势保持总体稳定态势市济发展社会稳定提供良安全生产环境
全市企业基情况现状分析
市老工业基中国石油工业摇篮新中国成立建市较早工业城市资源丰富年着市招商引资力度断加种性质中型生产营企业相继市落户企业集中农副产品加工冶炼建筑建材电力化工等行业中：化工企业26户清洁源企业37户建筑建材企业41户选矿冶炼企业33户农副产品加工企业49户煤矿非煤矿山20户生产营企业147户企业中数企业私营企业济效益普遍较低致安全投入安全生产需安全状况相较差事隐患量存事发体现方面：
1规模安全投入足设备陈旧安全基础薄弱企业民间投资改制中型企业资金匮乏生产设备落安全性差普遍存着厂房陈旧设备老化工艺落等问题营者抱着侥幸心理违章指挥险蛮干隐患全面整治
2营者素质高员工流动性调查企业中具专学历懂安全会理业足20％国家安全生产颁布法律法规标准企业应遵循安全标准知防止事知甚少外企业工灵活员工流动性业愿意财力精力业员进行必少安全技培训员工安全意识淡薄缺乏保护群体保护力
3企业理水高相部分企业缺乏现代安全理意识采验型理部分企业法营者法冶观念淡薄搞包代相规模企业没求成立安全理机构配
备专职安全理员未投入必资金整改隐患员工提供必备劳动防护品安全理基处失控状态
4具高危性分散性理难度市企业分布冶炼化工建材煤炭生产机械加工矿产品加工农产品加工等点面广分散乡镇园区山区市安全监部门乡级政府苦力少资金少难企业实行效监少企业成安全监真空盲区
二市企业安全生产政府安全监工作中存问题
1国家安全生产法律法规熟悉安全生产工作重视够80％企业生产营活动中应遵循法规标准解安全生产重视程度处资原始积累初期营者安全意识强重生产轻安全重发展轻投入形成规模企业规模重视改制企业改制前企业重视
2业员素质高保护意识强中型企业工形式灵活员工流动性量招收农民工文化素质低未安全培训岗安全知识缺乏保护意识强违章指挥违章作业违反劳动纪律三违现象时发生
3政府企业监缺乏必条件手段企业点面广监力量薄弱难辖企业实施效监乡镇企业安全监员处动工作状态相关政策法规文件求贯彻落实力安全生产情况统计位企业安全生产现状存问题心中数更谈加强企业安全理针性采取措施
三抓市安全监工作策
中型企业市济发展中重组成部分必须市场济新思维新办法解决安全生产存问题科学发展观指导强化监措施手段加快工作方式方法新转变努力实现安全生产形势持续稳定发展
1建立企业安全生产条件审核准入制
强化源头理准入关加快实现事查处质安全转变严高危行业市场准入关严格实行高危行业安全生产行政许制度安全投入位具备安全生产条件安全隐患没彻底整改通审查时加强已取安全生产许
证企业动态理踪监控二严格实行类建设项目三时国家法律法规行业标准关求新建改建扩建项目必须严格履行三时达相应安全生产条件具备达满足安全生产条件必须资金投入力定风险承担力源头消安全隐患提高事防范力灾害事处置力三加技术改造力度积极落实科技兴安战略监督生产营单位注重安全技术改造积极采安全生产新技术新设备新工艺加快符合安全生产旧工艺旧设备淘汰进度源头防范类事发生
2强化教育培训加快实现安全安全转变
年市发生生产安全事发生原分析绝部分事企业理员类业员安全意识强安全素质偏低三违现象严重等造成重点抓三项工作：加强安全生产宣传教育充分利电视广播等新闻媒体力宣传安全生产方针政策法律法规安全知识宣传安全生产工作先进验典型事例增强全社会安全生产法制意识责意识防范意识形成全社会参支持安全生产工作良局面二加强业员安全培训坚持法建立严格执行特种行业岗位持证岗制度加快建立完善市安全生产教育培训体系组织开展层次形式渠道安全生产知识培训提高类业员安全素质安全防范职业安全保护意识加强企业法定代表安全监员特种作业员新岗线工安全培训考核断增强企业业员安全素质三加强企业安全文化建设力开展企业部业员安全教育注重发挥乡镇社区村委会等基层组织作进步扩安全生产宣传教育广度深度断全社会营造浓厚安全生产氛围
3强化长效机制建设加快实现集中专项整治逐步规范化常化制度化理转变
着力建立健全落实安全生产工作机制：健全完善行政手核心安全生产责制网络体系安全生产工作责明确落实二逐级健全落实安全生产责制通层层签订安全生产目标责书安全生产责分解基层落实位员工进行严格考核理形成完整效安全生产监保证体系三建立健全安全隐患排查整改机制切实加强重点领域重点行业重企业监督检查事隐患整改始终安全生产事隐患排查整改作项重工作抓四国家方关法律法规认真查处严肃处理追究事责者责关领导责相关部门员连带责五安全投入保障机制认真贯彻落实国家省关安全生产济政策加快市煤矿非煤矿山建筑施工危险化学品等高危行业风险抵押金缴存高危行业业员办理身意外伤害保险等工作进度
4引导企业走安全标准化路
安全标准化达标验收取成效验表明加快推进安全生产标准化创建推动企业安全理水效方式年开展安全标准化工作基础继续推进安全标准化创建工作进步制定安全理标准着力抓危险化学品非煤矿山选矿冶炼机械制造等重点行业领域安全质量标准化工作力争明两年时间确保重点行业领域生产营单位安全理水达新水
5科学发展观统领全局加强安监队伍身建设
始终抓干部职工政治理学学科学发展观作项长期基础工作完善理学制度建立学考核机制努力形成动学觉学长效机制二抓执法队伍建设增强执法员责意识服务意识律意识充分体现公正严明廉洁高效工作作风塑造成支业务精湛作风硬执法队伍三抓安全生产执法检查严格执法程序规范执法行严明执法纪律执法中体现服务帮助企业解决疑难问题四加强风廉政建设增强律意识健全监机制形成权力层层分解工作环环相扣互相联系制约建立执法责制错追究制形成谁权力谁行谁责谁承担谁问题追究谁预防机制坚持法行政做执法项工作
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