关免征农业税加强农村基层组织建设措施建议—调研报告
关免征农业税加强农村基层组织建设措施建议
根工作安排市委组织部期农村减免农业税农村基层组织建设面问题进行专题调研集中调研基础影响基层组织建设新情况进行认真分析具体情况：
减免农业税农村基层组织建设出现新问题新情况
减免农业税市里制定乡镇转移支付政策乡镇（街道）影响受影响较村级调查统计市908行政村减免农业税保证正常运转500村保证正常运转408村村级保证正常运转原：
1口少干部职数相较保运转村般口少村干部职数相较全市350村99占总数11％村仅150左右口少村般村两委干部3－5职享受固定补贴村民组长3－5村集体发工资村干部达6－10村干部兼职少造成干部相剩村级负担较重
2集体济收入保证正常运转村分布偏远区远离城镇济普遍发达没集体企业收入营租赁收入全市集体济收入村占45％集体收入足3万元达338村（减免农业税前统计数）集体企业村收入农业税附加返取消农业税附加难保证正常运转
3村干部力偏弱保证正常运转村村级班子战斗力强村干部文化程度较低科技知识少全市农村干部中初中文化1868占总数51％农村干部文化素质高致富力较差决定村干部带领群众增收发展集体济方面思路开阔办法工作力普遍较弱
4公益事业发展慢保正常运转村集体济实力足兴办公益事业方面缺力实力群众普遍关心公益事业力建设截2003年底全市相部分村没硬化街道山区群众吃水电等问题没圆满解决村级力发展公益事业问题较突出
二措施建议
1减少村干部职数减少干部职数采取选撤合办法通村两委班子换届减少村干部职数年10月份村组织举行换届选举年底村民委员会期届满结合市减免农业税村干部工作量减少实际力推行村两委干部交叉职村组织书记村兼例达80％村两委干部交叉兼职例达70％通交叉职进步减少村干部职数二撤消村民组长减少村干部职数调查中发现部分乡镇保留村民组专职村民组长村民组长务收取农业税附加农业税减免村民组长作撤销村民组长减少享受固定补贴干部职数相增加集体收入三合村弱村减少干部职数350村通村合村强村合弱村村合村办法减少村干部职数村级限集体收入统理增加集体收入关法律程序果合60村次性减少享受固定补贴村干部180月工资300元计算年减少工资开支64万元减轻村级负担
2加支持力度保证村级正常运转保证正常运转村实行政策倾斜加资金支持力度解决村干部工资正常办公费确保干事加市财政支持力度市财政保证村干部工资正常发放采取财政直发办法解决村级干事问题保证正常运转村享受市财政直发工资干部职数般村3月工资300元全市408村市财政年需支付专款440万元二加乡镇财政支持力度乡镇财政保证村级正常办公费村年正常支出1万元左右22乡镇（街道）财政支持村级408万元村级办公费采取统理办法根村具体情况合理安排三加包村市直部门支持力度年市安排第十批派干部包村109村市直部门包驻109村中保证正常运转进村发挥市直部门济优势身优势加资金支持力度保证村级正常运行办公费减轻市财政乡镇财政压力四强企强村帮扶确保村级正常支出实行结子强帮弱办法强村强企帮扶弱村保证弱村正常运转减轻财政负担
3建立农村基层组织建设基金省济南市明确规定开展三级联创活动中级必须保证农村基层组织建设费列入级财政年度预算组织部门专款专根级求结合市农业税部分村保证正常运转现实情况成立市农村基层组织建设专项基金采取市财政拨块员捐助块市委费中划拨块办法建立专项基金解决村办公室救助困难员农村干部培训村级运转困难等问题
4加培训力度提高农村员干部致富带富力增强村级班子创造力凝聚力战斗力农村减免农业税减轻农民负担减轻农村干部工作量解决农民致富增收问题级组织务解决农民增收关键提高农村员干部市场济意识科技致富力充分利级校示范基全市农村员干部科技知识培训示范基加农村干部培训力度提高培训针性实效性提高农村干部工作力致富带富力农民增收创造条件
5制定优惠政策发展集体济村级引进引办企业民营济缴税金方留成部分定例返村增加集体收入调动村级工作积极性通调整农业结构调整村级成立服务组织协会提供偿服务增加集体收入发挥身资源优势走资源开发路子扩集体济规模增加集体济收入
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关免征农业税加强农村基层组织建设措施建议
根工作安排市委组织部期农村减免农业税农村基层组织建设面问题进行专题调研集中调研基础影响基层组织建设新情况进行认真分析具体情况：
减免农业税农村基层组织建设出现新问题新情况
减免农业税市里制定乡镇转移支付政策乡镇（街道）影响受影响较村级调查统计市908行政村减免农业税保证正常运转500村保证正常运转408村村级保证正常运转原：
1口少干部职数相较保运转村般口少村干部职数相较全市350村99占总数11％村仅150左右口少村般村两委干部3－5职享受固定补贴村民组长3－5村集体发工资村干部达6－10村干部兼职少造成干部相剩村级负担较重
2集体济收入保证正常运转村分布偏远区远离城镇济普遍发达没集体企业收入营租赁收入全市集体济收入村占45％集体收入足3万元达338村（减免农业税前统计数）集体企业村收入农业税附加返取消农业税附加难保证正常运转
3村干部力偏弱保证正常运转村村级班子战斗力强村干部文化程度较低科技知识少全市农村干部中初中文化1868占总数51％农村干部文化素质高致富力较差决定村干部带领群众增收发展集体济方面思路开阔办法工作力普遍较弱
4公益事业发展慢保正常运转村集体济实力足兴办公益事业方面缺力实力群众普遍关心公益事业力建设截2003年底全市相部分村没硬化街道山区群众吃水电等问题没圆满解决村级力发展公益事业问题较突出
二措施建议
1减少村干部职数减少干部职数采取选撤合办法通村两委班子换届减少村干部职数年10月份村组织举行换届选举年底村民委员会期届满结合市减免农业税村干部工作量减少实际力推行村两委干部交叉职村组织书记村兼例达80％村两委干部交叉兼职例达70％通交叉职进步减少村干部职数二撤消村民组长减少村干部职数调查中发现部分乡镇保留村民组专职村民组长村民组长务收取农业税附加农业税减免村民组长作撤销村民组长减少享受固定补贴干部职数相增加集体收入三合村弱村减少干部职数350村通村合村强村合弱村村合村办法减少村干部职数村级限集体收入统理增加集体收入关法律程序果合60村次性减少享受固定补贴村干部180月工资300元计算年减少工资开支64万元减轻村级负担
2加支持力度保证村级正常运转保证正常运转村实行政策倾斜加资金支持力度解决村干部工资正常办公费确保干事加市财政支持力度市财政保证村干部工资正常发放采取财政直发办法解决村级干事问题保证正常运转村享受市财政直发工资干部职数般村3月工资300元全市408村市财政年需支付专款440万元二加乡镇财政支持力度乡镇财政保证村级正常办公费村年正常支出1万元左右22乡镇（街道）财政支持村级408万元村级办公费采取统理办法根村具体情况合理安排三加包村市直部门支持力度年市安排第十批派干部包村109村市直部门包驻109村中保证正常运转进村发挥市直部门济优势身优势加资金支持力度保证村级正常运行办公费减轻市财政乡镇财政压力四强企强村帮扶确保村级正常支出实行结子强帮弱办法强村强企帮扶弱村保证弱村正常运转减轻财政负担
3建立农村基层组织建设基金省济南市明确规定开展三级联创活动中级必须保证农村基层组织建设费列入级财政年度预算组织部门专款专根级求结合市农业税部分村保证正常运转现实情况成立市农村基层组织建设专项基金采取市财政拨块员捐助块市委费中划拨块办法建立专项基金解决村办公室救助困难员农村干部培训村级运转困难等问题
4加培训力度提高农村员干部致富带富力增强村级班子创造力凝聚力战斗力农村减免农业税减轻农民负担减轻农村干部工作量解决农民致富增收问题级组织务解决农民增收关键提高农村员干部市场济意识科技致富力充分利级校示范基全市农村员干部科技知识培训示范基加农村干部培训力度提高培训针性实效性提高农村干部工作力致富带富力农民增收创造条件
5制定优惠政策发展集体济村级引进引办企业民营济缴税金方留成部分定例返村增加集体收入调动村级工作积极性通调整农业结构调整村级成立服务组织协会提供偿服务增加集体收入发挥身资源优势走资源开发路子扩集体济规模增加集体济收入
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