市发展中水利调研报告范文—调研报告
市情（水情）
绵阳市位四川盆西北部幅员面积20249方公里全市总口520万城区建成面积60方公里城区口66万绵阳现辖涪城游仙2区三台安县梓潼盐亭武北川6县代江油市省民政府科学城办事处直辖绵阳高新技术产业开发区
绵阳然条件复杂样海拔500—3000米间山占548丘陵占348坝占104耕面积49765万亩占1645森林覆盖率38
绵阳属亚热带湿润季风气候均气温147—173℃年均降水量8258—1417毫米农业基础条件较四川省粮棉油猪蚕产区
绵阳然资源较丰富境已勘查52种矿产资源植物资源3500种熊猫牛羚金丝猴等30种珍稀动物
绵阳河流3000余条青江西河属嘉陵江水系外余全属涪江水系涪江长江二级支流北南贯穿全市长329公里流域面积19779方公里占全市幅员976境级支流右岸通河通口河安昌河凯江左岸火溪河芙蓉河梓潼江等构成称羽状水系1999年全市水资源总量10258亿立米水资源时空分布均均占量1982立米全境水总量29328万千瓦济开发量142万千瓦
绵阳市国家重军工科研基电子工业中心城市中国工程物理研究院体科学城境独立科研院43博士流动工作站5民营科技实体300类科技员16万中中国科学院工程院院士19类高级工程技术员80001992年起年10月16日绵阳市科技节绵阳科技进步济增长贡献率达45
绵阳川西北区交通枢纽物质集散宝成铁路川陕公路贯市境成绵成广高速公路方便快捷南郊机场通航交通网络四通八达市政设施综合配套现代化城市雏形已形成
改革开放绵阳市国民济年均增长率13高速度持续发展1999年全市GDP总值311亿元财政收入285亿元济综合实力居全省第二绵阳城区GDP总值1546亿元固定资产140亿元中型企业44家GDP财政收入等济指标绵阳市四川省发展战略中占举足轻重位
建国绵阳市建成类水利工程74657处建成干支渠12428公里蓄引堤水力达1724亿立米效灌面达323万亩方电力装机30万千瓦年发电量135亿千瓦时建成江河堤防282公里水产养殖面积达196万公顷水产品年产量32万吨全市水利水电（含堤防）固定资产总值约75亿元
二思路
全市十五水利建设指导思想：抓住西部开发建设中国科技城机遇实施治水兴绵战略改革总揽全局手抓发展手抓法制
（）发展目标
目标：开发治理涪江龙头武引二期兴建重点实现初级水利化县目标完善配套两灌区（民渠六七期灌区武引灌区）彻底解决口牲畜饮水问题建成三初级水利化县（安县涪城游仙）四中级电气化县（三台武北川盐亭）实现水资源统理促进工程水利资源水利转变 具体项目包括：水利水电防洪水保水产等五类21项目总投资107亿元2001年起年完成类水利基建设投资确保8亿元力争10亿元
水利工程武引二期龙头开建型（武引水二期工程）四中型（燕河张家沟祠堂湾开茂水库）配套完善两灌区（武引民渠六七期）加速水库险加固老堰改造乡镇供水口牲畜饮水节水增效等项目建设总投资52亿元
水电工程抓农网改造电源工程开建四水电站包括三江（45万千瓦）通口（42万千瓦）火溪河梯级电站（水牛家5万千瓦龙头电站里12万千瓦木座8万千瓦阴坪8万千瓦）武电站（15万千瓦）总投资31亿元（含武电站8亿元）全部建成新增发电装机5670万千瓦全市水电装机达8670万千瓦农网改造项目力争十五期间完成投资7亿元
防洪工程涪江江河城市防洪堤建设重点新建绵阳城区防洪堤二期工程（涪江宝成铁路桥——绵广高速公路桥间堤防工程）拓展北部新城区完建三台江油武安县（新县城花荄）梓潼盐亭等六县城堤防工程总投资11亿元总保护效益达142亿元
水土保持项目十五期间治理84条流域治理水土流失面积1146方公里年减少315万吨土壤流失十五期间全市治理水土流失面积1600方公里年减少土壤流失439万吨水保工程十年总投资13亿元
水产工程市渔种站基础组建水产品种苗培育繁殖龙头项目加速优化产业结构力争完成总投资10亿元重点突出种苗繁育基础设施新建改造完善市场体系渔业技术推广应服务体系
2001—2010年全市水利建设总投资107亿元
实现述水利建设目标全市蓄引提水力达26亿立米新增效灌面60万亩新增节水灌面100万亩市效灌面达383万亩（接济行效灌面390万亩极限值）旱涝保收灌面达300万亩新增水电装机567万千瓦年发电量30亿千瓦时全市方电力年发电量达435亿千瓦时渔业水产品年产量达7万吨全市水利水电（含河堤）固定资产达170亿元水利济总产值达20亿元税利2亿元实现绵阳水利跨越式发展
（二）改革目标
集中精力抓水务水利理体制改革深入进行水价改革研究新情况解决新问题力推进干部事制度改革推进企业化理制度提高全行业员整体素质济实力建立适应社会义市场济发展水利理体制运行机制创造条件
抓四改革提高员素质增强行业实力
1进行水利理体制改革完善法治理结构推行代制2001年完成武引期灌区（江油市游仙区梓潼县三台县盐亭县）理体制改革组建武引水利集团公司
2积极创造条件直辖市解决矛盾推进水利体制改革撤销绵阳市述五县（市区）水电局组建绵阳市述五县（市区）水务局实现城乡水务体化理
3全面推行基水费加计量水费制度力争快实现成收费
4提高员素质：①健全行业学会加速培养力度首先解决认识问题树立四感（危机感责感紧迫感命感）②实行事业单位企业理③力推行竞争岗干部聘制重点改制招贤④狠抓事业单位改革力推进事业单位企业理中型市抓型县抓首先直属事业单位抓
三措施
（）政策配套重点倾斜
1认真研究政策抓住机遇加快发展
市县水利部门级领导吃透水利产业政策水利产业政策体现中央水利产业重视水利部门年努力重成果易珍惜机遇水利产业政策实施效期现2010年时间10年2001年2010年国民济发展总体目标2000年基础国民生产总值翻番民康生活更加宽裕形成较完善社会义市场济体制水利产业政策效实施期定2010年目标相致时水利作基础产业必须2010年国民济发展作超前发展绵阳市面创建中国科技城历史机遇水利事业应更发展适应全市社会济发展需全市必须效期间场轰轰烈烈水利产业攻坚战务繁重必须认真研究政策抓住机遇势取发展
2政府投入机制市场投入机制相结合
制定政策贯彻政策政府行贯彻实施政策言目前国家政治稳定重利素水利产业发展重性伴着类生存环境基保障作认识愈加中央方级领导社会方面高度重视西部开发水利优先着国家财政转移支付国家西部水利防洪电力生态环境建设等诸方面财政投入加防洪农业灌溉生态环境建设水污染治理等公益性强方面政府投入机制产生重作时结合国家剩余财力物力力西部水利产业倾斜投入机遇充分利市场投入机制发展城镇供水水电水利旅游等种营发展水利济壮水利实力政府市场两方面投入机制机结合互补充水利产业快速增长满足社会保障国民济发展需
3加招商引资力度渠道层次筹集资金重点倾斜加快水利建设步伐
市水利产业全国较然较滞蓄水工程言全国均水应达18亿立米目前全市蓄水工程仅接9亿立米全国均水12缺乏具调节力综合性骨干水利枢纽工程供水网络没形成达解决涪江左岸灌溉问题西梓干渠必须兴建城镇供水防洪体系建设生态环境建设水环境治理水电水产等需较发展满足需政府加投入时必须加招商引资力度出台吸引国外资金投入市水利建设种优惠政策鼓励外商采取BOT等种形式投资建设营水电站水厂等水利项目鼓励国外朋友独资股份合作等种形式兴办鼓励单位体承包购买型水利工程四荒兴办水利水保水产等项目推广九五期间市渠道元化层次集资修水利验基础进步创新重点水利工程重点水利项目实行重点倾斜政策努力开创市水利建设新局面
（二）改革
1加改革力度实现龙水龙治水
首先实现水利系统干部职工意识转变牢固树立改革发展意识市场济意识确定水商品观念资源合理利满足社会济持续发展高度认识水资源理体制改革重性加快城市水务理体制改革步伐成立市县（市区）水务局实现城乡水资源统理严格实现统取水许制度城乡防洪涝蓄水供水水节水排水水资源保护污水处理回水回灌等实行体化理水资源优化配置提供体制保障实现龙水龙治水水利建设理格局
2进行武引灌区理体制改革
武引灌区体制改革总指导思想：邓理十五精神指导坚持解放思想实事求思想路线社会义市场济导进步深化水单位体制改革理理体制精简机构员关政策区公益性营性综合利工程剥离辅助精干体畅通费源建立良性运行机制提高水单位理水早日实现水利工程理现代化
武引期工程灌区中型水利工程实行财物统理水量统调配水费统征收三统原武引灌区工程：中型工程市水行政部门委托县武局代型水利工程县水利行政部门委托县武局代武引灌区乡镇原水利水土保持水产理服务机构述水利工程单位册员委托县武引工程建设理局代灌区水量统调配计划供水保证灌区水利工程充分发挥效益水费物价部门核定标准统征收直接水单位征收坚决杜绝水费层层截留交叉收费现象灌区水利工程委托县武引理局代县武局保证水利工程资产保值增值接受水行政部门领导搞工程安全理水理营理遵精简效原力推进事制度劳动工制度分配制度改革实行事业单位企业理时进步深化水单位部改革条件单位组建股份公司集团公司利资产重组盘活存量壮实力时建立完善现代化企业制度工制度收益分配制度适应改革发展需
3加水价改革力度保证水利产业良性发展
水价改革工作市已取重进展全市中型水利工程水价已市物价局市水电局联合确定成均价52元亩型水利工程成水价数已县物价局县水电局确定争取2003年达成收费日国家计委发通知明确提出逐步提高城市水水利工程供工业水厂水价格时类水实行定额理超额加价浪费水资源行实行惩罚性收费全市通水价改革充分体现供水商品价值水价达合理水时水价改革改革水资源理体制改造供水设施推行科学节水制度结合实施综合考虑水利工程供水城市供排水污水处理需兼顾社会方面承受力通水价改革保证水利产业良性发展
4强化服务意识树形象练功全方位服务
级水行政部门水行业机关单位强化水利社会服务功充分认识水行政部门树立水商品观念重性市场机制优化配置水资源树立水利行业良形象水利部门干部职工断提高素质苦练功做投资者纳税服务城乡群众服务全社会提供水利水电防洪水保水产等全方位服务全市水利行业根行业特点利天独厚水土资源技术设备优势制宜选择营方式实行事业单位企业理推行竞争岗干部聘制改制招贤优化干部职工队伍实现优化组合动态理迎水利事业发展
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市情（水情）
绵阳市位四川盆西北部幅员面积20249方公里全市总口520万城区建成面积60方公里城区口66万绵阳现辖涪城游仙2区三台安县梓潼盐亭武北川6县代江油市省民政府科学城办事处直辖绵阳高新技术产业开发区
绵阳然条件复杂样海拔500—3000米间山占548丘陵占348坝占104耕面积49765万亩占1645森林覆盖率38
绵阳属亚热带湿润季风气候均气温147—173℃年均降水量8258—1417毫米农业基础条件较四川省粮棉油猪蚕产区
绵阳然资源较丰富境已勘查52种矿产资源植物资源3500种熊猫牛羚金丝猴等30种珍稀动物
绵阳河流3000余条青江西河属嘉陵江水系外余全属涪江水系涪江长江二级支流北南贯穿全市长329公里流域面积19779方公里占全市幅员976境级支流右岸通河通口河安昌河凯江左岸火溪河芙蓉河梓潼江等构成称羽状水系1999年全市水资源总量10258亿立米水资源时空分布均均占量1982立米全境水总量29328万千瓦济开发量142万千瓦
绵阳市国家重军工科研基电子工业中心城市中国工程物理研究院体科学城境独立科研院43博士流动工作站5民营科技实体300类科技员16万中中国科学院工程院院士19类高级工程技术员80001992年起年10月16日绵阳市科技节绵阳科技进步济增长贡献率达45
绵阳川西北区交通枢纽物质集散宝成铁路川陕公路贯市境成绵成广高速公路方便快捷南郊机场通航交通网络四通八达市政设施综合配套现代化城市雏形已形成
改革开放绵阳市国民济年均增长率13高速度持续发展1999年全市GDP总值311亿元财政收入285亿元济综合实力居全省第二绵阳城区GDP总值1546亿元固定资产140亿元中型企业44家GDP财政收入等济指标绵阳市四川省发展战略中占举足轻重位
建国绵阳市建成类水利工程74657处建成干支渠12428公里蓄引堤水力达1724亿立米效灌面达323万亩方电力装机30万千瓦年发电量135亿千瓦时建成江河堤防282公里水产养殖面积达196万公顷水产品年产量32万吨全市水利水电（含堤防）固定资产总值约75亿元
二思路
全市十五水利建设指导思想：抓住西部开发建设中国科技城机遇实施治水兴绵战略改革总揽全局手抓发展手抓法制
（）发展目标
目标：开发治理涪江龙头武引二期兴建重点实现初级水利化县目标完善配套两灌区（民渠六七期灌区武引灌区）彻底解决口牲畜饮水问题建成三初级水利化县（安县涪城游仙）四中级电气化县（三台武北川盐亭）实现水资源统理促进工程水利资源水利转变 具体项目包括：水利水电防洪水保水产等五类21项目总投资107亿元2001年起年完成类水利基建设投资确保8亿元力争10亿元
水利工程武引二期龙头开建型（武引水二期工程）四中型（燕河张家沟祠堂湾开茂水库）配套完善两灌区（武引民渠六七期）加速水库险加固老堰改造乡镇供水口牲畜饮水节水增效等项目建设总投资52亿元
水电工程抓农网改造电源工程开建四水电站包括三江（45万千瓦）通口（42万千瓦）火溪河梯级电站（水牛家5万千瓦龙头电站里12万千瓦木座8万千瓦阴坪8万千瓦）武电站（15万千瓦）总投资31亿元（含武电站8亿元）全部建成新增发电装机5670万千瓦全市水电装机达8670万千瓦农网改造项目力争十五期间完成投资7亿元
防洪工程涪江江河城市防洪堤建设重点新建绵阳城区防洪堤二期工程（涪江宝成铁路桥——绵广高速公路桥间堤防工程）拓展北部新城区完建三台江油武安县（新县城花荄）梓潼盐亭等六县城堤防工程总投资11亿元总保护效益达142亿元
水土保持项目十五期间治理84条流域治理水土流失面积1146方公里年减少315万吨土壤流失十五期间全市治理水土流失面积1600方公里年减少土壤流失439万吨水保工程十年总投资13亿元
水产工程市渔种站基础组建水产品种苗培育繁殖龙头项目加速优化产业结构力争完成总投资10亿元重点突出种苗繁育基础设施新建改造完善市场体系渔业技术推广应服务体系
2001—2010年全市水利建设总投资107亿元
实现述水利建设目标全市蓄引提水力达26亿立米新增效灌面60万亩新增节水灌面100万亩市效灌面达383万亩（接济行效灌面390万亩极限值）旱涝保收灌面达300万亩新增水电装机567万千瓦年发电量30亿千瓦时全市方电力年发电量达435亿千瓦时渔业水产品年产量达7万吨全市水利水电（含河堤）固定资产达170亿元水利济总产值达20亿元税利2亿元实现绵阳水利跨越式发展
（二）改革目标
集中精力抓水务水利理体制改革深入进行水价改革研究新情况解决新问题力推进干部事制度改革推进企业化理制度提高全行业员整体素质济实力建立适应社会义市场济发展水利理体制运行机制创造条件
抓四改革提高员素质增强行业实力
1进行水利理体制改革完善法治理结构推行代制2001年完成武引期灌区（江油市游仙区梓潼县三台县盐亭县）理体制改革组建武引水利集团公司
2积极创造条件直辖市解决矛盾推进水利体制改革撤销绵阳市述五县（市区）水电局组建绵阳市述五县（市区）水务局实现城乡水务体化理
3全面推行基水费加计量水费制度力争快实现成收费
4提高员素质：①健全行业学会加速培养力度首先解决认识问题树立四感（危机感责感紧迫感命感）②实行事业单位企业理③力推行竞争岗干部聘制重点改制招贤④狠抓事业单位改革力推进事业单位企业理中型市抓型县抓首先直属事业单位抓
三措施
（）政策配套重点倾斜
1认真研究政策抓住机遇加快发展
市县水利部门级领导吃透水利产业政策水利产业政策体现中央水利产业重视水利部门年努力重成果易珍惜机遇水利产业政策实施效期现2010年时间10年2001年2010年国民济发展总体目标2000年基础国民生产总值翻番民康生活更加宽裕形成较完善社会义市场济体制水利产业政策效实施期定2010年目标相致时水利作基础产业必须2010年国民济发展作超前发展绵阳市面创建中国科技城历史机遇水利事业应更发展适应全市社会济发展需全市必须效期间场轰轰烈烈水利产业攻坚战务繁重必须认真研究政策抓住机遇势取发展
2政府投入机制市场投入机制相结合
制定政策贯彻政策政府行贯彻实施政策言目前国家政治稳定重利素水利产业发展重性伴着类生存环境基保障作认识愈加中央方级领导社会方面高度重视西部开发水利优先着国家财政转移支付国家西部水利防洪电力生态环境建设等诸方面财政投入加防洪农业灌溉生态环境建设水污染治理等公益性强方面政府投入机制产生重作时结合国家剩余财力物力力西部水利产业倾斜投入机遇充分利市场投入机制发展城镇供水水电水利旅游等种营发展水利济壮水利实力政府市场两方面投入机制机结合互补充水利产业快速增长满足社会保障国民济发展需
3加招商引资力度渠道层次筹集资金重点倾斜加快水利建设步伐
市水利产业全国较然较滞蓄水工程言全国均水应达18亿立米目前全市蓄水工程仅接9亿立米全国均水12缺乏具调节力综合性骨干水利枢纽工程供水网络没形成达解决涪江左岸灌溉问题西梓干渠必须兴建城镇供水防洪体系建设生态环境建设水环境治理水电水产等需较发展满足需政府加投入时必须加招商引资力度出台吸引国外资金投入市水利建设种优惠政策鼓励外商采取BOT等种形式投资建设营水电站水厂等水利项目鼓励国外朋友独资股份合作等种形式兴办鼓励单位体承包购买型水利工程四荒兴办水利水保水产等项目推广九五期间市渠道元化层次集资修水利验基础进步创新重点水利工程重点水利项目实行重点倾斜政策努力开创市水利建设新局面
（二）改革
1加改革力度实现龙水龙治水
首先实现水利系统干部职工意识转变牢固树立改革发展意识市场济意识确定水商品观念资源合理利满足社会济持续发展高度认识水资源理体制改革重性加快城市水务理体制改革步伐成立市县（市区）水务局实现城乡水资源统理严格实现统取水许制度城乡防洪涝蓄水供水水节水排水水资源保护污水处理回水回灌等实行体化理水资源优化配置提供体制保障实现龙水龙治水水利建设理格局
2进行武引灌区理体制改革
武引灌区体制改革总指导思想：邓理十五精神指导坚持解放思想实事求思想路线社会义市场济导进步深化水单位体制改革理理体制精简机构员关政策区公益性营性综合利工程剥离辅助精干体畅通费源建立良性运行机制提高水单位理水早日实现水利工程理现代化
武引期工程灌区中型水利工程实行财物统理水量统调配水费统征收三统原武引灌区工程：中型工程市水行政部门委托县武局代型水利工程县水利行政部门委托县武局代武引灌区乡镇原水利水土保持水产理服务机构述水利工程单位册员委托县武引工程建设理局代灌区水量统调配计划供水保证灌区水利工程充分发挥效益水费物价部门核定标准统征收直接水单位征收坚决杜绝水费层层截留交叉收费现象灌区水利工程委托县武引理局代县武局保证水利工程资产保值增值接受水行政部门领导搞工程安全理水理营理遵精简效原力推进事制度劳动工制度分配制度改革实行事业单位企业理时进步深化水单位部改革条件单位组建股份公司集团公司利资产重组盘活存量壮实力时建立完善现代化企业制度工制度收益分配制度适应改革发展需
3加水价改革力度保证水利产业良性发展
水价改革工作市已取重进展全市中型水利工程水价已市物价局市水电局联合确定成均价52元亩型水利工程成水价数已县物价局县水电局确定争取2003年达成收费日国家计委发通知明确提出逐步提高城市水水利工程供工业水厂水价格时类水实行定额理超额加价浪费水资源行实行惩罚性收费全市通水价改革充分体现供水商品价值水价达合理水时水价改革改革水资源理体制改造供水设施推行科学节水制度结合实施综合考虑水利工程供水城市供排水污水处理需兼顾社会方面承受力通水价改革保证水利产业良性发展
4强化服务意识树形象练功全方位服务
级水行政部门水行业机关单位强化水利社会服务功充分认识水行政部门树立水商品观念重性市场机制优化配置水资源树立水利行业良形象水利部门干部职工断提高素质苦练功做投资者纳税服务城乡群众服务全社会提供水利水电防洪水保水产等全方位服务全市水利行业根行业特点利天独厚水土资源技术设备优势制宜选择营方式实行事业单位企业理推行竞争岗干部聘制改制招贤优化干部职工队伍实现优化组合动态理迎水利事业发展
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