加大农业投入与促进农民增收的财政支持对策—调研报告

加农业投入促进农民增收财政支持策—调研报告
 
      容提：促进农民增加税收关键加农业收入文分析国财政农业投入存诸问题促进增加农民收入影响针存问题提出促进农民增收干财政支持策
  　　农业种弱质产业受市场变化然条件影响较生产方式变革受客观素干扰迟滞需政府扶持帮助总说国农业财政投入足阻碍农业快速发展农民持续增收需国政府高度重视亟解决问题
 　　国财政农业投入问题农民增收影响
  　　1．财政农业投入数量少法保障国农业健康快速发展农民持续增收建国50年国财政农业投入总量约5000亿元仅占财政总支出6．5％左右中：解放初期占财政支出5％左右二五时期国民济调整时期财政农业支持增加达10％左右文化革命时期降重约8％左右十届三中全会10余年间财政支农力度加强提高10％90年代财政支农力度逐步减弱特年相数降历史低点仅财政总支出3～4％法保障国农业健康快速发展农民持续增收统计发展中国家财政农业投入般保持10％左右印度泰国巴基斯坦等国财政农业投入占财政总支出15％高国水
  　　2．财政农业投入结构合理生产发展劲足制约着农民收入持续增长国财政支农资金支出通常分两类支援农村生产支出农林水利气象部门事业费（简称农口事业费）财政支援农村生产支出项目包括：型农田水利水土保护补助费支援农林生产组织资金农村农技推广植保补助费农村造林林木保护补助费农村水产补助费发展粮食生产专项资金等农口事业费包括：江河治理费水利设施补助费飞机播种造林种草补助费农业科教技术推广费森林农作物草原畜禽保护费特抗旱防汛费等统计数10年间国60％财政支农资金江河治理气象事业发展直接农业生产性支出仅占40％左右导致农水利基础设施越越差雨排涝旱浇灌土壤质量越越差综合肥力日益降推广速度越越慢种状况必然造成农业发展环境恶化生产发展迟缓农民收入徘徊甚降
   　　3．财政支农资金投入区衡影响农业均衡发展区间农民收入差距日益扩国家财政农业整投入中方财政头份额占80％左右前问题方改革长时期方财政农业投入预算安排预算
执行表表现出意性想投入少投入少根没标准实践海区财政支农力度中西部区财政支农力度方甚财政支农相数幅度减少时财政支农绝数迅速缩减十分令担忧种状况加改变必然影响国农业均衡发展中西部区东部区农业发展农民收入差距必然会日益扩
  　　4．财政支农重点突出投资效益底农民增收明显表现：前财政较紧张情况没促进农民增加收入农业农村基础设施建设选择资助重点撒胡椒面现象流通消费保险价格等什方点什方样做结果必然导致投资效益底农民增收明显二目前国财政支农资金财政系统部属头投放基司处科农业定资金投放权手运作手操作没形成致力量导致整体目标明确资金投急需方影响资金投放整体效益农民收入增加
 　　二改革农业投入政策促进农民增收点建议
  　　1．加农业基建设农业科技投入彻底改变农业基础设施农业科技水落局面农业基建设反映农田水利农村道路等基础设施建设方面问题相严重方五六十年代建立起水库桥梁等长期失修已想排水排掉想灌溉灌方急需马农田水利设施乡村道路没资金搁浅农业科技指农业科学技术引进发明推广邓指出：农业根出路科技发展农业生产必须现代科学技术加农业基建设科技投入应做点：提高中央财政农业支出例保证农田水利等基础设施农业科技发展充足资金二通立法完善农业投入体制确保农业投资专项资金专款专确保方财政定例财政收入投入农业基础设施三制定税收优惠政策鼓励农村集体济加农业生产性固定资产投资四加强农业科技成果推广普提高农业科技成果利率科学技术迅速转化现实生产力五提高农业科技工作者工资水改善工作环境保证工作积极性创造性发挥
  　　2．加农业补贴支出确保农民收入稳步增长发达国家验通国家财政转移支付进行农业补贴维护农民利益保护农民生产积极性效途径国财政支出中农业补贴部分太少必须加财政农业扶持力度增加财政支出中农业生产性例尤应加直接农业补贴部分确保农民利益受损害二实行农产品保护价格政策根国家财力状况逐步扩保护价格范围三建立生产风险基金价格调节基金农产品储备制度丰收时政府收购欠收时政府销售避免农产品价格农业产量变化起落
  　　3．积极支持农村税费改革切实减轻农民负担税费改革仅国财政税收制度重变革解决日益加重农民负担增加农民收入重举措安徽等试点区情况税
费改革难点县乡财政供养员尤农村中学老师工资费较针种情况应做工作：中央财政继续增加安排财政转移支付资金支持农村税费改革试点区二实行精兵简政力压缩县乡政府机构员动员社会力量举办农村教育事业降底农民供养例根堵住加重农民负担源头三实行费改税收支两条线制度统收费标准方法
  　　4．抓部理保证支农资金真正位抓年初农业预算安排安排年初预算仅关系增加农业投入保证支农资金落实位前提条件级财政部门年初预算入手做预算早成立早达早拨款二明确全年农业支出进度目标努力实现支农资金均衡支出保证农时需防止年终突击支出没效果三做财政支农专款专户核拨制度减少资金流转环节防止资金滞留提高资金位率资金直拨资金单位单位支出直接财政部门核销级财政间级配套组成专项资金拨付实行先入拨办法先级财政部门验证核实级财政拨付资金资金配套未落实级财政予拨款四建立财政支农支出月通报考评制度利通报方式督促级财政部门特政府领导解关心重视支农支出进度问题通考评完成支农支出进度资金位时予表彰奖励办法激发级财政部门工作员抓财政支农工作积极性五加工作力度加强检查监督确保资金位组织干检查督促组定期定期进行实检查督促确保资金位实行支农进度承包制奖优罚劣应激励机制推动财政支农工作利开展六切实解决资金困难灵活机动采取特殊措施保证资金时全额位采取全省全市统筹办法解决贫困市县资金困难
  　　5．划分级财政支出事权切实做责明确中央级财政支农关系全国整体利益事情省级财政支农关系全省利润事情市县级财政支农市县利益事情事权定划分清楚样致相互推诿贻误农业济健康发展外严格规定省市县财政支农力度重逐年增长百分收益率具体规定作考核干部政绩重容样真正调动中央方两积极性事情真正做

 

文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档