某县农业投入品营现状理策—调研报告
农业投入品（指农药化肥种子蚕物质等）农业生产发展基础保障农业投入品质量直接关系广农民利益食农产品安全农业行政执法部门监工作重点采问卷调查走访座谈等方式县农业投入品营情况进行系列调研目摸清县农业投入品营企业业员现状存问题探讨适合县理模式促进县农业投入品营行业农业生产健康稳步发展次调查问卷回收问卷材料133份涉营企业133户分布全县乡镇具广泛性代表性
1 县农业投入品营基情况
2005年6月县农业投入品营企业340余家中农药化肥企业240余家种子营户100余户分布全县37乡镇部分行政村中乡镇政府占80余户占总数量235余部分分布口相集中交通相便利行政村营化肥品种50余农药品种100余种子品种50余基满足县农业生产需求
2 县农业投入品营业队伍现状
21 营渠道样化 单供销系统独家营农资产品农业系统营种子目前供销系统农业系统部份体营户（种子）三驾齐驾格局县目前农业投入品营企业中农资系统占142家占总量59农业系统占98家占总量41时形成批松散型规模营企业种子体营户18家占全部种子营企业18余农业三站农资系统营市场样化促进农业投入品营竞争格局
22 营品种系列化配套化 农业投入品营企业营产品农药化肥单种子年发展逐步形成种子农药化肥农配套设施等系列品种消费者提供条龙服务
23 网点服务质量断提高 通十年发展农业投入品营网点已乡镇规模行政村交通相方便然村发展统计农业投入品营企业75分布行政村网点众市场竞争加强商家单纯追求销售数量转服务质量提高送货门缺货预约夜间营业等等部分资金实力较营户农忙季节困难农民赊货方便消费者时发展扩影响面
24 营员法制意识增强专业知识逐步提高 单营体制发展现元市场格局营者法律法规意识逐步增强专业知识进步充实理部门举办法律法规专业知识培训参加数例逐年扩觉办理岗证员逐年增持证岗例85左右扩2005年98进货时严质量关观杜绝假伪劣行动遵守法律法规
时通年理部门组织较系统专业知识培训营者专业知识进步充实单纯卖货现消费者提供知识注意事项技术咨询身信誉等提升
3 县农业投入品营存问题
31 营规模偏流通体制健全发展壮难 县农业投入品营企业数量已基满足广农民生产需求总体规模处分散状态难抵御市场风险调查部分营企业注册资金5万元参调查问卷133营企业显示数60营户年营额10万元10－20万元占26年营额30万元占14中100万元更凤毛麟角全县2户
企业规模加流通体制健全抵抗市场风险时产生较营效益难断壮
32 营员年龄偏文化素质较低难适应市场变化 营员年龄偏文化素质偏低县农业投入品营队伍弱点营员中年龄40岁占总数3540岁占65中50岁占总数3060岁少数文化程度初中占63中部份学文化高中文化占总数37年龄偏文化水偏低势必难适应市场千变万化时日常营中难作
33 营队伍稳定营年限短变更频繁 营队伍稳定制约县农业投入品营发展壮重素营者没长期算干年算年2003－2005三年中农药化肥营企业转者关门歇业30家占总数125部分设行政村营点处半歇业状态表现货源足营规律等松散型联合体制度约束分合频繁
目前县农业投入品营企业（农药化肥营户例）营年限普遍较短参调查情况营年限5年50户占4010年35户占27余中间类
34 序竞争现象严重货源渠道混乱产品质量容乐观 农业投入品市场准入条件放宽定程度繁荣市场农民带实惠现农业投入品营企业承包性质着市场逐渐饱加营行准缺乏序竞争现象愈演愈烈势
竞争市场规律起优胜劣汰提高服务质量产品质量降低商品价格作消费者等实惠序竞争带果产品质量降缺斤少两次充等现象加目前部分营者进货渠道混乱进货意性甚流动批发商致产品质量良莠齐假伪劣产品进入市场留机理部门查处伪劣农资产品种子案件货物源规范进货序竞争严重影响农业投入品营市场健康序发展终受害者农民消费者入
35 专业性强营品种混杂利专业化营体制 承包营规模数没形成专业营体制营农业生产资料种子
时兼营日杂品日百货行政村营点兼营副食品现象存甚业变付业根参问卷统计时兼营日杂品日百货农资产品营企业75户占55极易产生安全隐患
36 农业投入品营行业利润低物价稳定影响整行业发展 九十年代中期市场刚开始转型营农资产品利润营企业发展快年市场基饱竞争激烈利润已前宗产品甚出现保亏损中化肥零售利润已足3－5农药种子仅8－10左右加生产企业成断攀升价格稳定涨价频繁尿素例2003年半年吨价1300元左右2004年升2000元升幅度542005年创新高
37 证营现象击合法营企业 法律意识淡薄加县域广交通发达监部门协调够等原乡村店证营农业投入品现象非常普遍营规模长期算时常出现坑农事件特种子质量问题尤突出出现纠纷消费者法合理解决调查三分行政村证营农业投入品情况完全统计达365户种现象存容易发生坑农事件外营食品百货店极易发生安全事
4 农业投入品营理策
农业投入品市场健康稳步发展良发展氛围必须整套行效长效理模式适合县营思路部门协作行业律营员素质提高具体方面着手
41 加强法律法规宣传提高营员守法意识消费者维权意识 充分利种媒体科技宣传咨询等机会宣传农业投入品监方面法律法规假伪劣产品识知识提高营者遵法守法觉性级领导支持重视农业投入品理工作引导广消费者觉维权利96323举报投诉台抵制举报假伪劣产品形成强舆压力监机制
42 加政府财政费投入加强执法队伍建设提高整体理水 县农药化肥种子营理机构农业行政执法队现员配置执法手段难适应县面广点交通便现状营企业进行效监身素质执法水亟通断学交流实践提高外方政府应重视农业行政执法队伍基础建设加财政投入保障执法费完善执法手段提高执法力稳定执法队伍
43 重视岗前培训规范营行加强行业律 规范市场农业投入品营实行定准入制度营员进行岗前培训应该成常性制度培训合格岗加强法律法规知识培训营者知法懂法守法二专业知识培训营者掌握定营理念懂假伪劣产品识方法指导农民科学肥药种时引导营者觉规范营行合理公竞争卖假劣产品提高服务质量
44 力发展连锁营品牌营推行信誉承诺制
农业投入品营长足发展必须结合实际鉴连锁超市验推行连锁营品牌营改变现规模散抵御市场风险力差现状县发展2－3连锁实体推出2－3营品牌实现营连锁化品牌统化进货渠道规范化根杜绝假伪劣产品时推行信誉承诺制旦发生质量纠纷进行效监督举报投诉索赔
45 加违法查处力度严惩违法行 零售环节杜绝假伪劣农业投入品效方法加强市场监加抽检力度严流通关时放松时积极开展绿剑集中行动加违法案件查处力度屡次违法改营户严处罚特销明令禁止销售农资产品行作重点监象营假伪劣产品营者处罚时通种媒体予曝光增强营者法律意识增强理机关影响面威慑力
46 开展诚信企业建设活动增强营者诚信意识做市场监加执法力度重视培训等工作时联合工商质监等关职部门开展诚信企业建设活动守法营信誉企业授予诚信企业称号奖优惩劣籍增强营者诚信守法意识
47 加强部门协作规范繁荣市场 农业投入品市场监农业行政执法机构外应联合执法部门工商质监等探讨套长效理模式相互支持密切配合通力协作参形成合力
时作农资产品营渠道供销农业部门加强业员职业道德规范农业技术推广部门利技术优势开展综合防治配方施肥高产栽培等技术宣传咨询力推广配方肥专肥高效低残留新农药新种子新技术广农民放心肥放心药放心种造福广农民消费者
5 结束语 观点农业行政执法工作角度县农业投入品营现状存问题理策三方面通问卷调查年执法监工作实践基础进行初浅探讨市场千变万化作农业行政执法理机构执法员必须适应市场形势变化断完善充实断提高执法水繁荣市场维护消费者利益促进县农业生产快速稳定发展
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农业投入品（指农药化肥种子蚕物质等）农业生产发展基础保障农业投入品质量直接关系广农民利益食农产品安全农业行政执法部门监工作重点采问卷调查走访座谈等方式县农业投入品营情况进行系列调研目摸清县农业投入品营企业业员现状存问题探讨适合县理模式促进县农业投入品营行业农业生产健康稳步发展次调查问卷回收问卷材料133份涉营企业133户分布全县乡镇具广泛性代表性
1 县农业投入品营基情况
2005年6月县农业投入品营企业340余家中农药化肥企业240余家种子营户100余户分布全县37乡镇部分行政村中乡镇政府占80余户占总数量235余部分分布口相集中交通相便利行政村营化肥品种50余农药品种100余种子品种50余基满足县农业生产需求
2 县农业投入品营业队伍现状
21 营渠道样化 单供销系统独家营农资产品农业系统营种子目前供销系统农业系统部份体营户（种子）三驾齐驾格局县目前农业投入品营企业中农资系统占142家占总量59农业系统占98家占总量41时形成批松散型规模营企业种子体营户18家占全部种子营企业18余农业三站农资系统营市场样化促进农业投入品营竞争格局
22 营品种系列化配套化 农业投入品营企业营产品农药化肥单种子年发展逐步形成种子农药化肥农配套设施等系列品种消费者提供条龙服务
23 网点服务质量断提高 通十年发展农业投入品营网点已乡镇规模行政村交通相方便然村发展统计农业投入品营企业75分布行政村网点众市场竞争加强商家单纯追求销售数量转服务质量提高送货门缺货预约夜间营业等等部分资金实力较营户农忙季节困难农民赊货方便消费者时发展扩影响面
24 营员法制意识增强专业知识逐步提高 单营体制发展现元市场格局营者法律法规意识逐步增强专业知识进步充实理部门举办法律法规专业知识培训参加数例逐年扩觉办理岗证员逐年增持证岗例85左右扩2005年98进货时严质量关观杜绝假伪劣行动遵守法律法规
时通年理部门组织较系统专业知识培训营者专业知识进步充实单纯卖货现消费者提供知识注意事项技术咨询身信誉等提升
3 县农业投入品营存问题
31 营规模偏流通体制健全发展壮难 县农业投入品营企业数量已基满足广农民生产需求总体规模处分散状态难抵御市场风险调查部分营企业注册资金5万元参调查问卷133营企业显示数60营户年营额10万元10－20万元占26年营额30万元占14中100万元更凤毛麟角全县2户
企业规模加流通体制健全抵抗市场风险时产生较营效益难断壮
32 营员年龄偏文化素质较低难适应市场变化 营员年龄偏文化素质偏低县农业投入品营队伍弱点营员中年龄40岁占总数3540岁占65中50岁占总数3060岁少数文化程度初中占63中部份学文化高中文化占总数37年龄偏文化水偏低势必难适应市场千变万化时日常营中难作
33 营队伍稳定营年限短变更频繁 营队伍稳定制约县农业投入品营发展壮重素营者没长期算干年算年2003－2005三年中农药化肥营企业转者关门歇业30家占总数125部分设行政村营点处半歇业状态表现货源足营规律等松散型联合体制度约束分合频繁
目前县农业投入品营企业（农药化肥营户例）营年限普遍较短参调查情况营年限5年50户占4010年35户占27余中间类
34 序竞争现象严重货源渠道混乱产品质量容乐观 农业投入品市场准入条件放宽定程度繁荣市场农民带实惠现农业投入品营企业承包性质着市场逐渐饱加营行准缺乏序竞争现象愈演愈烈势
竞争市场规律起优胜劣汰提高服务质量产品质量降低商品价格作消费者等实惠序竞争带果产品质量降缺斤少两次充等现象加目前部分营者进货渠道混乱进货意性甚流动批发商致产品质量良莠齐假伪劣产品进入市场留机理部门查处伪劣农资产品种子案件货物源规范进货序竞争严重影响农业投入品营市场健康序发展终受害者农民消费者入
35 专业性强营品种混杂利专业化营体制 承包营规模数没形成专业营体制营农业生产资料种子
时兼营日杂品日百货行政村营点兼营副食品现象存甚业变付业根参问卷统计时兼营日杂品日百货农资产品营企业75户占55极易产生安全隐患
36 农业投入品营行业利润低物价稳定影响整行业发展 九十年代中期市场刚开始转型营农资产品利润营企业发展快年市场基饱竞争激烈利润已前宗产品甚出现保亏损中化肥零售利润已足3－5农药种子仅8－10左右加生产企业成断攀升价格稳定涨价频繁尿素例2003年半年吨价1300元左右2004年升2000元升幅度542005年创新高
37 证营现象击合法营企业 法律意识淡薄加县域广交通发达监部门协调够等原乡村店证营农业投入品现象非常普遍营规模长期算时常出现坑农事件特种子质量问题尤突出出现纠纷消费者法合理解决调查三分行政村证营农业投入品情况完全统计达365户种现象存容易发生坑农事件外营食品百货店极易发生安全事
4 农业投入品营理策
农业投入品市场健康稳步发展良发展氛围必须整套行效长效理模式适合县营思路部门协作行业律营员素质提高具体方面着手
41 加强法律法规宣传提高营员守法意识消费者维权意识 充分利种媒体科技宣传咨询等机会宣传农业投入品监方面法律法规假伪劣产品识知识提高营者遵法守法觉性级领导支持重视农业投入品理工作引导广消费者觉维权利96323举报投诉台抵制举报假伪劣产品形成强舆压力监机制
42 加政府财政费投入加强执法队伍建设提高整体理水 县农药化肥种子营理机构农业行政执法队现员配置执法手段难适应县面广点交通便现状营企业进行效监身素质执法水亟通断学交流实践提高外方政府应重视农业行政执法队伍基础建设加财政投入保障执法费完善执法手段提高执法力稳定执法队伍
43 重视岗前培训规范营行加强行业律 规范市场农业投入品营实行定准入制度营员进行岗前培训应该成常性制度培训合格岗加强法律法规知识培训营者知法懂法守法二专业知识培训营者掌握定营理念懂假伪劣产品识方法指导农民科学肥药种时引导营者觉规范营行合理公竞争卖假劣产品提高服务质量
44 力发展连锁营品牌营推行信誉承诺制
农业投入品营长足发展必须结合实际鉴连锁超市验推行连锁营品牌营改变现规模散抵御市场风险力差现状县发展2－3连锁实体推出2－3营品牌实现营连锁化品牌统化进货渠道规范化根杜绝假伪劣产品时推行信誉承诺制旦发生质量纠纷进行效监督举报投诉索赔
45 加违法查处力度严惩违法行 零售环节杜绝假伪劣农业投入品效方法加强市场监加抽检力度严流通关时放松时积极开展绿剑集中行动加违法案件查处力度屡次违法改营户严处罚特销明令禁止销售农资产品行作重点监象营假伪劣产品营者处罚时通种媒体予曝光增强营者法律意识增强理机关影响面威慑力
46 开展诚信企业建设活动增强营者诚信意识做市场监加执法力度重视培训等工作时联合工商质监等关职部门开展诚信企业建设活动守法营信誉企业授予诚信企业称号奖优惩劣籍增强营者诚信守法意识
47 加强部门协作规范繁荣市场 农业投入品市场监农业行政执法机构外应联合执法部门工商质监等探讨套长效理模式相互支持密切配合通力协作参形成合力
时作农资产品营渠道供销农业部门加强业员职业道德规范农业技术推广部门利技术优势开展综合防治配方施肥高产栽培等技术宣传咨询力推广配方肥专肥高效低残留新农药新种子新技术广农民放心肥放心药放心种造福广农民消费者
5 结束语 观点农业行政执法工作角度县农业投入品营现状存问题理策三方面通问卷调查年执法监工作实践基础进行初浅探讨市场千变万化作农业行政执法理机构执法员必须适应市场形势变化断完善充实断提高执法水繁荣市场维护消费者利益促进县农业生产快速稳定发展
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