县金融安全区创建情况调查思考—调研报告
县金融安全区创建情况调查思考
金融安全区创建取成绩
2002年7月初组织召开全县金融安全区创建动员会发桃江县民政府关开展创建金融安全区活动通知（桃政发〔2002〕16号文件）县委县政府坚强领导引导乡镇县直金融部门积极行动整体联动力整治社会信秩序努力造诚信桃江全县金融运行环境逐步优化金融运行质量逐步提高力促进县域济金融协调发展
（）社会金融意识明显增强
庸讳言创建活动开始前方面原致信贷环境佳县确实存定程度金融风险着整治金融环境秩序确保方金融安活动序幕拉开逐步深化全县社会金融意识渐次增强种成效取受益措施强化：领导重视组织力创建动员会县政府迅组成县长组长常务副县长分金融工作副县长副组长创建金融安全区领导组乡镇相应成立整治领导组行政手整治工作负总责创建领导组实行季度召开次例会等制度县政府乡镇政府县直关部门金融机构签订创建金融安全区目标责书创建情况单位负责政绩考核评挂钩纳入双文明建设目标考核范围县民银行作考核高级理员职资格重条件三年年成功举办次银企信贷营销会二宣传先行营造氛围推动创建工作乡镇基层延伸提高广农民信意识确保广农村金融安全全县级关部门广泛宣传创建金融安全区意义创建金融安全区支持三农机结合起开展创建信村镇活动县行组织金融机构参组成治理金融环境巡回宣传队全县24乡镇深入宣传讲信求发展信效益等理念乡镇基层金融机构采标语挂横幅出公告等形式宣传目前全县乡镇领导普通农民已认识调整产业结构培植财源建设促进济发展增加农民收入需银信部门力支持三典型带动良性互动2002年全县发放农户额信贷款6200万元支持农户7万户支持面达40较解决农民贷款难问题时农村额贷款政策乡村形成讲信守信良氛围步入讲信—贷款易—更讲信良性轨道着创建工作深入讲信求发展逐步成社会识企业银行间相互信协作新型银企关系正逐步形成牛田镇政府净化信环境入手全镇开展诚信教育信村镇活动赢金融部门支持促进全镇济发展该镇峡山口村年形成20家民营企业银信部门100笔贷
款业务支持原益阳市四水泥厂原农行贷款息507万元改制组建县宏达水泥限公司破产甩掉银行债务目公司全部资产作抵承担债务诚信举感召县农行积极争取级行支持新注入该厂技改贷款130万元仅企业迅速恢复正常生产生产规模原44万吨扩16万吨桃江金山竹木限责公司三湘特种水泥限公司万鑫水泥限责公司等批托资源优势发展起科技含量较高市场前景较企业诚信获银信部门信贷支持赢企业发展
（二）金融机构运行质量断提高
县金融机构贯彻实施稳健货币政策准绳进步完善控约束机制紧紧抓住增存放贷盘活线营取喜成绩金融机构项存款稳步增长2005年7月全县金融机构项存款余额达248359万元年期增加42804万元增长2082二金融机构扭亏良贷款降工作取实质性进展抗御风险力提高2005年7月全县金融机构良贷款总额48230万元绝额年初降3125万元良贷款占项贷款总额例4274年初降278百分点中工农建三家国商业银行信联社良贷款率分降271146192339百分点三金融机构实现减亏部分盈利2004年全县金融机构减亏1981万元中工行农行农发行农村信社分减亏698万元365万元116万元802万元中行建行分盈利100万元392万元信联社盈利1万元较年盈利803万元（2001年亏损802万元）外县民银行认真履行央行职强化法监整顿金融秩序风险控制做底数清楚象明显重点突出责确保金融秩序稳定金融案件效控制金融机构新发展
（三）金融方支持力度断加全县金融部门认真落实中央扩需战略方针动支持方济发展效信贷投入逐年增加2004年工行农行中行建行分累发贷款5284万元6054万元1250万元2980万元农发行投入粮棉贷款3012万元支持县棉麻公司搞活营实现利润150万元做政府满意企业乐意银行意年1－7月金融机构累放贷款57200万元中新增贷款占新增存款9013％时做贷款投合理重点突出支持农村产业结构调整积极配合县委县政府确定农业产业结构调整1+5工程实施支持具县域特色优质稻竹制品葛制品土鸡瘦肉型猪等六系列产品产业链建设旅游产业开发2004年县信联社累放项贷款44617万元增加14432万元贷款月均余额年初40722万元增长53077万元增长12355万元增幅达3033民银行农村信社直接投支农贷款月余额达126亿元累放支农贷款365亿元二积极支持体私营企业发展2004年农行私营企业放贷3560万元占全部累放贷款588建行民营企业贷款余额净增1312万元信联社投放民营企业贷款8400万元支持民营企业145家三构建
银企联姻台结硕果2001年起县政府牵头成功举办5次信贷营销会全县企业老板银信部门洽谈双选择2005年信贷营销会参洽谈企业达100户签订贷款合意合33贷款意合金额达154亿元通活动开展县批财源建设项目效支持增强县域济活力作出积极贡献
二金融安全区创建中存隐患问题
县金融安全区创建势较全县济持续发展作出积极贡献应清醒前县金融中存风险隐患金融安全区创建活动中存突出问题影响金融业正常运行济金融稳定阻碍着济快速发展
（）部分企业信缺损受年计划济体制影响部分企业认银行国企业国国企业国银行钱谓县林业局县茶叶公司（已破产）组建桃江县天竹复合板限责公司96年开始农发行次贷款累计金1000万元公司体改县林业局县茶叶公司银行贷款甩边债务悬空2002年底积欠农行（属政策性转移）贷款金1000万元利息300万元问津2005年5月县政府县民银行等关部门调解协商县中行县板溪锑矿签订新银企合作协议书方面原未认真履行影响中行营效益灰山港镇阳花村企业总公司属二水泥厂积欠农行贷款余额分1033万元1094万元2001年开始水泥厂实行租赁营租赁者企业投入技改资金列抵租赁费公司说金连年利息偿寅吃卯粮农行次催促村支部村委会两厂进行产权改制村干部担心失部分资金源没采纳眼贷款成新良
（二）金融维权难度目前县企业破产银行清偿率0告终中根中华民国破产法规定破产清偿秩序银行债权债务排名末位导致清偿率低加企业资产抵押手续繁琐严格兑现难等实际原作债权行债权行级感觉意实施逃废银行债务行调查银行反映实求高现实真正符合破产条件企业怕清偿率达1间两间门面觉维护基层银行权益觉政府重视金融反会桃江信缺乏信心影响桃江金融工作年工行总行湖南省列金融高风险区桃江2600万元核呆工作化泡影
（三）企业拖欠贷款严重欠债钱天义年金融机构相继推出法催收举措部分偿力拒偿企业付诸法律清收然判决容易
执行难工行反映法收贷效果35户贷款企业（贷款总额5200万元）已营业生产场街门面全部出租租赁费全部缴纳离退休员社会保障金根没考虑银行贷23笔贷款企业理名存实亡贷款余额655万元通官司收回贷款银行信社普遍反映缺乏信心愿挫伤方面关系二花钱官司常常赢样收回贷款县信联社反映贷款户房产作抵押手续齐全法院执行钱样没房子样住原关系太复杂尤县城欠贷户目前全县行政事业单位干职工拖欠金融机构贷款现象十分严重仅拖欠农村信社款高达10778391万元需求贷款资金源限信社疑雪加霜信社久欠贷款中部分领导干部手中权力信社工作需领导支持迫已该贷贷
（四）银行资金存造成项负面影响银行信贷资金90居民单位存款量赖账逃账导致银行良贷款包袱越越重加银行理者需承受级行信贷规严格制约贷款投放收回负终身责等措施金融机构具惧贷心理县级商业银行慢慢撤退收缩业务量资金存市行县家金融机构时存市系统资金79834万元存入县民银行邮政储蓄资金29193万元巨额资金闲置没发挥方济支持作时信贷资金效投入受制约县域济金融健康发展产生项负面影响导致全县济发展没充足劲影响方济做做强二影响企业正常生产营企业营规模效益理水快速升级三阻碍银行身健康发展调查中金融机构负责均希金融安全区创建取更进展积极争取级行支持筹措信贷资金投入方济银行获更效益
商业银行存资金数
（截止2005年7月31日）
单 位
工行
农行
中行
建行
合 计
数额（万元）
24546
22378
10410
22510
79834
（五）部门收费偏高碍信贷营销贷款通规定贷款必须担保适适销物质作抵押企业厂房门面土作抵押财产办理抵押程中手续繁琐收费高收费部门房产国土部门房产部门收费办理房产抵押评估费（抵押物5‰）项权证手续费（贷款金额2‰）登记费（80元）国土部门收费四项理费（产评估价格贷款额度2）土评估费（评估价值3～4‰）中介服务费（抵押土价值5‰）抵押登记费（80元）通常情况贷款2万元收费标准300元左右贷款20—50万元收费标准5000元左右笔贷款果期限仅6月部门收费贷款利息高假贷款期须办理房产国土延期手续企业重新缴纳述费手续繁琐收费高企业愿出钱重新办理抵押贷款手续正常贷款成良影响银信部门信贷投放力度时增加企业融资难度
三策建议
创建金融安全区加速县三化进程实现县域济跨越式发展全面建设康社会战略选择级委政府关部门必须实践三代表重思想高度坚持诚信先规范发展第务原扎扎实实做项工作维护金融安全促进全县济持续快速健康发展
（）广泛宣传发动营造良金融安全区创建氛围金融安全区前工作重中重强调分级委政府进步深化认识切实增强推动金融安全区创建政治责感紧迫感充分发挥领导组织作组织实施创安工作级领导干部加强金融知识学金融知识纳入级中心组学容提高委政府驾驭金融工作水县民银行作创建金融安全区倡导者策划者推动者运桃花江报县电视台等新闻媒体整治社会信秩序造诚信桃江重点诚实守信企业广泛宣传逃废赖债者公开曝光恶意拖欠金融债务法员藏身立足促进全社会树立信操守重诚信律思想观念行准营造良氛围环境
（二）突出整治社会信秩序优化金融运行环境净化信环境创建金融安全区工作关键切实做政府导部门联动全民参全力改善金融信环境完善创建网络横边底求政府横法院公安工业贸易工商宣传金融机构乡镇政府签订创安工作目标责书进步健全创安工作组织体系工作网络形成齐抓局面二规范企业改制行县委
县政府维护金融债权作深层次优化桃江济发展环境首问题抓形成整体联动效应第政府认真贯彻落实省政府关进步营造良金融环境支持金融发展通知（湘政发〔2001〕23号）关切实做企业改制中金融债权债务落实工作通知（湘政办发〔2001〕27号）精神注重职部门沟通协调力支持银行维护债权第二司法行力求公公正维护银行权益司法部门服局克服方保护义倾秉公执法严厉惩处改制名行逃废银行债务企业效维护银行合法权益第三职部门通力配合国资部门建立闲置资产交易中心银行抵押资产交易提供场工商税务等部门密切配合银行防止企业金蝉脱壳逃废债务计划贸等部门组织资产重组效降低银行良资产率金融机构建立新帐户理模式严控企业变相头开户强化债权银行改制企业改制程全程参意赖债讲信企业民银行协调银信部门联合予贷款三加快信制度建设完善银行信贷登记咨询服务功企业建立全面信档案运科技手段维护社会信四继续开展创建信乡镇村组活动严格湖南省信乡镇村组创建工作指导意见（湘信办发〔2003〕39号）标准认真组织实施积极开办联户联保贷款农户额信贷业务民营企业实行贷款咨询考察评估发放条龙服务信达标单位金融部门进行信贷政策金融服务倾斜优先予支持
（三）创新金融监机制效防范化解金融风险防范化解金融风险重道远着眼良贷款回收注重培养新利润增长点积极稳妥推进进步规范金融机构营行县民银行切实履行监职责加强金融机构监检查中发现严重违规违纪违法行仅处罚金融机构处罚办员负领导责负责积极维护金融竞争秩序二开展降低良资产专项行动金融机构实施降低良资产手工程明确行长清收盘活良贷款控制第责组织员专业清收强化责清收未期收回良贷款责什岗位律岗清收县政府力支持金融机构清收良贷款力度综合运行政法律济等手段帮助金融机构盘活良资产逃债赖债废债单位坚决击决手软时司法部门加银行胜诉案件执行力度法院预收金融部门贷款案件诉讼费执行收回贷款息定例收取避免官司赢诉讼费出见贷款息现象度发生三加国家工作员拖欠贷款担保贷款清收力度部分少位权力脸面品行作风社会影响抓住部分抓住害抓住形成良社会信风气关键采取整治两会部工作力度运部通报诫勉谈话双停（停职停薪 停职包括停止职务职位停薪单位财务部门保留基生活费代缴社保金住房公积金余全部冻结账）等铁腕手段清收必时法提起诉讼四拓展新利润增长点县民银行定期组织商业银行召开支持方济发展联席会通报县委县政府期济发展思路支持金融机构加快金融创新拓展信贷营销新业务新品种根实现信贷资产质量营效益转
（四）增加效信贷投入努力实现济金融双赢根说济决定金融金融服务济方济发展金融带更优质客户金融稳定提供根保证全县金融机构进步增强服务方济创新意识发展意识围绕推进县三化进程加筹资融资力度加济支持力度增加农业效信贷投入方面县委县政府鼓励行政事业单位二级机构费工资收费性收入存入信社增加农村信社资金实力方面农村信社立足支持三农 认真落实农户额信贷款理办法保证支农贷款时足额位信贷资金真正农业农民农村商业银行重点增加公司+农户型龙头企业品牌企业贷款支持农业产业化推动农业农村济结构战略性调整二改善中企业信贷服务政府银行认真贯彻落实中国民银行关进步市场效益信中企业信贷支持指导意见（发〔2004〕224号）加中企业信贷支持力度方面政府积极探索完善中企业贷款担保体系建立中企业信担保公司担保公司采政府推动+企业运作模式建成终走市场化运作通担保公司市场化运作减少金融部门信贷风险切实解决中企业贷款难问题动社会力量加强企业信监督维护良社会信秩序年组织关部门开展评定企业信等级活动政府搭台导演银企间牵线搭桥搞引导服务年确定信贷投放目标重点推动信贷营销活动积极抓项目库建设理房产国土部门关系规范收费行降低收费标准取消定期限重复评估重复收费等问题简化手续专置外收费窗口收费国土房产部分配方面银行改革现行理模式适授予基层行定信贷审批权调动基层行放贷积极性时级行汇报县济发展情况创安成果争取级行加县济企业支持力度报贷款项目快批快结时企业方面根审慎性会计原健全财务制度规范财务理真实披露财务信息银行时解准确掌握企业生产营信息信贷提供三拓展信贷领域重点发展城镇营信贷金融机构信贷资金计划目投放县城东区开发基础设施建设城镇建设中推进城镇化进程实现国资产保值增值促进金融城镇发展互动双赢
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县金融安全区创建情况调查思考
金融安全区创建取成绩
2002年7月初组织召开全县金融安全区创建动员会发桃江县民政府关开展创建金融安全区活动通知（桃政发〔2002〕16号文件）县委县政府坚强领导引导乡镇县直金融部门积极行动整体联动力整治社会信秩序努力造诚信桃江全县金融运行环境逐步优化金融运行质量逐步提高力促进县域济金融协调发展
（）社会金融意识明显增强
庸讳言创建活动开始前方面原致信贷环境佳县确实存定程度金融风险着整治金融环境秩序确保方金融安活动序幕拉开逐步深化全县社会金融意识渐次增强种成效取受益措施强化：领导重视组织力创建动员会县政府迅组成县长组长常务副县长分金融工作副县长副组长创建金融安全区领导组乡镇相应成立整治领导组行政手整治工作负总责创建领导组实行季度召开次例会等制度县政府乡镇政府县直关部门金融机构签订创建金融安全区目标责书创建情况单位负责政绩考核评挂钩纳入双文明建设目标考核范围县民银行作考核高级理员职资格重条件三年年成功举办次银企信贷营销会二宣传先行营造氛围推动创建工作乡镇基层延伸提高广农民信意识确保广农村金融安全全县级关部门广泛宣传创建金融安全区意义创建金融安全区支持三农机结合起开展创建信村镇活动县行组织金融机构参组成治理金融环境巡回宣传队全县24乡镇深入宣传讲信求发展信效益等理念乡镇基层金融机构采标语挂横幅出公告等形式宣传目前全县乡镇领导普通农民已认识调整产业结构培植财源建设促进济发展增加农民收入需银信部门力支持三典型带动良性互动2002年全县发放农户额信贷款6200万元支持农户7万户支持面达40较解决农民贷款难问题时农村额贷款政策乡村形成讲信守信良氛围步入讲信—贷款易—更讲信良性轨道着创建工作深入讲信求发展逐步成社会识企业银行间相互信协作新型银企关系正逐步形成牛田镇政府净化信环境入手全镇开展诚信教育信村镇活动赢金融部门支持促进全镇济发展该镇峡山口村年形成20家民营企业银信部门100笔贷
款业务支持原益阳市四水泥厂原农行贷款息507万元改制组建县宏达水泥限公司破产甩掉银行债务目公司全部资产作抵承担债务诚信举感召县农行积极争取级行支持新注入该厂技改贷款130万元仅企业迅速恢复正常生产生产规模原44万吨扩16万吨桃江金山竹木限责公司三湘特种水泥限公司万鑫水泥限责公司等批托资源优势发展起科技含量较高市场前景较企业诚信获银信部门信贷支持赢企业发展
（二）金融机构运行质量断提高
县金融机构贯彻实施稳健货币政策准绳进步完善控约束机制紧紧抓住增存放贷盘活线营取喜成绩金融机构项存款稳步增长2005年7月全县金融机构项存款余额达248359万元年期增加42804万元增长2082二金融机构扭亏良贷款降工作取实质性进展抗御风险力提高2005年7月全县金融机构良贷款总额48230万元绝额年初降3125万元良贷款占项贷款总额例4274年初降278百分点中工农建三家国商业银行信联社良贷款率分降271146192339百分点三金融机构实现减亏部分盈利2004年全县金融机构减亏1981万元中工行农行农发行农村信社分减亏698万元365万元116万元802万元中行建行分盈利100万元392万元信联社盈利1万元较年盈利803万元（2001年亏损802万元）外县民银行认真履行央行职强化法监整顿金融秩序风险控制做底数清楚象明显重点突出责确保金融秩序稳定金融案件效控制金融机构新发展
（三）金融方支持力度断加全县金融部门认真落实中央扩需战略方针动支持方济发展效信贷投入逐年增加2004年工行农行中行建行分累发贷款5284万元6054万元1250万元2980万元农发行投入粮棉贷款3012万元支持县棉麻公司搞活营实现利润150万元做政府满意企业乐意银行意年1－7月金融机构累放贷款57200万元中新增贷款占新增存款9013％时做贷款投合理重点突出支持农村产业结构调整积极配合县委县政府确定农业产业结构调整1+5工程实施支持具县域特色优质稻竹制品葛制品土鸡瘦肉型猪等六系列产品产业链建设旅游产业开发2004年县信联社累放项贷款44617万元增加14432万元贷款月均余额年初40722万元增长53077万元增长12355万元增幅达3033民银行农村信社直接投支农贷款月余额达126亿元累放支农贷款365亿元二积极支持体私营企业发展2004年农行私营企业放贷3560万元占全部累放贷款588建行民营企业贷款余额净增1312万元信联社投放民营企业贷款8400万元支持民营企业145家三构建
银企联姻台结硕果2001年起县政府牵头成功举办5次信贷营销会全县企业老板银信部门洽谈双选择2005年信贷营销会参洽谈企业达100户签订贷款合意合33贷款意合金额达154亿元通活动开展县批财源建设项目效支持增强县域济活力作出积极贡献
二金融安全区创建中存隐患问题
县金融安全区创建势较全县济持续发展作出积极贡献应清醒前县金融中存风险隐患金融安全区创建活动中存突出问题影响金融业正常运行济金融稳定阻碍着济快速发展
（）部分企业信缺损受年计划济体制影响部分企业认银行国企业国国企业国银行钱谓县林业局县茶叶公司（已破产）组建桃江县天竹复合板限责公司96年开始农发行次贷款累计金1000万元公司体改县林业局县茶叶公司银行贷款甩边债务悬空2002年底积欠农行（属政策性转移）贷款金1000万元利息300万元问津2005年5月县政府县民银行等关部门调解协商县中行县板溪锑矿签订新银企合作协议书方面原未认真履行影响中行营效益灰山港镇阳花村企业总公司属二水泥厂积欠农行贷款余额分1033万元1094万元2001年开始水泥厂实行租赁营租赁者企业投入技改资金列抵租赁费公司说金连年利息偿寅吃卯粮农行次催促村支部村委会两厂进行产权改制村干部担心失部分资金源没采纳眼贷款成新良
（二）金融维权难度目前县企业破产银行清偿率0告终中根中华民国破产法规定破产清偿秩序银行债权债务排名末位导致清偿率低加企业资产抵押手续繁琐严格兑现难等实际原作债权行债权行级感觉意实施逃废银行债务行调查银行反映实求高现实真正符合破产条件企业怕清偿率达1间两间门面觉维护基层银行权益觉政府重视金融反会桃江信缺乏信心影响桃江金融工作年工行总行湖南省列金融高风险区桃江2600万元核呆工作化泡影
（三）企业拖欠贷款严重欠债钱天义年金融机构相继推出法催收举措部分偿力拒偿企业付诸法律清收然判决容易
执行难工行反映法收贷效果35户贷款企业（贷款总额5200万元）已营业生产场街门面全部出租租赁费全部缴纳离退休员社会保障金根没考虑银行贷23笔贷款企业理名存实亡贷款余额655万元通官司收回贷款银行信社普遍反映缺乏信心愿挫伤方面关系二花钱官司常常赢样收回贷款县信联社反映贷款户房产作抵押手续齐全法院执行钱样没房子样住原关系太复杂尤县城欠贷户目前全县行政事业单位干职工拖欠金融机构贷款现象十分严重仅拖欠农村信社款高达10778391万元需求贷款资金源限信社疑雪加霜信社久欠贷款中部分领导干部手中权力信社工作需领导支持迫已该贷贷
（四）银行资金存造成项负面影响银行信贷资金90居民单位存款量赖账逃账导致银行良贷款包袱越越重加银行理者需承受级行信贷规严格制约贷款投放收回负终身责等措施金融机构具惧贷心理县级商业银行慢慢撤退收缩业务量资金存市行县家金融机构时存市系统资金79834万元存入县民银行邮政储蓄资金29193万元巨额资金闲置没发挥方济支持作时信贷资金效投入受制约县域济金融健康发展产生项负面影响导致全县济发展没充足劲影响方济做做强二影响企业正常生产营企业营规模效益理水快速升级三阻碍银行身健康发展调查中金融机构负责均希金融安全区创建取更进展积极争取级行支持筹措信贷资金投入方济银行获更效益
商业银行存资金数
（截止2005年7月31日）
单 位
工行
农行
中行
建行
合 计
数额（万元）
24546
22378
10410
22510
79834
（五）部门收费偏高碍信贷营销贷款通规定贷款必须担保适适销物质作抵押企业厂房门面土作抵押财产办理抵押程中手续繁琐收费高收费部门房产国土部门房产部门收费办理房产抵押评估费（抵押物5‰）项权证手续费（贷款金额2‰）登记费（80元）国土部门收费四项理费（产评估价格贷款额度2）土评估费（评估价值3～4‰）中介服务费（抵押土价值5‰）抵押登记费（80元）通常情况贷款2万元收费标准300元左右贷款20—50万元收费标准5000元左右笔贷款果期限仅6月部门收费贷款利息高假贷款期须办理房产国土延期手续企业重新缴纳述费手续繁琐收费高企业愿出钱重新办理抵押贷款手续正常贷款成良影响银信部门信贷投放力度时增加企业融资难度
三策建议
创建金融安全区加速县三化进程实现县域济跨越式发展全面建设康社会战略选择级委政府关部门必须实践三代表重思想高度坚持诚信先规范发展第务原扎扎实实做项工作维护金融安全促进全县济持续快速健康发展
（）广泛宣传发动营造良金融安全区创建氛围金融安全区前工作重中重强调分级委政府进步深化认识切实增强推动金融安全区创建政治责感紧迫感充分发挥领导组织作组织实施创安工作级领导干部加强金融知识学金融知识纳入级中心组学容提高委政府驾驭金融工作水县民银行作创建金融安全区倡导者策划者推动者运桃花江报县电视台等新闻媒体整治社会信秩序造诚信桃江重点诚实守信企业广泛宣传逃废赖债者公开曝光恶意拖欠金融债务法员藏身立足促进全社会树立信操守重诚信律思想观念行准营造良氛围环境
（二）突出整治社会信秩序优化金融运行环境净化信环境创建金融安全区工作关键切实做政府导部门联动全民参全力改善金融信环境完善创建网络横边底求政府横法院公安工业贸易工商宣传金融机构乡镇政府签订创安工作目标责书进步健全创安工作组织体系工作网络形成齐抓局面二规范企业改制行县委
县政府维护金融债权作深层次优化桃江济发展环境首问题抓形成整体联动效应第政府认真贯彻落实省政府关进步营造良金融环境支持金融发展通知（湘政发〔2001〕23号）关切实做企业改制中金融债权债务落实工作通知（湘政办发〔2001〕27号）精神注重职部门沟通协调力支持银行维护债权第二司法行力求公公正维护银行权益司法部门服局克服方保护义倾秉公执法严厉惩处改制名行逃废银行债务企业效维护银行合法权益第三职部门通力配合国资部门建立闲置资产交易中心银行抵押资产交易提供场工商税务等部门密切配合银行防止企业金蝉脱壳逃废债务计划贸等部门组织资产重组效降低银行良资产率金融机构建立新帐户理模式严控企业变相头开户强化债权银行改制企业改制程全程参意赖债讲信企业民银行协调银信部门联合予贷款三加快信制度建设完善银行信贷登记咨询服务功企业建立全面信档案运科技手段维护社会信四继续开展创建信乡镇村组活动严格湖南省信乡镇村组创建工作指导意见（湘信办发〔2003〕39号）标准认真组织实施积极开办联户联保贷款农户额信贷业务民营企业实行贷款咨询考察评估发放条龙服务信达标单位金融部门进行信贷政策金融服务倾斜优先予支持
（三）创新金融监机制效防范化解金融风险防范化解金融风险重道远着眼良贷款回收注重培养新利润增长点积极稳妥推进进步规范金融机构营行县民银行切实履行监职责加强金融机构监检查中发现严重违规违纪违法行仅处罚金融机构处罚办员负领导责负责积极维护金融竞争秩序二开展降低良资产专项行动金融机构实施降低良资产手工程明确行长清收盘活良贷款控制第责组织员专业清收强化责清收未期收回良贷款责什岗位律岗清收县政府力支持金融机构清收良贷款力度综合运行政法律济等手段帮助金融机构盘活良资产逃债赖债废债单位坚决击决手软时司法部门加银行胜诉案件执行力度法院预收金融部门贷款案件诉讼费执行收回贷款息定例收取避免官司赢诉讼费出见贷款息现象度发生三加国家工作员拖欠贷款担保贷款清收力度部分少位权力脸面品行作风社会影响抓住部分抓住害抓住形成良社会信风气关键采取整治两会部工作力度运部通报诫勉谈话双停（停职停薪 停职包括停止职务职位停薪单位财务部门保留基生活费代缴社保金住房公积金余全部冻结账）等铁腕手段清收必时法提起诉讼四拓展新利润增长点县民银行定期组织商业银行召开支持方济发展联席会通报县委县政府期济发展思路支持金融机构加快金融创新拓展信贷营销新业务新品种根实现信贷资产质量营效益转
（四）增加效信贷投入努力实现济金融双赢根说济决定金融金融服务济方济发展金融带更优质客户金融稳定提供根保证全县金融机构进步增强服务方济创新意识发展意识围绕推进县三化进程加筹资融资力度加济支持力度增加农业效信贷投入方面县委县政府鼓励行政事业单位二级机构费工资收费性收入存入信社增加农村信社资金实力方面农村信社立足支持三农 认真落实农户额信贷款理办法保证支农贷款时足额位信贷资金真正农业农民农村商业银行重点增加公司+农户型龙头企业品牌企业贷款支持农业产业化推动农业农村济结构战略性调整二改善中企业信贷服务政府银行认真贯彻落实中国民银行关进步市场效益信中企业信贷支持指导意见（发〔2004〕224号）加中企业信贷支持力度方面政府积极探索完善中企业贷款担保体系建立中企业信担保公司担保公司采政府推动+企业运作模式建成终走市场化运作通担保公司市场化运作减少金融部门信贷风险切实解决中企业贷款难问题动社会力量加强企业信监督维护良社会信秩序年组织关部门开展评定企业信等级活动政府搭台导演银企间牵线搭桥搞引导服务年确定信贷投放目标重点推动信贷营销活动积极抓项目库建设理房产国土部门关系规范收费行降低收费标准取消定期限重复评估重复收费等问题简化手续专置外收费窗口收费国土房产部分配方面银行改革现行理模式适授予基层行定信贷审批权调动基层行放贷积极性时级行汇报县济发展情况创安成果争取级行加县济企业支持力度报贷款项目快批快结时企业方面根审慎性会计原健全财务制度规范财务理真实披露财务信息银行时解准确掌握企业生产营信息信贷提供三拓展信贷领域重点发展城镇营信贷金融机构信贷资金计划目投放县城东区开发基础设施建设城镇建设中推进城镇化进程实现国资产保值增值促进金融城镇发展互动双赢
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