县财源建设情况调查思考—调研报告
县财源建设情况调查思考
年县委县政府财源建设作加快县济发展攻坚战五攻方面重点抓通采取系列行效措施取初步成效具体分析年县财政收入现状收入总量偏增长速度缓慢收支矛盾突出问题然存力培植财源增加税源促进县济快速健康发展确保财政增长农民增收目标实现已显关重
县财政收入现状分析
2004年全县财政收入完成11091万元1995年增长103财政收入构成例工业体财源2004年工业企业财政收入5300万元占财政收入47农业财政收入1611万元占财政收入15商业服务业财政收入1990万元占财政收入17收入2190万元占财政收入21财政收入质量财政收入占GDP重偏低2004年全县财 政收入占GDP重1995年61降52降09百分点低全省全国财政收入占GDP重（全省2000年财 政 收 入 占 GDP重86高出县34百分点全国2000年财政收入占GDP重155高出县103百分点）二非税收入重偏高2004年全县非税收入2190万元占财政收入重197税收占财政收入重803全国税收占财政收入946例相差甚远三财政收入低财力少2004年全县财政收入135元方财力99元低全省全国均水财政收入增长速度1995年2001年全县财政收入均增长速度仅15济均增长速度（44）低29百分点财政收入增长滞济增长
二影响县财政收入增长原
全县财源建设年长足发展受济总量规模影响财源增长质量高财政收入停滞前原点：
1济结构优财政增收受抑制工业全县工业规模较结构合理科技含量低市场竞争力弱部分工业企业缺乏高质量高档次高知名度产品企业济效益佳导致入库税收逐年滑特中部分企业年相继破产重组效益太明显产值降低税收减少农业传统农业占导位结构合理高效高税品种财政贡献率低年农业税收徘徊前然维持1995年水第三产业传统商贸运输业外新兴财源总量提供税收没形成优势
2支柱企业太少规模财源建设劲足2004年止全县交税收百万元规模财源企业11家缴纳税收1400万元左右仅占财政收入重13没家左右全县财政收入型财源体导致财政收入增长缓慢
3财源建设资金受制约新兴财源难培植前银信部门存惜贷怕贷行社会资金难筹集财源建设资金投入受制约财源项目巩固发展发展潜力新项目迅速开发影响财源增长速度银信部门两年然通积极开展信贷营销加企业资金投入力度新兴财源难短期凑效
4政策调整影响现财源受击全县相部分工业项目属资源开发型根国家关闭五企业产业政策全县先关停五企业75家减少税收650万元左右定程度影响财政收入增长
5税收征收难度跑滴漏现象严重目前县部分体私营企业纳税意识淡薄偷漏税收现象严重征收程中基数难核定征收难位税收流失较调查估算全县体私营企业章纳税60年税收流失800万元
三加快县财源建设发展步伐策建议
解决财政困难问题根生财问题着县三化进程断推进全县财源项目迅速发展财源建设势喜实现期摆脱济困境目标必须进步拓宽财源建设思路加工作力度切实财源建设成济工作关键首问题抓
1力加强农业稳定基础财源农业国民济基础方财政基础财源现阶段应优化农业结构重点突出发展创税农业积极调整优化农业产业结构力发展高效济作物突出扶持发展优质水果公害蔬菜特种养殖业等济作物高效济作物抓规划引导理服务集中连片发展形成定规模档次提高农业综合效益建立健全愿法偿土流转机制促进庄园农业发展加快城镇化进程促进农业劳动力转移扩农业营规模二力推进农业产业化营围绕支柱产业龙头企业公司+基+农户生产营模式加快农产品基化建设力扶持组建农产品加工龙头企业通农产品精深加工实现加工增值三着力提高农业济科技含量加强科技信息技术引进农业适技术培训推广科技提高农业生产效益
2加快工业发展壮支柱财源工业桃江财政支柱抓住工业抓住财源建设关键继续坚持工业强县思路力发展工业济壮支柱财源县年企业发展速度较快发展势头较目前全县百万元税收企业11家千万元税收企业空白说然缺少支柱产业龙头企业名牌产品必须方面做文章：引进具体引进资金项目进步抓招商引资搞外联系争取引进更资金发展企业牢固树立项目强县思想引型企业高科技企业外资企业项目放发展企业首位继续实施兴业工程特创造良环境引进留住二根县企业规模市场竞争力弱实际情况积极引导企业国外知名企业搞优势互补带动企业发展目前县条路子迈出喜第步原县水电设备厂1997年新兴铸股份限公司年企业发展迅速创造良济效益社会效益三创品牌桃江丰富资源优势没品牌企业没品牌没生命力县域济没品牌支柱企业没生机活力桃江创品牌手段没保品牌措施创品牌砸品牌品牌丢品牌石牛江镇豆腐花产品市场影响较强竞争力成绩面前放松理算失跑掉技术员结果豆腐花成豆腐渣蹶起机械成废铁损失惨重品牌做文章引导企业着眼长远作市场调查作理性思维深层思考搞短期行全力开发维护品牌
3突出发展民营济挖掘潜力财源县目前实际民营济具潜力财源增长点民营济发展方面扶持民营户培育龙头产业创建工业区培养区特色形成商业城工业镇专业村济发展格局方面政策优惠信贷投资社会保障理服务等方面民营企业视仁促进健康发展
4努力发展第三产业积极培植续财源首先必须加速开发旅游资源旅游业消耗资源少投资回报高具活力阳产业桃花江名扬天青山绿水风景秀丽名胜甚交通便捷休闲旅游风水宝旅游开发县三产业发展重中重加强领导搞旅游开发定位突出桃花江竹海竹乡农家桃花湖森林公园浮邱山佛教圣凤凰山屈原遗迹等生态旅游民俗风情旅游文化旅游三特色形成规范化旅游线路二拓宽融资渠道抓重点景区建设坚持早投入早开发谁投入谁受益原实行举债开发引资开发集资开发外合资开发争资开发积极开发者创造条件提供环境利发展三实施精品战略造国外旅游品牌桃花江美窝三十年代名扬东南亚海外留美印象忽视美字做文章没美品牌家桃花江美特色进步美字做文章推介桃江增强桃江声誉提高桃江知名度吸引游客招引客商四创优环境全力搞活桃江旅游业桃江旅游业目前外界产生定影响定知名度项工作政府某部门事桃江83万民事全县民进步解放思想更新观念创优环境力争桃江旅游业提高新水次力发展社会服务交通运输建筑安装邮电通信房产开发等行业巩固发展商品流通等传统产业努力发展信息咨询技术服务等新兴行业加快发展社区生活服务文化娱乐中介服务等行业力争县三产业较快发展速度增加新财源
5力优化财源建设环境环境重财源基础财源建设发展调速器硬环境县通年懈努力城镇建设已初具规模水电路通讯等基础设施基完善说硬环境建设已达定水准建设硬环境满足现状更高标准软环境县年做量工作取定成效单位然存方义位义思想重局部利益短期利益单位利益忽视全局利益长远利益致形成外资引进引进留住连桃江县少济相继出走尴尬局面建设桃江软环境必须凝聚桃江气入手提高桃江信誉入手尤认真规范行政执法收费行严厉击痞霸阻工敲诈索卡等行造诚信桃江新形象
6落实责强化财源建设目标考核济发展效益效益提高利税利税增长入库根指导思想必须进步建立健全套财源建设考核目标理办法通确定财源建设常设机构专门抓健全责底横责边奖罚考核目标理体系实行财源建设干部政绩挂钩干部评先评优挂钩干部提拔挂钩建立健全财源建设奖励机制等措施力提高全县培植财源积极性做真正财源建设作项常性长期性工作务抓底开创财源建设级抓级逐级抓落实新局面
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县财源建设情况调查思考
年县委县政府财源建设作加快县济发展攻坚战五攻方面重点抓通采取系列行效措施取初步成效具体分析年县财政收入现状收入总量偏增长速度缓慢收支矛盾突出问题然存力培植财源增加税源促进县济快速健康发展确保财政增长农民增收目标实现已显关重
县财政收入现状分析
2004年全县财政收入完成11091万元1995年增长103财政收入构成例工业体财源2004年工业企业财政收入5300万元占财政收入47农业财政收入1611万元占财政收入15商业服务业财政收入1990万元占财政收入17收入2190万元占财政收入21财政收入质量财政收入占GDP重偏低2004年全县财 政收入占GDP重1995年61降52降09百分点低全省全国财政收入占GDP重（全省2000年财 政 收 入 占 GDP重86高出县34百分点全国2000年财政收入占GDP重155高出县103百分点）二非税收入重偏高2004年全县非税收入2190万元占财政收入重197税收占财政收入重803全国税收占财政收入946例相差甚远三财政收入低财力少2004年全县财政收入135元方财力99元低全省全国均水财政收入增长速度1995年2001年全县财政收入均增长速度仅15济均增长速度（44）低29百分点财政收入增长滞济增长
二影响县财政收入增长原
全县财源建设年长足发展受济总量规模影响财源增长质量高财政收入停滞前原点：
1济结构优财政增收受抑制工业全县工业规模较结构合理科技含量低市场竞争力弱部分工业企业缺乏高质量高档次高知名度产品企业济效益佳导致入库税收逐年滑特中部分企业年相继破产重组效益太明显产值降低税收减少农业传统农业占导位结构合理高效高税品种财政贡献率低年农业税收徘徊前然维持1995年水第三产业传统商贸运输业外新兴财源总量提供税收没形成优势
2支柱企业太少规模财源建设劲足2004年止全县交税收百万元规模财源企业11家缴纳税收1400万元左右仅占财政收入重13没家左右全县财政收入型财源体导致财政收入增长缓慢
3财源建设资金受制约新兴财源难培植前银信部门存惜贷怕贷行社会资金难筹集财源建设资金投入受制约财源项目巩固发展发展潜力新项目迅速开发影响财源增长速度银信部门两年然通积极开展信贷营销加企业资金投入力度新兴财源难短期凑效
4政策调整影响现财源受击全县相部分工业项目属资源开发型根国家关闭五企业产业政策全县先关停五企业75家减少税收650万元左右定程度影响财政收入增长
5税收征收难度跑滴漏现象严重目前县部分体私营企业纳税意识淡薄偷漏税收现象严重征收程中基数难核定征收难位税收流失较调查估算全县体私营企业章纳税60年税收流失800万元
三加快县财源建设发展步伐策建议
解决财政困难问题根生财问题着县三化进程断推进全县财源项目迅速发展财源建设势喜实现期摆脱济困境目标必须进步拓宽财源建设思路加工作力度切实财源建设成济工作关键首问题抓
1力加强农业稳定基础财源农业国民济基础方财政基础财源现阶段应优化农业结构重点突出发展创税农业积极调整优化农业产业结构力发展高效济作物突出扶持发展优质水果公害蔬菜特种养殖业等济作物高效济作物抓规划引导理服务集中连片发展形成定规模档次提高农业综合效益建立健全愿法偿土流转机制促进庄园农业发展加快城镇化进程促进农业劳动力转移扩农业营规模二力推进农业产业化营围绕支柱产业龙头企业公司+基+农户生产营模式加快农产品基化建设力扶持组建农产品加工龙头企业通农产品精深加工实现加工增值三着力提高农业济科技含量加强科技信息技术引进农业适技术培训推广科技提高农业生产效益
2加快工业发展壮支柱财源工业桃江财政支柱抓住工业抓住财源建设关键继续坚持工业强县思路力发展工业济壮支柱财源县年企业发展速度较快发展势头较目前全县百万元税收企业11家千万元税收企业空白说然缺少支柱产业龙头企业名牌产品必须方面做文章：引进具体引进资金项目进步抓招商引资搞外联系争取引进更资金发展企业牢固树立项目强县思想引型企业高科技企业外资企业项目放发展企业首位继续实施兴业工程特创造良环境引进留住二根县企业规模市场竞争力弱实际情况积极引导企业国外知名企业搞优势互补带动企业发展目前县条路子迈出喜第步原县水电设备厂1997年新兴铸股份限公司年企业发展迅速创造良济效益社会效益三创品牌桃江丰富资源优势没品牌企业没品牌没生命力县域济没品牌支柱企业没生机活力桃江创品牌手段没保品牌措施创品牌砸品牌品牌丢品牌石牛江镇豆腐花产品市场影响较强竞争力成绩面前放松理算失跑掉技术员结果豆腐花成豆腐渣蹶起机械成废铁损失惨重品牌做文章引导企业着眼长远作市场调查作理性思维深层思考搞短期行全力开发维护品牌
3突出发展民营济挖掘潜力财源县目前实际民营济具潜力财源增长点民营济发展方面扶持民营户培育龙头产业创建工业区培养区特色形成商业城工业镇专业村济发展格局方面政策优惠信贷投资社会保障理服务等方面民营企业视仁促进健康发展
4努力发展第三产业积极培植续财源首先必须加速开发旅游资源旅游业消耗资源少投资回报高具活力阳产业桃花江名扬天青山绿水风景秀丽名胜甚交通便捷休闲旅游风水宝旅游开发县三产业发展重中重加强领导搞旅游开发定位突出桃花江竹海竹乡农家桃花湖森林公园浮邱山佛教圣凤凰山屈原遗迹等生态旅游民俗风情旅游文化旅游三特色形成规范化旅游线路二拓宽融资渠道抓重点景区建设坚持早投入早开发谁投入谁受益原实行举债开发引资开发集资开发外合资开发争资开发积极开发者创造条件提供环境利发展三实施精品战略造国外旅游品牌桃花江美窝三十年代名扬东南亚海外留美印象忽视美字做文章没美品牌家桃花江美特色进步美字做文章推介桃江增强桃江声誉提高桃江知名度吸引游客招引客商四创优环境全力搞活桃江旅游业桃江旅游业目前外界产生定影响定知名度项工作政府某部门事桃江83万民事全县民进步解放思想更新观念创优环境力争桃江旅游业提高新水次力发展社会服务交通运输建筑安装邮电通信房产开发等行业巩固发展商品流通等传统产业努力发展信息咨询技术服务等新兴行业加快发展社区生活服务文化娱乐中介服务等行业力争县三产业较快发展速度增加新财源
5力优化财源建设环境环境重财源基础财源建设发展调速器硬环境县通年懈努力城镇建设已初具规模水电路通讯等基础设施基完善说硬环境建设已达定水准建设硬环境满足现状更高标准软环境县年做量工作取定成效单位然存方义位义思想重局部利益短期利益单位利益忽视全局利益长远利益致形成外资引进引进留住连桃江县少济相继出走尴尬局面建设桃江软环境必须凝聚桃江气入手提高桃江信誉入手尤认真规范行政执法收费行严厉击痞霸阻工敲诈索卡等行造诚信桃江新形象
6落实责强化财源建设目标考核济发展效益效益提高利税利税增长入库根指导思想必须进步建立健全套财源建设考核目标理办法通确定财源建设常设机构专门抓健全责底横责边奖罚考核目标理体系实行财源建设干部政绩挂钩干部评先评优挂钩干部提拔挂钩建立健全财源建设奖励机制等措施力提高全县培植财源积极性做真正财源建设作项常性长期性工作务抓底开创财源建设级抓级逐级抓落实新局面
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