华东五市旅游考察报告山石 攻玉—考察报告
山石 攻玉华东五市旅游考察报告
10月23日10月28日江津市旅游局四面山理委员会机关单位村（居）27赴华东五市进行旅游考察6天时间里先参观考察杭州锡苏州海南京路见闻感受颇收获触动深
华东五市旅游发展概况
华东五市旅游资源丰富文景观独特江南鱼米乡山清水秀处历史文物名荟萃华东五市（苏州锡南京杭州海）条旅游线市风光线名山名水融体集风景名胜游文物古迹游佛教文化游线华东五市区济社会快速发展中重原该区旅游业作支柱产业重点产业先导产业发展作拉动需刺激消费发展济改善环境助推器
1998年10月南京锡苏州海杭州作54家全国第批申报创建中国优秀旅游城市列城市国家旅游局考核检查验收时授予中国优秀旅游城市称号考核分位居全国前列年华东五市先确定旅游发展战略坚持政府导型旅游业发展思路旅游产业定位旅游规划资源开发市场理市场促销等方面摸索出鉴验2002年海杭州苏州南京锡旅游总收入分118229431982204150亿元占GDP重分218165951794年华东五市旅游收入幅度提升江津市旅游济总量旅游产业规模定发展旅游济总量占全市国生产总值14
江津新轮发展潮中寻求济发展新突破点造渝川黔旅游金三角艘生态航母中发挥龙头作更发挥义精神科学鉴华东五市发展旅游业成功验市旅游业做强做成济发展新增长点加快实现建设两中心宏伟目标
二华东五市旅游发展成功验
七句话概括华东五市旅游验：然风光优美前提思想观念更新基础景区特点鲜明关键旅游市场规范重点理体制科学难点文化底缊深厚核心科学技术支撑动力（海）
()产业定位确立发展旅游思想
南京市旅游产业定位第三产业支柱产业锡市定位新济增长点第三产业中重点支柱产业苏州市定位国民济重点支柱产业海市定位第三产业重点发展产业国民济新增长点杭州市定位国民济支柱产业时市城市定位突出旅游产业重位：南京市六古十会著名风景旅游城市锡市重济中心城市区域性交通枢纽著名旅游胜苏州市中国著名历史文化名城旅游城市杭州市著名风景旅游城市海市西太洋岸国际旅游中心城市
（二）城市规划体现旅游发展思路
华东五市坚持城市规划旅游发展规划相结合原综合考虑城市规划中充分体现旅游发展规划素保护旅游然资源文景观南京市政府成立市旅游指导委员会设旅游规划委员会该委定期会计委规划等部门旅游项目证审批海市形成旅委计委规划部门集中审定表决旅游改扩建项目议事制度苏州市旅游立法中明确规定：新建扩建改建旅游项目应旅游行政部门根旅游发展规划审核意关部门申请立项规定县级市区旅游建设项目应报苏州市旅游行政部门备案时苏州市政府建设发展中保护苏州古城古典园林风貌作出保留旧城区建设新城区工业园区决定苏州古城古典园林珍贵历史文化遗产充分保护苏州旅游走持续发展道路杭州市政府明确提出：旅游资源开发利应坚持统规划法开发体现特色合理利科学保护原必须符合旅游业发展规划城市总体规划
（三）市场理实施法综合治理措施
华东五市认建立规范序旅游市场秩序保证旅游业健康发展重手段旅游部门采联合公安工商市政等部门综合执法等形式力整治旅游市场秩序取明显成效南京市旅游指导委员会设旅游理委员会职负责协调公安工商市政等部门旅游市场违规违法行进行综合治理锡市政府针日趋升温日游市场专门颁布锡日游公告责成景区（点）工商行政理部门等景区点周边环境进行严格理法整治杭州市建立日游营活动专项审批制度力维护旅游市场秩序
（四）旅游资源开发形成社会办旅游局面
杭州市景区点建设市政府坚持谁投资谁受益原力倡导资外资国民营起努力创造良投资环境提供政策扶持三年投资40亿元民币建设宋城（天灯节宋城歌舞演出等）未世界等批文化品位高具高科技涵新景区造层层叠叠山弯弯曲曲路高高低低树叮叮泉特色形成旅游资源开发良性循环丰厚回报苏州全市60家星级宾馆
90利外资吸收资兴建社会资金旅游饭店业建设中具举足轻重位江苏仅灵山寺景点投入2亿进行着力造桨声灯影连十里歌女花船戏浊波秦淮河历史变迁昔日繁荣景象早已复存1985年江苏省南京市拨出巨款风光带进行修复秦淮河度成国著名游览胜夫子庙恢复梨花似雪草烟春秦淮两岸边带妆楼水盖家家粉影婵娟繁华景象
（五）旅游产品突出方特色创名优品牌
华东五市旅游六素行游住食购娱中充分体现文化特色特色文化包装旅游包装城市充分体现优优特间天堂杭州西湖全力白居易苏东坡白娘子传奇等文化品牌中水光潋滟晴方山色空蒙雨奇欲西湖西子淡妆浓抹总相宜名句增色少乌镇水乡古镇水阁天闻名南京市政府托六古十会历史文化名城优势利国际互联网中央电视台1—7频道等媒体隆重推出南京国际梅花节南京花车巡游驶进海滩国外产生深远影响时培育发展饮食文化秦淮河美食文化形成南京旅游特色苏州世界推销三古湖（古城古典园林水乡古镇太湖）住食购充分展示吴文化特色住——古典园林饭店食——吴越菜购——苏州工艺品苏绣等时举办国际苏州丝绸节推销苏州旅游锡充分挖掘旅游资源推出中国第桥——江阴长江桥神州第佛——灵山佛华夏第村——华西村太湖第渚——鼋头渚海着重推介市旅游（市风光市文化市购物）杭州三江两湖树立杭州旅游形象夫子庙闻钟声烦恼清智长菩提生寒山寺夫妇田隐居藕园等通富方文化特色旅游形象包装华东五市旅游形象充满性化城市充满性化年华东五市海外旅游者数创汇收入连年攀升
（六）政府导予政策扶持
海市政府发展市旅游建立旅游两委体制采取征收旅游企业旅游附加税政策保证海旅游发展基金时市财政年拨款5000万元海旅游促销南京市政府第三产业发展基金中列支1000万元年递增15发展南京旅游业杭州市政府制定全市饭店利润10征收旅游附加税制度年征收1300万元作旅游发展基金苏州市年旅游市场促销费500万元
（七）城市环境建设治理旅游发展提供重保证
华东五市旅游业发展益基础环境建设治理海市政府开辟黄浦江夜游旅游项目动巨额资金搬迁海外滩货运军码头南京市政府年改造60条道路
实现绿亮洁美投入4000万元治理秦淮河玄武湖锡市政府年投入巨资改造扩建通景区点道路50条外城市建设着眼树立国际市形象国际接轨旧城改造建设中考虑盲残疾设施建设考虑国国外游客方便设立中英文指示方路牌等华东五市抓城市环境建设治理城市环境入手创造良城市环境增强城市旅游进入性力保证旅游发展
年华东五市海外旅游者数创汇收入连年攀升江津旅游产业发展结构衡方特色突出吃住行素占重较游购娱结构合理游客构成单周边游热国游冷国际游空白
三华东五市旅游发展存问题
部分景点环保水质污染问题容忽视雨花台环境够优美乌镇藕园水质存污染问题
二部分景点存幽默式宰客达乌镇时外买矿泉水瓶元钱件24瓶24元买3件75元买买买算
四江津市旅游发展差距原
（）城市造缺乏性
旅游业城市形象城市特色品牌城市形象建设发展旅游业成败关键素旅游业建设重突出城市性苏州古典园林标志千年古城托吴文化涵突出城市性化定位城市形象
江津旅游资源丰富重庆旅游资源市形成山二联三居四园四镇（山指国家重点风景名胜区四面山二联指天第长联第奇联三居指聂帅陈列馆旧居陈独秀旧居四园指圆洞云雾山峰山滚子坪省级森林公园四镇指中山塘河石蟆白沙四历史文化古镇）旅游格局文化旅游异彩纷呈开国元勋革命志士更墨客骚三教文化蜚声中外四文化品牌 等长期没注意塑造城市性旅游发展缺乏准确定位旅游资源核心价值突出缺乏策划旅游目形象塑造够旅游产品较单文化资源挖掘够历史文化景观造乏力缺乏休闲度假商务会展美食购物文化娱乐民俗风情等丰富彩旅游形态定程度影响市旅游业发展构建市旅游产业市场发展格局关键挖掘涵突出特色创新城市建设帅乡文化融合起文化包装城市形成具帅乡品味旅游特色
（二）宣传促销缺乏创新
年级委政府努力江津旅游业长足发展特年新华集团入驻四面山投入旅游开发四面山旅游发展带新契机江津重庆旅游业相滞创新宣传促销旅游业生命线塑造旅游品牌造旅游形象提高知名度重手段天堂苏杭杭州西湖闻名世次途中江苏导游提起江津四面山然国家级风景名胜区老导游没听说四面山成渝两外什会寂寂名呢？原缺乏创意包装宣传没形成鲜明独特形象强化宣传推介促销意识系列创意确立江津旅游城市形象时江津介绍外面世界
（三）资金投入严重足
华东旅游业发展快原政府基础建设舍投入时旅游投入列常性政府支出南京市政府第三产业发展基金中列支1000万元年递增15发展南京旅游业杭州市政府制定全市饭店利润10征收旅游附加费制度年提取1300万元作旅游业发展基金更值提方舍投入资金发掘独特旅游题形成旅游项目优势杭州茶文化旅游题江南水乡文化旅游题等等江津旅游业投入明显足特发掘旅游题投入严重匮乏旅游基础设施较差时缺乏统规划没形成旅游格局旅游题开发四面山基空白项目精年新华集团进驻四面山四面山定位丰富彩风情万种山特点：千瀑千姿赤壁丹霞先巴文化原始森林项目没开发国家级风景名胜区四面山代表绿色旅游聂荣臻元帅陈列馆陈独秀旧居代表红色旅游聂荣臻元帅陈列馆陈独秀旧居代表红色旅游天第长联天第奇联代表楹联文化旅游江津独特资源没形成独特旅游题
（四）旅游市场规范
华东五市回烈感受规范旅游市场建立行业协会重性目前四面山正处旅游市场培育阶段失信事欺客宰客相互杀价行恶化际关系影响四面山旅游健康发展华东五市旅游产品全价致外会讲价价达乌镇时外买矿泉水瓶元钱件24瓶24元买3件75元买买买算点宰味道折射出市场统性反观江津四面山相互杀价行皆恶化旅游环境市场
五江津旅游业发展点建议
（）抓规划合理布局突出重点培植批旅游精品
着旅游市场逐渐成熟数量扩目标粗放型已适应时代求求旅游资源开发深层次质量型涵丰富型发展江津具悠久历史丰富文化资源江津发展旅游业先天优势实际景点存功单品位高等问题源观等缺乏深度开发涵够显淡奇旅游产品开发华东城市方氛围浓郁特产杭州西湖龙井茶锡酱排骨南京盐水鸭等游客心动江津四面山少土特产老腊肉等没包装功夫没形成文化风土情相联系富传奇色彩精品富方特色资源优势没充分利实件遗憾事情
（二）抓宣传进步加旅游市场促销广度深度树立江津新形象
面激烈竞争市场加市场促销力度深度加快旅游业发展重措施商品需推销术旅游产品更江津托种活动载体现代新闻宣传媒体筹划热点精心包装制造轰动效应刺激旅游消费热点培育品牌吸收游客断拓展周边客源市场四面山山色风光托精心布局旅游圈推出江津旅游拳头产品
（三）抓精品调整旅游结构扩产业规模断开发旅游精品项目
深入挖掘区域旅游资源实施市场元化战略充分发挥四面山观光基础重点建设批高品味高文化涵特色文化旅游四历史文化名镇聂帅陈列馆旧居陈独秀旧居中心造江津响出旅游精品丰富旅游文化涵吸引更海外游客江津旅游（全文6116字） 2005年11月4日
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山石 攻玉华东五市旅游考察报告
10月23日10月28日江津市旅游局四面山理委员会机关单位村（居）27赴华东五市进行旅游考察6天时间里先参观考察杭州锡苏州海南京路见闻感受颇收获触动深
华东五市旅游发展概况
华东五市旅游资源丰富文景观独特江南鱼米乡山清水秀处历史文物名荟萃华东五市（苏州锡南京杭州海）条旅游线市风光线名山名水融体集风景名胜游文物古迹游佛教文化游线华东五市区济社会快速发展中重原该区旅游业作支柱产业重点产业先导产业发展作拉动需刺激消费发展济改善环境助推器
1998年10月南京锡苏州海杭州作54家全国第批申报创建中国优秀旅游城市列城市国家旅游局考核检查验收时授予中国优秀旅游城市称号考核分位居全国前列年华东五市先确定旅游发展战略坚持政府导型旅游业发展思路旅游产业定位旅游规划资源开发市场理市场促销等方面摸索出鉴验2002年海杭州苏州南京锡旅游总收入分118229431982204150亿元占GDP重分218165951794年华东五市旅游收入幅度提升江津市旅游济总量旅游产业规模定发展旅游济总量占全市国生产总值14
江津新轮发展潮中寻求济发展新突破点造渝川黔旅游金三角艘生态航母中发挥龙头作更发挥义精神科学鉴华东五市发展旅游业成功验市旅游业做强做成济发展新增长点加快实现建设两中心宏伟目标
二华东五市旅游发展成功验
七句话概括华东五市旅游验：然风光优美前提思想观念更新基础景区特点鲜明关键旅游市场规范重点理体制科学难点文化底缊深厚核心科学技术支撑动力（海）
()产业定位确立发展旅游思想
南京市旅游产业定位第三产业支柱产业锡市定位新济增长点第三产业中重点支柱产业苏州市定位国民济重点支柱产业海市定位第三产业重点发展产业国民济新增长点杭州市定位国民济支柱产业时市城市定位突出旅游产业重位：南京市六古十会著名风景旅游城市锡市重济中心城市区域性交通枢纽著名旅游胜苏州市中国著名历史文化名城旅游城市杭州市著名风景旅游城市海市西太洋岸国际旅游中心城市
（二）城市规划体现旅游发展思路
华东五市坚持城市规划旅游发展规划相结合原综合考虑城市规划中充分体现旅游发展规划素保护旅游然资源文景观南京市政府成立市旅游指导委员会设旅游规划委员会该委定期会计委规划等部门旅游项目证审批海市形成旅委计委规划部门集中审定表决旅游改扩建项目议事制度苏州市旅游立法中明确规定：新建扩建改建旅游项目应旅游行政部门根旅游发展规划审核意关部门申请立项规定县级市区旅游建设项目应报苏州市旅游行政部门备案时苏州市政府建设发展中保护苏州古城古典园林风貌作出保留旧城区建设新城区工业园区决定苏州古城古典园林珍贵历史文化遗产充分保护苏州旅游走持续发展道路杭州市政府明确提出：旅游资源开发利应坚持统规划法开发体现特色合理利科学保护原必须符合旅游业发展规划城市总体规划
（三）市场理实施法综合治理措施
华东五市认建立规范序旅游市场秩序保证旅游业健康发展重手段旅游部门采联合公安工商市政等部门综合执法等形式力整治旅游市场秩序取明显成效南京市旅游指导委员会设旅游理委员会职负责协调公安工商市政等部门旅游市场违规违法行进行综合治理锡市政府针日趋升温日游市场专门颁布锡日游公告责成景区（点）工商行政理部门等景区点周边环境进行严格理法整治杭州市建立日游营活动专项审批制度力维护旅游市场秩序
（四）旅游资源开发形成社会办旅游局面
杭州市景区点建设市政府坚持谁投资谁受益原力倡导资外资国民营起努力创造良投资环境提供政策扶持三年投资40亿元民币建设宋城（天灯节宋城歌舞演出等）未世界等批文化品位高具高科技涵新景区造层层叠叠山弯弯曲曲路高高低低树叮叮泉特色形成旅游资源开发良性循环丰厚回报苏州全市60家星级宾馆
90利外资吸收资兴建社会资金旅游饭店业建设中具举足轻重位江苏仅灵山寺景点投入2亿进行着力造桨声灯影连十里歌女花船戏浊波秦淮河历史变迁昔日繁荣景象早已复存1985年江苏省南京市拨出巨款风光带进行修复秦淮河度成国著名游览胜夫子庙恢复梨花似雪草烟春秦淮两岸边带妆楼水盖家家粉影婵娟繁华景象
（五）旅游产品突出方特色创名优品牌
华东五市旅游六素行游住食购娱中充分体现文化特色特色文化包装旅游包装城市充分体现优优特间天堂杭州西湖全力白居易苏东坡白娘子传奇等文化品牌中水光潋滟晴方山色空蒙雨奇欲西湖西子淡妆浓抹总相宜名句增色少乌镇水乡古镇水阁天闻名南京市政府托六古十会历史文化名城优势利国际互联网中央电视台1—7频道等媒体隆重推出南京国际梅花节南京花车巡游驶进海滩国外产生深远影响时培育发展饮食文化秦淮河美食文化形成南京旅游特色苏州世界推销三古湖（古城古典园林水乡古镇太湖）住食购充分展示吴文化特色住——古典园林饭店食——吴越菜购——苏州工艺品苏绣等时举办国际苏州丝绸节推销苏州旅游锡充分挖掘旅游资源推出中国第桥——江阴长江桥神州第佛——灵山佛华夏第村——华西村太湖第渚——鼋头渚海着重推介市旅游（市风光市文化市购物）杭州三江两湖树立杭州旅游形象夫子庙闻钟声烦恼清智长菩提生寒山寺夫妇田隐居藕园等通富方文化特色旅游形象包装华东五市旅游形象充满性化城市充满性化年华东五市海外旅游者数创汇收入连年攀升
（六）政府导予政策扶持
海市政府发展市旅游建立旅游两委体制采取征收旅游企业旅游附加税政策保证海旅游发展基金时市财政年拨款5000万元海旅游促销南京市政府第三产业发展基金中列支1000万元年递增15发展南京旅游业杭州市政府制定全市饭店利润10征收旅游附加税制度年征收1300万元作旅游发展基金苏州市年旅游市场促销费500万元
（七）城市环境建设治理旅游发展提供重保证
华东五市旅游业发展益基础环境建设治理海市政府开辟黄浦江夜游旅游项目动巨额资金搬迁海外滩货运军码头南京市政府年改造60条道路
实现绿亮洁美投入4000万元治理秦淮河玄武湖锡市政府年投入巨资改造扩建通景区点道路50条外城市建设着眼树立国际市形象国际接轨旧城改造建设中考虑盲残疾设施建设考虑国国外游客方便设立中英文指示方路牌等华东五市抓城市环境建设治理城市环境入手创造良城市环境增强城市旅游进入性力保证旅游发展
年华东五市海外旅游者数创汇收入连年攀升江津旅游产业发展结构衡方特色突出吃住行素占重较游购娱结构合理游客构成单周边游热国游冷国际游空白
三华东五市旅游发展存问题
部分景点环保水质污染问题容忽视雨花台环境够优美乌镇藕园水质存污染问题
二部分景点存幽默式宰客达乌镇时外买矿泉水瓶元钱件24瓶24元买3件75元买买买算
四江津市旅游发展差距原
（）城市造缺乏性
旅游业城市形象城市特色品牌城市形象建设发展旅游业成败关键素旅游业建设重突出城市性苏州古典园林标志千年古城托吴文化涵突出城市性化定位城市形象
江津旅游资源丰富重庆旅游资源市形成山二联三居四园四镇（山指国家重点风景名胜区四面山二联指天第长联第奇联三居指聂帅陈列馆旧居陈独秀旧居四园指圆洞云雾山峰山滚子坪省级森林公园四镇指中山塘河石蟆白沙四历史文化古镇）旅游格局文化旅游异彩纷呈开国元勋革命志士更墨客骚三教文化蜚声中外四文化品牌 等长期没注意塑造城市性旅游发展缺乏准确定位旅游资源核心价值突出缺乏策划旅游目形象塑造够旅游产品较单文化资源挖掘够历史文化景观造乏力缺乏休闲度假商务会展美食购物文化娱乐民俗风情等丰富彩旅游形态定程度影响市旅游业发展构建市旅游产业市场发展格局关键挖掘涵突出特色创新城市建设帅乡文化融合起文化包装城市形成具帅乡品味旅游特色
（二）宣传促销缺乏创新
年级委政府努力江津旅游业长足发展特年新华集团入驻四面山投入旅游开发四面山旅游发展带新契机江津重庆旅游业相滞创新宣传促销旅游业生命线塑造旅游品牌造旅游形象提高知名度重手段天堂苏杭杭州西湖闻名世次途中江苏导游提起江津四面山然国家级风景名胜区老导游没听说四面山成渝两外什会寂寂名呢？原缺乏创意包装宣传没形成鲜明独特形象强化宣传推介促销意识系列创意确立江津旅游城市形象时江津介绍外面世界
（三）资金投入严重足
华东旅游业发展快原政府基础建设舍投入时旅游投入列常性政府支出南京市政府第三产业发展基金中列支1000万元年递增15发展南京旅游业杭州市政府制定全市饭店利润10征收旅游附加费制度年提取1300万元作旅游业发展基金更值提方舍投入资金发掘独特旅游题形成旅游项目优势杭州茶文化旅游题江南水乡文化旅游题等等江津旅游业投入明显足特发掘旅游题投入严重匮乏旅游基础设施较差时缺乏统规划没形成旅游格局旅游题开发四面山基空白项目精年新华集团进驻四面山四面山定位丰富彩风情万种山特点：千瀑千姿赤壁丹霞先巴文化原始森林项目没开发国家级风景名胜区四面山代表绿色旅游聂荣臻元帅陈列馆陈独秀旧居代表红色旅游聂荣臻元帅陈列馆陈独秀旧居代表红色旅游天第长联天第奇联代表楹联文化旅游江津独特资源没形成独特旅游题
（四）旅游市场规范
华东五市回烈感受规范旅游市场建立行业协会重性目前四面山正处旅游市场培育阶段失信事欺客宰客相互杀价行恶化际关系影响四面山旅游健康发展华东五市旅游产品全价致外会讲价价达乌镇时外买矿泉水瓶元钱件24瓶24元买3件75元买买买算点宰味道折射出市场统性反观江津四面山相互杀价行皆恶化旅游环境市场
五江津旅游业发展点建议
（）抓规划合理布局突出重点培植批旅游精品
着旅游市场逐渐成熟数量扩目标粗放型已适应时代求求旅游资源开发深层次质量型涵丰富型发展江津具悠久历史丰富文化资源江津发展旅游业先天优势实际景点存功单品位高等问题源观等缺乏深度开发涵够显淡奇旅游产品开发华东城市方氛围浓郁特产杭州西湖龙井茶锡酱排骨南京盐水鸭等游客心动江津四面山少土特产老腊肉等没包装功夫没形成文化风土情相联系富传奇色彩精品富方特色资源优势没充分利实件遗憾事情
（二）抓宣传进步加旅游市场促销广度深度树立江津新形象
面激烈竞争市场加市场促销力度深度加快旅游业发展重措施商品需推销术旅游产品更江津托种活动载体现代新闻宣传媒体筹划热点精心包装制造轰动效应刺激旅游消费热点培育品牌吸收游客断拓展周边客源市场四面山山色风光托精心布局旅游圈推出江津旅游拳头产品
（三）抓精品调整旅游结构扩产业规模断开发旅游精品项目
深入挖掘区域旅游资源实施市场元化战略充分发挥四面山观光基础重点建设批高品味高文化涵特色文化旅游四历史文化名镇聂帅陈列馆旧居陈独秀旧居中心造江津响出旅游精品丰富旅游文化涵吸引更海外游客江津旅游（全文6116字） 2005年11月4日
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