市监察局关机关行政效建设工作调研报告—调研报告
进步贯彻落实十七届三中四中全会精神深化行政理体制改革加快建立行规范运转协调廉洁高效行政理体制充分提高行政机关行政效促进济持续快速协调健康发展社会全面进步源头预防治理腐败促进济社会谐发展效维护社会稳定进步加强行政效监察工作促进提升政机关行政效理水深化行政效建设相关单位进行调研工作
行政效建设中存问题
前行政效理制度执行力提高效理制度已日趋健全制度执行力提高执行认真执行正确执行项制度现象然存导致制度停留纸柔刚甚令行禁止惠州重申会场纪律某县志会议违反会场纪律全市通报批评班纪律问题年纪律教育月期间暗访发生班时间玩游戏睡觉态度欠佳等８方面问题
效理创新力度亟需加行政审批流程简化潜力时限求压缩空间目前行政审批传统串联审批联审批未广泛推广时着网络技术发展网审批电子签章服务等进展较缓慢
二效建设水参差齐单位效建设抓较严格单位较松散导致单位间干部职工相互心理衡例班时间行政中心班单位单位迟早退单位时班少干部职工觉单位领导情长容易产生抵触情绪形成恶性循环
三效监督力量整合现受理效投诉机构较分散纪检监察机关设立效监察专门机构市直工委（市效办市落实办）承担效监督部分功建立投诉处理机制市委督查办市政府督查办信访部门等附带处理效投诉职派驻单位纪检监察机构线效监督体前效监督体政缺少应协调配合时投诉渠道群众访书面信电话投诉电子邮件信网络坛发帖投诉等种形式尤着网络技术发展民网奥网等类网站纷纷开设网络问政台导致重复投诉越级投诉增疲应付回复影响投诉事件实际处理质量效果
四效建设问责力度加强少数干部行政效建设工作认识深意识强总感违法违纪总工作效率高受处分干部认机关效建设违法违纪干部难问责少数干部存着等观心理针效投诉类问题单位存应付心理回复率较高解决率偏低年８月开展网络问政活动截年７月３１日已收网民意见建议投诉等１５４０７（件）回复率８３．６％问题解决率高部门网民问题意回复回复踢皮球时面机关中存纪律松弛作乱作推诿扯皮协协作等问题单位处理力度加强般单位发生效问题部处理轻描淡写纪委监察机关发现书面检查诫勉谈话等处理方式目前效投诉处理结果公开追求领导责导致严肃性威慑力够例年暗访发现惠州市卫生局办事窗口１名工作员工作时间利网络漫画次暗访中该工作员发现带着耳机电影
二深化效建设建议
提高效理制度执行力增强制度操作性制度执行力强强首先制度身否具操作性制度缺乏操作性徒虚名流形式制度越越会厌烦麻木执行者增加抵触情绪逆反心理影响制度权威性严肃性必须重新梳理现效理制度具体化实量化减少执行程中裁量度二建立效理制度执行监督检查考核机制实际工作中制度制定环节较重视执行程重视够检查位考核力度够考核机制健全缺乏奖惩机制执行坏样长执行者丧失积极性必须重视制度制定样重视制度执行程
继续深化效理创新改革逐步广泛推行联审批（指针办理事项涉两两前置部门实行统受理步审批限时办结工作方式）等方法建立行政许超时默认制（指实行承诺办理事项必须严格办事程序承诺时限办结超承诺时限视默认办结引发良果相关责审批单位承担）行政许联合审批缺席默认制等二力推行电子政务积极推行网审批电子签章等新型服务面面工作方式变网网办事群众路途奔波变网事项快速申请审批
增加效投诉处理透明度政府信息公开条例建立效投诉处理结果公告制度通反面典型强化效教育增强公信力牵涉单位部机密处理决定社会界特新闻媒体知晓方面处理置社会监督增加
处理者身压力促坚决改正错误方面通社会界宣传单位员起警示作效避免问题单位时间次发生
整合效建设监督力量建立效建设联席会议制度现效监力量整合起形成统受理统转办统督办工作机构样变目前分散受理统受理变转交办理直接交办直接督办省中间环节提高效率方便投诉方便效监机关时加技术投入现基础加强效投诉信息化建设投诉诉求交办情况办理结果进行联网信息享做情况明问题清心中数杜绝重复登记部门登记
强化效考核效问责建立效绩效考核机制进步落实效责追究制度发挥效责追究重作
逐步效建设情况纳入电子监察进行绩效测评搭建阳光考核台
二明确细化效问责范围体形式程序减少效问责意性严格执行效责追究前提必须明确效责追究体范围形式措施程序样查实影响行政效问题进行责追究章循事易接受时办案员法公公正执法
三纪律处分组织处理效责追究结合起根行政效投诉工作纳入纪检监察机关理模式纪律处分组织处理作效责追究种形式增加调离岗位降职免职辞退等处理手段增强效责追究实际效果样进步规范行政效投诉工作机制加行政效责追究力度
四加问责执行力度目前效责追究实践中注重效责追究形式产生社会效应忽视案责追究措施落实现象然存加行政效责追究力度追究措施落实关键纪检监察机关纪律处分执行位工作验应效责追究工作中全程踪效责追究措施执行定期检查单位部门效责追究措施落实情况落实责追究措施单位负责作效责追究案件予严肃查处基础制定配套制度措施建立行政效责追究工作效机制
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进步贯彻落实十七届三中四中全会精神深化行政理体制改革加快建立行规范运转协调廉洁高效行政理体制充分提高行政机关行政效促进济持续快速协调健康发展社会全面进步源头预防治理腐败促进济社会谐发展效维护社会稳定进步加强行政效监察工作促进提升政机关行政效理水深化行政效建设相关单位进行调研工作
行政效建设中存问题
前行政效理制度执行力提高效理制度已日趋健全制度执行力提高执行认真执行正确执行项制度现象然存导致制度停留纸柔刚甚令行禁止惠州重申会场纪律某县志会议违反会场纪律全市通报批评班纪律问题年纪律教育月期间暗访发生班时间玩游戏睡觉态度欠佳等８方面问题
效理创新力度亟需加行政审批流程简化潜力时限求压缩空间目前行政审批传统串联审批联审批未广泛推广时着网络技术发展网审批电子签章服务等进展较缓慢
二效建设水参差齐单位效建设抓较严格单位较松散导致单位间干部职工相互心理衡例班时间行政中心班单位单位迟早退单位时班少干部职工觉单位领导情长容易产生抵触情绪形成恶性循环
三效监督力量整合现受理效投诉机构较分散纪检监察机关设立效监察专门机构市直工委（市效办市落实办）承担效监督部分功建立投诉处理机制市委督查办市政府督查办信访部门等附带处理效投诉职派驻单位纪检监察机构线效监督体前效监督体政缺少应协调配合时投诉渠道群众访书面信电话投诉电子邮件信网络坛发帖投诉等种形式尤着网络技术发展民网奥网等类网站纷纷开设网络问政台导致重复投诉越级投诉增疲应付回复影响投诉事件实际处理质量效果
四效建设问责力度加强少数干部行政效建设工作认识深意识强总感违法违纪总工作效率高受处分干部认机关效建设违法违纪干部难问责少数干部存着等观心理针效投诉类问题单位存应付心理回复率较高解决率偏低年８月开展网络问政活动截年７月３１日已收网民意见建议投诉等１５４０７（件）回复率８３．６％问题解决率高部门网民问题意回复回复踢皮球时面机关中存纪律松弛作乱作推诿扯皮协协作等问题单位处理力度加强般单位发生效问题部处理轻描淡写纪委监察机关发现书面检查诫勉谈话等处理方式目前效投诉处理结果公开追求领导责导致严肃性威慑力够例年暗访发现惠州市卫生局办事窗口１名工作员工作时间利网络漫画次暗访中该工作员发现带着耳机电影
二深化效建设建议
提高效理制度执行力增强制度操作性制度执行力强强首先制度身否具操作性制度缺乏操作性徒虚名流形式制度越越会厌烦麻木执行者增加抵触情绪逆反心理影响制度权威性严肃性必须重新梳理现效理制度具体化实量化减少执行程中裁量度二建立效理制度执行监督检查考核机制实际工作中制度制定环节较重视执行程重视够检查位考核力度够考核机制健全缺乏奖惩机制执行坏样长执行者丧失积极性必须重视制度制定样重视制度执行程
继续深化效理创新改革逐步广泛推行联审批（指针办理事项涉两两前置部门实行统受理步审批限时办结工作方式）等方法建立行政许超时默认制（指实行承诺办理事项必须严格办事程序承诺时限办结超承诺时限视默认办结引发良果相关责审批单位承担）行政许联合审批缺席默认制等二力推行电子政务积极推行网审批电子签章等新型服务面面工作方式变网网办事群众路途奔波变网事项快速申请审批
增加效投诉处理透明度政府信息公开条例建立效投诉处理结果公告制度通反面典型强化效教育增强公信力牵涉单位部机密处理决定社会界特新闻媒体知晓方面处理置社会监督增加
处理者身压力促坚决改正错误方面通社会界宣传单位员起警示作效避免问题单位时间次发生
整合效建设监督力量建立效建设联席会议制度现效监力量整合起形成统受理统转办统督办工作机构样变目前分散受理统受理变转交办理直接交办直接督办省中间环节提高效率方便投诉方便效监机关时加技术投入现基础加强效投诉信息化建设投诉诉求交办情况办理结果进行联网信息享做情况明问题清心中数杜绝重复登记部门登记
强化效考核效问责建立效绩效考核机制进步落实效责追究制度发挥效责追究重作
逐步效建设情况纳入电子监察进行绩效测评搭建阳光考核台
二明确细化效问责范围体形式程序减少效问责意性严格执行效责追究前提必须明确效责追究体范围形式措施程序样查实影响行政效问题进行责追究章循事易接受时办案员法公公正执法
三纪律处分组织处理效责追究结合起根行政效投诉工作纳入纪检监察机关理模式纪律处分组织处理作效责追究种形式增加调离岗位降职免职辞退等处理手段增强效责追究实际效果样进步规范行政效投诉工作机制加行政效责追究力度
四加问责执行力度目前效责追究实践中注重效责追究形式产生社会效应忽视案责追究措施落实现象然存加行政效责追究力度追究措施落实关键纪检监察机关纪律处分执行位工作验应效责追究工作中全程踪效责追究措施执行定期检查单位部门效责追究措施落实情况落实责追究措施单位负责作效责追究案件予严肃查处基础制定配套制度措施建立行政效责追究工作效机制
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