农民专业合作社考察报告
浙江嘉兴农民专业合作社考察报告
县委县政府部署2006年2月19日县委常委副县长XXX志带领畜牧局供销社乡镇领导行21赴**农民专业合作社进行认真考察考察团行志顾欣赏途江南美景带着问题带着命认真解**农民合作社基情况运作模式思想感悟颇深工作收获颇现做考察报告：
解读**农民专业合作社
（）考察团行程
考察团2006年2月19日BX县出发日抵达**次日抵达**省**市**县考察**干窑粮油工贸公司午考察**区油车港镇杨溪鳖专业合作社21日赴**县考察青莲食品限公司元通生猪养殖专业合作社22日赴**考察**皮革城23日返回然考察时间短暂考察团成员农民专业合作社极**趣高涨学热情接方周密安排认真介绍收获颇丰
（二）合作社释义
农民专业合作社家庭承包营基础事类农产品生产营者加入愿退出民理盈余返原合作社章程进行生产营服务活动互助性济组织般公司托农户基础利益纽带产供销条龙济联合体农业技术应推广联合体农产品营销联合体
具体组织运作情况：合作社章程明确社员权利义务社员（代表）会合作社高权力机构职责制定修改通合作社章程审查社员入社资格审议年度工作报告年度工作计划批准社财务工作报告赢利分配方案等社员（代表）会通民选举产业董事会监事会董事会负责实施社员（代表）会通关决议指导社员生产组织营提供相关服务产前董事会通市场网络提供信息结合情况指导社员确定生产营品种调剂生产资料供应时社员签订相关收购合确定收购产品低保护价产中合作社通社员发放技术资料组织技术培训建立示范户生产全程进行技术指导产合作社（公司）合协议价格社员产品进行收购合作社（公司）产品直接加工进行销售入社农户出售产品收益外合作社纯利润中提取定例公积金公益金风险金剩余纯利润农户返
3**农民合作社基情况
**处中国东南海长江三角洲中心东接**北邻**西连**南濒**湾陆面积3915方公里户籍口3339万辖****两区******三市****两县
**古富庶繁华素鱼米乡丝绸府美誉建国尤改革开放
**承载着**浦东开发开放辐射苏**放型济**南民营济交汇影响济社会快速发展综合实力显著增强目前辖县（市）均进入中国百强县前30强**省康县行列2005年全市实现区生产总值1156亿元均超4000美元
**农业济工作发展市型农业线2005年全年实现农业总产值1406亿元农业增加值82亿元农村居民均纯收入8007元增速连续两年达两位数全市粮食播种面积2741万亩总产量1195万吨畜牧业渔业稳定发展肉类水产品总产量分达32万吨1427万吨
**农民专业合作社年伴农村济发展起步特2005年**省出台**省农民专业合作社条例**政府相关部门通门走访召开座谈会等形式广泛开展宣传鼓励农户农民实行联合生产营参市场竞争时农民专业合作社开辟绿色**设立流动注册厅快速办理营业执截年底**已登记农民专业合作社165家资产总额达7782万元入社社员达12128年产值超5亿元带动周边农户12万户中99家合作社建立农产品专业生产基形成办合作社带动产业兴方济富帮农民景象合作社农村济发展中发挥关重作
发挥桥梁纽带作延伸产业链条通考察解**合作社组织农民生产时担负起农民提供专业化服务组织专业化生产**产业链实行产前产中产体化营重**区油车港镇杨溪鳖专业合作社2003年9月成立坚持服务宗旨市场导科技手段通社员开展全方位系列化服务力促进水产业发展入社社员发展51户公害水产品面积达601亩养殖面积达1160亩拥杨溪品牌推广QYCJ2003公害杨溪鳖企业标准提高社员组织化水济收入产品供应求形成富裕方支柱产业
二发挥组织优势提高农民组织化程度提高农民组织化程度农民专业合作社重作**合作社通引导农民组织进入市场家户生产千变万化市场实现效接合作社组织农民纽带 服务互助风险担利益享通盘散沙农民组织起引导农民走市场接轨快车道时促批致富手专业户加入进聚集效应重点考察**县元通养猪合作社2004年4月组建托优势产业养猪户建立合作社首批社员达1572005年合作社社员出栏生猪337万头供应青莲食品公司287万头实现产值26亿社员创利2000万元合作社实现利润384万元带动周边养殖户1万户合作社响金**品牌养殖户实现六统：统供应售药预混料统产品生产质量标准统公害技术操作规程统数字化标识制度统台帐记录统产品价格销售外合作社建立严格质量理制度实现计算机信息化理社员确立编号产品实现售出追溯
三盘活市场流通提高农民收入市场流通畅农产品卖难严重影响农民收益制约农民生产积极性**农民专业合作社验告诉农民专业合作社成立效解决难题例考察**区区仅鼓励合作社利身优势开拓市场时求乡镇街道干部带领
合作社跑市场专业合作社参加农产品展销摊位费参展费进行补助王店三园鸡专业合作社先**市区25家宾馆饭店学校建立长年供求关系市区6菜场设立销售点****等单位保持联系通工作该合作社实现销售收入1800万元112户养殖户户均增收11250元
四加快品牌战略实施步伐产品标准应品牌市场竞争中占举足轻重位****农民专业合作社成立始非常注重产品质量安全品牌树立**165家合作社中88家合作社注册商标实施产品质量标准50家合作社申报获公害农产品公害基绿色食品等认证重点考察**区油车港镇杨溪鳖专业合作社**县元通养猪合作社
五农民专业合作社成立效改变农民市场交易中弱势位国市场竞争十分激烈广农民言实行联产家庭承包制生产加工销售户单位加居住分散组织化程度低市场信息灵造成实力公司压级压价农民市场流通中处弱势位农民专业合作社成立提高农民组织化水农民生产产品合作组织统收购销售交易规签定合保护农民利益改变农民弱势位**市农局介绍**市洲泉镇坝桥养鸭专业合作社社员105户户均收入仅养鸭项达8500元全村均收入高出3400元受前禽流感等疫情影响合作社营状况佳特社员鸭子法销售合作社筹集资金常收购行宰杀入库社员挽回济损失105万元
4点体会
通考察**合作社运行情况体会：
1前**出现合作社市场诱致政府引导创新国农业走商品化产业化现代化客观产物
2程度说现**出现合作社企业特殊企业质区普通企业追求资收益**够赚钱行特殊群目标合作社明确成员服务般企业资联合基础合作社般说劳动联合资联合属劳动联合合作社般企业股份结构样合作社般均衡持股
3**道路定未中国农村方合作社解决千百年中国农民始终法回避三风险：然风险市场风险政策风险合作社价值通农民组织起定程度规避风险
外考察团志更深体会：济外合作社政治具更深远意义教育农民农民合作社少学会四样东西：合作民营销科技二合作社改变中国农村治理结构意义说感受合作社中国农民走更深更广合作前奏
二**农民合作社深刻启迪
（）优势资源出发抓导产业特色产品创办农民专业合作社基础
十六报告指出加强建设现代农业发展农村济断增加农民收入时指出长期稳定断完善家庭承包营基础统分结合双层营体制尊重农户市场体位推动农村营体制创新**启示：传统农业农户家庭营存规模成高效益低参市场竞争力弱局限性实现述目标显然难达国加快推进社会义现代化建设新阶段发展农村济增加农民收入必须力发展农业先进生产力必须提高农民组织化程度实现传统农业现代农业效益农业根转变中专业化规模化社会化重标志必然趋势兴办发展农民专业合作社趋势必然选择实现专业化规模化抓导产业抓特色产品**等验村品业搞帮哄搞刀切尊重农民选择引导农民生产逐步确立壮导产业树立特色品牌逐步提档升级逐步理规范专业化规模化需社会化服务支撑社会化服务中重提高农民参市场组织化程度发展农民专业合作社目导产业特色产品农民组织起企业市场联合起发展农业生产力
（二）农民社员体农民结成济利益体办专业合作社关键
**考察团全体成员深深感：前农业发展已进入新历史阶段农产品生产正受资源约束转受资源需求双重制约千家万户分散营千变万化市场需求中面着巨然风险市场风险迫切需建立种合作组织通济联系分散生产组织起形成规模优势增强农业市场抵御风险力专业合作社产生正应种发展需求农民社员体户骨干紧密联合起未避免农户分散营面市场盲目行实现生产市场效接
深深感：新时期专业合作社显然建国民公社新时期专业合作社坚持民建民民受益原具巨生命力弱势群体——农民社员正专业社产权制度理制度分配制度弱势群体找发挥助互助动力互相赖帮助尤专业社惠顾返利弱势群体利机制农民需专业社千家万户生产引市场中获利润专业社农民提供服务推销产品增加农民收入程中形成规模优势降低生产成实现扩生产两者相益彰双方联责联利联心命运兴衰构成利益均沾风险担利益体具强生命力旺盛发展动力
（三）养殖贩销户中选择办社增强专业社服务功壮功壮实力前提
**志反复强调合作社社长合作社发展中关重认专业合作社办坏关键专业合作社发展生产扩销售迫切需领头发挥较优势较优势示范带动作**等组建专业合作社程中首先注重选择办社市场济意识强业务力棒营素质高选进专业社领导班子通带动广农户发展生产扩销售定市场渠道相应规模生产（种养）基较高生产（种养）技具较强示范带动作元通养猪合作社鲜明例子
（四）坚持建章立制规范运作保障农民社员利益推动专业社身健康发展需
专业合作社合作社原组建农民愿联合营服务发展农民合作济组织突出特点业性发展原愿互利民等头连接农户头连接市场社员结成利益体专业社独立组织机构建立较完善部治理结构实行民理坚持规范运作农民社员见摸着信努力获取效益时农民社员成受益者时农民社员积极支持配合专业社发展营做做强两者相互存相互促进考察专业合作社均规定制订章程建立部组织机构制订财务等理制度二次分配办法实行民理社员代表会少年召开次重点讨生产方案销售分配方案解决生产营中关问题票制进行民决策做社员代表会求开展工作
严格财务理制度二次分配办法操作农民社员利益切实保障推动专业社健康发展制度建设合作社发展中尤必须尤紧迫尤重
三县建立发展农民专业合作社初探
（）发展合作社必性行性
县发展农民专业合作社必行农民求服务愿越越强烈着农村市场化农业产业化推进农业生产迫切走专业合作道路二加快发展具现实基础县物产丰富粮食总产量700万吨位居全省前列豆年产8万吨享全国唯豆乡美誉烤烟年产16万担全省烤烟基县产果年产18万吨属绿色公害水果深受省外消费者喜欢特肉牛生猪正着产业化方发展批肉牛养殖专业区村屯正形成已初步形成产加销条龙规模化基化发展态势建设发展合作社现实基础三**等农民专业合作社发展专门法规出台明确合作社法位提供鲜活验值认真鉴考察团全体成员认现基础引导力县兴建农民专业合作社完全行
（二）合作社组建初期存问题
县组建农民专业合作社总体必处成长发育阶段必然避免存问题足预见：新组建专业合作社实力够整体水高影响力农户怕担风险入社必然持观态度二新组建专业合作社必然程度存组织严密理松散问题搞易受少数左右三龙头企业实力直接影响专业合作社运作目前县农产品龙头企业少存资金足等问题合作社企业受资金制约社员兑现订购合存定困难时社员营加工利润中二次分利数额合作社发展利四合作社章程社员签订合发展中进步规范细化合作社组建初始时期会发生程度违约现象五专业合作社作济联合体社员须财务状况公积金公益金提取利润分配等知情权参权表决杈监督权真正做公开公透明组建初期难度六专业合作社作农民专业合作济组织般社会团体完全公司法求进行登记注册县须进步研究
（三）策研究
1坚持市场济规律办事导产业特色产品兴建合作社农产品生产具区域性特点区间济发展水城乡居民需求定实事求县乡镇实际出发兴办特色规模农民专业社统套种规格模式坚持合作制灵活性市场农民生产生活需求出发适合
发展什样专业合作济组织发展什样专业合作济组织需建规模建规模合作济组织发展适应市场竞争求实行优胜劣汰通市场竞争发展壮
2必须坚持愿互利民民营民民享原合作社社员愿参加助治济组织发展农民合作社定充分尊重农民意愿切实维护社员营权财产权通典型示范农民合作社处通吸引方式更农民参加合作社坚持民办社方针时积极探索建立科学农民专业社运行理机制合理资形成机制高效合作社联合机制
3加快政府职转变赋予农民专业合作社明确理调控职前参**验胆兴办合作社级政府十六届三中全会提出关支持农民愿民原发展种形式农村专业合作组织精神充分提高专业合作社位作认识坚持机制创新观念创**制宜元创办政府支持市场运作接轨国际总体原力鼓励支持农民专业合作社发展切实转变政府职赋予农民专业合作社必调控职快目前转移理职转移农民专业合作社逐步增强合作社凝聚力生命力农民专业合作社真正走健康发展轨道推进县农业产业化发挥更作
4加农民专业合作社扶持力度落实税收优惠政策鉴农民专业合作社特殊性应采取低税免税支持政策二增强财政支持力度财政支持农民专业合作社国际通行做法县安排专项扶持资金维持合作社部运行费时建议通财政支持等渠道方面筹集资金建立农业合作发展基金明确建立专业合作社予定资金补助农民专业合作社改善技术装备条件完善类服务体系实施长远发展牵动性项目科技研究予贴息资金补贴产品创国家国际品牌予重点扶持三加金融支持力度级金融机构积极开展农民专业合作社信等级评估扩农户额贷款农户联户担保贷款积极探索农村信社农民专业合作社建立新型协作关系鼓励引导农民专业合作社利协作关系农户提供贷款便利发展超额信担保业务农民专业合作社农业担保贷款业务四予土政策扶持鼓励农民专业合作社通转包租赁等土流转形式取农村土权创办加工流通企业建设法优先办理土征手续农民专业合作社时农业设施建设优先安排指标级差租批准予全额先缴返农民专业合作社通土整理发展粮食种营项目享受农业综合开发关政策承包荒山荒荒坡享受农业开发退耕林项政策
5逐步健全规范农民专业合作社部运行机制发展农村专业合作组织积极鼓励坚持做发展中规范规范中发展建立健全合作组织运行机制鉴外成功验应着重做点：健全机构设置社员代表会理事会外应设立监事会负责监督组织章程社员代表会决议执行营业务财务理情况建立效
监督约束机制二建立套严谨理制度包括入社审批制度组织活动制度民理制度工作员岗位考核制度财务理制度利益分配制度风险保障制度民监督制度等保障农村专业合作组织健康发展三加强服务协调功初级服务逐步转产供销体服务提高市场竞争力提高规避市场风险力农业增产农民增效发挥更作四加强身建设选领头文化懂业务善营会理**热爱该项事业员选拔农民专业合作社工作提高农民专业合作社素质水发展县农业济发挥更作
6加强宣传认真做**验贯彻学工作**省农民专业合作社条例已2004年11月11日通2005年1月1日起施行国第部关农民合作社法律文件值认真学鉴全县乡镇涉农部门认真组织学该条例深刻理解精神实质充分认识颁布实施重意义解决三农问题重作切实加宣传力度关部门新闻媒体采取种形式搭建种载体访谈座谈开辟专栏等形式积极社会界宣传农民合作社容推动农民合作社相关知识普时充分发挥部门优势努力搞方面指导协调服务工作加强先进典型等方面舆宣传营造利农民专业合作社发展良外部环境
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浙江嘉兴农民专业合作社考察报告
县委县政府部署2006年2月19日县委常委副县长XXX志带领畜牧局供销社乡镇领导行21赴**农民专业合作社进行认真考察考察团行志顾欣赏途江南美景带着问题带着命认真解**农民合作社基情况运作模式思想感悟颇深工作收获颇现做考察报告：
解读**农民专业合作社
（）考察团行程
考察团2006年2月19日BX县出发日抵达**次日抵达**省**市**县考察**干窑粮油工贸公司午考察**区油车港镇杨溪鳖专业合作社21日赴**县考察青莲食品限公司元通生猪养殖专业合作社22日赴**考察**皮革城23日返回然考察时间短暂考察团成员农民专业合作社极**趣高涨学热情接方周密安排认真介绍收获颇丰
（二）合作社释义
农民专业合作社家庭承包营基础事类农产品生产营者加入愿退出民理盈余返原合作社章程进行生产营服务活动互助性济组织般公司托农户基础利益纽带产供销条龙济联合体农业技术应推广联合体农产品营销联合体
具体组织运作情况：合作社章程明确社员权利义务社员（代表）会合作社高权力机构职责制定修改通合作社章程审查社员入社资格审议年度工作报告年度工作计划批准社财务工作报告赢利分配方案等社员（代表）会通民选举产业董事会监事会董事会负责实施社员（代表）会通关决议指导社员生产组织营提供相关服务产前董事会通市场网络提供信息结合情况指导社员确定生产营品种调剂生产资料供应时社员签订相关收购合确定收购产品低保护价产中合作社通社员发放技术资料组织技术培训建立示范户生产全程进行技术指导产合作社（公司）合协议价格社员产品进行收购合作社（公司）产品直接加工进行销售入社农户出售产品收益外合作社纯利润中提取定例公积金公益金风险金剩余纯利润农户返
3**农民合作社基情况
**处中国东南海长江三角洲中心东接**北邻**西连**南濒**湾陆面积3915方公里户籍口3339万辖****两区******三市****两县
**古富庶繁华素鱼米乡丝绸府美誉建国尤改革开放
**承载着**浦东开发开放辐射苏**放型济**南民营济交汇影响济社会快速发展综合实力显著增强目前辖县（市）均进入中国百强县前30强**省康县行列2005年全市实现区生产总值1156亿元均超4000美元
**农业济工作发展市型农业线2005年全年实现农业总产值1406亿元农业增加值82亿元农村居民均纯收入8007元增速连续两年达两位数全市粮食播种面积2741万亩总产量1195万吨畜牧业渔业稳定发展肉类水产品总产量分达32万吨1427万吨
**农民专业合作社年伴农村济发展起步特2005年**省出台**省农民专业合作社条例**政府相关部门通门走访召开座谈会等形式广泛开展宣传鼓励农户农民实行联合生产营参市场竞争时农民专业合作社开辟绿色**设立流动注册厅快速办理营业执截年底**已登记农民专业合作社165家资产总额达7782万元入社社员达12128年产值超5亿元带动周边农户12万户中99家合作社建立农产品专业生产基形成办合作社带动产业兴方济富帮农民景象合作社农村济发展中发挥关重作
发挥桥梁纽带作延伸产业链条通考察解**合作社组织农民生产时担负起农民提供专业化服务组织专业化生产**产业链实行产前产中产体化营重**区油车港镇杨溪鳖专业合作社2003年9月成立坚持服务宗旨市场导科技手段通社员开展全方位系列化服务力促进水产业发展入社社员发展51户公害水产品面积达601亩养殖面积达1160亩拥杨溪品牌推广QYCJ2003公害杨溪鳖企业标准提高社员组织化水济收入产品供应求形成富裕方支柱产业
二发挥组织优势提高农民组织化程度提高农民组织化程度农民专业合作社重作**合作社通引导农民组织进入市场家户生产千变万化市场实现效接合作社组织农民纽带 服务互助风险担利益享通盘散沙农民组织起引导农民走市场接轨快车道时促批致富手专业户加入进聚集效应重点考察**县元通养猪合作社2004年4月组建托优势产业养猪户建立合作社首批社员达1572005年合作社社员出栏生猪337万头供应青莲食品公司287万头实现产值26亿社员创利2000万元合作社实现利润384万元带动周边养殖户1万户合作社响金**品牌养殖户实现六统：统供应售药预混料统产品生产质量标准统公害技术操作规程统数字化标识制度统台帐记录统产品价格销售外合作社建立严格质量理制度实现计算机信息化理社员确立编号产品实现售出追溯
三盘活市场流通提高农民收入市场流通畅农产品卖难严重影响农民收益制约农民生产积极性**农民专业合作社验告诉农民专业合作社成立效解决难题例考察**区区仅鼓励合作社利身优势开拓市场时求乡镇街道干部带领
合作社跑市场专业合作社参加农产品展销摊位费参展费进行补助王店三园鸡专业合作社先**市区25家宾馆饭店学校建立长年供求关系市区6菜场设立销售点****等单位保持联系通工作该合作社实现销售收入1800万元112户养殖户户均增收11250元
四加快品牌战略实施步伐产品标准应品牌市场竞争中占举足轻重位****农民专业合作社成立始非常注重产品质量安全品牌树立**165家合作社中88家合作社注册商标实施产品质量标准50家合作社申报获公害农产品公害基绿色食品等认证重点考察**区油车港镇杨溪鳖专业合作社**县元通养猪合作社
五农民专业合作社成立效改变农民市场交易中弱势位国市场竞争十分激烈广农民言实行联产家庭承包制生产加工销售户单位加居住分散组织化程度低市场信息灵造成实力公司压级压价农民市场流通中处弱势位农民专业合作社成立提高农民组织化水农民生产产品合作组织统收购销售交易规签定合保护农民利益改变农民弱势位**市农局介绍**市洲泉镇坝桥养鸭专业合作社社员105户户均收入仅养鸭项达8500元全村均收入高出3400元受前禽流感等疫情影响合作社营状况佳特社员鸭子法销售合作社筹集资金常收购行宰杀入库社员挽回济损失105万元
4点体会
通考察**合作社运行情况体会：
1前**出现合作社市场诱致政府引导创新国农业走商品化产业化现代化客观产物
2程度说现**出现合作社企业特殊企业质区普通企业追求资收益**够赚钱行特殊群目标合作社明确成员服务般企业资联合基础合作社般说劳动联合资联合属劳动联合合作社般企业股份结构样合作社般均衡持股
3**道路定未中国农村方合作社解决千百年中国农民始终法回避三风险：然风险市场风险政策风险合作社价值通农民组织起定程度规避风险
外考察团志更深体会：济外合作社政治具更深远意义教育农民农民合作社少学会四样东西：合作民营销科技二合作社改变中国农村治理结构意义说感受合作社中国农民走更深更广合作前奏
二**农民合作社深刻启迪
（）优势资源出发抓导产业特色产品创办农民专业合作社基础
十六报告指出加强建设现代农业发展农村济断增加农民收入时指出长期稳定断完善家庭承包营基础统分结合双层营体制尊重农户市场体位推动农村营体制创新**启示：传统农业农户家庭营存规模成高效益低参市场竞争力弱局限性实现述目标显然难达国加快推进社会义现代化建设新阶段发展农村济增加农民收入必须力发展农业先进生产力必须提高农民组织化程度实现传统农业现代农业效益农业根转变中专业化规模化社会化重标志必然趋势兴办发展农民专业合作社趋势必然选择实现专业化规模化抓导产业抓特色产品**等验村品业搞帮哄搞刀切尊重农民选择引导农民生产逐步确立壮导产业树立特色品牌逐步提档升级逐步理规范专业化规模化需社会化服务支撑社会化服务中重提高农民参市场组织化程度发展农民专业合作社目导产业特色产品农民组织起企业市场联合起发展农业生产力
（二）农民社员体农民结成济利益体办专业合作社关键
**考察团全体成员深深感：前农业发展已进入新历史阶段农产品生产正受资源约束转受资源需求双重制约千家万户分散营千变万化市场需求中面着巨然风险市场风险迫切需建立种合作组织通济联系分散生产组织起形成规模优势增强农业市场抵御风险力专业合作社产生正应种发展需求农民社员体户骨干紧密联合起未避免农户分散营面市场盲目行实现生产市场效接
深深感：新时期专业合作社显然建国民公社新时期专业合作社坚持民建民民受益原具巨生命力弱势群体——农民社员正专业社产权制度理制度分配制度弱势群体找发挥助互助动力互相赖帮助尤专业社惠顾返利弱势群体利机制农民需专业社千家万户生产引市场中获利润专业社农民提供服务推销产品增加农民收入程中形成规模优势降低生产成实现扩生产两者相益彰双方联责联利联心命运兴衰构成利益均沾风险担利益体具强生命力旺盛发展动力
（三）养殖贩销户中选择办社增强专业社服务功壮功壮实力前提
**志反复强调合作社社长合作社发展中关重认专业合作社办坏关键专业合作社发展生产扩销售迫切需领头发挥较优势较优势示范带动作**等组建专业合作社程中首先注重选择办社市场济意识强业务力棒营素质高选进专业社领导班子通带动广农户发展生产扩销售定市场渠道相应规模生产（种养）基较高生产（种养）技具较强示范带动作元通养猪合作社鲜明例子
（四）坚持建章立制规范运作保障农民社员利益推动专业社身健康发展需
专业合作社合作社原组建农民愿联合营服务发展农民合作济组织突出特点业性发展原愿互利民等头连接农户头连接市场社员结成利益体专业社独立组织机构建立较完善部治理结构实行民理坚持规范运作农民社员见摸着信努力获取效益时农民社员成受益者时农民社员积极支持配合专业社发展营做做强两者相互存相互促进考察专业合作社均规定制订章程建立部组织机构制订财务等理制度二次分配办法实行民理社员代表会少年召开次重点讨生产方案销售分配方案解决生产营中关问题票制进行民决策做社员代表会求开展工作
严格财务理制度二次分配办法操作农民社员利益切实保障推动专业社健康发展制度建设合作社发展中尤必须尤紧迫尤重
三县建立发展农民专业合作社初探
（）发展合作社必性行性
县发展农民专业合作社必行农民求服务愿越越强烈着农村市场化农业产业化推进农业生产迫切走专业合作道路二加快发展具现实基础县物产丰富粮食总产量700万吨位居全省前列豆年产8万吨享全国唯豆乡美誉烤烟年产16万担全省烤烟基县产果年产18万吨属绿色公害水果深受省外消费者喜欢特肉牛生猪正着产业化方发展批肉牛养殖专业区村屯正形成已初步形成产加销条龙规模化基化发展态势建设发展合作社现实基础三**等农民专业合作社发展专门法规出台明确合作社法位提供鲜活验值认真鉴考察团全体成员认现基础引导力县兴建农民专业合作社完全行
（二）合作社组建初期存问题
县组建农民专业合作社总体必处成长发育阶段必然避免存问题足预见：新组建专业合作社实力够整体水高影响力农户怕担风险入社必然持观态度二新组建专业合作社必然程度存组织严密理松散问题搞易受少数左右三龙头企业实力直接影响专业合作社运作目前县农产品龙头企业少存资金足等问题合作社企业受资金制约社员兑现订购合存定困难时社员营加工利润中二次分利数额合作社发展利四合作社章程社员签订合发展中进步规范细化合作社组建初始时期会发生程度违约现象五专业合作社作济联合体社员须财务状况公积金公益金提取利润分配等知情权参权表决杈监督权真正做公开公透明组建初期难度六专业合作社作农民专业合作济组织般社会团体完全公司法求进行登记注册县须进步研究
（三）策研究
1坚持市场济规律办事导产业特色产品兴建合作社农产品生产具区域性特点区间济发展水城乡居民需求定实事求县乡镇实际出发兴办特色规模农民专业社统套种规格模式坚持合作制灵活性市场农民生产生活需求出发适合
发展什样专业合作济组织发展什样专业合作济组织需建规模建规模合作济组织发展适应市场竞争求实行优胜劣汰通市场竞争发展壮
2必须坚持愿互利民民营民民享原合作社社员愿参加助治济组织发展农民合作社定充分尊重农民意愿切实维护社员营权财产权通典型示范农民合作社处通吸引方式更农民参加合作社坚持民办社方针时积极探索建立科学农民专业社运行理机制合理资形成机制高效合作社联合机制
3加快政府职转变赋予农民专业合作社明确理调控职前参**验胆兴办合作社级政府十六届三中全会提出关支持农民愿民原发展种形式农村专业合作组织精神充分提高专业合作社位作认识坚持机制创新观念创**制宜元创办政府支持市场运作接轨国际总体原力鼓励支持农民专业合作社发展切实转变政府职赋予农民专业合作社必调控职快目前转移理职转移农民专业合作社逐步增强合作社凝聚力生命力农民专业合作社真正走健康发展轨道推进县农业产业化发挥更作
4加农民专业合作社扶持力度落实税收优惠政策鉴农民专业合作社特殊性应采取低税免税支持政策二增强财政支持力度财政支持农民专业合作社国际通行做法县安排专项扶持资金维持合作社部运行费时建议通财政支持等渠道方面筹集资金建立农业合作发展基金明确建立专业合作社予定资金补助农民专业合作社改善技术装备条件完善类服务体系实施长远发展牵动性项目科技研究予贴息资金补贴产品创国家国际品牌予重点扶持三加金融支持力度级金融机构积极开展农民专业合作社信等级评估扩农户额贷款农户联户担保贷款积极探索农村信社农民专业合作社建立新型协作关系鼓励引导农民专业合作社利协作关系农户提供贷款便利发展超额信担保业务农民专业合作社农业担保贷款业务四予土政策扶持鼓励农民专业合作社通转包租赁等土流转形式取农村土权创办加工流通企业建设法优先办理土征手续农民专业合作社时农业设施建设优先安排指标级差租批准予全额先缴返农民专业合作社通土整理发展粮食种营项目享受农业综合开发关政策承包荒山荒荒坡享受农业开发退耕林项政策
5逐步健全规范农民专业合作社部运行机制发展农村专业合作组织积极鼓励坚持做发展中规范规范中发展建立健全合作组织运行机制鉴外成功验应着重做点：健全机构设置社员代表会理事会外应设立监事会负责监督组织章程社员代表会决议执行营业务财务理情况建立效
监督约束机制二建立套严谨理制度包括入社审批制度组织活动制度民理制度工作员岗位考核制度财务理制度利益分配制度风险保障制度民监督制度等保障农村专业合作组织健康发展三加强服务协调功初级服务逐步转产供销体服务提高市场竞争力提高规避市场风险力农业增产农民增效发挥更作四加强身建设选领头文化懂业务善营会理**热爱该项事业员选拔农民专业合作社工作提高农民专业合作社素质水发展县农业济发挥更作
6加强宣传认真做**验贯彻学工作**省农民专业合作社条例已2004年11月11日通2005年1月1日起施行国第部关农民合作社法律文件值认真学鉴全县乡镇涉农部门认真组织学该条例深刻理解精神实质充分认识颁布实施重意义解决三农问题重作切实加宣传力度关部门新闻媒体采取种形式搭建种载体访谈座谈开辟专栏等形式积极社会界宣传农民合作社容推动农民合作社相关知识普时充分发挥部门优势努力搞方面指导协调服务工作加强先进典型等方面舆宣传营造利农民专业合作社发展良外部环境
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