法院审判改革情况汇报—工作汇报
全面落实高法院民法院五年改革纲确定审判改革务根全面深化法院改革加快完善审判体制求院稳妥推进法院改革作前项重工作抓纲总体求进行认真全面部署现阶段工作作简总结
已采取措施
1加强领导协调充分认识改革现实意义院专门召开院组会全院干警会纲进行认真学讨位干警认识法院改革提高工作效率改革保证公正效率题实现民法院改革发展社会义市场济扩改革开放需实现司法公正需着公民法制意识断增强司法手段已成解决社会矛盾社会纠纷形式种形势许东西已适应日益繁重审判工作执行工作需亟需改革作基层法院结合院身实际明确改革方提出切实行改革方法院组审判方式改革作项长期务抓加强级法院联系专门确定政治处审改工作联系做审改信息通报工作
2全面实行立审审执审监分立严格浙江省法院深化审判方式改革总体方案实行立审执监分立98年专门成立督查室负责案件监督抽查2001年督查室基础成立审监庭全面负责案件审质量检查立案庭统负责全院立案工作业务庭负责具体案件审理工作执行案件全部执行庭负责形成独立立审执监格局部门司职互交叉审判工作走良性循环道路真正体现明确职责分工合理运转高效原受员限立案庭仅5名工作员目前尚法做全部案件统排期统保全统送达济案件告属宁波老三区范围立案庭统保全统送达项工作正逐步推开着员增配逐步范围扩全部案件
3实行审判长独审判员选制度法强化合议庭独审判员职责审判方式改革关精神求加民事济审判工作中放权力度审判权法官增法官办案权调动法官办案积极性责感2000年院制定关合议庭独审判员职责干规定（试行）民事济审判中庭长分院长核稿签发直接合议庭独审判员负责定案案件占72左右2001年始全面推行审判长独审判员制度根法官法民法院组织法高院民法院审判长选办法（试行）规定院2000年半年始开展审判长选工作报名资格初审组织预选员业务知识考试公布考试成绩正式命等道程序选出6名审判长6名独审判员完全公开等竞争择优原秉公执法清正廉
洁理素养高实践验丰富法官选审判长（执行长）独审判员（执行员）岗位
4进步落实公开审判制度提高庭审质量效率高院关严格执行公开审判制度干规定2000年始实施排期开庭制度审务公开制度通刑事民事济审判中实施排期开庭做开庭时间事争议公开举证质证辩公开提高审判效率审判透明度时制定审务公开制度社会界公开院职权业务职部门职责审理程序执行程序办案纪律事权利义务收费标准等该制度公布政府局域网中方便群众查询外事民群众效证件时法院查询种裁判文书2001年类案件法应该公开审判全部公开审理庭审判率民事案件达55济案件达80刑事案件达769庭宣判案件必须月月报审监庭时努力缩短办案周期特殊情况刑事案件月民事案件三月审结超审限案件刑事方面已做举证质证规范告辩护权切实保障诉辩断明确诉讼格局已形成时法扩简易程序适范围民事审判方面强化事举证责庭质证弱化法官职权取证实施案件繁简分流简易案件适简易程序快速结案利提高审判效率时正确贯彻民诉法中调解原坚持愿合法原充分发挥法庭调解职2001年民事案件调解率达68彻底杜绝忽视调解调决情况行政审判方面省高院行政案件审判操作规程求庭审活动体现具体行政行合法性进行审查突出告举证责
5做民法庭撤工作深化执行工作改革根高院民法院五年改革纲关民法庭干问题规定结合院实际情况2000年8月份已完成民法庭撤工作**民法庭已省高院正式发文撤销辖区**法庭辖撤法庭削弱民法庭加强法庭正规化规模化建设加强法庭严肃执法公正司法力通撤增强法庭综合实力加强法庭科学理法庭规模档次落实高院4·27通知精神强化执行机构院已拟成立执行局逐步探索实行执行实施权执行裁判权相分离执行工作进行统理加强执行工作监督提高执行工作质量效率
6加快裁判文书改革步伐裁判文书审判方式改革成果载体必须全面客观反映诉讼全程充分展示控辩双方意见采纳否说明理院类裁判文书均严格高院省高院关文书改革规定求加强庭审质证中争议证分析认证公开裁判理说理针性逻辑性客观反映裁判活动程群众法院工作满意中部分裁判文书说理够透彻述够清晰带改变种现状提高裁判文书质量关键院四年开展四次优秀文书评选活动审监庭案件质量评查中裁判文书质量作审判工作质量重容考察
二存问题
（）审判改革方面
1关审判长独审判员选制度高院审判方式改革关精神加民事审判工作中放权力度院2000年已制定关合议庭独审判职责干规定（试行）民事案件中疑难案件外庭长院长核稿签发审判长独审判员选资格选程序等没统规定完全单位感觉摸着石头河效果会搞会产生负面影响审判长独审判员进行合格考核连考核量化分什标准评定实践中难操作心会制度流形式法充分保证发挥审判长独审判员位作目前少数案件层层审批情况存解决两者矛盾现需迫切解决问题
2推行审判公开方面前法院推行审判公开方面做许工作透明度较前提高存足单方接触量存审判程中审判员方面送达裁判文书必须事接触方面审判员非审判场合单独方事委托接触案件请示现象未根绝遇事实认定法律适裁判处理方面疑难问题难定夺时通常会想级法院请示级法院出具处理意见事知外裁判文书说理够透彻事裁判文书中裁判理笼统法条裁判真正理时未公开
3行政庭法医编制问题根法律规定行政案件必须审判员组成合议庭审理行政庭少配备三名审判员名书记员目前现状院99年现行政案件仅25件明显存着案少员浪费问题严重尤庭室案少形成鲜明问题否妥善解决关系法院部员合理配备关系法院办案效率否提高针行政案件贯稀少情况建议否撤销基层法院行政审判庭中级民法院统设立行政审判庭统处理辖区行政案件必时基层法院抽调员予配合然行政案件级辖等方面会出现问题总目前许基层法院行政庭采变通方式办理执行案民事案件刑事案件弥补案源足情况种变通方式容易混肴部门职作违反国法院组织法规定
时法医编制面样问题院现名法医兄弟法院法医统基层法院法医统中院法医处统进行理
外实行审判流程理相关制度尚够完善审理阶段尚未建立相关踪理通报告诫制度出现问题环节惩罚机制尚未确定目前实施流程理硬件员配备等方面原尚完全适应前审判工作进步完善改
进惜鉴省区试点成功兄弟法院先进作法取较完善审判流程理引进
（二）事制度改革方面
中中央发布关进步加强政法干部队伍建设决定求力提高政法干警素质院组认识问题提出民法官应高度思想政治觉悟高尚职业道德品行高超专业知识水迈进院面现状干警年龄结构合理35岁仅占全部40文化结构够理想仅4名正规法律院校科生法适应形势变化需95年仅进名法律科生队伍整体已出现老化现象法院事问题没权法年通正常渠道招科生23名解决队伍老化问题时条条块块会出现矛盾般均条条服块块99年院事调动调入二名专生者法院出口关未疏通法院现状般进出缺乏种竞争择优意识种现状家基层法院马改变需理方面关系法院制度进出权利需更权法官理制度改革目标提高干警素质根出路
现推行法官员额制度基层法院触动法官定编应该法院走精英化道路必路前法官素质适应法官职业化时半刻法解决矛盾然法院部进行学历培训真正符合法官职业化求仅仅形式满足法官职业化求者法官员额制度法院部勤保障部门干警触动果全面推行项制度岗位志离开法官岗位势必年纪轻业务强志安心职工作果素质干警补充审判第线勤保障部门会仅剩老弱病残工作效率难保证容回避矛盾
院目前尚未推行干部末位淘汰制淘汰制具体操作起存疑虑方位干警量化分分值计算没统标准分标准均单位拟定势必存公方位干警分势必存基础标准标准法院职部门说完全业务部门服务部门存巨差异业务部门间存差异说职部门间具性确定末位呢毕竟考察部门干警工作等参加高考份标准答案等末位淘汰制更加完善更具操作性目前急需解决问题必须明确末位淘汰目目形成竞争氛围充分发挥位干警观动性
外次机构改革然10编制离岗退养事实未真正形成择优竞争氛围袭传统年龄界线提高法院干警素质未起促进作相反岗位空缺法院补充时聘员弥补空缺反加法院身压力真正解决员问题需法院部着手提高位干警工作积极性着
员精简工作量势必加改变固工作惯认守住三分田逐步营造种争先创优氛围逐步提高干警素质逐步职业化标准拢
三法院改革设想
（）进步深化法院体制改革
五年高院部署审判方式审判理等方面积极探索取定成绩十六明确提出推进司法体制改革求民法院改革作司法体制改革重组成部分面着前未良机遇继续坚持公开审判原强化庭前准备工作做庭前证交换提高庭审质量效率避免案件次开庭情况减少事讼累着力完善案件审判流程理制度统立案排期开庭审限踪中心科学合理设置流程理容环节环节分工合理职责明确改变目前审判流程理范围宽窄现象确保流程理制度运行畅高效继续推行案件审理繁简分流法扩简易程序适范围进步推进裁判文书改革增强说理性逻辑性真正做叙事明晰说理充分证严密繁简断提高裁判文书质量充分发挥执行工作统理新体制优势进步完善执行裁判权执行实施权级分离逐步探索尝试书记员单独序列理真正实行书审分类理
（二）进步推进法官职业化建设
建设支高素质法官队伍民法院履行审判职责做项工作前提基础民法院必须十六提出求充分认识队伍建设重性紧迫性长期性坚持抓住教育培训监督理等环节进步提高队伍素质推进法官职业化建设必须坚决贯彻法官法严格法官准入条件优化法官知识结构年龄结构提高专业化水重视司法验积累必须力加强法官职业道德建设作风建设遵守法官职业道德基准基础追求更高思想道德目标力加强作风建设养成实事求认真负责劳怨艰苦朴素密切联系群众良作风推进法官职业化建设积极关部门配合公正廉洁高效求统筹制定法院培训计划法院教育培训锻炼法院发展需结合起根实际需调整岗位突出新知识学司法技训练逐步走准入严格岗前培训现职进修轨道进步开展法官职继续教育通系统科学法官养成制度促进法官职业化目标实现
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全面落实高法院民法院五年改革纲确定审判改革务根全面深化法院改革加快完善审判体制求院稳妥推进法院改革作前项重工作抓纲总体求进行认真全面部署现阶段工作作简总结
已采取措施
1加强领导协调充分认识改革现实意义院专门召开院组会全院干警会纲进行认真学讨位干警认识法院改革提高工作效率改革保证公正效率题实现民法院改革发展社会义市场济扩改革开放需实现司法公正需着公民法制意识断增强司法手段已成解决社会矛盾社会纠纷形式种形势许东西已适应日益繁重审判工作执行工作需亟需改革作基层法院结合院身实际明确改革方提出切实行改革方法院组审判方式改革作项长期务抓加强级法院联系专门确定政治处审改工作联系做审改信息通报工作
2全面实行立审审执审监分立严格浙江省法院深化审判方式改革总体方案实行立审执监分立98年专门成立督查室负责案件监督抽查2001年督查室基础成立审监庭全面负责案件审质量检查立案庭统负责全院立案工作业务庭负责具体案件审理工作执行案件全部执行庭负责形成独立立审执监格局部门司职互交叉审判工作走良性循环道路真正体现明确职责分工合理运转高效原受员限立案庭仅5名工作员目前尚法做全部案件统排期统保全统送达济案件告属宁波老三区范围立案庭统保全统送达项工作正逐步推开着员增配逐步范围扩全部案件
3实行审判长独审判员选制度法强化合议庭独审判员职责审判方式改革关精神求加民事济审判工作中放权力度审判权法官增法官办案权调动法官办案积极性责感2000年院制定关合议庭独审判员职责干规定（试行）民事济审判中庭长分院长核稿签发直接合议庭独审判员负责定案案件占72左右2001年始全面推行审判长独审判员制度根法官法民法院组织法高院民法院审判长选办法（试行）规定院2000年半年始开展审判长选工作报名资格初审组织预选员业务知识考试公布考试成绩正式命等道程序选出6名审判长6名独审判员完全公开等竞争择优原秉公执法清正廉
洁理素养高实践验丰富法官选审判长（执行长）独审判员（执行员）岗位
4进步落实公开审判制度提高庭审质量效率高院关严格执行公开审判制度干规定2000年始实施排期开庭制度审务公开制度通刑事民事济审判中实施排期开庭做开庭时间事争议公开举证质证辩公开提高审判效率审判透明度时制定审务公开制度社会界公开院职权业务职部门职责审理程序执行程序办案纪律事权利义务收费标准等该制度公布政府局域网中方便群众查询外事民群众效证件时法院查询种裁判文书2001年类案件法应该公开审判全部公开审理庭审判率民事案件达55济案件达80刑事案件达769庭宣判案件必须月月报审监庭时努力缩短办案周期特殊情况刑事案件月民事案件三月审结超审限案件刑事方面已做举证质证规范告辩护权切实保障诉辩断明确诉讼格局已形成时法扩简易程序适范围民事审判方面强化事举证责庭质证弱化法官职权取证实施案件繁简分流简易案件适简易程序快速结案利提高审判效率时正确贯彻民诉法中调解原坚持愿合法原充分发挥法庭调解职2001年民事案件调解率达68彻底杜绝忽视调解调决情况行政审判方面省高院行政案件审判操作规程求庭审活动体现具体行政行合法性进行审查突出告举证责
5做民法庭撤工作深化执行工作改革根高院民法院五年改革纲关民法庭干问题规定结合院实际情况2000年8月份已完成民法庭撤工作**民法庭已省高院正式发文撤销辖区**法庭辖撤法庭削弱民法庭加强法庭正规化规模化建设加强法庭严肃执法公正司法力通撤增强法庭综合实力加强法庭科学理法庭规模档次落实高院4·27通知精神强化执行机构院已拟成立执行局逐步探索实行执行实施权执行裁判权相分离执行工作进行统理加强执行工作监督提高执行工作质量效率
6加快裁判文书改革步伐裁判文书审判方式改革成果载体必须全面客观反映诉讼全程充分展示控辩双方意见采纳否说明理院类裁判文书均严格高院省高院关文书改革规定求加强庭审质证中争议证分析认证公开裁判理说理针性逻辑性客观反映裁判活动程群众法院工作满意中部分裁判文书说理够透彻述够清晰带改变种现状提高裁判文书质量关键院四年开展四次优秀文书评选活动审监庭案件质量评查中裁判文书质量作审判工作质量重容考察
二存问题
（）审判改革方面
1关审判长独审判员选制度高院审判方式改革关精神加民事审判工作中放权力度院2000年已制定关合议庭独审判职责干规定（试行）民事案件中疑难案件外庭长院长核稿签发审判长独审判员选资格选程序等没统规定完全单位感觉摸着石头河效果会搞会产生负面影响审判长独审判员进行合格考核连考核量化分什标准评定实践中难操作心会制度流形式法充分保证发挥审判长独审判员位作目前少数案件层层审批情况存解决两者矛盾现需迫切解决问题
2推行审判公开方面前法院推行审判公开方面做许工作透明度较前提高存足单方接触量存审判程中审判员方面送达裁判文书必须事接触方面审判员非审判场合单独方事委托接触案件请示现象未根绝遇事实认定法律适裁判处理方面疑难问题难定夺时通常会想级法院请示级法院出具处理意见事知外裁判文书说理够透彻事裁判文书中裁判理笼统法条裁判真正理时未公开
3行政庭法医编制问题根法律规定行政案件必须审判员组成合议庭审理行政庭少配备三名审判员名书记员目前现状院99年现行政案件仅25件明显存着案少员浪费问题严重尤庭室案少形成鲜明问题否妥善解决关系法院部员合理配备关系法院办案效率否提高针行政案件贯稀少情况建议否撤销基层法院行政审判庭中级民法院统设立行政审判庭统处理辖区行政案件必时基层法院抽调员予配合然行政案件级辖等方面会出现问题总目前许基层法院行政庭采变通方式办理执行案民事案件刑事案件弥补案源足情况种变通方式容易混肴部门职作违反国法院组织法规定
时法医编制面样问题院现名法医兄弟法院法医统基层法院法医统中院法医处统进行理
外实行审判流程理相关制度尚够完善审理阶段尚未建立相关踪理通报告诫制度出现问题环节惩罚机制尚未确定目前实施流程理硬件员配备等方面原尚完全适应前审判工作进步完善改
进惜鉴省区试点成功兄弟法院先进作法取较完善审判流程理引进
（二）事制度改革方面
中中央发布关进步加强政法干部队伍建设决定求力提高政法干警素质院组认识问题提出民法官应高度思想政治觉悟高尚职业道德品行高超专业知识水迈进院面现状干警年龄结构合理35岁仅占全部40文化结构够理想仅4名正规法律院校科生法适应形势变化需95年仅进名法律科生队伍整体已出现老化现象法院事问题没权法年通正常渠道招科生23名解决队伍老化问题时条条块块会出现矛盾般均条条服块块99年院事调动调入二名专生者法院出口关未疏通法院现状般进出缺乏种竞争择优意识种现状家基层法院马改变需理方面关系法院制度进出权利需更权法官理制度改革目标提高干警素质根出路
现推行法官员额制度基层法院触动法官定编应该法院走精英化道路必路前法官素质适应法官职业化时半刻法解决矛盾然法院部进行学历培训真正符合法官职业化求仅仅形式满足法官职业化求者法官员额制度法院部勤保障部门干警触动果全面推行项制度岗位志离开法官岗位势必年纪轻业务强志安心职工作果素质干警补充审判第线勤保障部门会仅剩老弱病残工作效率难保证容回避矛盾
院目前尚未推行干部末位淘汰制淘汰制具体操作起存疑虑方位干警量化分分值计算没统标准分标准均单位拟定势必存公方位干警分势必存基础标准标准法院职部门说完全业务部门服务部门存巨差异业务部门间存差异说职部门间具性确定末位呢毕竟考察部门干警工作等参加高考份标准答案等末位淘汰制更加完善更具操作性目前急需解决问题必须明确末位淘汰目目形成竞争氛围充分发挥位干警观动性
外次机构改革然10编制离岗退养事实未真正形成择优竞争氛围袭传统年龄界线提高法院干警素质未起促进作相反岗位空缺法院补充时聘员弥补空缺反加法院身压力真正解决员问题需法院部着手提高位干警工作积极性着
员精简工作量势必加改变固工作惯认守住三分田逐步营造种争先创优氛围逐步提高干警素质逐步职业化标准拢
三法院改革设想
（）进步深化法院体制改革
五年高院部署审判方式审判理等方面积极探索取定成绩十六明确提出推进司法体制改革求民法院改革作司法体制改革重组成部分面着前未良机遇继续坚持公开审判原强化庭前准备工作做庭前证交换提高庭审质量效率避免案件次开庭情况减少事讼累着力完善案件审判流程理制度统立案排期开庭审限踪中心科学合理设置流程理容环节环节分工合理职责明确改变目前审判流程理范围宽窄现象确保流程理制度运行畅高效继续推行案件审理繁简分流法扩简易程序适范围进步推进裁判文书改革增强说理性逻辑性真正做叙事明晰说理充分证严密繁简断提高裁判文书质量充分发挥执行工作统理新体制优势进步完善执行裁判权执行实施权级分离逐步探索尝试书记员单独序列理真正实行书审分类理
（二）进步推进法官职业化建设
建设支高素质法官队伍民法院履行审判职责做项工作前提基础民法院必须十六提出求充分认识队伍建设重性紧迫性长期性坚持抓住教育培训监督理等环节进步提高队伍素质推进法官职业化建设必须坚决贯彻法官法严格法官准入条件优化法官知识结构年龄结构提高专业化水重视司法验积累必须力加强法官职业道德建设作风建设遵守法官职业道德基准基础追求更高思想道德目标力加强作风建设养成实事求认真负责劳怨艰苦朴素密切联系群众良作风推进法官职业化建设积极关部门配合公正廉洁高效求统筹制定法院培训计划法院教育培训锻炼法院发展需结合起根实际需调整岗位突出新知识学司法技训练逐步走准入严格岗前培训现职进修轨道进步开展法官职继续教育通系统科学法官养成制度促进法官职业化目标实现
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