坚持科学发展促进节减排—心体会
**重化工业导型城市重化工业重占５０％重化工业发展市工业体系建立发挥重支撑作产生高耗高物耗高污染济持续发展环境质量改善带严峻挑战年市委市政府加述三高问题治理千方百计推进节减排工作取定成效**确定全省市州级唯循环济试点城市年全市万元生产总值耗１．８８吨标煤较年降４．１％规模工业万元增加值耗５．０吨标煤较年降７．４％实现节量２６万吨标煤化学需氧量排放量３．３万吨削减量０．０４万吨削减率１．２％二氧化硫排放量５．７８万吨削减量０．１２万吨削减率２％基完成省达市年节污染物排放总量控制目标
走出三误区
长期传统陈旧发展模式思路部分头脑中形成错误观念认识节减排产业结构互相矛盾认重化型工业结构长期发展形成**济发展重基础**工业济突出特点推进节减排工作**重化工业资源消耗赖度高三废产生量实际相符会动摇**济发展赖基础二节减排济发展互消长推进节减排工作需量资金投入严格执行环境保护标准现技术条件意味着增加企业生产成进会直接影响企业市场竞争力方济发展三节减排财源建设协调推进节减排中市认真执行国家项优惠政策利企业方财政收入产生影响部分认投资济效益节减排工作做方财政收入减少
市委市政府认现阶段实现科学发展持续发展必须走出述认识三误区长期**节约资源保护环境等方面做工作济结构优耗然资源综合利水高环境保护压力增问题然存推进资源节约保护生态环境坚持科学发展构建谐**需实现维护发展全市民根利益需新届市委市政府更加注重坚持科学发展开放发展创新发展谐发展执政理念加快济发展时加快推进济增长方式转变认真落实节减排务健全监督约束机制切实完成节减排务作落实科学发展观实现持续发展项硬务抓教育引导全市干部群众正确处理五种关系：处理坚持走新型工业化道路关系推进工业化节减排机统起二处理传统产业发展关系加快传统产业改造步伐通传统产业进
行先进适技术改造逐步达节减排目标三处理高新技术产业发展关系循环济理念规划发展高新技术产业限度减少济发展资源赖度高新技术产业传统产业间行业高新技术产业间建立循环利通高新技术产业发展促进节减排四处理济效益生态环境改善关系保护改善生态环境作发展前提条件节降耗中求发展保护环境中求发展五处理前长远局部全局关系眼前利益长远利益统起企业方局部利益国家全局利益统起
抓住三重点
第结构优化升级重点强化源头控制改造淘汰高消耗低产出重污染生产工艺产品入手通调整传统产业结构优化产品达减量降耗减少排放目例中石化**分公司先蒸馏焦化等装置系统进行技术改造年吨原油加工耗降４．７％水耗降２７．８％磷化行业通断进行产品结构调整高浓度元素复合肥重已达４５％相资源消耗获取更高效益回报
第二推进清洁生产重点强化程理着力抓节降耗年年初市里县（市区）达年度节务重点耗单位加强执法监督列入全省百家节企业１１家企业实行踪理建立定期联络耗检查机制督促协助列入全国千家节企业葛洲坝股份公司水泥厂中石化**分公司开展源审计１１家企业实现节量约１２万吨标煤占省定五年节务５０％二建立企业部循环机制年全市综合利类化工废气３亿标立方米利工业余热发电４．５亿千瓦时部分耗水户工业废水循环利率达９０％中石化**分公司推行企业清洁生产中已累计投资５亿元企业部逐步形成利硫化氢酸性气低压瓦斯火炬气工业余热等５条企业部循环链外排废气中害气体浓度原立方米１００００毫克降３００毫克年仅企业带３亿元济效益明显改善区域气环境质量三督促企业建立完善理制度实施企业清洁生产方案时切实加强环境保护实行减少环境污染资源消耗理工作科学化规范化制度化
第三构建生态产业链重点强化末端治理目前全市已初步建立条资源享副产品互换循环利链条利粉煤灰生产新型建材造纸作水泥生产掺合料等形成电力建材轻工等企业核心粉煤灰纽带３条综合利产业链条围绕食品工业发展形成农业种植食品加工精细化工等企业托工业农业间产业循环链条农村沼气建设重点通种植带动养殖养殖产生废物发展沼气沼气产生废渣作肥料带动种植业发展农业生态型循环链条围绕磷矿煤炭资
源效利磷矿磷化工建材企业间煤炭电力建材企业间初步形成矿产资源循环利链条通抓生态产业链建设年全市综合利类固体废弃物２９０万吨左右占全省１／９中工业固体废弃物利量１７０万吨综合利率达９０％利次薪材生产中高密度板节省木材３０余万立方米利煤矸石２０万吨发电５０００万千瓦时利废钢（铁）渣７８００吨废电池２０００吨
坚持四结合
第坚持调整发展相结合年钢铁铁合金电解铝锌冶炼电石烧碱黄磷水泥等８高耗行业企业进行调查清理关停转耗高污染重效益差企业生产线１１家（条）限期整改４家（条）搬迁改造企业１家法限期淘汰批国家明令禁止高耗设备时高新技术产业化项目调整传统行业产业结构发挥积极作项目资源综合利循环济环境保护等新建改造项目积极争取政策搞服务扶持发展两年已建成包括帅邦喜树碱格林美铅焊接材料等批高新技术产业化项目培育中粮祥瑞国宝桥米等批食品加工骨干企业支持**电厂二期脱硫改造泰山建材公司利磷石膏生产纸面石膏板等批环保循环济发展项目建设积极燃料乙醇沙洋农作物秸秆发电等批新源项目前期准备工作搞服务**电厂二期脱硫改造项目投资１．６亿元获国家专项补助资金１６００余万元项目完成年减少工业粉尘排放１万吨二氧化硫排放３万吨
第二坚持政府推动市场带动相结合年市委市政府次召开会议专题研究部署加快循环济发展相关工作明确提出国家省里求切实抓城市园区企业循环济试点市财政安排专项费做城市试点规划实施方案编制积极申报国家循环济试点城市２００７年起落实发展循环济专项工作费列入年财政预算葛洲坝水泥厂粉尘治理控制异常排放项目建设政府相关部门监督推动利完成年削减粉尘排放８００吨荆工水泥钟厦水泥等企业利合源理新模式引进节新技术新装备缓解资金压力完成节技术改造洋丰集团京兰水泥等企业动增加投入建设余热发电装置减少污染物排放利需资源降低生产成
第三坚持法惩处政策激励相结合全市积极宣传贯彻执行节法环境保护法等法律法规加行政执法力度强化法监督理违规严重浪费源行坚决予处理曝光年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中全市出动执法员２６３８次检查企业（项目）１８００挂牌督办建设项目环境问题２８处罚违法排污企业１３家解决环境问题３７规范类污染物排放时积极运政策激励等手段鼓励企业节减排
项目建设市工业发展资金科技三项资金等市级财政资金节环保项目倾斜发挥财政资金引导作年积极争取国家省环保专项资金支持企业污染治理
第四坚持环境效益济效益相结合项目建设理严格执行三律批符合环境法律法规国家产业政策项目律批规划布局合理项目律批达污染物控制总量求项目律批通措施年审批３２项目中控制新增化学需氧量二氧化硫年排放量分１２０６吨４００５吨严项目准入关时加利先进适技术改造传统产业力度力发展资源综合利循环济项目年全市综合利产品产值２０亿元较年增长１６．５％仅消化量废弃物带较济效益
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**重化工业导型城市重化工业重占５０％重化工业发展市工业体系建立发挥重支撑作产生高耗高物耗高污染济持续发展环境质量改善带严峻挑战年市委市政府加述三高问题治理千方百计推进节减排工作取定成效**确定全省市州级唯循环济试点城市年全市万元生产总值耗１．８８吨标煤较年降４．１％规模工业万元增加值耗５．０吨标煤较年降７．４％实现节量２６万吨标煤化学需氧量排放量３．３万吨削减量０．０４万吨削减率１．２％二氧化硫排放量５．７８万吨削减量０．１２万吨削减率２％基完成省达市年节污染物排放总量控制目标
走出三误区
长期传统陈旧发展模式思路部分头脑中形成错误观念认识节减排产业结构互相矛盾认重化型工业结构长期发展形成**济发展重基础**工业济突出特点推进节减排工作**重化工业资源消耗赖度高三废产生量实际相符会动摇**济发展赖基础二节减排济发展互消长推进节减排工作需量资金投入严格执行环境保护标准现技术条件意味着增加企业生产成进会直接影响企业市场竞争力方济发展三节减排财源建设协调推进节减排中市认真执行国家项优惠政策利企业方财政收入产生影响部分认投资济效益节减排工作做方财政收入减少
市委市政府认现阶段实现科学发展持续发展必须走出述认识三误区长期**节约资源保护环境等方面做工作济结构优耗然资源综合利水高环境保护压力增问题然存推进资源节约保护生态环境坚持科学发展构建谐**需实现维护发展全市民根利益需新届市委市政府更加注重坚持科学发展开放发展创新发展谐发展执政理念加快济发展时加快推进济增长方式转变认真落实节减排务健全监督约束机制切实完成节减排务作落实科学发展观实现持续发展项硬务抓教育引导全市干部群众正确处理五种关系：处理坚持走新型工业化道路关系推进工业化节减排机统起二处理传统产业发展关系加快传统产业改造步伐通传统产业进
行先进适技术改造逐步达节减排目标三处理高新技术产业发展关系循环济理念规划发展高新技术产业限度减少济发展资源赖度高新技术产业传统产业间行业高新技术产业间建立循环利通高新技术产业发展促进节减排四处理济效益生态环境改善关系保护改善生态环境作发展前提条件节降耗中求发展保护环境中求发展五处理前长远局部全局关系眼前利益长远利益统起企业方局部利益国家全局利益统起
抓住三重点
第结构优化升级重点强化源头控制改造淘汰高消耗低产出重污染生产工艺产品入手通调整传统产业结构优化产品达减量降耗减少排放目例中石化**分公司先蒸馏焦化等装置系统进行技术改造年吨原油加工耗降４．７％水耗降２７．８％磷化行业通断进行产品结构调整高浓度元素复合肥重已达４５％相资源消耗获取更高效益回报
第二推进清洁生产重点强化程理着力抓节降耗年年初市里县（市区）达年度节务重点耗单位加强执法监督列入全省百家节企业１１家企业实行踪理建立定期联络耗检查机制督促协助列入全国千家节企业葛洲坝股份公司水泥厂中石化**分公司开展源审计１１家企业实现节量约１２万吨标煤占省定五年节务５０％二建立企业部循环机制年全市综合利类化工废气３亿标立方米利工业余热发电４．５亿千瓦时部分耗水户工业废水循环利率达９０％中石化**分公司推行企业清洁生产中已累计投资５亿元企业部逐步形成利硫化氢酸性气低压瓦斯火炬气工业余热等５条企业部循环链外排废气中害气体浓度原立方米１００００毫克降３００毫克年仅企业带３亿元济效益明显改善区域气环境质量三督促企业建立完善理制度实施企业清洁生产方案时切实加强环境保护实行减少环境污染资源消耗理工作科学化规范化制度化
第三构建生态产业链重点强化末端治理目前全市已初步建立条资源享副产品互换循环利链条利粉煤灰生产新型建材造纸作水泥生产掺合料等形成电力建材轻工等企业核心粉煤灰纽带３条综合利产业链条围绕食品工业发展形成农业种植食品加工精细化工等企业托工业农业间产业循环链条农村沼气建设重点通种植带动养殖养殖产生废物发展沼气沼气产生废渣作肥料带动种植业发展农业生态型循环链条围绕磷矿煤炭资
源效利磷矿磷化工建材企业间煤炭电力建材企业间初步形成矿产资源循环利链条通抓生态产业链建设年全市综合利类固体废弃物２９０万吨左右占全省１／９中工业固体废弃物利量１７０万吨综合利率达９０％利次薪材生产中高密度板节省木材３０余万立方米利煤矸石２０万吨发电５０００万千瓦时利废钢（铁）渣７８００吨废电池２０００吨
坚持四结合
第坚持调整发展相结合年钢铁铁合金电解铝锌冶炼电石烧碱黄磷水泥等８高耗行业企业进行调查清理关停转耗高污染重效益差企业生产线１１家（条）限期整改４家（条）搬迁改造企业１家法限期淘汰批国家明令禁止高耗设备时高新技术产业化项目调整传统行业产业结构发挥积极作项目资源综合利循环济环境保护等新建改造项目积极争取政策搞服务扶持发展两年已建成包括帅邦喜树碱格林美铅焊接材料等批高新技术产业化项目培育中粮祥瑞国宝桥米等批食品加工骨干企业支持**电厂二期脱硫改造泰山建材公司利磷石膏生产纸面石膏板等批环保循环济发展项目建设积极燃料乙醇沙洋农作物秸秆发电等批新源项目前期准备工作搞服务**电厂二期脱硫改造项目投资１．６亿元获国家专项补助资金１６００余万元项目完成年减少工业粉尘排放１万吨二氧化硫排放３万吨
第二坚持政府推动市场带动相结合年市委市政府次召开会议专题研究部署加快循环济发展相关工作明确提出国家省里求切实抓城市园区企业循环济试点市财政安排专项费做城市试点规划实施方案编制积极申报国家循环济试点城市２００７年起落实发展循环济专项工作费列入年财政预算葛洲坝水泥厂粉尘治理控制异常排放项目建设政府相关部门监督推动利完成年削减粉尘排放８００吨荆工水泥钟厦水泥等企业利合源理新模式引进节新技术新装备缓解资金压力完成节技术改造洋丰集团京兰水泥等企业动增加投入建设余热发电装置减少污染物排放利需资源降低生产成
第三坚持法惩处政策激励相结合全市积极宣传贯彻执行节法环境保护法等法律法规加行政执法力度强化法监督理违规严重浪费源行坚决予处理曝光年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中全市出动执法员２６３８次检查企业（项目）１８００挂牌督办建设项目环境问题２８处罚违法排污企业１３家解决环境问题３７规范类污染物排放时积极运政策激励等手段鼓励企业节减排
项目建设市工业发展资金科技三项资金等市级财政资金节环保项目倾斜发挥财政资金引导作年积极争取国家省环保专项资金支持企业污染治理
第四坚持环境效益济效益相结合项目建设理严格执行三律批符合环境法律法规国家产业政策项目律批规划布局合理项目律批达污染物控制总量求项目律批通措施年审批３２项目中控制新增化学需氧量二氧化硫年排放量分１２０６吨４００５吨严项目准入关时加利先进适技术改造传统产业力度力发展资源综合利循环济项目年全市综合利产品产值２０亿元较年增长１６．５％仅消化量废弃物带较济效益
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