基层组织建设调研报告
进步加强区基层组织建设期组成调研组深入全区部分街道社区农村机关企事业单位两新组织组织基层组织建设情况进行专题调研通召开座谈会入户走访实考察等方式全区基层建工作情况新解认识存问题做分析思考现调研情况汇报：
城区基层组织基情况
目前城区基层工委11委10总支19支部361员7475名年区委坚强领导全区基层组织建设形势总体讲呈现出断加强改进趋势特两年学实践科学发展观创先争优活动契机通实施建网联工程全区基层组织建设出现新气象发生新变化员队伍精神面貌焕然新建设四宜城区提供坚强组织保证面新形势新务新求适应方需改革精神发展办法研究解决
二存问题
（）部分基层组织紧贴中心服务局意识强政治优势未充分发挥部分单位政手角色定位准基层组织建设济业务工作割裂开工作重心精力放业务工作忽视支部书记责支部建设员理热心存建工作说起重做起次忙起现象致建工作业务工作脱节建龙头带动作强二基层组织负责济业务工作够熟悉局缺乏解找基层建设紧贴中心服务局切入点着力点三够基层组织建设中心工作结合起实际工作中开拓进取迎难进劲头足工作成效明显
（二）少数基层组织凝聚力战斗力强组织优势未充分发挥钱办事问题突出农村没成规模村办企业村集体收入普遍较少村级债务负担较重统计28村（菜场）中年集体收入少50万元8入敷出村13年收入达200万元村仅4集体济薄弱修路敬老等公益事业力办村级公设施建设举步艰难时群众实惠干部缺乏信感普遍存顾思想社区基没集体收入区财政拔办公费年仅8000元连基办公需耗材难满足社区支部想组织员开展活动奖励工作成绩突出员苦费法保证落实许想法思路落空久久影响基层组织群众心中威信二方办事问题突出点社区表现尤明显统计目前50社区中2社区没办公场办公场面积足50米2350100米11阵建设步伐较缓慢济社区委现员234名办公场中员活动室面积足20米严重影响组织活动开展三村社区干部工作积极性高问题然存年区委区政府农村社区干部职务补贴激励机制方面做努力整体村社区干部遇然偏低XX年例农村干年均岗位报酬122315元两委委员均岗位报酬81235元社区干均岗位报酬11400元两委委员均岗位报酬9600元明显低岗职工均岗位报酬水时医疗保险养老保险等社会保障机制未建立健全定程度削弱村社区干部工作积极性
（三）少数员干部力素质高优势未充分发挥部分组织班子成员特农村干部力执政力相适应部分农村干部双带力强责意识淡化群众威信高带领群众增收致富办法前实现转型跨越发展形势村级组织必须思考干什干课题村干部必须成复合型市场型民型干部目前村级组织村干部没实现种角色根转变突出表
现工作职领导方式工作作风没工作重心定位研究市场招商引资发展项目时部分干部做群众工作领强善会运民法治方法解决群众工作中问题缺乏解决群众问题力削弱组织凝聚力战斗力
（四）员教育理监督较薄弱队伍优势未充分发挥调研中发现员队伍建设方面存问题：年轻员例较员队伍年龄老化问题农村社区企业中表现尤明显农村青年数外出务工发展年轻员较难部分改制停产企业年未输入年轻力量发展员继乏两年新发展26名学生村（社区）干部员中17名参加公务员事业单位员招录流出城区离退休回村回社区员逐年增造成员队伍年龄结构老化截止XX年底全区1763名农村员中55岁739名占41935岁员426名仅占241全区2582名社区员中55岁1057名占40935岁员773名仅占299二员教育理监督较薄弱教育方面数组织生活读报纸学文件工作实际结合紧远程教育网等现代教育手段未效利活动形式单枯燥少单位常工作忙员外出易集中减少活动次数组织生活存定形式义意性支部仅年七组织次活动部分支部保证参会率采取发放550元书报补贴误工费办法三会课制度执行然困难理方面觉履行员义务觉参加生活动交纳费员缺乏严格效组织处理措施部分流动员外出前返乡次性交纳全年费员甚年联系监督方面监督方式方法较软弱调研中发现太西街道太西社区1名XX年法联系未参加组织生活未交费员支部直未采取组织处理措施现象存反映出员教育理监督方面缺失三员先进性体现够明显受市场济等种素影响部分员政治热情荣誉观念淡漠加支部工作中心工作缺乏机融合渗透致员先锋模范作没服
务群众营理中充分体现出特接改制企业员存户分离较流动业较满情绪较三现象导致部分员联系方便参加组织生活积极社区组织认等问题难发挥先锋模范作
（五）部分基层组织工作运行畅机制优势未充分显示表现：部分基层组织负责身兼数职务政务存岗位职责清务分工明抓住建工作重点甚忽略务工作二民集中制贯彻执行觉正副书记集体领导观念够强遇事喜欢说算想发挥成员作甚担心发扬民利集中三建考核机制完善数建目标责制考核指标较笼统难量化缺乏时效监控措施制约手段导致建工作考核操作性强定程度影响责制全面落实
三加强基层组织建设建议策
前区正处转型跨越发展关键时期新历史条件加强基层组织建设充分发挥基层组织围绕中心服务局中作更显关重应重点抓方面工作：
（）围绕中心工作发挥组织战斗保垒作级组织高度重视切实严治求贯彻思想组织作风制度反腐倡廉建设项工作中充分发挥组织领导核心作战斗堡垒作抓政治教育增强先锋意识结合学型组织创建活动组织广员干部认真学中国特色社会义理特系统学科学发展观进步坚定产义理想中国特色社会义信念切实提高马克思义理水运理解决实际问题力二树局观念强化责意识组织安排布署工作时侯建工作济业务工作结合起层层
落实工作责注重发挥建龙头带动作切实级项方针政策求落实具体工作实践中三突出工作重点加强基层组织建设创先争优活动契机推动建网联工程实施发挥网格优势创新组织设置加非公制济组织新社会组织中组建组织工作力度努力实现组织工作全覆盖
（二）立足夯实基础力气抓基层组织建设继续抓基层组织班子建设基层组织换届选举工作契机进步选强配齐支部领导班子切实加强基层务培训断提高支委会整体素质领导水切实提高社区农村干部政治遇工资遇等解顾忧调动干事创业热情基层组织班子建设成坚强领导集体二着力发展集体济结合实际找准突破点托现济条件优势做活工农结合文章拉长产业链通广泛招商活外资源盘活闲置资源拉动项目建设利然条件优势构建集旅游观光购物消费娱乐休闲体产业带带动旅游线村济发展三抓活动阵建设加区财政投入力度时积极争取级支持建单位扶持方筹措资金解决社区活动场问题改善社区办公条件时落实组织活动费建立建活动费列入财政预算新机制提高组织活动解决问题力
（三）着眼发展需求提高员干部综合力采传统教育手段现代信息技术手段相结合方式通组织培训示范点建设学生村官帮等形式断提高基层员干部综合力改进工作作风加强思想建设基层组织班子位成员牢记根宗旨进步解放思想转变观念市场济摔中增长知识干二加强作风建设位成员牢固树立群众观念坚持群众中群众中真抓实干吃苦耐劳三加强力建设着实际实实效原定期举办种培训班员干部进行政策法规市场营销现代技术产业调整等方面培训
教育培养适应驾驭市场济力计划组织员干部外出参观考察实培训现场学培养开放意识开拓精神提高带民致富领
（四）创新方式方法加强员队伍教育理监督加强学培训提高综合素质充分利基层校远程教育网络媒体等教育教学资源组织员进行市场济知识科学技术知识学业技培训提高员带头致富带领群众致富力二加发展力度充实备力量保证质量前提加强退伍军高校毕业生外出务工员学生村（社区）干部中优秀青年教育引导优秀青年吸引组织周围积极组织三创新教育理监督方式方法教育容学文件解级精神学现代知识学业务学法律计算机知识等结合起增加广泛性教育形式采取走出请进请专家教授课爱国义基建模范支部参观学等灵活样形式增强吸引力教育时间原保证月次根工作需统筹安排灵活开展时建立健全员理监督机制员言行觉落实组织理监督群众效监督引导员树立良形象特接收改制企业员进步理组织关系员居住工作单位准时合理接转组织关系解决户分离问题创新理方式分类进行帮扶通开展创业培训实技培训开发公益岗位等岗失业员实现业创造条件切实感受组织温暖增强认感属感责感
（五）健全工作制度全面推进建设提供力保障进步完善组织建设领导体制工作机制充分发挥级（工）委总支（支部）工作中应作建立完善建目标责制考核机制区委创先争优活动领导组制定创建五型组织量化考核细双亮双争员品牌活动考核细参考建工作考核单位中心工作相结合进步细化工作务量化考核指标加考核力度二健全完善组织工作运行机制通健全完善建联席会协调机制
农村四议两公开工作法社区三议两公开监督决策机制务公开村（居）务公开财务公开监督机制岗位目标承诺员承诺理机制民评议结帮扶设岗定责关心激励员发挥作长效机制组织员发挥作搭建台创造环境三健全完善民制度通建立健全务公开制度情况通报制度情况反映制度重决策征求意见制度疏通扩民渠道强化民参力度员够组织统领导发挥集体智慧推动项工作利开展（**市城区区委组织部）
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进步加强区基层组织建设期组成调研组深入全区部分街道社区农村机关企事业单位两新组织组织基层组织建设情况进行专题调研通召开座谈会入户走访实考察等方式全区基层建工作情况新解认识存问题做分析思考现调研情况汇报：
城区基层组织基情况
目前城区基层工委11委10总支19支部361员7475名年区委坚强领导全区基层组织建设形势总体讲呈现出断加强改进趋势特两年学实践科学发展观创先争优活动契机通实施建网联工程全区基层组织建设出现新气象发生新变化员队伍精神面貌焕然新建设四宜城区提供坚强组织保证面新形势新务新求适应方需改革精神发展办法研究解决
二存问题
（）部分基层组织紧贴中心服务局意识强政治优势未充分发挥部分单位政手角色定位准基层组织建设济业务工作割裂开工作重心精力放业务工作忽视支部书记责支部建设员理热心存建工作说起重做起次忙起现象致建工作业务工作脱节建龙头带动作强二基层组织负责济业务工作够熟悉局缺乏解找基层建设紧贴中心服务局切入点着力点三够基层组织建设中心工作结合起实际工作中开拓进取迎难进劲头足工作成效明显
（二）少数基层组织凝聚力战斗力强组织优势未充分发挥钱办事问题突出农村没成规模村办企业村集体收入普遍较少村级债务负担较重统计28村（菜场）中年集体收入少50万元8入敷出村13年收入达200万元村仅4集体济薄弱修路敬老等公益事业力办村级公设施建设举步艰难时群众实惠干部缺乏信感普遍存顾思想社区基没集体收入区财政拔办公费年仅8000元连基办公需耗材难满足社区支部想组织员开展活动奖励工作成绩突出员苦费法保证落实许想法思路落空久久影响基层组织群众心中威信二方办事问题突出点社区表现尤明显统计目前50社区中2社区没办公场办公场面积足50米2350100米11阵建设步伐较缓慢济社区委现员234名办公场中员活动室面积足20米严重影响组织活动开展三村社区干部工作积极性高问题然存年区委区政府农村社区干部职务补贴激励机制方面做努力整体村社区干部遇然偏低XX年例农村干年均岗位报酬122315元两委委员均岗位报酬81235元社区干均岗位报酬11400元两委委员均岗位报酬9600元明显低岗职工均岗位报酬水时医疗保险养老保险等社会保障机制未建立健全定程度削弱村社区干部工作积极性
（三）少数员干部力素质高优势未充分发挥部分组织班子成员特农村干部力执政力相适应部分农村干部双带力强责意识淡化群众威信高带领群众增收致富办法前实现转型跨越发展形势村级组织必须思考干什干课题村干部必须成复合型市场型民型干部目前村级组织村干部没实现种角色根转变突出表
现工作职领导方式工作作风没工作重心定位研究市场招商引资发展项目时部分干部做群众工作领强善会运民法治方法解决群众工作中问题缺乏解决群众问题力削弱组织凝聚力战斗力
（四）员教育理监督较薄弱队伍优势未充分发挥调研中发现员队伍建设方面存问题：年轻员例较员队伍年龄老化问题农村社区企业中表现尤明显农村青年数外出务工发展年轻员较难部分改制停产企业年未输入年轻力量发展员继乏两年新发展26名学生村（社区）干部员中17名参加公务员事业单位员招录流出城区离退休回村回社区员逐年增造成员队伍年龄结构老化截止XX年底全区1763名农村员中55岁739名占41935岁员426名仅占241全区2582名社区员中55岁1057名占40935岁员773名仅占299二员教育理监督较薄弱教育方面数组织生活读报纸学文件工作实际结合紧远程教育网等现代教育手段未效利活动形式单枯燥少单位常工作忙员外出易集中减少活动次数组织生活存定形式义意性支部仅年七组织次活动部分支部保证参会率采取发放550元书报补贴误工费办法三会课制度执行然困难理方面觉履行员义务觉参加生活动交纳费员缺乏严格效组织处理措施部分流动员外出前返乡次性交纳全年费员甚年联系监督方面监督方式方法较软弱调研中发现太西街道太西社区1名XX年法联系未参加组织生活未交费员支部直未采取组织处理措施现象存反映出员教育理监督方面缺失三员先进性体现够明显受市场济等种素影响部分员政治热情荣誉观念淡漠加支部工作中心工作缺乏机融合渗透致员先锋模范作没服
务群众营理中充分体现出特接改制企业员存户分离较流动业较满情绪较三现象导致部分员联系方便参加组织生活积极社区组织认等问题难发挥先锋模范作
（五）部分基层组织工作运行畅机制优势未充分显示表现：部分基层组织负责身兼数职务政务存岗位职责清务分工明抓住建工作重点甚忽略务工作二民集中制贯彻执行觉正副书记集体领导观念够强遇事喜欢说算想发挥成员作甚担心发扬民利集中三建考核机制完善数建目标责制考核指标较笼统难量化缺乏时效监控措施制约手段导致建工作考核操作性强定程度影响责制全面落实
三加强基层组织建设建议策
前区正处转型跨越发展关键时期新历史条件加强基层组织建设充分发挥基层组织围绕中心服务局中作更显关重应重点抓方面工作：
（）围绕中心工作发挥组织战斗保垒作级组织高度重视切实严治求贯彻思想组织作风制度反腐倡廉建设项工作中充分发挥组织领导核心作战斗堡垒作抓政治教育增强先锋意识结合学型组织创建活动组织广员干部认真学中国特色社会义理特系统学科学发展观进步坚定产义理想中国特色社会义信念切实提高马克思义理水运理解决实际问题力二树局观念强化责意识组织安排布署工作时侯建工作济业务工作结合起层层
落实工作责注重发挥建龙头带动作切实级项方针政策求落实具体工作实践中三突出工作重点加强基层组织建设创先争优活动契机推动建网联工程实施发挥网格优势创新组织设置加非公制济组织新社会组织中组建组织工作力度努力实现组织工作全覆盖
（二）立足夯实基础力气抓基层组织建设继续抓基层组织班子建设基层组织换届选举工作契机进步选强配齐支部领导班子切实加强基层务培训断提高支委会整体素质领导水切实提高社区农村干部政治遇工资遇等解顾忧调动干事创业热情基层组织班子建设成坚强领导集体二着力发展集体济结合实际找准突破点托现济条件优势做活工农结合文章拉长产业链通广泛招商活外资源盘活闲置资源拉动项目建设利然条件优势构建集旅游观光购物消费娱乐休闲体产业带带动旅游线村济发展三抓活动阵建设加区财政投入力度时积极争取级支持建单位扶持方筹措资金解决社区活动场问题改善社区办公条件时落实组织活动费建立建活动费列入财政预算新机制提高组织活动解决问题力
（三）着眼发展需求提高员干部综合力采传统教育手段现代信息技术手段相结合方式通组织培训示范点建设学生村官帮等形式断提高基层员干部综合力改进工作作风加强思想建设基层组织班子位成员牢记根宗旨进步解放思想转变观念市场济摔中增长知识干二加强作风建设位成员牢固树立群众观念坚持群众中群众中真抓实干吃苦耐劳三加强力建设着实际实实效原定期举办种培训班员干部进行政策法规市场营销现代技术产业调整等方面培训
教育培养适应驾驭市场济力计划组织员干部外出参观考察实培训现场学培养开放意识开拓精神提高带民致富领
（四）创新方式方法加强员队伍教育理监督加强学培训提高综合素质充分利基层校远程教育网络媒体等教育教学资源组织员进行市场济知识科学技术知识学业技培训提高员带头致富带领群众致富力二加发展力度充实备力量保证质量前提加强退伍军高校毕业生外出务工员学生村（社区）干部中优秀青年教育引导优秀青年吸引组织周围积极组织三创新教育理监督方式方法教育容学文件解级精神学现代知识学业务学法律计算机知识等结合起增加广泛性教育形式采取走出请进请专家教授课爱国义基建模范支部参观学等灵活样形式增强吸引力教育时间原保证月次根工作需统筹安排灵活开展时建立健全员理监督机制员言行觉落实组织理监督群众效监督引导员树立良形象特接收改制企业员进步理组织关系员居住工作单位准时合理接转组织关系解决户分离问题创新理方式分类进行帮扶通开展创业培训实技培训开发公益岗位等岗失业员实现业创造条件切实感受组织温暖增强认感属感责感
（五）健全工作制度全面推进建设提供力保障进步完善组织建设领导体制工作机制充分发挥级（工）委总支（支部）工作中应作建立完善建目标责制考核机制区委创先争优活动领导组制定创建五型组织量化考核细双亮双争员品牌活动考核细参考建工作考核单位中心工作相结合进步细化工作务量化考核指标加考核力度二健全完善组织工作运行机制通健全完善建联席会协调机制
农村四议两公开工作法社区三议两公开监督决策机制务公开村（居）务公开财务公开监督机制岗位目标承诺员承诺理机制民评议结帮扶设岗定责关心激励员发挥作长效机制组织员发挥作搭建台创造环境三健全完善民制度通建立健全务公开制度情况通报制度情况反映制度重决策征求意见制度疏通扩民渠道强化民参力度员够组织统领导发挥集体智慧推动项工作利开展（**市城区区委组织部）
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