关村民治问题调查报告
2月18日政府配合结合十七精神前常宁市新河镇新农村建设示范村――塘头村针村民治问题展开调查现塘头村民选举方面情况调查总结：
民选举村民治基础问题关键克服瓶颈制约找准衡基点整体推进村委会民选举复杂系统工程诸选举理念选举功选举技术选举程序等构成系列民选举中理实践网络塘头村村委会领导介绍塘头村村委会全体村民选举产生海选产生候选然进步选举出村委会领导班子成员调查问卷显示村民然民选举举措表示赞成肯定村民法律意识普遍较差民选举动性优越性没完全体现出调查程中该村表现出问题反映方面：
1民选举中瓶颈制约：（1）法律规定前瞻性文化传统滞性矛盾般说法律规定总建立社会实践基础客观现实需求相适应国村级民选举身种法治民助推剂广农民培训整社会培训正种带定超前性民选举制度推动着国社会民进程然种推动作渐进程方面国农村政治济社会结构发生重变革情况客观形势亟需法治民深化方面农民民参意识滞性着较深传统文化根基反映村委直选中少选民村委班子成员选择非出动塑造出候选素重性认识远远低利益分配关注者政治象征背景联系亲疏远村委会选举办法规定三种投票形式流动票箱投票仅作种辅助形式应限制定范围具体实施中数村没条件进行会集中投票少村民想固定投票场投票站投票方甚
出现卖票现象村级民选举规定选民身需求明显相背离选举中投票率高低完全反映选民民意识强弱（2）法律规定限性实际操作复杂性矛盾国农村民法治化进程改革开放时起步种社会关系处断变化中具确定性环境形成民选举制度初步需逐步完善程村委会组织法民选举条文规定顾全面然方法规选举办法定配套少局限性法律法规实施细原规定具体措施间空隙较规定原便操作行模式没法律果涵模糊统理解等里仅列举点见斑：村委会成员候选标准难握村委会组织法十二条规定年满十八周岁村民分民族种族性职业家庭出身宗教信仰教育程度财产状况居住期限选举权选举权法律剥夺政治权利外村委会选举办法第十三条候选推选条件作细化果选举委员会资格审定时认选举权符合推选条件海推候选否确定正式候选较难握尤选举委员会选民较意见分歧情况更二选举中拉票现象难处理拉票行正常合理行合理甚带贿选等痕迹行时会两者兼界定间区加妥善处理法律足带选举中杂音三选举结果效性难认定细环节难免出现偏差妥时纠正事难操作旦选举结果产生认定效性缺乏明确法律
2民选举中衡基点：村民直选法律运行整体功效发挥关键适应社会发展变化中求身部结构相互协调实际中应重点握方面关系：（1）需求社会关系需相应社会规范加调整维护正常秩序村委直选序性必须根农村客观需收支衡运行中加实现方面村委直选具通定法律规范实现广泛利益需方面乡村客观现实应具支付法律运行成力规范民选举程中应充分考虑农村社会需求素
法律规定制约作相互关系时候时济政治文化条件言具规范某法律行需定具备相应成支付力（2）效益成社会支付力相变情况法律运行成越低幺效率越高村级民选举法律效益应低运行成获取佳选举目批素质较群众信赖农民走村委会工作岗位民选举直接目辐射农村济发展社会稳定实现长远整体效益村级民选举法律运行中求成效益相衡少方面值进步探讨（3）周密简便法周密法简便相结合原农村民选举中法律运行求村级民选举整程必须环扣环法定程序变规定步骤少怕麻烦图省事更走场受农村客观环境村民文化心理素质影响选举实践达选举目标村民更乐接受简单易行选举方法方推行候选直选受农村群众欢迎取成功组织严密形式简便重原
3整体推进――民选举中策措施：（1）引导磨合中强化村民参意识参水增强村民参意识参水农村民治软环境没广农民群众种理念思想民选举法律规定会走样变形断丰富村级民选举实践营造民法治环境课堂广村民说认识权力象村里条件决定
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2月18日政府配合结合十七精神前常宁市新河镇新农村建设示范村――塘头村针村民治问题展开调查现塘头村民选举方面情况调查总结：
民选举村民治基础问题关键克服瓶颈制约找准衡基点整体推进村委会民选举复杂系统工程诸选举理念选举功选举技术选举程序等构成系列民选举中理实践网络塘头村村委会领导介绍塘头村村委会全体村民选举产生海选产生候选然进步选举出村委会领导班子成员调查问卷显示村民然民选举举措表示赞成肯定村民法律意识普遍较差民选举动性优越性没完全体现出调查程中该村表现出问题反映方面：
1民选举中瓶颈制约：（1）法律规定前瞻性文化传统滞性矛盾般说法律规定总建立社会实践基础客观现实需求相适应国村级民选举身种法治民助推剂广农民培训整社会培训正种带定超前性民选举制度推动着国社会民进程然种推动作渐进程方面国农村政治济社会结构发生重变革情况客观形势亟需法治民深化方面农民民参意识滞性着较深传统文化根基反映村委直选中少选民村委班子成员选择非出动塑造出候选素重性认识远远低利益分配关注者政治象征背景联系亲疏远村委会选举办法规定三种投票形式流动票箱投票仅作种辅助形式应限制定范围具体实施中数村没条件进行会集中投票少村民想固定投票场投票站投票方甚
出现卖票现象村级民选举规定选民身需求明显相背离选举中投票率高低完全反映选民民意识强弱（2）法律规定限性实际操作复杂性矛盾国农村民法治化进程改革开放时起步种社会关系处断变化中具确定性环境形成民选举制度初步需逐步完善程村委会组织法民选举条文规定顾全面然方法规选举办法定配套少局限性法律法规实施细原规定具体措施间空隙较规定原便操作行模式没法律果涵模糊统理解等里仅列举点见斑：村委会成员候选标准难握村委会组织法十二条规定年满十八周岁村民分民族种族性职业家庭出身宗教信仰教育程度财产状况居住期限选举权选举权法律剥夺政治权利外村委会选举办法第十三条候选推选条件作细化果选举委员会资格审定时认选举权符合推选条件海推候选否确定正式候选较难握尤选举委员会选民较意见分歧情况更二选举中拉票现象难处理拉票行正常合理行合理甚带贿选等痕迹行时会两者兼界定间区加妥善处理法律足带选举中杂音三选举结果效性难认定细环节难免出现偏差妥时纠正事难操作旦选举结果产生认定效性缺乏明确法律
2民选举中衡基点：村民直选法律运行整体功效发挥关键适应社会发展变化中求身部结构相互协调实际中应重点握方面关系：（1）需求社会关系需相应社会规范加调整维护正常秩序村委直选序性必须根农村客观需收支衡运行中加实现方面村委直选具通定法律规范实现广泛利益需方面乡村客观现实应具支付法律运行成力规范民选举程中应充分考虑农村社会需求素
法律规定制约作相互关系时候时济政治文化条件言具规范某法律行需定具备相应成支付力（2）效益成社会支付力相变情况法律运行成越低幺效率越高村级民选举法律效益应低运行成获取佳选举目批素质较群众信赖农民走村委会工作岗位民选举直接目辐射农村济发展社会稳定实现长远整体效益村级民选举法律运行中求成效益相衡少方面值进步探讨（3）周密简便法周密法简便相结合原农村民选举中法律运行求村级民选举整程必须环扣环法定程序变规定步骤少怕麻烦图省事更走场受农村客观环境村民文化心理素质影响选举实践达选举目标村民更乐接受简单易行选举方法方推行候选直选受农村群众欢迎取成功组织严密形式简便重原
3整体推进――民选举中策措施：（1）引导磨合中强化村民参意识参水增强村民参意识参水农村民治软环境没广农民群众种理念思想民选举法律规定会走样变形断丰富村级民选举实践营造民法治环境课堂广村民说认识权力象村里条件决定
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