关县建设情况调查报告
关县建设情况调查报告
昌图县政协席李运启政委员会 李运启
认真贯彻落实市委2005年全市县领导干部开展深入实施五战略调研工作方案精神市委政研室求进步解掌握县建设发展情况2005年7月192021日组织部分政协委员县建设基情况进行期3天调查调查组先深入劳动局卫生局教育局中法水务甜菊糖限公司等机关企事业单位结合县实施兴业程中队伍现状存问题需求情况进行实调查8月16日组织召开层面代表参加座谈会深入分析建设县实施六战略中重作现次调查情况报告：
基情况
根县组织部县编委县科技局县交流中心等部门提供数目前止县政机关公务员队伍2697科技教育卫生队伍18336私营企业技术工队伍18460
年龄结构公务员队伍35岁51335岁2174科技教育卫生队伍35773935岁10597民营企业队伍中35岁786535岁10595
学历构成划分公务员队伍具专学历2180中专学历517科技教育卫生队伍中具专学历6260 中专学历12076民营企业队伍中具专学历1582中专学历16858
职级情况公务员队伍中正县级6副县级37副县级遇13正科级209副科级702 科技教育卫生队伍中正高级6副高级820中级职称4404初级职称13456民营企业队伍中技师139具高级职称984中级6465初级10877
县工作邓理三代表重思想指导积极贯彻2002―2005年全国队伍建设规划纲年县委县政府先发昌图县实施培训三工程具体意见关振兴昌图济中进步加强工作干规定等纲领性文件特2004年县委确定六发展战略明确兴业构建谐昌图进程中重作理实践结合加速县建设进程科学发展观求坚持重视培养吸引三环节先组织副科级领导干部专院校进修学选拔批较优秀年轻干部辽南等交流逐步完善县劳动力市场组织机关企事业员社会富余员校职教中心劳动局举办种培训班中培训确保快速流动万达亿达等十民营企业中开展直通车活动年县队伍规模进步扩布局日趋合理化结构断完善作效发挥资源配置市场化保障工作法制化进程进步加快
二存问题原
着观念变化新形势工作提出新务新求县工作存新形势发展相适应诸问题省市济发达区相较总量指标结构行业分布素质结构等项指标存较差距低全市均水调查结果方面问题：
1意识强没根形成种全社会尊重知识尊重社会氛围领导干部意识强重眼前利益忽视长远利益领导干部注重政绩重济指标忽视建设指标舍花钱培养甚受济困扰分配问题存着进便份开支错误想法新闻电视等媒体舆宣传力度够导强等
2年龄结构偏队伍匮乏公务员队伍科技队伍中35岁占整体队伍部分例特公务员队伍教师队伍年政策性调整时然减员情况时补员造成公务员队伍教师队伍青黄接继局面适科技缺乏影响决策科学性：工业立项测算证资产评估置换科学决策基础县苦县没方面专家市里请求派中法水务办公室需名懂外语文秘员次社会公开招聘招聘员然十分理想外技术工缺乏2005年3月亿达公司社会公开招聘车钳铆电焊等技术工四十名目前止方努力然招满
3流失现象较严重初步调查掌握年全县工业农业科技教育卫生等系统理专业技术员外流数百流失三方面：第中院校毕业生业实行双选择全面推市场县没规模企业科技含量高企业事业单位单位提供业岗位较少时实际工作机制运行方脱轨出现方面缺乏专业方面毕业生时分配现象农业科技队伍例2002年2003年县先两名沈阳农科院科毕业生回报时分配背井离乡空怀壮志造成毕业生家乡失奈年学科毕业生少回方报第二原国营企业改制部分企业工程技术员没妥善安置生计远走乡谋职求业第三济发
展相滞收入低部分外高薪优厚生活遇吸引放弃工作单位岗位济发达区重新谋职县96年沈阳农植保专业毕业名姓田科生分三中心遇低抚市植保站高薪聘走县刚刚成立久书画院遇低现已两名国家级书画家外高薪聘走天教育明天济县教育系统年百余名教师动离职外教部分骨干教师部分教师外流职教师队伍稳定带负面影响县教育事业发展带定损失外政府发关政策文件受济理体制等方面原制约落实造成流失重素部门县制定科学历毕业生分配全额拨款事业单位业规定执行想回昌图业科生造成负面影响
4现科技作发挥科技充分发挥作学非特农口五站机构改革验丰富科技落聘聘工资正常发放充分发挥作力提倡引进时批科技员闲置家外高薪聘走迫改行造成资源严重浪费企业设备陈旧费足缺乏效激励措施少专业技术作发挥知识老化创新力强
5机制够活事分配制度权力分集中导致流动畅通部门时部门需求情况进行调整出现缺乏闲置存现象昌图第民医院例：专业技术进进留住2003年名医口腔专业科生刚刚分配县医院满足工资遇久便沈阳家医院高薪聘走出现编缺少数供养数现象年作专业性强单位仅部队转业回非专业员４０左右真正学专业回寥寥非专业员专业性极强单位发挥作事事方面专业员工作十分辛苦
专业员天做十手术部门没事权力致部门充分外面开放市场接轨急需专业引进积极性动性充分发挥
造成问题原：开发建设意识观念未达应高度济协调发展机制够健全引进渠道畅市场导培养机制尚未形成存培养脱节现象工作政策关遇落实素留住现引进高层次十分利
三点建议
根县开发建设现状存问题着立足县情适度超前原提出建议
1更新理念营造利发挥作社会氛围国家科技部关县级科技工作文件中明确指出：建设关键重点难点政手坚持树立资源第资源意识转变理念逐步形成服务意识建设实际工作中理服务渡谓良禽择木栖全县级政负责志首先担负起建设工作重责树立强烈意识善发现培养集聚服务做知善唯举广纳群贤项工作纳入目标理岗位责制明确指标严格考核通新闻媒体关会议专题报告集中宣传等形式搞导宣传积极营造尊重劳动尊重知识尊重尊重创造良社会氛围聪明智慧聚集县域济项事业中充分发挥作力量
2狠抓已定建设关文件精神规定落实年县委县政府相继制定发引进留住关规定特县委县政府发昌图县实施培训三工程具体意见关振兴昌图济中进步加强工作干规定等文件政策明确规定具体引进留住产生凝聚力反响政策规定逐步落实特年次性安排完2004年前教专业毕业生效果特明显财政济困扰改革配套措施完善引进录手续繁杂灵活等素造成政策规定落实慢甚落实贻误工作问题存甚负面影响问题必须引起高度重视行动少文件证说服力规定兑现误解文件行性建议县委县政府考评督察办汇集关部门组织次县委县政府已定关建设方面文件中规定政策进行次落实方面检查落实没落实落实供县委县政府决策采取措施解决财力困扰改革配套引录手续繁杂灵活等问题
3加强培养工作摸清现底数分类编队制定规划采取选送学派锻炼集中培训岗提高等措施加强现培养特加强民营企业家培养纳入政府规划采取鼓励引导措施分期分批组织高校培训深造引导鼓励民营企业家建立科学法治理结构聘请职业理营理企业逐步改变家族式理模式逐步提高职教中心劳动局培训中心等培训基培训功特职教中心培训工作充分认识职教中心中心工作全县培养种实技工作进步改革学校办学方针教学方式方法采专院校联合办学县外企事业单位签单办学等办法运市场济手段搞教学衔接供需关系培养实技术
4胆科技鼓励科技承包项目充分发挥科技作予相关
优惠政策政策形资源科技真正构建谐昌图进程中做出贡献实际操作做严格关项目公开疑充分利种招聘机会引进批高级农口科技教育卫生系统急需高级充分发挥现农业技术推广中心属服务部门作快解决县目前农口五站改革位问题农口科技真正农村发挥作
5加快市场化进程拓宽市场服务功建立全方位服务事代理系统加代理力度广泛开展企事业单位事委托代理充分发挥市场委托派遣事策划咨询服务招聘引进等方面功作企事业单位提供相关全方位服务建立择业指导系统加职业介绍力度分级分类建立聘资料库设立专职员进行择业指导培训提高择业成功率提高市场社会效益合理流动提供台时招聘录程中进行试点简化手续实行站式办公
6提高科技生活遇充分发挥科技县域济建设中作提高社会位科技安心职工作工资遇住房子女升学业等生活问题予政策倾斜
外鼓励吸引外昌图名家乡做贡献县财政加县建设资金投入级政部门充分发挥作提高执政力高度认识
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关县建设情况调查报告
昌图县政协席李运启政委员会 李运启
认真贯彻落实市委2005年全市县领导干部开展深入实施五战略调研工作方案精神市委政研室求进步解掌握县建设发展情况2005年7月192021日组织部分政协委员县建设基情况进行期3天调查调查组先深入劳动局卫生局教育局中法水务甜菊糖限公司等机关企事业单位结合县实施兴业程中队伍现状存问题需求情况进行实调查8月16日组织召开层面代表参加座谈会深入分析建设县实施六战略中重作现次调查情况报告：
基情况
根县组织部县编委县科技局县交流中心等部门提供数目前止县政机关公务员队伍2697科技教育卫生队伍18336私营企业技术工队伍18460
年龄结构公务员队伍35岁51335岁2174科技教育卫生队伍35773935岁10597民营企业队伍中35岁786535岁10595
学历构成划分公务员队伍具专学历2180中专学历517科技教育卫生队伍中具专学历6260 中专学历12076民营企业队伍中具专学历1582中专学历16858
职级情况公务员队伍中正县级6副县级37副县级遇13正科级209副科级702 科技教育卫生队伍中正高级6副高级820中级职称4404初级职称13456民营企业队伍中技师139具高级职称984中级6465初级10877
县工作邓理三代表重思想指导积极贯彻2002―2005年全国队伍建设规划纲年县委县政府先发昌图县实施培训三工程具体意见关振兴昌图济中进步加强工作干规定等纲领性文件特2004年县委确定六发展战略明确兴业构建谐昌图进程中重作理实践结合加速县建设进程科学发展观求坚持重视培养吸引三环节先组织副科级领导干部专院校进修学选拔批较优秀年轻干部辽南等交流逐步完善县劳动力市场组织机关企事业员社会富余员校职教中心劳动局举办种培训班中培训确保快速流动万达亿达等十民营企业中开展直通车活动年县队伍规模进步扩布局日趋合理化结构断完善作效发挥资源配置市场化保障工作法制化进程进步加快
二存问题原
着观念变化新形势工作提出新务新求县工作存新形势发展相适应诸问题省市济发达区相较总量指标结构行业分布素质结构等项指标存较差距低全市均水调查结果方面问题：
1意识强没根形成种全社会尊重知识尊重社会氛围领导干部意识强重眼前利益忽视长远利益领导干部注重政绩重济指标忽视建设指标舍花钱培养甚受济困扰分配问题存着进便份开支错误想法新闻电视等媒体舆宣传力度够导强等
2年龄结构偏队伍匮乏公务员队伍科技队伍中35岁占整体队伍部分例特公务员队伍教师队伍年政策性调整时然减员情况时补员造成公务员队伍教师队伍青黄接继局面适科技缺乏影响决策科学性：工业立项测算证资产评估置换科学决策基础县苦县没方面专家市里请求派中法水务办公室需名懂外语文秘员次社会公开招聘招聘员然十分理想外技术工缺乏2005年3月亿达公司社会公开招聘车钳铆电焊等技术工四十名目前止方努力然招满
3流失现象较严重初步调查掌握年全县工业农业科技教育卫生等系统理专业技术员外流数百流失三方面：第中院校毕业生业实行双选择全面推市场县没规模企业科技含量高企业事业单位单位提供业岗位较少时实际工作机制运行方脱轨出现方面缺乏专业方面毕业生时分配现象农业科技队伍例2002年2003年县先两名沈阳农科院科毕业生回报时分配背井离乡空怀壮志造成毕业生家乡失奈年学科毕业生少回方报第二原国营企业改制部分企业工程技术员没妥善安置生计远走乡谋职求业第三济发
展相滞收入低部分外高薪优厚生活遇吸引放弃工作单位岗位济发达区重新谋职县96年沈阳农植保专业毕业名姓田科生分三中心遇低抚市植保站高薪聘走县刚刚成立久书画院遇低现已两名国家级书画家外高薪聘走天教育明天济县教育系统年百余名教师动离职外教部分骨干教师部分教师外流职教师队伍稳定带负面影响县教育事业发展带定损失外政府发关政策文件受济理体制等方面原制约落实造成流失重素部门县制定科学历毕业生分配全额拨款事业单位业规定执行想回昌图业科生造成负面影响
4现科技作发挥科技充分发挥作学非特农口五站机构改革验丰富科技落聘聘工资正常发放充分发挥作力提倡引进时批科技员闲置家外高薪聘走迫改行造成资源严重浪费企业设备陈旧费足缺乏效激励措施少专业技术作发挥知识老化创新力强
5机制够活事分配制度权力分集中导致流动畅通部门时部门需求情况进行调整出现缺乏闲置存现象昌图第民医院例：专业技术进进留住2003年名医口腔专业科生刚刚分配县医院满足工资遇久便沈阳家医院高薪聘走出现编缺少数供养数现象年作专业性强单位仅部队转业回非专业员４０左右真正学专业回寥寥非专业员专业性极强单位发挥作事事方面专业员工作十分辛苦
专业员天做十手术部门没事权力致部门充分外面开放市场接轨急需专业引进积极性动性充分发挥
造成问题原：开发建设意识观念未达应高度济协调发展机制够健全引进渠道畅市场导培养机制尚未形成存培养脱节现象工作政策关遇落实素留住现引进高层次十分利
三点建议
根县开发建设现状存问题着立足县情适度超前原提出建议
1更新理念营造利发挥作社会氛围国家科技部关县级科技工作文件中明确指出：建设关键重点难点政手坚持树立资源第资源意识转变理念逐步形成服务意识建设实际工作中理服务渡谓良禽择木栖全县级政负责志首先担负起建设工作重责树立强烈意识善发现培养集聚服务做知善唯举广纳群贤项工作纳入目标理岗位责制明确指标严格考核通新闻媒体关会议专题报告集中宣传等形式搞导宣传积极营造尊重劳动尊重知识尊重尊重创造良社会氛围聪明智慧聚集县域济项事业中充分发挥作力量
2狠抓已定建设关文件精神规定落实年县委县政府相继制定发引进留住关规定特县委县政府发昌图县实施培训三工程具体意见关振兴昌图济中进步加强工作干规定等文件政策明确规定具体引进留住产生凝聚力反响政策规定逐步落实特年次性安排完2004年前教专业毕业生效果特明显财政济困扰改革配套措施完善引进录手续繁杂灵活等素造成政策规定落实慢甚落实贻误工作问题存甚负面影响问题必须引起高度重视行动少文件证说服力规定兑现误解文件行性建议县委县政府考评督察办汇集关部门组织次县委县政府已定关建设方面文件中规定政策进行次落实方面检查落实没落实落实供县委县政府决策采取措施解决财力困扰改革配套引录手续繁杂灵活等问题
3加强培养工作摸清现底数分类编队制定规划采取选送学派锻炼集中培训岗提高等措施加强现培养特加强民营企业家培养纳入政府规划采取鼓励引导措施分期分批组织高校培训深造引导鼓励民营企业家建立科学法治理结构聘请职业理营理企业逐步改变家族式理模式逐步提高职教中心劳动局培训中心等培训基培训功特职教中心培训工作充分认识职教中心中心工作全县培养种实技工作进步改革学校办学方针教学方式方法采专院校联合办学县外企事业单位签单办学等办法运市场济手段搞教学衔接供需关系培养实技术
4胆科技鼓励科技承包项目充分发挥科技作予相关
优惠政策政策形资源科技真正构建谐昌图进程中做出贡献实际操作做严格关项目公开疑充分利种招聘机会引进批高级农口科技教育卫生系统急需高级充分发挥现农业技术推广中心属服务部门作快解决县目前农口五站改革位问题农口科技真正农村发挥作
5加快市场化进程拓宽市场服务功建立全方位服务事代理系统加代理力度广泛开展企事业单位事委托代理充分发挥市场委托派遣事策划咨询服务招聘引进等方面功作企事业单位提供相关全方位服务建立择业指导系统加职业介绍力度分级分类建立聘资料库设立专职员进行择业指导培训提高择业成功率提高市场社会效益合理流动提供台时招聘录程中进行试点简化手续实行站式办公
6提高科技生活遇充分发挥科技县域济建设中作提高社会位科技安心职工作工资遇住房子女升学业等生活问题予政策倾斜
外鼓励吸引外昌图名家乡做贡献县财政加县建设资金投入级政部门充分发挥作提高执政力高度认识
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