县社会保障体系建设调研报告
丁 瑞 武
社会保障国家项基济社会制度社会稳定安全网稳定石调节器建立健全统规范完善社会保障体系仅维护广民群众根利益体现实现海岛济社会持续发展基础推动全岛开放开发支撑加强县社会保障体系建设进步统筹城乡济社会全面发展助推潭桥时期科学发展谐发展根政协工作安排县政协组成专题调研组县社会保障体系建设情况进行调查研究现调研情况报告：
县社会保障体系建设基情况
（）维持低生存目标社会救助体系基建立覆盖城乡低生活保障体系初步建立县城镇居民低生活保障工作逐步规范化制度化应保保工作目标基实现农村居民低生活保障工作断深入县低保制度XX年开始全面启动XX年4月底止工纳入农村居民低生活保障户数7489户16622全额低保象（五保户）1958户2541月发放低保金111105万元均月补差5156元全额补助象月均100元城镇低保1998年试行低保象已扩展611户1831低保标准单户155元户145元月发放低保金12998万元均月补差7099元二种救助制度全面实施县高度重视困难群体帮扶工作建立实施项救助制度城乡医疗救助卓成效断提高农村低保家庭医疗救助标准农村低保户县级（含县级）医疗机构住院救助标准提高50五保户县级（含县级）医疗机构住院救助标准提高80教育住房司法等专项社会救助断推进落实农村贫困家庭寄宿生生活费补助济适房政府廉租房正积极筹建中
（二）维持温饱水目标社会保险逐步完善截止XX年4月全县养老保险参保单位852家职缴费职工9999退休职工5432养老基金收入944万元支出1681万元工伤保险参保单位190参保职工8556基金收入3288万元基金支出2647万元历年滚存节余16193万元生育保险参保单位190参保职工7249基金收入188万元历年滚存节余2082万元医疗保险参保职工19273城镇职工医疗保险统筹基金收入50087万元支出27478万元居民医保参保员28638累计节余54078万元机关社保投保单位290职参保员7262离退休员3235实现基金收入312809万元历年滚存节余459461万元时新型农村合作医疗制度全面覆盖新农合工作运行稳
（三）提高生活水目标社会福利稳步推进切实落实五保供养全县2541名五保供养象费全部纳入县财政预算切实加强老龄工作进步改善老年生活环境二加快公益慈善事业发展进步强化慈善援助网络建设积极推进光彩事业逐步规范捐赠行积极做童援助中心养老院前期工作三全面落实优抚抚恤新机制建立优抚象抚恤补助标准然增长机制重点优抚象实行免三减优惠政策
二县社会保障体系建设存问题
社会保险扩面尚空间统筹基金征收足进城务工职业员断变化宣传工作够位导致部分企业群众社会保险认识足参保意识强定程度影响社会保险工作深入开展时行政事业单位工资逐年增加县医保基金年前低标准征收造成医保基金征收足面较赤字压力
二参保单位漏报瞒报少报工资金额现象然存稽查力度查单位普遍存抵触情绪稽查工作难位
三养老金倒挂现象较严重县参保差额拨补收支事业单位例该类单位85倒挂30倒挂面达35
四劳动关系稳定现象然存年着县济快速发展劳动关系工伤认定拖欠工资等引起劳动纠纷呈升趋势社会稳定造成定隐患
五城乡低保存突出问题1低保象家庭收入核实难动态理难度居民家庭收入核实工作非常困难尤隐性收入核实更难入手入户调查中相部分居民实提供实际隐性收入情况审批工作补差标准确定带困难2低保金发放时间持续较长乡镇低保金财政部门般次月拨入民政部门帐户民政部门拨乡镇约需周时间乡镇保障金全部发放低保户手中需定时间削弱低保金保障功
六工作力量薄弱员编制少县劳动社会保障民政卫生等部门专职事社会保障工作员普遍偏少数托村委会社区定程度影响社会保障工作深入开展劳动保障监察队定编35编员1抽调员1负责全县千户企业劳动保障监察工作疲应付乡镇没固定事社会保障工作员严重影响工作效率质量
七工作费足缺少必装备年社会保障工作日显重工作务异常繁重相关工作
费严重足装备较足定程度影响社会保障工作正常运转
三加快县社会保障体系建设建议
（）明确社会保障体系建设基原制定切合实际社会保障体系建设规划
第坚持立足长远分步实施原前重点积极扩农民工社会保险制度覆盖面推进城乡居民合作医疗保险研究建立征农转非员社会保险制度农村社会养老保险制度着力解决层次社会保险制度间衔接配套转移接续问题第二坚持低门槛进入分标准享受原根县济发展水财政收入城乡居民缴费力社会保障制度建设考虑政府出起集体补起交起考虑保障制度身良性运转做力量力行第三坚持广覆盖层次原制度设计中破城乡户籍限制职工身份限制根城乡居民社会保障需求济承受力作出相应制度安排实现社会保障制度城乡全覆盖
（二）坚持城乡统筹加快县社会保障体系建设步伐
――加快覆盖城乡社会保险体系建设
第继续深化养老保险制度改革积极推进城镇居民基养老保险制度建设逐步破产改制集体企业职工失业员业力城镇居民农民变市民群纳入基养老保险二重点探索农民工养老保险制度进城农民工纳入基养老保险积极探索灾民变市民农村五保户变市民农村退役士兵变市民机制切实做征农转非员城镇单位未参保超龄员基养老保险工作三探索建立新型农村养老保险制度通发挥农保养老作终减少农村低保数缴费方式
设计种方式供农民选择月年缴费次性缴费丰年缴欠年少缴灾年缴等逐步推行老年农民社会养老补贴制度男满60岁女满55岁农民建议月财政予定社会养老补贴积极探索土流转换社保新机制鼓励农民愿交出土权土权村集体开发收入首先出土农民提供终身社会保障社会福利
第二加快完善医疗保险制度继续完善城镇职工基医疗保险制度医疗保险扩面新建单位灵活业员重点农民工病医疗保险纳入城镇职工医疗保险范围加强医疗保险理服务完善医疗保险药理诊疗项目理办法控制医疗费快涨二深化城镇居民合作医疗保险制度争取目前县城镇职工基医疗制度新型农村合作医疗制度没覆盖城关居民纳入医保体制三积极完善新型农村合作医疗制度病统筹兼顾门诊原逐步扩慢性病补偿种类提高慢性病门诊治疗报销标准适提高计划生育家庭奖励扶助象农村独生子女死亡残疾家庭成员住院费报销例取消特殊群体(五保户特困户优抚象)类定点医疗机构住院门槛费
第三推进失业工伤生育保险制度建设规范工伤医疗服务加强工伤认定劳动力鉴定工作积极推行工伤医疗协议理进步加建筑化工危险品等高危行业工伤保险强制执行力度加快机关事业单位生育保险制度建设女职工生育权利保障
第四研究解决社保体系中难点问题逐步做实帐户针账户空帐运行帐户透支问题深入研究养老金隐形债务分类偿问题积极探索基养老保险账户基金投资理办法相关配套政策账户理运作实行全面全程外部监二统类企事业单位社保缴费基数例实行类企业统缴费
工资基数规定费率缴纳项社会保险费根济发展水科学核定递增缴费工资基数
――建立健全覆盖城乡社会救助体系
第完善城乡居民低生活保障制度完善城乡居民低保制度注重推行分类施保低保制度教育医疗住房司法等专项救助制度促进业政策相结合困难群众更政策保障社会援助二拓宽农村低保覆盖面重点保障孤老残幼贫困家庭贫困口三保证低保象进出进步完善低保评议动态理信访督查制度积极推行社区低保听证制度强化监督真正做动态理应保保应退退
第二断完善困难群体社会救助机制建立健全时救助制度帮助群众解决突发性暂时性困难完善流浪乞讨员救助制度特加强流浪未成年救助完善教育救助制度适提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准继续落实保障济困难家庭进城务工员子女等接受义务教育中等职业学校国家奖学金助学金制度强化业援助制度开展层次业职培训实施创业税费减免扩额担保贷款力推进业业工作完善法律援助制度健全法律援助机构济困难城乡低保象优抚象残疾老年未成年法律咨询代理刑事辩护等方面提供偿咨询适免费法律服务
――断拓展覆盖城乡社会福利体系
断健全社会福利发展机制牢固树立社会福利社会办观点社会福利作项全民化工程积极发动社会力量参社会福利事业逐步形成政府导民政部门具体
牵头相关部门协作配合民间组织积极参市场化福利服务供覆盖城乡全体居民惠外员新格局
二努力提高机构福利服务水加公福利设施投入加快综合性社会福利院老年福利院农村敬老院童福利院等基础设施建设切实提高保障服务力
三推进社区福利服务水整合现社区服务资源建设社区福利服务中心信息台链接相应福利机构逐步形成功完整社区服务网络全面实施社会养老服务工程社会化养老服务着力点推行社区服务托居家养老方式实行偿低偿相结合医疗家政维修法律咨询情感慰藉等社区服务
四完善公福利制度建设支持慈善事业加快发展积极培育发展社会慈善类民间组织建立慈善组织行业律机制评估机制健全残疾福利政策落实残疾优惠遇加快建立廉租住房制度推进首批济适房廉租住房建设逐步解决进城农民工城区双困家庭农民变居民住房问题
――积极探索社会保障体系建设新领域
力解决进城务工员社会保障问题建立农民工养老保险基金尝试建立便跨区转移养老保险关系机制进步搞农民工养老保险城镇企业基养老保险农村社会养老保险间制度衔接开展进城务工农民服务理试点建立进城业农民服务中心切实保障农民工合法权益
二合理设置社会保障项目社会保障范围标准济发展水相适应原
合理设置社会保障项目明确种社会保障间互联互动种形式创造性建立起种社会保障间互联互动制度部门间互联互通信息台资金交流台
（三）完善社会保障配套机制提高社会保障服务水
第推进社会保障体系建设法制化规范农村社会保障制度运作加保障政策制度宣传执行力度加强企业支付工资签订合缴纳社保等情况监时纠正损害职工利益违法行
第二努力推进社会保障服务体系建设综合现社会救助社会保险社会福利服务组织运作情况建议进步加县社会保障服务体系建设力度形成国家办社会保障服务机构示范种制形式社会保障服务机构骨干社区服务托家庭服务基础社会保障服务网络时加信息化建设力度努力实现社会保障服务信息化提高社会保障服务工作效率
第三建立社会保障体系资金保障机制加政府社会保障财政投入力度加快公财政改革步伐破城乡分治制度安排逐步提高社会保障支出财政总支出中重二扩社会保险覆盖面根济成份元化业形式样化实际情况时外投资企业新兴行业纳入覆盖范围重点做农民工非公制济组织业员城镇灵活业员参加社会保险工作三改革完善社会保险费征缴体制加社会保险费清欠催收力度强制企事业单位职工买保险四建立农村社会保障资金稳定机制扩土出金农村社会保障重探索建立农村土承包营权住宅质押流转换保障换救助机制五充分发挥隧道业海运业商贸业等社会界力量优势吸收更捐助资金培育更加广泛社会保障资金源
第四推进统筹城乡社会保障体系建设项配套改革统筹城乡社会保障体系建设单兵作战赖城乡济社会统筹发展相关制度配套改革深化户籍改革逐步建立城乡体化户籍登记制度消城乡居民遇差二提高统筹城乡业业工作水健全劳动合制度方式劳动关系协调机制逐步统城乡业政策劳动力市场业失业登记职业培训三深化完善征制度改革握县开放开发程城乡土体化发展方逐步提高征农民安置补偿标准四健全公卫生服务体系建立医疗服务价格控制机制提高医疗保障服务水
（四）加强社会保障事业领导
――齐抓社会界参形成推进社会保障工作合力
充分发挥税务财政工商建设审计建设质检国土资源安监等部门作协调解决社会保障工作中突出问题实行目标责制建立社会保险欠费企业档案签订补缴协议书加执法履行缴费协议法强制执行加审计力度出口退税欠费企业财政退税中直接划拨养老基金帐户欠费企业享受扶持政策工商部门企业否参加社会保险作年检条件质检工商建设税务劳动保障相互联动企业否参加社会保险作评选企业信等级条件拖欠社会保险企业国土资源部门控制指标充分发挥政协监督作积极开展代表委员调研视察等活动通整合社会力量推动社会保险扩面征缴工作利开展
发挥工作考核指挥棒作社会保险扩面征缴工作纳入乡镇村居工作考核范围县直关部门部机构充分发挥职作司职密切配合协调致形成合力
――加强政策宣传力度强化社会保障意识社会保险相关政策知识深入心
加劳动法律法规政策宣传力度通单位免费赠阅劳动保障信息举办法规政策培训班送法进企业设置宣传站开展定期定事（题）相结合宣传活动社会界解政策引导企业营者关心支持劳动保障事业引导职工合理表达诉求全社会形成良氛围加强舆监督通报纸电视台等新闻媒体加强劳动法律法规政策监督违法乱纪侵犯职工群众合法权益企业适予曝光形成良舆环境建立社会保障工作奖惩机制社会保障工作做企业企业家实行评先树优票否决时足额缴纳项保险成全社会觉行动实行社会保险预警制度欠缴社会保险达警戒线（根实际情况制定）企业进行警告规定缴费时间规定时间未缴纳作重点执法象法采取强制措施督促时缴纳社会保险
――加强社会保障民政部门力建设提高服务社会水
社会保障工作群众性强特社会救助工作面困难群体求工作员必须良精神状态扎实工作作风进步强化力建设挖掘部潜力加强工作员培训全面提升工作服务水学商业保险服务理念模式建立社会保险方便快捷查询系统健全面基层服务网络社会保障工作公开透明实现劳动保障工作重心移改变救火式工作方式动出击动服务深入基层深入企业社区基层群众中间发挥桥梁纽带作时劳动保障政策带基层群众意见带成民群众感情贴心呼声代言权益维护社会保障工作起社会发展保驾护航作
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丁 瑞 武
社会保障国家项基济社会制度社会稳定安全网稳定石调节器建立健全统规范完善社会保障体系仅维护广民群众根利益体现实现海岛济社会持续发展基础推动全岛开放开发支撑加强县社会保障体系建设进步统筹城乡济社会全面发展助推潭桥时期科学发展谐发展根政协工作安排县政协组成专题调研组县社会保障体系建设情况进行调查研究现调研情况报告：
县社会保障体系建设基情况
（）维持低生存目标社会救助体系基建立覆盖城乡低生活保障体系初步建立县城镇居民低生活保障工作逐步规范化制度化应保保工作目标基实现农村居民低生活保障工作断深入县低保制度XX年开始全面启动XX年4月底止工纳入农村居民低生活保障户数7489户16622全额低保象（五保户）1958户2541月发放低保金111105万元均月补差5156元全额补助象月均100元城镇低保1998年试行低保象已扩展611户1831低保标准单户155元户145元月发放低保金12998万元均月补差7099元二种救助制度全面实施县高度重视困难群体帮扶工作建立实施项救助制度城乡医疗救助卓成效断提高农村低保家庭医疗救助标准农村低保户县级（含县级）医疗机构住院救助标准提高50五保户县级（含县级）医疗机构住院救助标准提高80教育住房司法等专项社会救助断推进落实农村贫困家庭寄宿生生活费补助济适房政府廉租房正积极筹建中
（二）维持温饱水目标社会保险逐步完善截止XX年4月全县养老保险参保单位852家职缴费职工9999退休职工5432养老基金收入944万元支出1681万元工伤保险参保单位190参保职工8556基金收入3288万元基金支出2647万元历年滚存节余16193万元生育保险参保单位190参保职工7249基金收入188万元历年滚存节余2082万元医疗保险参保职工19273城镇职工医疗保险统筹基金收入50087万元支出27478万元居民医保参保员28638累计节余54078万元机关社保投保单位290职参保员7262离退休员3235实现基金收入312809万元历年滚存节余459461万元时新型农村合作医疗制度全面覆盖新农合工作运行稳
（三）提高生活水目标社会福利稳步推进切实落实五保供养全县2541名五保供养象费全部纳入县财政预算切实加强老龄工作进步改善老年生活环境二加快公益慈善事业发展进步强化慈善援助网络建设积极推进光彩事业逐步规范捐赠行积极做童援助中心养老院前期工作三全面落实优抚抚恤新机制建立优抚象抚恤补助标准然增长机制重点优抚象实行免三减优惠政策
二县社会保障体系建设存问题
社会保险扩面尚空间统筹基金征收足进城务工职业员断变化宣传工作够位导致部分企业群众社会保险认识足参保意识强定程度影响社会保险工作深入开展时行政事业单位工资逐年增加县医保基金年前低标准征收造成医保基金征收足面较赤字压力
二参保单位漏报瞒报少报工资金额现象然存稽查力度查单位普遍存抵触情绪稽查工作难位
三养老金倒挂现象较严重县参保差额拨补收支事业单位例该类单位85倒挂30倒挂面达35
四劳动关系稳定现象然存年着县济快速发展劳动关系工伤认定拖欠工资等引起劳动纠纷呈升趋势社会稳定造成定隐患
五城乡低保存突出问题1低保象家庭收入核实难动态理难度居民家庭收入核实工作非常困难尤隐性收入核实更难入手入户调查中相部分居民实提供实际隐性收入情况审批工作补差标准确定带困难2低保金发放时间持续较长乡镇低保金财政部门般次月拨入民政部门帐户民政部门拨乡镇约需周时间乡镇保障金全部发放低保户手中需定时间削弱低保金保障功
六工作力量薄弱员编制少县劳动社会保障民政卫生等部门专职事社会保障工作员普遍偏少数托村委会社区定程度影响社会保障工作深入开展劳动保障监察队定编35编员1抽调员1负责全县千户企业劳动保障监察工作疲应付乡镇没固定事社会保障工作员严重影响工作效率质量
七工作费足缺少必装备年社会保障工作日显重工作务异常繁重相关工作
费严重足装备较足定程度影响社会保障工作正常运转
三加快县社会保障体系建设建议
（）明确社会保障体系建设基原制定切合实际社会保障体系建设规划
第坚持立足长远分步实施原前重点积极扩农民工社会保险制度覆盖面推进城乡居民合作医疗保险研究建立征农转非员社会保险制度农村社会养老保险制度着力解决层次社会保险制度间衔接配套转移接续问题第二坚持低门槛进入分标准享受原根县济发展水财政收入城乡居民缴费力社会保障制度建设考虑政府出起集体补起交起考虑保障制度身良性运转做力量力行第三坚持广覆盖层次原制度设计中破城乡户籍限制职工身份限制根城乡居民社会保障需求济承受力作出相应制度安排实现社会保障制度城乡全覆盖
（二）坚持城乡统筹加快县社会保障体系建设步伐
――加快覆盖城乡社会保险体系建设
第继续深化养老保险制度改革积极推进城镇居民基养老保险制度建设逐步破产改制集体企业职工失业员业力城镇居民农民变市民群纳入基养老保险二重点探索农民工养老保险制度进城农民工纳入基养老保险积极探索灾民变市民农村五保户变市民农村退役士兵变市民机制切实做征农转非员城镇单位未参保超龄员基养老保险工作三探索建立新型农村养老保险制度通发挥农保养老作终减少农村低保数缴费方式
设计种方式供农民选择月年缴费次性缴费丰年缴欠年少缴灾年缴等逐步推行老年农民社会养老补贴制度男满60岁女满55岁农民建议月财政予定社会养老补贴积极探索土流转换社保新机制鼓励农民愿交出土权土权村集体开发收入首先出土农民提供终身社会保障社会福利
第二加快完善医疗保险制度继续完善城镇职工基医疗保险制度医疗保险扩面新建单位灵活业员重点农民工病医疗保险纳入城镇职工医疗保险范围加强医疗保险理服务完善医疗保险药理诊疗项目理办法控制医疗费快涨二深化城镇居民合作医疗保险制度争取目前县城镇职工基医疗制度新型农村合作医疗制度没覆盖城关居民纳入医保体制三积极完善新型农村合作医疗制度病统筹兼顾门诊原逐步扩慢性病补偿种类提高慢性病门诊治疗报销标准适提高计划生育家庭奖励扶助象农村独生子女死亡残疾家庭成员住院费报销例取消特殊群体(五保户特困户优抚象)类定点医疗机构住院门槛费
第三推进失业工伤生育保险制度建设规范工伤医疗服务加强工伤认定劳动力鉴定工作积极推行工伤医疗协议理进步加建筑化工危险品等高危行业工伤保险强制执行力度加快机关事业单位生育保险制度建设女职工生育权利保障
第四研究解决社保体系中难点问题逐步做实帐户针账户空帐运行帐户透支问题深入研究养老金隐形债务分类偿问题积极探索基养老保险账户基金投资理办法相关配套政策账户理运作实行全面全程外部监二统类企事业单位社保缴费基数例实行类企业统缴费
工资基数规定费率缴纳项社会保险费根济发展水科学核定递增缴费工资基数
――建立健全覆盖城乡社会救助体系
第完善城乡居民低生活保障制度完善城乡居民低保制度注重推行分类施保低保制度教育医疗住房司法等专项救助制度促进业政策相结合困难群众更政策保障社会援助二拓宽农村低保覆盖面重点保障孤老残幼贫困家庭贫困口三保证低保象进出进步完善低保评议动态理信访督查制度积极推行社区低保听证制度强化监督真正做动态理应保保应退退
第二断完善困难群体社会救助机制建立健全时救助制度帮助群众解决突发性暂时性困难完善流浪乞讨员救助制度特加强流浪未成年救助完善教育救助制度适提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准继续落实保障济困难家庭进城务工员子女等接受义务教育中等职业学校国家奖学金助学金制度强化业援助制度开展层次业职培训实施创业税费减免扩额担保贷款力推进业业工作完善法律援助制度健全法律援助机构济困难城乡低保象优抚象残疾老年未成年法律咨询代理刑事辩护等方面提供偿咨询适免费法律服务
――断拓展覆盖城乡社会福利体系
断健全社会福利发展机制牢固树立社会福利社会办观点社会福利作项全民化工程积极发动社会力量参社会福利事业逐步形成政府导民政部门具体
牵头相关部门协作配合民间组织积极参市场化福利服务供覆盖城乡全体居民惠外员新格局
二努力提高机构福利服务水加公福利设施投入加快综合性社会福利院老年福利院农村敬老院童福利院等基础设施建设切实提高保障服务力
三推进社区福利服务水整合现社区服务资源建设社区福利服务中心信息台链接相应福利机构逐步形成功完整社区服务网络全面实施社会养老服务工程社会化养老服务着力点推行社区服务托居家养老方式实行偿低偿相结合医疗家政维修法律咨询情感慰藉等社区服务
四完善公福利制度建设支持慈善事业加快发展积极培育发展社会慈善类民间组织建立慈善组织行业律机制评估机制健全残疾福利政策落实残疾优惠遇加快建立廉租住房制度推进首批济适房廉租住房建设逐步解决进城农民工城区双困家庭农民变居民住房问题
――积极探索社会保障体系建设新领域
力解决进城务工员社会保障问题建立农民工养老保险基金尝试建立便跨区转移养老保险关系机制进步搞农民工养老保险城镇企业基养老保险农村社会养老保险间制度衔接开展进城务工农民服务理试点建立进城业农民服务中心切实保障农民工合法权益
二合理设置社会保障项目社会保障范围标准济发展水相适应原
合理设置社会保障项目明确种社会保障间互联互动种形式创造性建立起种社会保障间互联互动制度部门间互联互通信息台资金交流台
（三）完善社会保障配套机制提高社会保障服务水
第推进社会保障体系建设法制化规范农村社会保障制度运作加保障政策制度宣传执行力度加强企业支付工资签订合缴纳社保等情况监时纠正损害职工利益违法行
第二努力推进社会保障服务体系建设综合现社会救助社会保险社会福利服务组织运作情况建议进步加县社会保障服务体系建设力度形成国家办社会保障服务机构示范种制形式社会保障服务机构骨干社区服务托家庭服务基础社会保障服务网络时加信息化建设力度努力实现社会保障服务信息化提高社会保障服务工作效率
第三建立社会保障体系资金保障机制加政府社会保障财政投入力度加快公财政改革步伐破城乡分治制度安排逐步提高社会保障支出财政总支出中重二扩社会保险覆盖面根济成份元化业形式样化实际情况时外投资企业新兴行业纳入覆盖范围重点做农民工非公制济组织业员城镇灵活业员参加社会保险工作三改革完善社会保险费征缴体制加社会保险费清欠催收力度强制企事业单位职工买保险四建立农村社会保障资金稳定机制扩土出金农村社会保障重探索建立农村土承包营权住宅质押流转换保障换救助机制五充分发挥隧道业海运业商贸业等社会界力量优势吸收更捐助资金培育更加广泛社会保障资金源
第四推进统筹城乡社会保障体系建设项配套改革统筹城乡社会保障体系建设单兵作战赖城乡济社会统筹发展相关制度配套改革深化户籍改革逐步建立城乡体化户籍登记制度消城乡居民遇差二提高统筹城乡业业工作水健全劳动合制度方式劳动关系协调机制逐步统城乡业政策劳动力市场业失业登记职业培训三深化完善征制度改革握县开放开发程城乡土体化发展方逐步提高征农民安置补偿标准四健全公卫生服务体系建立医疗服务价格控制机制提高医疗保障服务水
（四）加强社会保障事业领导
――齐抓社会界参形成推进社会保障工作合力
充分发挥税务财政工商建设审计建设质检国土资源安监等部门作协调解决社会保障工作中突出问题实行目标责制建立社会保险欠费企业档案签订补缴协议书加执法履行缴费协议法强制执行加审计力度出口退税欠费企业财政退税中直接划拨养老基金帐户欠费企业享受扶持政策工商部门企业否参加社会保险作年检条件质检工商建设税务劳动保障相互联动企业否参加社会保险作评选企业信等级条件拖欠社会保险企业国土资源部门控制指标充分发挥政协监督作积极开展代表委员调研视察等活动通整合社会力量推动社会保险扩面征缴工作利开展
发挥工作考核指挥棒作社会保险扩面征缴工作纳入乡镇村居工作考核范围县直关部门部机构充分发挥职作司职密切配合协调致形成合力
――加强政策宣传力度强化社会保障意识社会保险相关政策知识深入心
加劳动法律法规政策宣传力度通单位免费赠阅劳动保障信息举办法规政策培训班送法进企业设置宣传站开展定期定事（题）相结合宣传活动社会界解政策引导企业营者关心支持劳动保障事业引导职工合理表达诉求全社会形成良氛围加强舆监督通报纸电视台等新闻媒体加强劳动法律法规政策监督违法乱纪侵犯职工群众合法权益企业适予曝光形成良舆环境建立社会保障工作奖惩机制社会保障工作做企业企业家实行评先树优票否决时足额缴纳项保险成全社会觉行动实行社会保险预警制度欠缴社会保险达警戒线（根实际情况制定）企业进行警告规定缴费时间规定时间未缴纳作重点执法象法采取强制措施督促时缴纳社会保险
――加强社会保障民政部门力建设提高服务社会水
社会保障工作群众性强特社会救助工作面困难群体求工作员必须良精神状态扎实工作作风进步强化力建设挖掘部潜力加强工作员培训全面提升工作服务水学商业保险服务理念模式建立社会保险方便快捷查询系统健全面基层服务网络社会保障工作公开透明实现劳动保障工作重心移改变救火式工作方式动出击动服务深入基层深入企业社区基层群众中间发挥桥梁纽带作时劳动保障政策带基层群众意见带成民群众感情贴心呼声代言权益维护社会保障工作起社会发展保驾护航作
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