瑞士德国生态农业考察报告

瑞士德国生态农业考察报告
　　瑞士德国生态农业考察报告 
　　应瑞士德国农业部邀请部科技教育司魏百刚副司长团长部国际合作司科技教育司种植业理司海市农委山东省农业厅等单位组成中国生态农业考察团行62001年8月19日9月3日瑞士德国生态农业进行考察考察团农业官员陪先考察关生态农业科研教育生产加工流通等60单位瑞士联邦政府农业局官员进行交流现关情况汇报： 
　　基情况 
　　瑞士中立国家国土面积41万方公里中耕面积约占25％牧场占25％森林占25％高山湖泊河流占25％总口约700万分德语法语意利语古罗马语4语区劳动力384万中事农业占47％工业占260％服务业占693％1999年GDP3770亿瑞郎中农业40亿瑞郎占11％瑞士78万农业生产单位中55万纯农业生产单位农场均种植面积18公顷目前生态农场已发展5000包括种植养殖等机农产品面积占8％左右机农产品例居世界国首 
　　德国位欧洲中部国土面积357万方公里中耕200万公顷森林1039万公顷草场560万公顷口8100万中农业口占15％农业口均占耕10公顷德国生态农业兴起二十世纪六七十年代三十年发展德国已成世界机食品生产国消费国目前德国注册生态农场8400家面积40万公顷占农土面积25％机农产品产量约占总产量2％ 
　　二瑞士德国农业特点 
　　（）改革促进瑞士农业特生态农业发展1992年瑞士联邦政府农业局针农业发展存政府支出增长快国农产品市场占率降农业环境生物样性遭破坏面加入WTO等问题颁布第7农业发展报告决定农业进行重改革政府制定四项改革目标增强瑞士农业市场竞争力放开农产品市场建立更效生产结构促进农业持续发展改革分两步推进第步1992年开始价格政策收入政策分开减少政府定价范围时世界贸易组织求进行机构改革第二步1995年开始建立完善农业直接支付制度通改革取五成果农民收入趋稳定政府取消农产品保护价政府生产干预减少政府支出趋稳定效履行国际组织义务承诺成绩取直接支付关直接支付核心标准生态农业直接支付包括般直接支付生态直接支付般直接支付必须达六条标准①养畜生畜创生态环境猪舍独立进食间睡觉间活动间形象称三居室②种植业必须进行衡施肥③相例生态补偿④必须实行定期轮作休耕⑤必须进行土壤保护⑥选择定量科学施农药生态支付必须农民愿选择生产机产品达机产品标准生态支付标准高般支付德国样实施生态农业激励政策取显著成效 
　　（二）政府高度重视食品安全农民环保意识极强92年前瑞士农产品率低92年政府十分重视农业幅度增加农业投入积极扶持优势产业发展畜牧业加工业尤注重农业持续发展强调农业功性瑞士农产品率幅度提高制定政策规划时首先考虑环境问题通农业改革增加生态农业补贴数量仅提高农产品率促进环境改善国民环境意识强发展生态农业已成农民觉行动处农民普遍反映发展生
态农业农业发展势趋发展生态农业提高农产品市场竞争力提高济效益保护生态环境考察30农户中已进行机农业种植数表示进步扩规模没达机农业标准采取措施争取快达机农业标准时消费者非常认机食品市场机食品价格般食品高30％销路然已建立稳定消费群体断壮消费者宁愿驱车百公里专程机农场购买机蔬菜水果牛奶等德国政府生态农业较高补贴 
　　（三）政府十分重视农业职业教育高度发达健全农民教育培训咨询机构瑞士农民教育分工较明确农业教育分三层次高等教育专业职业技术教育农民实技术培训务机构承担瑞士两联邦技术学院负责农业高等教育基础研究六研究站（实技术学院）负责实技术研究州实技术培训学校负责农民实技术培训高等教育职业技术学校完善先进教学设施高等教育注重基础理职业学校侧重实际操作葡萄酿酒专业葡萄园型酿酒厂种化验检测设备配种世界名牌葡萄酒供学生品尝鉴瑞士教育十分注重学生实际操作技培训生产中需技学校教学生学东西实践中直接应农业实技术学院规定招收学员必须具两年农场工作验技考试合格者方入学教学容品种栽培技术外农机修理农机驾驶木工制作等瑞士事农业生产必须培训学校毕业证书 
　　（四）农业产业化水较高种服务组织较发达瑞士农业产业化分种类型：龙头企业带动型较农场加工企业乳奶制品加工厂果汁厂气调库蔬菜加工保鲜等农产品加工出售加工企业加工产品外带动周围较农户发展生产次参观Bischfszell食品加工厂
该厂生产1134种产品年产量17万吨产值4亿瑞郎生产原料周围60公里农户提供带动蔬菜生产发展时企业农户提供种子等种服务规定农产品质量标准订单收购机产品般产品实行分类加工销售二市场带动型瑞士农产品市场连锁店批发市场型农贸市场中超市零售渠道参观Migros超市瑞士两超市年零售额150亿瑞郎占社会总零售额40％左右瑞士成立全国农产品销售协会区设分会会员生产者销售者参加定期召开会议协商期农产品价格公开发布生产者根发布价格确定生产瑞士德国市场销售产品明显标识机产品般产品分开销售三合作社（行业协会）德国波登湖区考察该区两蔬菜水果协会（MABOWLZ）农民协会会员协会资金农民产值2％交协会农民提供物资技术信息销售服务年终利润返农民蔬菜水果90％农业合作社销售 
　　（五）政策法规健全措施落实位瑞士德国政府十分重视农业功性环境保护制定严格法律法规治理冬季农田施厩肥引起硝酸盐淋溶导致水污染德国1989年正式立法禁止农民年11月15日年1月15日农田施厩肥保障土壤养分衡提高力防治病虫害瑞士规定农场必须实行定期轮作奶牛年室外活动时间必须50天猪舍必须具备三居室等时政府补贴生态农业倾斜2000年度德国农业部财政预算1102亿马克中生态农业提高产品质量方面占总费66％农民生产机产品（Bioland等）政府公顷补贴1000马克生产综合防治产品政府公顷补贴300马克瑞士德国政府注重法规制定更注重法规监督实施瑞士政府委托联邦试验站波登湖水质进行定期监测通水质变化解环境状况农场年少进行5次检测两次全面检测三次定期抽查发现问题时处理 
　　三收获体会 
　　期两周考察程中结合国生态农业发展现状瑞士德国方面进行广泛交流讨收获体会： 
　　（）发展生态农业农业发展必然趋势利代功千秋发展生态农业国农业生产进入新阶段必然选择世界农业发展新趋势重视农业功性发展农业重视济效益重视农业生态功农业产环境质量坏直接关系农产品产量质量食物安全影响民身体健康关系农产品市场竞争力农业持续发展改革开放国农业发展迅速成效巨付出巨代价农业环境形势相严峻农业环境已成制约国农业农村济持续发展重素面加入WTO形势亟改善国农业生态环境提高农产品质量增强农产品国际竞争力应国现状况瑞士德国20年前相似应该汲取发展－污染－治理－发展教训着子孙代生存发展负责精神战略高度提高农业环境认识增强责感紧迫感 
　　（二）发展生态农业建立健全法律法规制度完善国际接轨质量标准体系瑞士德国生态农业取巨成健全法律法规分开两国农业产前产中产明确法律法规相应标准规范涉水土壤气耕作制度生物样性农产品质量等方面目前国然颁布关法律法规瑞士德国相差距表现法律体系完善操作性强质量标准统执法队伍健全等加快国生态农业发展必须快完善法律法规质量标准体系健全执法队伍 
　　（三）发展生态农业科技进步基础研究实技术科技推广相配套瑞士德国考察中两国科研教育推广体系十分健全仪器设备较先进部门
分工较明确参观机农场种机械设备十分齐全发展生态农业创造良条件作物轮作生物防治草药防治微滴灌溉等种生态农业生产技术面积推广方面国定差距应该加快国农业科研教育体制改革快建立起发展生态农业相适应科研教育体系加强适应国国情生态农业技术研究推广重视学生农民实际操作力培养 
　　（四）发展生态农业积极推进产业化营完善种中介服务组织业种营生产加工销售体化瑞士德国生态农业发展特色发展生态农业必须走产业化路子发展壮龙头企业带动生态农业发展二拓宽流通渠道通建立机食品专卖店机食品专卖区（专卖柜）直销店等促进生态农业发展三采取效措施促进种专业协会发展建立完善种中介服务组织通中介服务组织农民提供物资信息技术销售等方面服务促进生态农业发展 
　　（五）发展生态农业必须提高全社会生态农业认识尤提高农民认识保护生态环境发展生态农业前提农业生态环境涉产前产中产环节方面必须提高全社会认识增强全社会保护环境觉性方面瑞士德国留深刻印象农民发展生态农业体提高农民保护环境觉性尤重目前国广农民保护环境重性认识足重眼前利益忽视长远利益加宣传力度开展层次渠道形式培训保护环境发展生态农业成农民觉行动 
　　四点建议 
　　（）加宣传力度提高全社会保护农业生态环境重性认识加强级领导
综合部门宣传提高加强农业生态环境建设重性认识增强改善国农业生态环境紧迫感命感二加强生产者消费者宣传提高生产消费公害产品绿色食品机产品觉性 
　　（二）加强部门配合协调形成抓生态建设合力生态农业建设涉部门农业部应采取效措施积极争取关综合部门支持组织关活动加强沟通协调致安排关计划时生态农业建设倾斜农业部关司局密切配合司责形成合力 
　　（三）完善生态环境建设关法律法规质量标准关部门快完善生态农业建设关法律法规抓紧制定国际标准接轨符合国国情生态农业建设指标标准农产品质量标准快颁布实施 
　　（四）增加投入健全执法队伍加投资力度建立健全农业环境农产品质量监测体系满足检测工作需计划分步骤分区域进步加全国生态农业示范基建设力度时健全执法队伍加强技术理培训提高队伍素质 
　　赴瑞士德国生态农业考察团 
　　魏百刚科教司副司长 
　　刘中蔚国际合作司欧洲处副处长 
　　高尚宾科教司生态环境处处长 
　　王兵种植业理司作处副处长 
　　昂金莲海市农委外处副处长 
　　蒋石宝山东省农业厅生产处副处长 
　　二○○年九月十八日 
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