赴郑州洛阳三门峡学考察报告
赴郑州洛阳三门峡学考察报告
作者王耀卿 执笔 发表2004728
濮阳市赴郑洛三考察团
（ 2002 年 4 月 16 日 ）
学鉴外先进验加快濮阳济发展步伐 4 月 6 日 11 日市委组团工业城建旅游题赴郑州洛阳三门峡等进行学考察学考察团市委书记吴灵臣志带领市委副书记李新杰市委常委秘书长侯文翰市委常委政法委书记蒋益民市常委会副姜新莲副市长王海鹰市政协副席张学田 6 县区市直关部门负责志参加短短 6 天时间先听取郑州洛阳三门峡新郑巩义偃师义马渑池陕县伊川灵宝湖滨区等 12 市（县区）领导验介绍实考察 40 家工业企业学校城建工程旅游项目见闻耳目新震动获益匪浅真正认识濮阳先进市明显差距更进步增强加快发展危机感紧迫感命感
感受
（）工业济发展快考察途新建项目断映入眼帘工厂星罗棋布市空旷农田形成鲜明市县工业导思想明确重点突出工业济已成济社会发展重支撑三门峡市九五期间建成投产26工业项目十五时期规划44高新技术重点项目天元金渠仰韶神力黄河铝业等企业集团实力雄厚年季度该市工业增加值销售产值增长达239285巩义社队企业十八罗汉闹中原中业绩闻名全国始终坚持工业体位动摇推
动工业济断档升级九五期间新重点工业项目43总投资22亿元形成耐火材料煤炭电力冶金建材化工化纤机械制造等7支柱产业豫联众生鑫旺永安明泰等5集团公司该市米河镇里河村口43801985年起兴办企业1992年创办中国首家民办铝厂现已拥河南鑫旺集团龙头规模企业27家鑫旺集团集科工贸体煤电铝材系列发展工业集团辖10公司年销售额12亿元总资产108亿元中国营规模1000家企业中列165名现正进行电厂电解铝精炼铝等5项目建设技改预计2010年实现总资产30亿元年终售额50亿元利税10亿元届时里河村变成拥1万业岗位4万居住农村工业新城偃师现类企业13万家产品2000种业数20万年产值156亿企业纳税额3亿元二三产增加值分78亿504亿223亿元三产97 626 277典型工业导产业济发展模式目前已形成电力建材机械采矿化工轻纺六优势行业6省级名牌产品伊川县狠抓两强化两调整（强化工业意识实现工作重心转移强化企业理提高济效益抓扩张调整优化产业结构抓改革调整优化制结构）目前已基形成电力龙头煤基础电解铝碳素支撑煤电铝体化格局市电力集团投资22亿元年产20万吨电解铝厂2001年6月动工兴建期工程年10月投产二期工程年底投产投资68亿元12万吨碳素项目预计10月试生产两项目建设工热火天厂房山顶绵延数里十分壮观该集团雄心勃勃计划十五末实现三六目标固定资产达60亿产值60亿利税6亿义马典型工业城市二产国民济中重达65915万口中农民仅33万牢固树立市工业市济观念着力培育煤电气化药五导产业2001年二产增加值888亿元增长282全社会固定资产44亿元增长228技改投资134亿元年31倍年完成技改投资7100万元工业项目建设方兴未艾新郑市1997年新技改项目168中亿元项目15000万元项目5新增固定资产127亿元2001年引进500万元项目89实际利外资1560万余元年二月新招500万元项目17位资金达27亿元形成卷烟医
药化工电力建材食品加工工业体系培育出金芒果香烟白象方便面想枣片等知名品牌享誉中外韩药业集团成跨区跨行业全国水针剂生产厂家全国医药工业500强中跃居第42位正龙食品公司跃入全国方便食品行业前10强素中国瓦乡美誉辛店镇机制瓦厂50家年产量占全国总额13成全国水泥机制瓦生产基灵宝市年产绿源果汁25万吨居全国第4位省果汁生产基没落果卖出果变成品牌果汁换成外汇研制苹果白酒填补国水果白洒空白苹果醋醋酸饮料填补全省空白马杜霉素泰乐菌素药填补国空白考察市县工业真正成导产业产业链条断拉长群体优势科技优势特色优势明显发展势头迅猛惊
（二）综合济实力强工业济突飞猛进促进国民济快速发展2001年7772万口巩义市实现国生产总值1119亿元增长135财政收入361亿元农民均纯收入3424元（高出市1553元）综合实力连续9年居全省县（市）首61万口新郑市国生产总值达8696亿元财政收入303亿元综合济实力连续4年居全省第2位跻身全国综合实力百强县（市）行列偃师市实现国生产总值88亿元财政收入354亿元项存款余额达371亿元4乡镇财政收入超千万综合实力名列第3灵宝市十届三中全会前工农业1387通狠抓工业1991年工业农业变7030进入工业立市快速发展时期综合济实力跻身百余县市前10强成河南黄河金三角区具活力潜力县市渑池作国家级贫困县年年工业项目综合济实力1992年84位跃居第19位伊川县济较落1995年综合实力全省排名97位年确立三强力推进（强力推进农业产业化工业化城镇化进程）力发展（力发展非公制济）工作思路特狠抓工业济带动国民济快速发展2000年综合实力排名前移45位然原国家级贫困县目前竭力保留省级贫困县帽子根点贫困样子新建伊川高中该县十振兴工程占200
亩投资6000万元（二电厂捐资575万元社会捐资429万元余县财政拨款）期工程已完工现学生数2400名该校山势分三级四区域建广场绿花园游园教学楼实验楼艺术楼体育馆游泳池400米标准跑道足球场8篮球场2排球场等设计新颖布局合理功齐全环境优美花园式现代化新型学校市没学校相简直海发达区座学城伊川济实力雄厚见斑
（三）城镇面貌变化工业济城镇建设物质支撑工业发展城镇化进程进步加快次考察市县前少志止次次新发展环境建设新举措城镇面貌发生意想变化洛阳市年力实施建设七路五桥园整治三旅游景点完成三项公益设施75133工程绿亮净美畅五形象工程城市面貌发生巨变新建洛浦公园600公顷橡胶坝水面南北两岸进行高档次绿化道路游园建设竣工电视观光塔高耸入云基形成条12公里长园林风光带堪称动作手笔变化新郑市认真营城市民资12亿元兴建欧洲古典建筑风格步行街抓入市口旧城改造郑风苑学校花园温泉新村等5高档商区等工程建设投资5000万元包装轩辕里祠前扩建广场祠新建黄帝宝鼎坛气势恢宏响时候正值中国新郑炎黄文化节前天筹备工作正加紧进行整城区仿佛建设工充满生机活力城市形象令难忘三门峡市确立扩城提位建设城三区两组团生态然山水城市战略思路幢幢风格奇异现代建筑拔起城市品位较高灵宝市投资7700万元兴建座体育馆欧式厦国贸厦黄金厦等高层建筑林立市偃师市型广场新型建筑陕县4068米长红线控制120米宽世纪道豫冀晋金三角商贸中心现代化住宅区建设等吃惊竹林镇1983年前山高土薄石头穷山村通发展集体济工贸区建设日新月异迅速走富强路现8企业集团2001年实现利税9800万元中纳税5100万元均纳税8000元均纯收入6700元省统计局开展全省城镇综合实力百强镇调查中竹林
镇居全省第名1994年11月撤村建镇迁村点集中建设重点开发美化环境竹林镇会堂学校公园水厂宾馆老年活动中心文化娱乐中心科技馆新颖气派农行邮电楼等应俱全居民住宅楼鳞次栉310国道竹林道北山环道横贯中宛县城年竹林学参观高达百万次集国家卫生镇全国精神文明先进单位国家持续发展实验区首届中国居环境范例奖等种称号身竹林镇展示农村工业化城市化美前景
（四）重点工作措施硬市县始终坚持发展统揽济工作全局工业作济发展重中重实行工作倾斜重点领导重点部署重点督办四班子齐阵分包企业项目落实责强力推进三门峡市力发展特色工业四班子领导少分工包挂两家企业定目标定时限踪指导年抽派三批干部进驻企业搞服务仅促进企业发展培养批工业理项目建设做四批：年批项目建成年年批项目马年年批项目建年年批项目储备偃师市托优势产业项目优势产品规模优势企业创名牌济工作实行票否决制年选出批优秀干部企业工作年出300万元贷款发展重点产业积极实施书记工程镇长负责日常工作书记抓工业招商引资求镇委书记年500万元工业项目招100万元引资项目成绩突出者实行重奖奖8万元开始奖住房奖电脑奖汽车现奖换脑筋――出国考察新郑市2001年年度表彰时金芒果集团飞龙实业公司分重奖现金360万元260万元庆安集团韩药业集团等3家企业予技术创新奖50万元围绕工业济创辉煌目标坚持三攻促攻规模优势攻科技创新攻外贸出口促进质量效益提高采取卖破难放挂新引强等力措施296家国集体企业年全部改制位中破产43家摆脱良债务8700万元通教育引导政策激励力发展民营济形成5000家体私营企业竞相发展新格局偃师市民营企业视仁甚高眼民营企业已达11万总资产25亿元产值占全市乡镇工业济总量90纳税额占全市财政收入68
纳税50万元民营企业18家中纳税额超200万元巩义市抓住定全国科技进步示范区机遇科技进步作推动工业济发展重举措年两次召开万科技会力开展科技年活动中科院建立全国首家县级院合作关系660家企业科研院建立关系新建五科技园区28产学研基高新技术企业发展12家仅年引进国外专家150次实施类科技项目25项开发高新技术产品21科技进步济增长贡献率已达45伊川县工业会理企业负责胆提拔重进县委县政府班子县政领导常企业指导工作年初重点工业项目建设工职工起吃饺子欢度春节懈努力全县形成思工业想工业干工业良氛围
（五）思想解放观念新市县红红火火建设景象令感奋感深市县领导干部思想解放程度没保守观念官位意识强烈发展意识市场意识竞争意识效益意识胆识敢闯敢试基受什框框束缚时时事事处处济建设中心立足实际放眼长远抓住关键兴工强市重点突破发展英雄速度高低效益事真正树立起速度争快效益争佳样样争流思想观念三门峡九五期间26重点项目投资100亿少市敢基国集体工业项目时候发扬 石山迎难精神干快没条件创造条件边建设边筹资甚边建设边报批克服重重困难终目标变现实工业济正量态扩张质态提高迈进伊川电解铝项目批5万吨边建边跑竟跑成20万吨渑池市仰韶生化工程公司纤维素酶生产线2001年9月动工时仅资金200万元费心血方筹措现已干2000万短短8月时间土建工程已尾声设备基位年五六月份试车投产年实现销售收入8600万元利税2070万元新郑市胆营城市土权进行估价公示公开拍卖生财养城年全市国土进行规范理进入储备1300亩三次公开拍卖10块土计600亩收入达4500万元时公厕垃圾处理厂广场等城市基础设施营权
权权广告权推市场两家市医院实施股份制改造两中学采取民办公助形式扩建改造新台阶龙湖薛店辛店三中心镇实行政府统储备土统开发营年该市营城市方面计划实现市场营额15亿元直接济效益5000万元新郑营城市积极营文化黄帝文化龙头运市场手段裴李岗文化黄帝文化郑韩文化枣文化莲荷文化烟草文化饮食文化等古文化资源进行深度开发永续利提出两年努力拼抢造国家卫生城市基础创建成全国优秀旅游城市目前该市中华炎黄文化研究会省贸委省旅游局等办中国新郑炎黄文化节’暨贸洽谈活动正进行紧张筹备报名参加者众做精环境文章营造阳光带限度企业削门槛开辟绿色通道前年次性停职140处理四霸分子100年取消收费项目188降低收费标准122项减轻企业负担1000万元年成立行政服务中心集中30职部门实行站式办公保姆式服务提出利解放思想吃亏转变观念宁愿千辛万苦企业事难项目定干切手续办陕县新企业商户三年收税费没思想解放措施力成效明显令绝市县创新创造创举基思想观念先步抢抓机遇早拍级领导干部唯书唯敢闯敢试敢干精神深受启发鼓舞
二点启示
11市县然条件异发展途径相实现快速发展做法深刻启发
（）必须真正发展成硬道理手中没米鸡什时候什情况始终坚持济建设中心咬定发展放松市县领导志认贯彻三代表重思想首先代表先进生产力发展求老百姓富裕起
说没重重唯发展重困难困难发展会更困难中心意识特强决中心淡济建设中心领导基层听全面工作汇报重点方搞活企业新项目招引少资金逼着催着带着广干部干事创业困难帮助解决出问题敢撑腰偃师市精减文件会议时般会议镇委书记参加集中精心跑项目搞招商引资真正加快发展作切工作出发点落脚点项工作围绕加快发展安排检查引导方方面面全力赴抓济门心思求发展正想发展求发展促发展欲强决心工作实取济快速发展社会持续进步喜成绩
（二）必须始终工业作济工作重中重工业国民济支柱类文明社会进步强动力没强工业没强济必须根认识工业位作强力振兴工业工业济快速增长带动全市国民济全面发展果工业成条短腿财政收入没保证城建产业发展没强力物质支撑现代化建设目标难实现次考察济实力名茅全省前茅市县牢固坚持工业导位工业发展走前头相正落工业发展强化工业意识加速濮阳工业发展已刻容缓时候事实充分表明市委市政府提出全抓济重点抓工业工立市工富市工强市指导思想完全正确非常时真正抓住矛盾抓住市发展牛鼻子说工业发达日濮阳振兴时必须坚定移坚持懈加攻工业力度争取早日形成工业导型济增长格局两文明建设攀新高积蓄实力增添劲提供保障
（三）必须坚持解放思想更新观念作先导先进市县实践证明思想解放出活力出创造力思想解放程度决定改革开放力度济发展速度思想解放步事
业前推进步思想观念新精神状态会时俱进断创新形成新思路出新办法解决新问题走出新路子开创新局面解放思想永止境常抓常新面国际国双重竞争压力新形势加快濮阳发展必须启动思想观念总开关思想解放推进濮阳济发展
（四）必须发展民营济作振兴工业重举措偃师市民营企业产值占全市济90纳税总额占全市财政收入68全市工业企业50强中24家属民营企业市县民营企业已发展成具活力增长点市济发展快竞争力强民营济重重原先进市县验昭示：加快濮阳发展必须力发展体私营企业提高民营济全市济中重市场济百姓济蕴藏民资潜力转化现实生产力蕴藏民群众中巨创造力发挥出形成抓商机谋发展喜局面濮阳会希
（五）必须扩招商引资作振兴济条重途径搞工业项目没资金行钱里？关键招商引资力发展入世国外开放进入新阶段限开放进入全方位层次开放济发展特征入世促改革开放促发展必须积极实施开放战略开放促进观念转变吸引资金投入促进结构调整推动济发展开动脑筋激活体努力形成全社会招商引资喜景象促进市济发展水量增长质提高
（六）必须优化环境作促进济发展重手段实践证明创造济者投资放心营安心生活舒心环境加快发展关重里环境里会赢商机聚集气引资金尤加入WTO体制政策落差逐步拉环境竞争成发展竞争方面环境形象机遇财富生产力年历届市委市政府积极努力市发展环境明显改善尤硬
环境方面取成绩环境方面然存急解决问题决盲目乐观必须治理优化济发展环境作项严肃政治务重济工作抓紧抓环境促进济发展
三干建议
（）进步解放思想更新观念
次考察清醒认识市国企改革骨干企业重点项目城镇建设旅游开发等方面先进区存较差距确落差距然思想观念影响市发展障碍思想障碍首先破思维瓶颈加快发展谈起特入世国遵守WTO规履行成员义务必定影响思想观念思维模式改变营行理方式动适应新形势发展需抓住5年渡期机遇次思想解放真正发展硬道理入心入脑工立市工富市工强市思想措施变成全市实际行动努力发展思路模式举措开拓创新更掌握发展动权级部门市委市政府求发展目标工作追求进行重新定位理清思路明确方奋力超超超常发展发展全局确立壮实力抓工业稳定基础抓农业繁荣市场抓商贸名城带动抓城建基思路战略重点确立工立市工富市工强市指导思想开创未确立实力作实力位思想改革开放确立胆试胆闯胆干争早结达目誓罢休思想加快发展确立进退进退慢进退快越快越快中求思想工作力度确立事谋事成事条件没条件创造条件思想扩竞争确立敢强者试敢名牌挑战敢第争先意识努力全市做五破五立：破旧思维惯左思想禁锢树立全新市场观念开放意识二破成满富安甚富安农意识树立富争强奋勇进取意识三破固步封盲目思想
树立天外天补长补短断创新意识四破求稳怕乱怕担风险回避困难思想树立迎难敢想敢干敢做敢意识五破等二三伸手强调客观作思想树立加压力强息拼搏实干意识通开展系列宣传发动讨教育活动全市形成抓商机谋发展追赶奋勇争先生动局面加快濮阳发展奠定良思想基础
（二）突出重点抓工业强力推进工业化进程
1 做改制文章盘活存量抓住现工业基础先进适技术改造提升传统工业搞活现企业节省简捷发展工业路（1）搞企业改革改组改造企业引导企业结构服务化企业规模集团化企业制度公司化企业理现代化方通体制创新工业发展提供动力企业找婆家困难企业找出路鼓励国存量资退出国序列国职工身份置换次位国民营企业视仁等促进转轨变型企制宜宜股股宜卖卖宜破破实行产权元化建立健全完善法治理结构快建立现代企业制度优化资源配置建议市政府组织关部门抓紧出台市企业改制工作方案五月份全面铺开（2）深入开展转机制抓理练功强素质增效益活动强化成理资金理质量理营销理功夫抓产品项目技术市场等环节努力做业求专类求发种求优项求聚增强企业竞争力实行厂策狠抓扭亏增盈国企脱困攻坚战厂厂治理难关难关攻破现企业焕发青春
2 做调整文章优化结构着结构调优链条调长技术调高产品调新思路力进行工业结构调整（1）发挥优势做扶强优势特色产业力发展石化产业支持中原油田中原乙烯中原化三企业实施资运营迅速膨胀规模时强力推进联合体化发展前延伸系列开发拉长石化产业链真正建成全省石油化工基市开发区真正建成企业密集科技领先结构优化效益显著高新技术产业
园区发挥更作带动全市工业结构调整提高工业整体水发挥市工贸示范区示范带动作力发展玻璃制品耐火材料等建材产业台前基发展辐射羽绒加工业托现啤酒白酒奶肉菜调味品急冻制品企业强力开发绿色环保型食品断拓宽市场争创名牌产品形成具较强竞争力特色食品工业生物工程医药林纸体化重点发展高新技术产业努力实现传统资源型济综合化发展复合型济转变（2）科技做强龙头产品坚持引外联科技创名牌优势企业创名牌制定实施名牌战略方案年开发批新产品积极申报国家专利快市红杰克啤酒澶急冻食品天口牌调味品等成省级名牌全国定知名度品牌（3）挖掘潜力力发展民营企业民营济发展做三放四限四：思想放心工作放手思想放宽限发展例限发展速度限济规模限营方式社会位政治荣誉济实惠法律保障市民资丰厚城乡储蓄存款余额170亿元启动民资引进外资摆等重位置采取政府搭台民资唱戏办法激发民间投资热情重点扶持三力濮耐等批民营企业户促档次规模形成领头羊效应
3 做扩张文章增强实力资产纽带资运营手段组建企业集团造航空母舰积极鼓动三企业兼市属企业油田兼接甲醇厂快进入实质性运作时考虑营情况市氯碱厂化兼化迅速膨胀取规模效益决心培育企业集团增强竞争实力二优势企业核心建设基形成联合舰队重点抓市工贸示范玻璃制品纺织袋基建设促文留众玻璃制品厂家柳屯塑料纺织袋厂家进行股份制改造紧密联合形成拳头优势三突出重点优中选优培育巨市35户重点企业加压激励封闭运行动态理引导企业扩增量增加总量中培育出批产业突出拥知识产权核心竞争力巨拉动全市导产业发展三千方百计新项目切实增强工业济发展劲投资拉动济增长重素特工业基础薄弱市说投
资项目增实力加快发展尤重市计委等部门快选择证市工业济新增长点提出培育发展措施加跑项目力度级部门跑项目责发展壮濮阳工业义务建议市委市政府组织干专门班子分包重点项目千方百计争取牢牢抓住放全力予推进确保见成效时吸取前项目建设中验教训强化监督改善机制防止盲目马劳民伤财防止建项目垮掉批企业建成倒闭情况发生总通引进项目新批原体扩张壮批业合作联批元股份重组批产品扩散裂变批引进外资嫁接批承租营膨胀批基建设聚成批壮力增劲市工业发展步入快车道四工强农工业理念抓农业产业化重点培育批产品市场技术含量高附加值高农业产业化龙头企业提高市场竞争力辐射带动力促进市农业资源优势工业济优势转化
（三）营城市造品牌加速城镇化进程促进城乡繁荣
市城建已四城奖荣誉决停步前引入新理念营城市充分运市场杠杆城市资源重新进行优化配置拔高坐标重点突破新台阶
聘请专家濮阳城市发展进行重新定位修订规划完善布局突出特色建议南北拉宽东西拉长中间填补齐建高楼出精品出气魄西郊南郊广植树木形成规模森林发挥马颊河第三濮清南城优势扩城区水面义务劳动方式完成土建工程然绿化然逐步营建附属物增加视觉通透性空间层次性景点间联系性风光灵秀性彻底改变市旱城形象增加园林城涵龙城风韵总干花钱少见效新意增特色城建项目濮阳融入然生态中更美更靓更性更适宜类居住更美景色更生态更丰厚文化底蕴闻名国外通力加强省际区域性中心城市三省交界流通中心县城中心镇建设加速城乡体化进程促进城乡济良性互动发展
二建立营城市体制建议成立市国土储备中心城市投资开发公司实行企业化市场化运作坚持谁投资谁建设谁营谁受益原真正变政府市场变财政投市场投 变政府包揽全民建实现元投资滚动发展逐步形成政府调控市场市场引导企业企业参竞争投资体元化项目运营企业化设施享商品化城市营机制
三拓宽营领域市县（区）坚持规划征开发供应理五统运级差租原理土进行垄断开发生财养城具体操作政府征未闲置土法收回转商剩余集体土收回城市规划区建设预留区集体土计划征交易价格低土政府优先收购述土纳入政府土储备库宏观调控土市场价格保障土供实现土保值增值时鼓励单位投资建设体育馆停车场幼园学校市场游园景点公厕等基础设施公益型变营开发型推市场逐步采取拍卖出售租赁重组等种方式文化卫生水利广电等设施进行营实物形态变价值形态限度实现增值盈利回头进行新建设提高基础设施积累发展力城市理纳入城市营范围创造业机会减少政府投入少花钱走出条城养城城兴城路
四突出濮阳特色造旅游品牌市然成功创建中国优秀旅游城市旅游景点少创收少影响形成产业规模建议坚持优优特原深度挖掘市独特龙文化姓氏文化黄河文化杂技文化油田文化名城文化等古文化资源涵全市旅游产业整体发展进行详细规划营造文化意境建设精品工程造名牌线路景点扩旅游市场占份额建议搞中华第龙遗址复原工程时筹建开放性濮阳历史名广场诞生濮阳众历史名发
生重历史事件形象表现出增强教育性观赏性时品牌包装卖点促销功夫全方位开展宣传推介促销活动吸引更海外游客市观光旅游
（四）积极实施开放带动战略努力扩招商引资
入世新形势更积极姿态更宽广眼光更灵活政策走国外市场四方云梯八方寻财力形成全方位层次宽领域外开放格局树立亲商安商富商意识推行投资零忧患服务零抱怨入驻零烦恼承诺服务充分发挥濮阳独特基础设施资源文优势紧紧围绕市重点建设支柱产业认真筛选批切实行招商项目项目载体走出招商网招商代理招商商招商等形式强化招商手段乡情亲情引优良环境引资源换资资产换技术市场换项目存量换增量促进济结构优化整体素质提高坚持市外外观念低门槛招商积极推进横济联合动接受发达区周边区济辐射产业转移落实招商引资责制级关部门成立招商引资专门班子委手亲抓招商市委市政府完善招商引资优惠政策激励措施招商引资成绩突出者予重奖真正行动起努力准项目紧盯放诚感追踪底积极参加省里组织种招商贸洽谈活动展示形象寻求商机决坐等客商门通努力快市利外资水济外型程度新提高
（五）着力优化济发展环境树立市开放进步文明诚信新形象
级部门身做起查问题订措施抓服务促整改认真查找执法中企业乱收费乱罚款乱摊派乱检查行粗暴执法吃卡现象服务意识淡薄推诿扯皮现象意执法言代法罚代等行谁工
业发展办实事谁服务效果谁办事效率高树立典型鞭策落形成齐抓支持服务良局面着力营造优美舒畅城市环境抓濮鹤高速公路汤台铁路轨改建等项目建设进步强化基础设施完善城市功改善硬环境增加城市知名度吸引力二着力营造优质高效服务环境优惠政策优美环境优良秩序优质服务四优标准建立政务服务中心力推行站式办公条龙服务提高工作效率级部门牢固树立企业观念喊响纳税光荣纳税服务口号少限制支持少干预服务积极工业发展开绿灯办实事三着力营造宽松优惠政策环境继续清理时利发展政策规定规范行政行级出台项优惠政策足活海发达区关政策措施重点项目做政策着项目走事议特事特议违反国家政策法律前提外够办仅积极创造条件力争办力争办更四着力营造稳定优良法制环境坚决查处四乱三强四霸行切实维护企业投资者合法权益五着力营造公竞争市场环境加整顿规范市场济秩序力度努力形成讲求商业道德诚实守信公竞争良氛围六着力营造文明进步文环境广泛开展群众性精神文明创建活动努力提高公民素质社会文明程度通全市方面努力营造出远闻名濮阳环境增强吸引力发展生产力引留住更资金技术断促进濮阳济发展壮
（六）进步加强济工作领导转变作风真抓实干
第建立健全组织领导体系市四班子齐心协力抓济领导志分包两企业重点建设项目市工业农业商贸城建督导五重点工作领导组司职负责密切协作分路推进市乡镇成立抓工业抓招商等重点工作领导组织明确目标落实责强化措施分头实施建议期召开次加快工
业发展现场会分析形势研究策强化措施工业生产搞确保时间半实现务半全年工业发展目标圆满完成基础
第二快提高领导干部驾驭济工作力级领导干部学理富脑袋学验脑袋学科学换脑袋快熟悉济工作熟悉WTO关规增强抓工业抓商贸抓城建抓财税抓农业实际领切实改进领导方式注重听汇报满足材料工作方式深入线解决问题推动工作转变政命令推动工作说服教育示范引导协调服务转变善抓矛盾抓重点统揽全局协调方精心部署强力推进促济工作争先创优
第三切实树立良干部导建立完善位位机制济战场育选作风选选作风选拔批年轻志省外先进区挂职边学事边招商引资优秀备干部送企业锻炼快培养壮市企业家队伍真正政治强作风硬懂工业会理选拔企业县级领导班子中济工作实行票否决引导广干部注意力心思抓济求发展求真务实干事创业形成抓工业光荣发展济功浓厚氛围
第四转变作风扑身子狠抓落实采取效措施会议减文件减应酬减腾出精力挤出时间矛盾单位调研热点难点问题方办公成果方总结验采取制度规范指标求监督考核等效措施全市掀起扑身子体察民情风深入基层调查研究风解民意求真务实风坚决反形式义弄虚作假防止会议落实会议文件落实文件级部门动企业结子常深入企业走访问需排忧解难变动服务动服务变请服务沉服务市委市政府项决策部署必须折扣贯彻落
实做事事布置检查督导成效仅喊嘴写纸落实行动体现政绩坚持事实说话老百姓评价说话确保项发展目标圆满完成
第五认真抓新项目考察证联建工作建议瞄准区没顾新增长点结合市实际开展横联合投资少见效快工业项目（1）利灵宝偃师伊川等铝产品资源市天然气资源优势铝产品深加工项目项工作濮阳县市区具体负责（2）钢塑门窗项目开发区市区负责（3）灵宝联合生产果汁项目南乐县负责（4）学陕县验建设新型住宅区综合办公楼建设范县作试点台前市区开发区考虑运作通计划组织效率工作快项目取突破性进展次学考察活动真正见实效
（ 执 笔 ：王 耀 卿 ）
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赴郑州洛阳三门峡学考察报告
作者王耀卿 执笔 发表2004728
濮阳市赴郑洛三考察团
（ 2002 年 4 月 16 日 ）
学鉴外先进验加快濮阳济发展步伐 4 月 6 日 11 日市委组团工业城建旅游题赴郑州洛阳三门峡等进行学考察学考察团市委书记吴灵臣志带领市委副书记李新杰市委常委秘书长侯文翰市委常委政法委书记蒋益民市常委会副姜新莲副市长王海鹰市政协副席张学田 6 县区市直关部门负责志参加短短 6 天时间先听取郑州洛阳三门峡新郑巩义偃师义马渑池陕县伊川灵宝湖滨区等 12 市（县区）领导验介绍实考察 40 家工业企业学校城建工程旅游项目见闻耳目新震动获益匪浅真正认识濮阳先进市明显差距更进步增强加快发展危机感紧迫感命感
感受
（）工业济发展快考察途新建项目断映入眼帘工厂星罗棋布市空旷农田形成鲜明市县工业导思想明确重点突出工业济已成济社会发展重支撑三门峡市九五期间建成投产26工业项目十五时期规划44高新技术重点项目天元金渠仰韶神力黄河铝业等企业集团实力雄厚年季度该市工业增加值销售产值增长达239285巩义社队企业十八罗汉闹中原中业绩闻名全国始终坚持工业体位动摇推
动工业济断档升级九五期间新重点工业项目43总投资22亿元形成耐火材料煤炭电力冶金建材化工化纤机械制造等7支柱产业豫联众生鑫旺永安明泰等5集团公司该市米河镇里河村口43801985年起兴办企业1992年创办中国首家民办铝厂现已拥河南鑫旺集团龙头规模企业27家鑫旺集团集科工贸体煤电铝材系列发展工业集团辖10公司年销售额12亿元总资产108亿元中国营规模1000家企业中列165名现正进行电厂电解铝精炼铝等5项目建设技改预计2010年实现总资产30亿元年终售额50亿元利税10亿元届时里河村变成拥1万业岗位4万居住农村工业新城偃师现类企业13万家产品2000种业数20万年产值156亿企业纳税额3亿元二三产增加值分78亿504亿223亿元三产97 626 277典型工业导产业济发展模式目前已形成电力建材机械采矿化工轻纺六优势行业6省级名牌产品伊川县狠抓两强化两调整（强化工业意识实现工作重心转移强化企业理提高济效益抓扩张调整优化产业结构抓改革调整优化制结构）目前已基形成电力龙头煤基础电解铝碳素支撑煤电铝体化格局市电力集团投资22亿元年产20万吨电解铝厂2001年6月动工兴建期工程年10月投产二期工程年底投产投资68亿元12万吨碳素项目预计10月试生产两项目建设工热火天厂房山顶绵延数里十分壮观该集团雄心勃勃计划十五末实现三六目标固定资产达60亿产值60亿利税6亿义马典型工业城市二产国民济中重达65915万口中农民仅33万牢固树立市工业市济观念着力培育煤电气化药五导产业2001年二产增加值888亿元增长282全社会固定资产44亿元增长228技改投资134亿元年31倍年完成技改投资7100万元工业项目建设方兴未艾新郑市1997年新技改项目168中亿元项目15000万元项目5新增固定资产127亿元2001年引进500万元项目89实际利外资1560万余元年二月新招500万元项目17位资金达27亿元形成卷烟医
药化工电力建材食品加工工业体系培育出金芒果香烟白象方便面想枣片等知名品牌享誉中外韩药业集团成跨区跨行业全国水针剂生产厂家全国医药工业500强中跃居第42位正龙食品公司跃入全国方便食品行业前10强素中国瓦乡美誉辛店镇机制瓦厂50家年产量占全国总额13成全国水泥机制瓦生产基灵宝市年产绿源果汁25万吨居全国第4位省果汁生产基没落果卖出果变成品牌果汁换成外汇研制苹果白酒填补国水果白洒空白苹果醋醋酸饮料填补全省空白马杜霉素泰乐菌素药填补国空白考察市县工业真正成导产业产业链条断拉长群体优势科技优势特色优势明显发展势头迅猛惊
（二）综合济实力强工业济突飞猛进促进国民济快速发展2001年7772万口巩义市实现国生产总值1119亿元增长135财政收入361亿元农民均纯收入3424元（高出市1553元）综合实力连续9年居全省县（市）首61万口新郑市国生产总值达8696亿元财政收入303亿元综合济实力连续4年居全省第2位跻身全国综合实力百强县（市）行列偃师市实现国生产总值88亿元财政收入354亿元项存款余额达371亿元4乡镇财政收入超千万综合实力名列第3灵宝市十届三中全会前工农业1387通狠抓工业1991年工业农业变7030进入工业立市快速发展时期综合济实力跻身百余县市前10强成河南黄河金三角区具活力潜力县市渑池作国家级贫困县年年工业项目综合济实力1992年84位跃居第19位伊川县济较落1995年综合实力全省排名97位年确立三强力推进（强力推进农业产业化工业化城镇化进程）力发展（力发展非公制济）工作思路特狠抓工业济带动国民济快速发展2000年综合实力排名前移45位然原国家级贫困县目前竭力保留省级贫困县帽子根点贫困样子新建伊川高中该县十振兴工程占200
亩投资6000万元（二电厂捐资575万元社会捐资429万元余县财政拨款）期工程已完工现学生数2400名该校山势分三级四区域建广场绿花园游园教学楼实验楼艺术楼体育馆游泳池400米标准跑道足球场8篮球场2排球场等设计新颖布局合理功齐全环境优美花园式现代化新型学校市没学校相简直海发达区座学城伊川济实力雄厚见斑
（三）城镇面貌变化工业济城镇建设物质支撑工业发展城镇化进程进步加快次考察市县前少志止次次新发展环境建设新举措城镇面貌发生意想变化洛阳市年力实施建设七路五桥园整治三旅游景点完成三项公益设施75133工程绿亮净美畅五形象工程城市面貌发生巨变新建洛浦公园600公顷橡胶坝水面南北两岸进行高档次绿化道路游园建设竣工电视观光塔高耸入云基形成条12公里长园林风光带堪称动作手笔变化新郑市认真营城市民资12亿元兴建欧洲古典建筑风格步行街抓入市口旧城改造郑风苑学校花园温泉新村等5高档商区等工程建设投资5000万元包装轩辕里祠前扩建广场祠新建黄帝宝鼎坛气势恢宏响时候正值中国新郑炎黄文化节前天筹备工作正加紧进行整城区仿佛建设工充满生机活力城市形象令难忘三门峡市确立扩城提位建设城三区两组团生态然山水城市战略思路幢幢风格奇异现代建筑拔起城市品位较高灵宝市投资7700万元兴建座体育馆欧式厦国贸厦黄金厦等高层建筑林立市偃师市型广场新型建筑陕县4068米长红线控制120米宽世纪道豫冀晋金三角商贸中心现代化住宅区建设等吃惊竹林镇1983年前山高土薄石头穷山村通发展集体济工贸区建设日新月异迅速走富强路现8企业集团2001年实现利税9800万元中纳税5100万元均纳税8000元均纯收入6700元省统计局开展全省城镇综合实力百强镇调查中竹林
镇居全省第名1994年11月撤村建镇迁村点集中建设重点开发美化环境竹林镇会堂学校公园水厂宾馆老年活动中心文化娱乐中心科技馆新颖气派农行邮电楼等应俱全居民住宅楼鳞次栉310国道竹林道北山环道横贯中宛县城年竹林学参观高达百万次集国家卫生镇全国精神文明先进单位国家持续发展实验区首届中国居环境范例奖等种称号身竹林镇展示农村工业化城市化美前景
（四）重点工作措施硬市县始终坚持发展统揽济工作全局工业作济发展重中重实行工作倾斜重点领导重点部署重点督办四班子齐阵分包企业项目落实责强力推进三门峡市力发展特色工业四班子领导少分工包挂两家企业定目标定时限踪指导年抽派三批干部进驻企业搞服务仅促进企业发展培养批工业理项目建设做四批：年批项目建成年年批项目马年年批项目建年年批项目储备偃师市托优势产业项目优势产品规模优势企业创名牌济工作实行票否决制年选出批优秀干部企业工作年出300万元贷款发展重点产业积极实施书记工程镇长负责日常工作书记抓工业招商引资求镇委书记年500万元工业项目招100万元引资项目成绩突出者实行重奖奖8万元开始奖住房奖电脑奖汽车现奖换脑筋――出国考察新郑市2001年年度表彰时金芒果集团飞龙实业公司分重奖现金360万元260万元庆安集团韩药业集团等3家企业予技术创新奖50万元围绕工业济创辉煌目标坚持三攻促攻规模优势攻科技创新攻外贸出口促进质量效益提高采取卖破难放挂新引强等力措施296家国集体企业年全部改制位中破产43家摆脱良债务8700万元通教育引导政策激励力发展民营济形成5000家体私营企业竞相发展新格局偃师市民营企业视仁甚高眼民营企业已达11万总资产25亿元产值占全市乡镇工业济总量90纳税额占全市财政收入68
纳税50万元民营企业18家中纳税额超200万元巩义市抓住定全国科技进步示范区机遇科技进步作推动工业济发展重举措年两次召开万科技会力开展科技年活动中科院建立全国首家县级院合作关系660家企业科研院建立关系新建五科技园区28产学研基高新技术企业发展12家仅年引进国外专家150次实施类科技项目25项开发高新技术产品21科技进步济增长贡献率已达45伊川县工业会理企业负责胆提拔重进县委县政府班子县政领导常企业指导工作年初重点工业项目建设工职工起吃饺子欢度春节懈努力全县形成思工业想工业干工业良氛围
（五）思想解放观念新市县红红火火建设景象令感奋感深市县领导干部思想解放程度没保守观念官位意识强烈发展意识市场意识竞争意识效益意识胆识敢闯敢试基受什框框束缚时时事事处处济建设中心立足实际放眼长远抓住关键兴工强市重点突破发展英雄速度高低效益事真正树立起速度争快效益争佳样样争流思想观念三门峡九五期间26重点项目投资100亿少市敢基国集体工业项目时候发扬 石山迎难精神干快没条件创造条件边建设边筹资甚边建设边报批克服重重困难终目标变现实工业济正量态扩张质态提高迈进伊川电解铝项目批5万吨边建边跑竟跑成20万吨渑池市仰韶生化工程公司纤维素酶生产线2001年9月动工时仅资金200万元费心血方筹措现已干2000万短短8月时间土建工程已尾声设备基位年五六月份试车投产年实现销售收入8600万元利税2070万元新郑市胆营城市土权进行估价公示公开拍卖生财养城年全市国土进行规范理进入储备1300亩三次公开拍卖10块土计600亩收入达4500万元时公厕垃圾处理厂广场等城市基础设施营权
权权广告权推市场两家市医院实施股份制改造两中学采取民办公助形式扩建改造新台阶龙湖薛店辛店三中心镇实行政府统储备土统开发营年该市营城市方面计划实现市场营额15亿元直接济效益5000万元新郑营城市积极营文化黄帝文化龙头运市场手段裴李岗文化黄帝文化郑韩文化枣文化莲荷文化烟草文化饮食文化等古文化资源进行深度开发永续利提出两年努力拼抢造国家卫生城市基础创建成全国优秀旅游城市目前该市中华炎黄文化研究会省贸委省旅游局等办中国新郑炎黄文化节’暨贸洽谈活动正进行紧张筹备报名参加者众做精环境文章营造阳光带限度企业削门槛开辟绿色通道前年次性停职140处理四霸分子100年取消收费项目188降低收费标准122项减轻企业负担1000万元年成立行政服务中心集中30职部门实行站式办公保姆式服务提出利解放思想吃亏转变观念宁愿千辛万苦企业事难项目定干切手续办陕县新企业商户三年收税费没思想解放措施力成效明显令绝市县创新创造创举基思想观念先步抢抓机遇早拍级领导干部唯书唯敢闯敢试敢干精神深受启发鼓舞
二点启示
11市县然条件异发展途径相实现快速发展做法深刻启发
（）必须真正发展成硬道理手中没米鸡什时候什情况始终坚持济建设中心咬定发展放松市县领导志认贯彻三代表重思想首先代表先进生产力发展求老百姓富裕起
说没重重唯发展重困难困难发展会更困难中心意识特强决中心淡济建设中心领导基层听全面工作汇报重点方搞活企业新项目招引少资金逼着催着带着广干部干事创业困难帮助解决出问题敢撑腰偃师市精减文件会议时般会议镇委书记参加集中精心跑项目搞招商引资真正加快发展作切工作出发点落脚点项工作围绕加快发展安排检查引导方方面面全力赴抓济门心思求发展正想发展求发展促发展欲强决心工作实取济快速发展社会持续进步喜成绩
（二）必须始终工业作济工作重中重工业国民济支柱类文明社会进步强动力没强工业没强济必须根认识工业位作强力振兴工业工业济快速增长带动全市国民济全面发展果工业成条短腿财政收入没保证城建产业发展没强力物质支撑现代化建设目标难实现次考察济实力名茅全省前茅市县牢固坚持工业导位工业发展走前头相正落工业发展强化工业意识加速濮阳工业发展已刻容缓时候事实充分表明市委市政府提出全抓济重点抓工业工立市工富市工强市指导思想完全正确非常时真正抓住矛盾抓住市发展牛鼻子说工业发达日濮阳振兴时必须坚定移坚持懈加攻工业力度争取早日形成工业导型济增长格局两文明建设攀新高积蓄实力增添劲提供保障
（三）必须坚持解放思想更新观念作先导先进市县实践证明思想解放出活力出创造力思想解放程度决定改革开放力度济发展速度思想解放步事
业前推进步思想观念新精神状态会时俱进断创新形成新思路出新办法解决新问题走出新路子开创新局面解放思想永止境常抓常新面国际国双重竞争压力新形势加快濮阳发展必须启动思想观念总开关思想解放推进濮阳济发展
（四）必须发展民营济作振兴工业重举措偃师市民营企业产值占全市济90纳税总额占全市财政收入68全市工业企业50强中24家属民营企业市县民营企业已发展成具活力增长点市济发展快竞争力强民营济重重原先进市县验昭示：加快濮阳发展必须力发展体私营企业提高民营济全市济中重市场济百姓济蕴藏民资潜力转化现实生产力蕴藏民群众中巨创造力发挥出形成抓商机谋发展喜局面濮阳会希
（五）必须扩招商引资作振兴济条重途径搞工业项目没资金行钱里？关键招商引资力发展入世国外开放进入新阶段限开放进入全方位层次开放济发展特征入世促改革开放促发展必须积极实施开放战略开放促进观念转变吸引资金投入促进结构调整推动济发展开动脑筋激活体努力形成全社会招商引资喜景象促进市济发展水量增长质提高
（六）必须优化环境作促进济发展重手段实践证明创造济者投资放心营安心生活舒心环境加快发展关重里环境里会赢商机聚集气引资金尤加入WTO体制政策落差逐步拉环境竞争成发展竞争方面环境形象机遇财富生产力年历届市委市政府积极努力市发展环境明显改善尤硬
环境方面取成绩环境方面然存急解决问题决盲目乐观必须治理优化济发展环境作项严肃政治务重济工作抓紧抓环境促进济发展
三干建议
（）进步解放思想更新观念
次考察清醒认识市国企改革骨干企业重点项目城镇建设旅游开发等方面先进区存较差距确落差距然思想观念影响市发展障碍思想障碍首先破思维瓶颈加快发展谈起特入世国遵守WTO规履行成员义务必定影响思想观念思维模式改变营行理方式动适应新形势发展需抓住5年渡期机遇次思想解放真正发展硬道理入心入脑工立市工富市工强市思想措施变成全市实际行动努力发展思路模式举措开拓创新更掌握发展动权级部门市委市政府求发展目标工作追求进行重新定位理清思路明确方奋力超超超常发展发展全局确立壮实力抓工业稳定基础抓农业繁荣市场抓商贸名城带动抓城建基思路战略重点确立工立市工富市工强市指导思想开创未确立实力作实力位思想改革开放确立胆试胆闯胆干争早结达目誓罢休思想加快发展确立进退进退慢进退快越快越快中求思想工作力度确立事谋事成事条件没条件创造条件思想扩竞争确立敢强者试敢名牌挑战敢第争先意识努力全市做五破五立：破旧思维惯左思想禁锢树立全新市场观念开放意识二破成满富安甚富安农意识树立富争强奋勇进取意识三破固步封盲目思想
树立天外天补长补短断创新意识四破求稳怕乱怕担风险回避困难思想树立迎难敢想敢干敢做敢意识五破等二三伸手强调客观作思想树立加压力强息拼搏实干意识通开展系列宣传发动讨教育活动全市形成抓商机谋发展追赶奋勇争先生动局面加快濮阳发展奠定良思想基础
（二）突出重点抓工业强力推进工业化进程
1 做改制文章盘活存量抓住现工业基础先进适技术改造提升传统工业搞活现企业节省简捷发展工业路（1）搞企业改革改组改造企业引导企业结构服务化企业规模集团化企业制度公司化企业理现代化方通体制创新工业发展提供动力企业找婆家困难企业找出路鼓励国存量资退出国序列国职工身份置换次位国民营企业视仁等促进转轨变型企制宜宜股股宜卖卖宜破破实行产权元化建立健全完善法治理结构快建立现代企业制度优化资源配置建议市政府组织关部门抓紧出台市企业改制工作方案五月份全面铺开（2）深入开展转机制抓理练功强素质增效益活动强化成理资金理质量理营销理功夫抓产品项目技术市场等环节努力做业求专类求发种求优项求聚增强企业竞争力实行厂策狠抓扭亏增盈国企脱困攻坚战厂厂治理难关难关攻破现企业焕发青春
2 做调整文章优化结构着结构调优链条调长技术调高产品调新思路力进行工业结构调整（1）发挥优势做扶强优势特色产业力发展石化产业支持中原油田中原乙烯中原化三企业实施资运营迅速膨胀规模时强力推进联合体化发展前延伸系列开发拉长石化产业链真正建成全省石油化工基市开发区真正建成企业密集科技领先结构优化效益显著高新技术产业
园区发挥更作带动全市工业结构调整提高工业整体水发挥市工贸示范区示范带动作力发展玻璃制品耐火材料等建材产业台前基发展辐射羽绒加工业托现啤酒白酒奶肉菜调味品急冻制品企业强力开发绿色环保型食品断拓宽市场争创名牌产品形成具较强竞争力特色食品工业生物工程医药林纸体化重点发展高新技术产业努力实现传统资源型济综合化发展复合型济转变（2）科技做强龙头产品坚持引外联科技创名牌优势企业创名牌制定实施名牌战略方案年开发批新产品积极申报国家专利快市红杰克啤酒澶急冻食品天口牌调味品等成省级名牌全国定知名度品牌（3）挖掘潜力力发展民营企业民营济发展做三放四限四：思想放心工作放手思想放宽限发展例限发展速度限济规模限营方式社会位政治荣誉济实惠法律保障市民资丰厚城乡储蓄存款余额170亿元启动民资引进外资摆等重位置采取政府搭台民资唱戏办法激发民间投资热情重点扶持三力濮耐等批民营企业户促档次规模形成领头羊效应
3 做扩张文章增强实力资产纽带资运营手段组建企业集团造航空母舰积极鼓动三企业兼市属企业油田兼接甲醇厂快进入实质性运作时考虑营情况市氯碱厂化兼化迅速膨胀取规模效益决心培育企业集团增强竞争实力二优势企业核心建设基形成联合舰队重点抓市工贸示范玻璃制品纺织袋基建设促文留众玻璃制品厂家柳屯塑料纺织袋厂家进行股份制改造紧密联合形成拳头优势三突出重点优中选优培育巨市35户重点企业加压激励封闭运行动态理引导企业扩增量增加总量中培育出批产业突出拥知识产权核心竞争力巨拉动全市导产业发展三千方百计新项目切实增强工业济发展劲投资拉动济增长重素特工业基础薄弱市说投
资项目增实力加快发展尤重市计委等部门快选择证市工业济新增长点提出培育发展措施加跑项目力度级部门跑项目责发展壮濮阳工业义务建议市委市政府组织干专门班子分包重点项目千方百计争取牢牢抓住放全力予推进确保见成效时吸取前项目建设中验教训强化监督改善机制防止盲目马劳民伤财防止建项目垮掉批企业建成倒闭情况发生总通引进项目新批原体扩张壮批业合作联批元股份重组批产品扩散裂变批引进外资嫁接批承租营膨胀批基建设聚成批壮力增劲市工业发展步入快车道四工强农工业理念抓农业产业化重点培育批产品市场技术含量高附加值高农业产业化龙头企业提高市场竞争力辐射带动力促进市农业资源优势工业济优势转化
（三）营城市造品牌加速城镇化进程促进城乡繁荣
市城建已四城奖荣誉决停步前引入新理念营城市充分运市场杠杆城市资源重新进行优化配置拔高坐标重点突破新台阶
聘请专家濮阳城市发展进行重新定位修订规划完善布局突出特色建议南北拉宽东西拉长中间填补齐建高楼出精品出气魄西郊南郊广植树木形成规模森林发挥马颊河第三濮清南城优势扩城区水面义务劳动方式完成土建工程然绿化然逐步营建附属物增加视觉通透性空间层次性景点间联系性风光灵秀性彻底改变市旱城形象增加园林城涵龙城风韵总干花钱少见效新意增特色城建项目濮阳融入然生态中更美更靓更性更适宜类居住更美景色更生态更丰厚文化底蕴闻名国外通力加强省际区域性中心城市三省交界流通中心县城中心镇建设加速城乡体化进程促进城乡济良性互动发展
二建立营城市体制建议成立市国土储备中心城市投资开发公司实行企业化市场化运作坚持谁投资谁建设谁营谁受益原真正变政府市场变财政投市场投 变政府包揽全民建实现元投资滚动发展逐步形成政府调控市场市场引导企业企业参竞争投资体元化项目运营企业化设施享商品化城市营机制
三拓宽营领域市县（区）坚持规划征开发供应理五统运级差租原理土进行垄断开发生财养城具体操作政府征未闲置土法收回转商剩余集体土收回城市规划区建设预留区集体土计划征交易价格低土政府优先收购述土纳入政府土储备库宏观调控土市场价格保障土供实现土保值增值时鼓励单位投资建设体育馆停车场幼园学校市场游园景点公厕等基础设施公益型变营开发型推市场逐步采取拍卖出售租赁重组等种方式文化卫生水利广电等设施进行营实物形态变价值形态限度实现增值盈利回头进行新建设提高基础设施积累发展力城市理纳入城市营范围创造业机会减少政府投入少花钱走出条城养城城兴城路
四突出濮阳特色造旅游品牌市然成功创建中国优秀旅游城市旅游景点少创收少影响形成产业规模建议坚持优优特原深度挖掘市独特龙文化姓氏文化黄河文化杂技文化油田文化名城文化等古文化资源涵全市旅游产业整体发展进行详细规划营造文化意境建设精品工程造名牌线路景点扩旅游市场占份额建议搞中华第龙遗址复原工程时筹建开放性濮阳历史名广场诞生濮阳众历史名发
生重历史事件形象表现出增强教育性观赏性时品牌包装卖点促销功夫全方位开展宣传推介促销活动吸引更海外游客市观光旅游
（四）积极实施开放带动战略努力扩招商引资
入世新形势更积极姿态更宽广眼光更灵活政策走国外市场四方云梯八方寻财力形成全方位层次宽领域外开放格局树立亲商安商富商意识推行投资零忧患服务零抱怨入驻零烦恼承诺服务充分发挥濮阳独特基础设施资源文优势紧紧围绕市重点建设支柱产业认真筛选批切实行招商项目项目载体走出招商网招商代理招商商招商等形式强化招商手段乡情亲情引优良环境引资源换资资产换技术市场换项目存量换增量促进济结构优化整体素质提高坚持市外外观念低门槛招商积极推进横济联合动接受发达区周边区济辐射产业转移落实招商引资责制级关部门成立招商引资专门班子委手亲抓招商市委市政府完善招商引资优惠政策激励措施招商引资成绩突出者予重奖真正行动起努力准项目紧盯放诚感追踪底积极参加省里组织种招商贸洽谈活动展示形象寻求商机决坐等客商门通努力快市利外资水济外型程度新提高
（五）着力优化济发展环境树立市开放进步文明诚信新形象
级部门身做起查问题订措施抓服务促整改认真查找执法中企业乱收费乱罚款乱摊派乱检查行粗暴执法吃卡现象服务意识淡薄推诿扯皮现象意执法言代法罚代等行谁工
业发展办实事谁服务效果谁办事效率高树立典型鞭策落形成齐抓支持服务良局面着力营造优美舒畅城市环境抓濮鹤高速公路汤台铁路轨改建等项目建设进步强化基础设施完善城市功改善硬环境增加城市知名度吸引力二着力营造优质高效服务环境优惠政策优美环境优良秩序优质服务四优标准建立政务服务中心力推行站式办公条龙服务提高工作效率级部门牢固树立企业观念喊响纳税光荣纳税服务口号少限制支持少干预服务积极工业发展开绿灯办实事三着力营造宽松优惠政策环境继续清理时利发展政策规定规范行政行级出台项优惠政策足活海发达区关政策措施重点项目做政策着项目走事议特事特议违反国家政策法律前提外够办仅积极创造条件力争办力争办更四着力营造稳定优良法制环境坚决查处四乱三强四霸行切实维护企业投资者合法权益五着力营造公竞争市场环境加整顿规范市场济秩序力度努力形成讲求商业道德诚实守信公竞争良氛围六着力营造文明进步文环境广泛开展群众性精神文明创建活动努力提高公民素质社会文明程度通全市方面努力营造出远闻名濮阳环境增强吸引力发展生产力引留住更资金技术断促进濮阳济发展壮
（六）进步加强济工作领导转变作风真抓实干
第建立健全组织领导体系市四班子齐心协力抓济领导志分包两企业重点建设项目市工业农业商贸城建督导五重点工作领导组司职负责密切协作分路推进市乡镇成立抓工业抓招商等重点工作领导组织明确目标落实责强化措施分头实施建议期召开次加快工
业发展现场会分析形势研究策强化措施工业生产搞确保时间半实现务半全年工业发展目标圆满完成基础
第二快提高领导干部驾驭济工作力级领导干部学理富脑袋学验脑袋学科学换脑袋快熟悉济工作熟悉WTO关规增强抓工业抓商贸抓城建抓财税抓农业实际领切实改进领导方式注重听汇报满足材料工作方式深入线解决问题推动工作转变政命令推动工作说服教育示范引导协调服务转变善抓矛盾抓重点统揽全局协调方精心部署强力推进促济工作争先创优
第三切实树立良干部导建立完善位位机制济战场育选作风选选作风选拔批年轻志省外先进区挂职边学事边招商引资优秀备干部送企业锻炼快培养壮市企业家队伍真正政治强作风硬懂工业会理选拔企业县级领导班子中济工作实行票否决引导广干部注意力心思抓济求发展求真务实干事创业形成抓工业光荣发展济功浓厚氛围
第四转变作风扑身子狠抓落实采取效措施会议减文件减应酬减腾出精力挤出时间矛盾单位调研热点难点问题方办公成果方总结验采取制度规范指标求监督考核等效措施全市掀起扑身子体察民情风深入基层调查研究风解民意求真务实风坚决反形式义弄虚作假防止会议落实会议文件落实文件级部门动企业结子常深入企业走访问需排忧解难变动服务动服务变请服务沉服务市委市政府项决策部署必须折扣贯彻落
实做事事布置检查督导成效仅喊嘴写纸落实行动体现政绩坚持事实说话老百姓评价说话确保项发展目标圆满完成
第五认真抓新项目考察证联建工作建议瞄准区没顾新增长点结合市实际开展横联合投资少见效快工业项目（1）利灵宝偃师伊川等铝产品资源市天然气资源优势铝产品深加工项目项工作濮阳县市区具体负责（2）钢塑门窗项目开发区市区负责（3）灵宝联合生产果汁项目南乐县负责（4）学陕县验建设新型住宅区综合办公楼建设范县作试点台前市区开发区考虑运作通计划组织效率工作快项目取突破性进展次学考察活动真正见实效
（ 执 笔 ：王 耀 卿 ）
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