2017年公务员考察报告4篇
文目录
1 2017年公务员考察报告
2 欧盟三国公务员培训学考察报告
3 县域济发展公务员口培训班考察报告学结
4 关德国法国公务员培训教育工作考察报告
根中欧公理项目子项目四计划安排200*年5月14日28日国家行政学院培训部谷昀团长中国国家行政学院培训考察团行11(包括海南重庆青海连行政学院领导理员)赴欧洲芬兰荷兰意利进行学考察考察团应邀走访三国公务员培训机构参加培训课程学三国行交流公务员培训情况验通考察学考察团解欧盟国家公务员培训方面基情况学三国公务员培训验较圆满达预期考察学目
芬兰公理学院基情况
芬兰公理学院组织形式运作特点
芬兰国位欧洲北部面积338145方千米口520万芬兰政府机构中央政府(包括30部委中介组织)5省级行政机构444方治政府组成公务员总数576万(包括中介组织工作员教师医生市政员司机等)中中央12万方政府426万全国实行高税收高福利政策教育医疗全部免费芬兰公理学院财政部负责理(财政部负责预算决算负责政府机关编制)国家级公务员培训咨询济战略发展服务公司唯中央公务员培训机构英文简称haus全院全职教师65中50具培训师资格培训师具备独立组织承担培训项目力兼职教师300名
haus成立1971年时名国家培训中心1987年改制行政发展中介组织开始实行市场化市场化培训份量逐年增加中央财政支持逐年减少80年代末完全市场化1995年次改制芬兰公理学院xx年次改制公理学院限公司产权国家控股60赫尔辛基咨询集团限公司控股40
haus设立董事会董事会负责理董事会席学院高领导财政部名高级顾问担董事会成员财政部统命董事会设理名负责学院日常工作设执行团队勤理部咨询培训部国际项目培训部(三部设名)咨询培训部负责中央政府方政府医疗卫生等部门公务员培训国际项目培训部负责领导者行政法行政理服务国际项目培训
财政部年haus达定创收指标培训实行项目制项目组名培训理者名助手组成全院20项目组项目组员基固定项目组实行定额定理定额指年完成定创收务定项目组负责某领域某部门培训工作
年haus懈努力逐渐发展成芬兰培训高素质公务员政府决策提供咨询服务重基芬兰享较高声誉haus欢迎级公务员愿haus培训总力图培训方法适合培训课程增强公务员创新意识责意识行政力提升芬兰政府欧盟政府机构服务力
haus实行完全市场化培训服务象例划分致中央政府65方政府15国际项目15组织公司合作者5服务项目划分咨询公行政理培训30
外培训50国际项目155xx年培训班次总计200参训学员8000咨询日总计1500天次流转额830万欧元税前利润60万欧元
(二)haus组织公务员培训教学组织环节
1培训需求分析培训需求包括国家组织公务员群体等四层次需求首先满足国家需求考虑国家解决什问题次解组织需求根国家发展战略组织部进行改革需做什专题培训然考虑公务员群体需求
培训需求信息源五方面政府部门改革动二国家新立法三组织部变化四通面谈形式收集培训需求信息五通发放问卷调查征求意见表方式分析统计培训需求信息
欧盟三国公务员培训学考察报告
2017年公务员考察报告（2） | 返回目录
根中欧公理项目子项目四计划安排200*年5月14日28日国家行政学院培训部谷昀团长中国国家行政学院培训考察团行11(包括海南重庆青海连行政学院领导理员)赴欧洲芬兰荷兰意利进行学考察考察团应邀走访三国公务员培训机构参加培训课程学三国行交流公务员培训情况验通考察学考察团解欧盟国家公务员培训方面基情况学三国公务员培训验较圆满达预期考察学目
芬兰公理学院基情况
芬兰公理学院组织形式运作特点
芬兰国位欧洲北部面积338145方千米口520万芬兰政府机构中央政府(包括30部委中介组织)5省级行政机构444方治政府组成公务员总数576万(包括中介组织工作员教师医生市政员司机等)中中央12万方政府426万全国实行高税收高福利政策教育医疗全部免费芬兰公理学院财政部负责理(财政部负责预算决算负责政府机关编制)国家级公务员培训咨询济战略发展服务公司唯中央公务员培训机构英文简称haus全院全职教师65中50具培训师资格培训师具备独立组织承担培训项目力兼职教师300名
haus成立1971年时名国家培训中心1987年改制行政发展中介组织开始实行市场化市场化培训份量逐年增加中央财政支持逐年减少80年代末完全市场化1995年次改制芬兰公理学院XX年次改制公理学院限公司产权国家控股60赫尔辛基咨询集团限公司控股40
haus设立董事会董事会负责理董事会席学院高领导财政部名高级顾问担董事会成员财政部统命董事会设理名负责学院日常工作设执行团队勤理部咨询培训部国际项目培训部(三部设名)咨询培训部负责中央政府方政府医疗卫生等部门公务员培训国际项目培训部负责领导者行政法行政理服务国际项目培训
财政部年haus达定创收指标培训实行项目制项目组名培训理者名助手组成全院20项目组项目组员基固定项目组实行定额定理定额指年完成定创收务定项目组负责某领域某部门培训工作
年haus懈努力逐渐发展成芬兰培训高素质公务员政府决策提供咨询服务重基芬兰享较高声誉haus欢迎级公务员愿haus培训总力图培训方法适合培训课程增强公务员创新意识责意识行政力提升芬兰政府欧盟政府机构服务力
haus实行完全市场化培训服务象例划分致中央政府65方政府15国际项目15组织公司合作者5服务项目划分咨询公行政理培训30外培训50国际项目155XX年培训班次总计200参训学员8000咨询日总计1500天次流转额830万欧元税前利润60万欧元
(二)haus组织公务员培训教学组织环节
1培训需求分析培训需求包括国家组织公务员群体等四层次需求首先满足国家需求考虑国家解决什问题次解组织需求根国家发展战略组织部进行改革需做什专题培训然考虑公务员群体需求
培训需求信息源五方面政府部门改革动二国家新立法三组织部变化四通面谈形式收集培训需求信息五通发放问卷调查征求意见表方式分析统计培训需求信息
2设置培训目标设置培训目标首先解培训目什什组织次培训需完成什工作然组织部现实具体目标确定培训课程例培训者培训设置四方面培训目标掌握更行动学法说教知识技二解系
统培训沟通技巧三发展身学科领域计划技四组织培训知识技巧运
3课程设计课程设计完成八项工作解分析培训象二确定培训组织结构安排网络学部分三排定培训项目课时分配表四确定培训持续时间(haus培训非连续脱产学)五选定培训材料六选择合适培训方法七走访参训学员八确定评估方式方法
4培训组织实施1开始课程破冰2理授课安排专家专题讲授授课教师两类haus教师二外请教师外请教师包括政府官员学教授私培训者外国专家3辅助学方式练组讨团队工作4培训者工具箱培训计划培训说明目标群体分析问题列表行动学方法团队工作分组练演示辅助工具角色扮演情景模拟等5强调互相交流学创造谐培训气氛学员利学知识技行间互相学提高
5培训评估程序选择评估方法确定评估标准学员学员级发放评估问卷进行培训评估运评估结果改进培训工作
二荷兰公行政学院培训基情况
()荷兰公行政学院培训理运作程序
荷兰政府部门义务部门工作员进行培训部门理者提供部门年度培训计划力资源理部门进行计划制定理分配培训资金培训机构联系提出培训需求般通公开招标采购方式选择适合培训机构签订培训合
种运作体制行政学院专机构理者进行联系时解部门变化培训需求根解信息提供培训计划
(二)公行政学院远程教学项目
荷兰公行政学院远程教学项目政府机构提供培训决策咨询服务该学院80培训课程时采取网教学方式具体操作点学员分成组通网络培训者连接培训者讨题通网络发布组学员点讨讨结果通网络传输培训者学程持续月讨题目围绕政府工作重点难点问题者政府工作变革问题
(三)海牙市方公务员培训
荷兰期间应邀走访海牙市政府属公务员培训中心海牙8000名公务员公务员培训采线教学综合学模式培训中心公务员发展成长提供智力支持培训容包括公众关系协调计算机知识绩效评估等课程题课程里包括系列操作性子课程绩效题课例开设课程时间理理指导发挥团队作培训方式线学方式进行仅XX年5000公务员参加学院开设项目学名学员网学页页找注册线学课程午授课午讨网页动态情景引出讨问题引导学员线讨该培训中心精干高效留极深刻印象该培训中心托培训网站运作全部工作员三学院进行短期培训市政府公务员量身定做课程课程具强针性强时效性
三意利考公务员培训基情况
意利期间考察团访问负责意利方公务员培训弗迈兹行政学院全国商会培训机构tagliacarne学院意利公行政高级学院家听取方面培训情况介绍参容方式异培训课程较全面解意利公务员培训体制方式方法学先进培训理念培训技巧
()弗迈兹行政学院(formez)简况
弗迈兹行政学院直属意利国家公职部培训机构总部罗马设两分院布勒斯撒丁岛整学院工作员400外合公约形式签约合作1200培训师意利学研究机构专家学者职开展政策研究咨询工作组织培训活动开展中央政府方政府间合作理研究
学院设董事会校长董事均公职部直接命董事会半成员公职部指定半成员意利级政府协会学院中央政府拨款方政府项目形式提供财政支持学院培训象包括区省市三级政府部门公务员希进入方公务员队伍学毕业生
学院工作目标培训方政府公务员提高方政府公务员素质更新指示培养团队意识增强行政办事力提升公务员民众中形象外涉工作协助公行政部门进行必改革帮助中央政府集权放简化行政程序技术革新新成果应行政工作中开设企业提供行政技术协助服务窗口组织政府部门员招聘考试
着计算机网络技术日渐成熟学院逐步推广网络技术核心现代培训手段采elearning进行培训教学交换信息交流验
(二)全国商会培训机构tagliacarne学院
tagliacarne学院意利全国商会培训行政官员培训机构1986年建校时商会联合会提供校址费支持学校第职责面商会组织企业设计组织类培训活动第二针中企业开展研究咨询服务工作第三开发新服务项目区济发展制定规划提供政策咨询
意利区省商会商会某区成立商会联盟商会联合会商会联合会商会提供种服务意利商会属公职机构行政理性职责协调方商业促进方济发展商会独立章程性强活动费源企业缴纳年费商会定程度维护企业合法权益衡企业利益商会四功包括履行行政职宣传商会工作追踪区济发展状况调节控制市场商会需支非常专业理队伍市场进行效监控调节商会培训投入费相观年制定年度培训报告规划全年培训活动
学院商会官员培训目标通系统专业知识培训培养提高商会官员观察力判断力敏锐济发展特点握企业发展机遇促进方济发展
作商会官员首先全面解商会职职权够分析某专业领域关键性决定性问题握企业发展方次具备科学理力利商会网络化理台宣传商会工作加强商会组织交流外商会官员领导项目力协调公关力控制
监督力宣传教育力全面提高商会官员素质力学院类型划分目标组进行摸底调查调查结果作制定培训计划
年学院开始面社会招录学毕业生进行理专业硕士课程培训理专业硕士课程培训类似美国mba教育然学历学位保证参训者工作出路刚毕业学生吸引力
(三)意利公行政高级学院
意利公行政高级学院建校1962年5校址总部位罗马学院原属公职部现直接属总统府学院务筛选培养高级行政官员学院院长国总统命院长命学院领导班子成员学院理队伍领导层官员教学员组成总部固定教学员30左右单纯事教学事教学理协调工作够利专业知识进行学辅导具备独立组织培训项目力教学培训师资聘请学教授政府部门高级理员
意利针级公务员培训学校公行政高级学院负责中央政府官员培训弗迈兹行政学院负责省市级政府官员培训意利法律规定年相全国行政员劳动工资1费培训公务员公务员权利获知识更新机会
学院培训种类包括两种面刚进入行政体制员组织初培训二面现官员知识更新培训培训理学外安排实践环节
学院重职持领导官员选拔考试初公务员招聘考试外学院意利政府提供政策咨询服务
领导官员选拔考试具严格程序竞争较激烈基程序包括
①发布招考公告
②进行报名申请
③进行前期筛选考前月官方公告登出问卷求报名员半时时间5000问题中选100题目作答
④组织笔试面试
⑤面试合格者接受期年半岗前培训培训期间系统学行政理济理法律法规欧盟事务等专门知识外职工作部门实
⑥期终考试考试合格者正式岗
初公务员招聘考试类似国中央国际机关公务员考试参加初公务员招聘考试员求具备学学历年龄2730岁左右考试包括笔试口试撰写文通评审委员会答辩考试前名机会进入公行政高级学院接受年半培训中年时间接受系统课堂教育半年时间部机关实成绩佼佼者机会直接进入领导层
四芬荷意三国公务员培训特点
芬荷意三国发达国家公务员制度较完善公务员培训起步较早形成整套完备公务员培训运作模式方法考察中感芬荷意三国家公务员培训理念方式方法特点
()国际化市场化培训理念
欧盟国家公务员培训工作仅着眼区国家发展着眼欧盟社会国际社会背景服务欧盟体化济全球化具宽广国际视野
芬荷意出台专门法规公务员培训作出明确规定荷兰政府规定公务员录转晋升等需事先定时间培训形成培训DD职DD培训晋升样循环升机制确保层次公务员队伍素质优化提高意利法律规定级政府部门年必须制定培训计划中央级政府做培训需求分析
适应济全球化欧盟体化求公务员培训机构欧盟方面法律法规列重培训容培训课程中占相例外积极面欧盟国家面世界开放培训市场充分利国际国资源力推进国际交流合作加强国外公务员培训机构合作者国外合作举办培训班者选送国公务员国外培训机构培训者聘请国外高水培训专家开展培训工作尤注重开辟拓展公务员培训国际市场芬兰公理学院国际培训项目整培训总量中占较重培训数占学员总数12呈逐年升趋势XX年学院专国际培训项目增加100万欧元财政预算
公务员培训国际化市场化密切相关区国家发展服务欧盟社会
国际社会服务说底公务员培训市场服务欧盟三国公务员培训机构性质然相营运作方式异基采取市场化模式培训项目争取培训课程设置培训象开发市场运作方式进行学员称顾客培训机构注重资源配置讲求培训质量效益严格进行培训成核算追求培训效益化积极建立健全竞争择优效率先导培训理机制推行培训项目招投标机制次培训者培训考察团芬兰公理学院接受培训该学院通欧盟行政学院投标取国际培训项目
(二)力培训目标实化培训框架
培训机构培训框架基样目标提高参训员力知识更新者简单工作技获取培训工作开发组织发展紧紧结合起成种实现组织协调发展效机制培训机构处
国公务员培训着眼组织职业发展提供帮助组织层面公务员培训组织战略目标组织部沟通协调组织战略理变革理等组织发展目标机结合起层面公务员培训力开发职业生涯设计提升竞争力等发展目标紧密联系起
围绕着组织行政力提高公务员培训机构培训需求分析培训课程设置培训实施培训评估讲求实效实原
芬荷意三国公理公务员培训重点课程涵盖法律行政理济信息技术等方面公务员解适应法律法规新变化法律方面培训占培训容部分包括中央政府方政府断出台新法律法规欧盟方面新规定
面公务员开放般性课程外更培训根顾客特殊需量身定做课程建立择训机制设立培训模块培训菜单组织计划调训培训象择训机结合起培训容言市政建设交通理区发展等具体工作方面培训培训象言根部门类属职位高低实行差化培训芬兰公理学院专门较低级公务员开设秘书助手等方面培训课程培训时间言短天长年等培训工作交叉分阶段完成培训培训机构做培训计划时通种形式进行培训需求调查针政府部门进行整体分析解方济部门发展方时部门组织结构员情况等进行细部分析确定培训目标容提高培训针性效性
芬荷意三国培训评估方面形成套较完整体系制定具体培训评估标准流程培训评估学员培训阶段受训结果进行评价外特强调追踪性评估培训结束时期受训象实际工作中表现绩效等作踪调查例芬兰培训评估方式培训结束年评估培训受训者工作影响意利公务员培训评估分四层次学员满意程度评估二学员掌握程度评估三组织满意程度评估四公众满意程度评估中第三层次评估培训结束通电话询问抽样调查考察学员回工作岗位行政效率水否提高第四层次面社会公众公众培训政府公务员提供行政服务满意程度
加强培训需求调研根培训象层次需求精心设计培训项目推广性化差化培训通科学培训评估进步增强培训实效性全程全方位控制培训质量芬荷意三国公务员培训许提供益鉴
(三)参式培训导样化培训方法
培训机构针培训容培训象培训规模培训时间采取培训形式运种培训技巧强调学员参互动中解决问题提高力
培训实施程中机构采取种参式培训方法中传统讲授式培训研讨式咨询式教练式作业式实培训网络培训等种样培训形式年三国公务员培训形式两种明显变化趋势
网络培训规模断扩水断提高着计算机网络技术日渐成熟政府信息化理服务程度逐步提高国方面加实施公务员信息技术培训投入方面推广网络技术核心现代化培训手段托网络媒体技术台开发网络培训软件加线培训远程培训力度网络课程网答疑实战演验交流等集成化培训产品通网络传送学员方便学员学拓展公务员培训规模
二教室里培训时间逐步减少实培训呼声越越高开放式参式学培训正越越接受例意利年前教室培训占培训总课时80XX年教室培训课时降17实培训两种形式培训者受训者工作机构通实培训解决实际问题二培训部门仅仅充中介受训者推荐实际工作部门进行培训培训采取更灵活更针性更效形式例意利区济发展培训做项目形式完成芬兰公理学院理类培训咨询形式完成
进步提高培训效果培训者开发运种培训技巧调动学员积极性动性例卡片展示法(metaplan)六顶思维帽果树坐标评估种样破冰技术等培训机构广泛应收良培训效果
参式培训重强调学员参发挥培训者培训程中催化作培训队伍素质提出更高求培训队伍社会化芬荷意三国目前公务员培训特点
考察程中培训机构专职培训理队伍数少工作效率高考察团成员留深印象作芬兰目前公务员培训机构芬兰公理学院总65名专职员XX年总计完成8000次培训
培训机构外聘培训者培训队伍包括政府部门官员学教授私营培训机构培训师等芬兰公理学院外聘培训者达300然外部聘请培训者某方面专家未必精通培训方法培训技巧外请专家掌握效培训方法找专家培训者间恰结合点培训机构存问题
五考察学点体会
1重视培训理者队伍建设提高培训理水
现代培训理系统工程求名培训理者断更新知识树立现代培训理念清楚认识作培训理者角色职责定位掌握培训理新工具培训理者责感急迫感积极动参学学现代培训理知识解成学规律探索开展公务员培训效方法培训组织机构培训理员创造提供培训学机会激励培训理者参国外学交流机会开阔眼界增长见识鼓励培训理者胆探索结合学培训工作做理性思考断提高培训理水
2创新培训方式促进教师教学理员培训师转化
考察程中解欧盟国公务员培训明确目标提高公务员行政力公务员培训特中高级公务员说重增加学术性知识提高解决实际问题力深化已理知识体系促进知识转化技改变工作态度提高工作效率公务员培训实践中应注重断创新培训方法重视力培训改变单理讲授授课方式采参式研讨式培训方法运现代培训新技术活跃课堂氛围应该根国情况适时研究制定培训师标准教师教学理员转变角色逐步培训师转化够系统讲授理够熟练运培训技巧具备良交流沟通力善课堂发现问题解决问题成培训活动引导者催化者
3深化教学改革研究开发核心培训课程
欧盟国家公务员培训机构教学方面较特色核心培训课程核心课程针公务员通性专业性培训需求包括知识更新技提高验交流等项培训容核心课程培训时间长短长达周数周短天二天核心课程目明确教学容紧凑精干针性强样核心培训课程组织类培训项目时根培训象需求进行菜单式组合方便教学安排便学员选择培训课程应该根国公务员培训特点需求分析通性需求专业性需求基础组织教研部制定开发出批鲜明特点核心培训课程
4拓展培训空间探索建立公务员培训网络环境
目前公务员培训培训时间空间没突破传统模式集中脱产培训课堂授课定程度影响培训效果效率应该培训视种持续性贯穿公务员职业生涯全程活动培训空间拓展岗位现场增加实实践锻炼环节开展实培训外助计算机网络技术媒体教学手段开展网络教学建立培训超市推出特色培
训课程公务员提供择训机会吸引公务员利业余时间进入网络课堂浏览图书资料参加研讨交流模拟环境中进行实际技操作练等
5加强培训需求调研增强培训针性
培训需求分析培训工作基础够帮助准确确定培训目标科学设计培训计划确保培训象效培训考虑针计划常规培训班次成立培训理者培训者组成调研组深入实际调查解培训象现实状况体需求送训单位组织需求详细调查科学分析基础制定培训计划设置培训专题选培训方法增强培训活动针性提高培训实效
6完善培训质量评估体系全面控制培训质量
欧盟国家注重公务员培训进行全程全方位评估学员培训阶段受训结果进行评价外特强调追踪性评估培训结束时期参训象实际工作中表现绩效作踪调查意利公务员培训评估分四层次学员满意程度评估二学员掌握培训容程度评估三组织满意程度评估四公众满意程度评估培训评估目前停留学员课堂教学满意程度单层次完善评估体系培训评估贯穿培训教学活动全程延伸培训活动完成扩学层次机构层次绩效层次改进培训工作加强培训理提供较全面信息
县域济发展公务员口培训班考察报告学结
2017年公务员考察报告（3） | 返回目录
够参加次参加浙江宁夏县域济发展公务员口培训班高兴珍惜次机会通期15天培训班学县域济发展专业理解浙江县域济发展私济发
展实践实考察浙江县域济发展状况进行研讨交流进步更新观念开拓视野掌握知识增强领取收获现学情况结
浙江县域济发展基情况
改革开放30年浙江济迅猛发展项济指标全国排名明显跃升浙江济高速发展益县域济快速膨胀XX年全国县域济竞争力百强县（市）浙江占26中排名前10位4浙江县域济口规模百强县相富裕程度高差城乡统筹条件较突出呈现特点：
1私济发展强劲浙江省济活力县域县域济活力私济毫夸张说浙江省济直保持良发展势头程度正浙江私济先发壮早80年代海率先改革开放潮中浙江省获先发优势县域济实现率先发展90年代生产关系必须适应生产力发展求规律尊重保护群众首创精神积极调整完善制结构较早形成相领先体制优势特抓住私济市场济条件活跃具潜力增长点失时机加培育浙江私济全国独占鳌头成县域济增长力军
2块状特色济发展迅猛积极优化调整产业结构产业发展样化转特色化浙江县域济发展特点区域特色块状济已成县域济增长重载体样化产业产品结构二十世纪八十年代浙江乡镇企业县域济起步阶段特色九十年代浙江城镇建设专业市场乡镇工业园区建设机结合起形成专业化分工社会化协作企业群特色产业集聚区效促进县域产业样化转特色化种区域块状济导产品骨干企业型市场龙头众家庭工业中企
业配套协作基础特色工业园区载体走专业化生产社会化协作路子形成企业群体商品市场产品产业发展格局
次考察学解情况出浙江济发展较快方区域特色块状济优势较明显浙江慈溪家电轻坊基轴承王国称综合济实力跻身全国前列具特色块状济发展增加农村居民收入加快农村工业化农业现代化建设步伐增强县域济综合实力极促进浙江县域济发展
3市场体系日趋完善浙江处国东南海没特优越济发展条件济发展焕发出生机勃勃欣欣荣景象培育充满生机活力市场体结果建立发达专业化市场遍布全国走世界市场营销网络结果值学鉴亮点浙江突破域局限率先闯市场闻名世充分发挥市场配置资源作抓产品跑市场兴产业利厚趋利薄弃针线极商品中挖掘全国世界限商机种样专业市场成千万体工商户家庭企业相互存互动发展形成生产家户规模千家万户特色济市场体系原单商品市场转变消费品市场中心专业市场特色素市场相配套市场体系
专业市场断发展扩产业营规模带动相关产业发展围绕市场形成批专业村工业村等产业群体企业群落力促进县域济发展达建市场活方济富方农民目
4外型济强势推进年浙江县域积极开展外贸易引进外资实施外开放
战略努力扩进出口贸易尤外贸出口强劲增势力推动县域济快速增长企业然起步较晚济外度高起点高发展快出口力显著增强时积极引进外资通建立良投资环境开展魅力工程吸引外商投资通开展居家工程留住外商长期创业外型济发展力增强县域济发展实力
二点启示
（）推动县域济跨越式发展必须解放思想创新体制体私营济县域济中具活力具潜力增长点具产权明晰利益直接风险担机制灵活等特点市场济着天然亲力表现出强竞争力极膨胀力旺盛生命力新形势寻求县域济跨跃式发展程度体私营
发展实现浙江县域济充满活力区企业转制争吵休左右难时候浙江已开始完成企业转制等制度创新通股份制私化等措施区提前发掘生产素潜释放生产素活力济快速增长资原始积累利实现
（二）推动县域济跨越式发展必须托身优势力发展特色产业然县域济发展衡区差异较存相较优势较劣势应扬长避短注重托特色资源区位技术市场等济素发挥较优势草木中寻找特色针线间培育规模选准角度找准空间精心谋划造批响拳头产品特色产业龙头企业产业做企业做强
（三）推动县域济跨越式发展必须产销互动产品兴市场市场带动产业发展生
产需流通引导带动作加工环节直接延伸流通环节减耗增效潜力较领域县域济中应流通作产业发展义乌鸡毛换糖竞换全国商品市场日商品生产基头衔然初始流通方式较原始改革开放初期正种原始活动浙江较早领悟产业培育市场市场促进产业市场产业互托发展辩证关系进浙江成全国市场省区域特色济省
（四）推动县域济跨越式发展必须抢抓机遇扩开放助外力求发展国际济全球化世界济发展重趋势表现生产素全球性流动配置产业结构全球性调整转移产业链全球范围布局重组国长三角珠三角等发达区产业西移态势已日渐明显种国际国产业调整局面承接辐射实现跨越式发展带机遇象浙江样抓住新机遇谋求发展构筑新开放格局开放象开放外开放境外政府企业界开放民间组织开放利种关系拓展开放空间开放容引进资金设备更引进知识技术开放领域第二产业三产业开放程中认真研究国家相关政策认准身优势抓招商引资通抓项目引资金引技术引增加优化组合县域济生产素推动县域济发展
三加快石嘴山惠农区县域济发展想法
作欠发达区石嘴山目前正处爬坡追赶攻坚克难关键时期作辖区城市目前惠农区21万中：城镇口17万农村口4万实现县域济跨越式发展必须进步解放思想抢抓机遇提高城乡居民收入核心转变发展方式结构调整线强化工业产业化生态环境基础设施教育城乡体化五基础狠抓重化工企业集群化特色优势产业改善民生优化发展环境四关键奋力谱写县域济跨越式发展新篇章
（）产业集群抓手全力提质增效进步强化工业农业基础位增加城乡居民收入核心重点发展重化工企业转型升级生态农业力发展支柱产业实施煤加工整合生产工艺高散中化工企业集群化工程重点实现产值提质增效实施硅石序开采单晶硅生产光伏产业产业链循环济重点全力提升市场竞争力二加快设施农业建设坚持设施农业作发展现代农业增加农民收入突破口精心规划科学布局制宜强力推进三扎实推进新农村示范村建设继续抓农村环境综合整治加快建设新农村生态示范村试点工作
（二）突出抓项目建设千方百计保增长市济属典型出口外型济产业升级事关全年济社会发展局抓集群化进行产业升级前市济工作中刻容缓头等事抓重点项目转型升级特煤焦化提质增效项目二加快农业基础设施建设全面完成农村源建设工程加快城乡体化三加快基础设施建设城乡居民养老医疗保障制度攻坚战四做项目证筛选储备工作国家产业政策做项目资源优势做项目项目工作规范做项目项目证筛选工作做更实更细更深做证批储备批争取马批五广开门户招商招商全力创新投资发展环境牢固树立招商引资合作双赢意识紧紧围绕市优势产业然资源扎实工作优惠政策优质服务做招商引资项目推进工作
（三）突出抓二三产业集中精力保发展全力提升工业济效益加快工业发展作奋起赶超突破口工业提速增效促进济总量迅速扩张工业做做强提升济增长质量水目前市工业发展处资源低端开发农副产品初级加工较低层次突出特色创出品牌力争市建成西北重化工精细基突出抓矿业建材源等行业继续开拓市场提高效益增强市济
增长拉动作外加快工业园区建设步伐提升市县工业园区发展水加强园区理协调服务吸引企业项目入园拉长产业链条培育产业集群二力发展第三产业作宁夏工业体系较完善老工业基优势潜力第三产业发展充分发挥区位优势较优势进步完善产业功充分发挥老工业基积聚辐射带动作努力集群化转型升级实现突破三造西北陆路口岸惠农区陆路口岸功区作口岸物流产业高起点高标准现代化求抓紧制定总体规划市区交通便利段建立货运仓储物流园区批发市场贸易市场园区精品商业示范街等重点物流园区促第三产发展科学化规范化四着力培育新兴行业积极发展社区服务仓储运输信息咨询教育培训中介服务等现代服务业认真实施万村千乡市场工程发展农村连锁营物流配送等现代流通方式构建农村市场流通服务网络
（四）突出抓实事落实竭全力保民生社会建设重民生改善民生重点抓四件事：落实项惠民政策国家治区实施教育三免补农业种粮补贴种子补贴农机具补贴家电乡补贴等项补贴政策必须折扣抓落实市委政府制定市区失农民低生活保障救助制度提高土征补偿标准等项制度必须折扣严格执行二公财政民生倾斜重点解决受灾群众特困群众生活安置切实办教育卫生科技文化体育社会保障等社会公事业积极研究解决涉教育医疗住房环保社会保障等影响群众生产生活突出问题三继续办30件实事结合学实践科学发展观活动牢固树立科学发展意识理念全面落实年初确定改善民生30件实事四切实做全民创业工作业创业培训先导创业基建设突破口渠道开发业岗位千方百计促进全民创业业
关德国法国公务员培训教育工作考察报告
2017年公务员考察报告（4） | 返回目录
次考察中德国法国安排两专门培训国家公务员国立行政学院供考察通考察两国家公务员培训教育较清晰解认识 德国教育德国公务员培训教育 （）德国教育基情况 德国教育深受德国联邦体制影响然德意志联邦国基法规定整学校教育国家监督德意志联邦国联邦制结构教育事业辖权联邦州间进行分配联邦确定教育体制基框架州义务教育组织形式考试承认等问题作出具体规定具体执行州联邦实际教育理权1969年开始协调全国教育事业联邦议会通基法第74条第75条修正案第91条作修正联邦先建立教育机构：常设州教育部长会议联邦教育科学部联邦州教育计划委员会等德国实行免费教育学学学生交学费国立学校国家补贴国家承认私立院校花费享受国家相例补贴 目前德国实行12年义务教育制度说6岁开始18岁必须接受义务教育中9年全日制学校学业必须完成果继续全日制普通学校者全日制职业学校学业幺余3年必须非全日制职业学校公立学校免费 基础教育外德国建立完备高等教育体系职业教育体系成教育体系公民老完全享接受教育权利种教育体系德国发展提供强力资源目前德国国立高等院校基州设设立私教会办学联邦国防军学德国联邦公行政理学校联邦举办德国高等教育品质卓越享誉全球德国现高等院校300综合学80应技术学130艺术音乐院校40涵盖专业400学生注册数约190万中外国学生135000德国学没级名次排列历史长短规模学特色德国学般设学士学位学生完成学业直接获硕士学位德国高等教育师德国成科学国直世界二次战止45位诺贝尔
物理奖获者中10位德国40位诺贝尔化学奖获者中德国占16根德国基法规定整德国教育事业置国家监督教育制度非常严格德国学位世界享崇高声誉 （二）德国联邦公行政理学院公务员教育培训 4月20日行8德国icon(伊康)公司派方陪李雅瑞（德国中国名）女士翻译顾姐(德国籍华裔海姑娘)陪德国位北莱茵－威斯特～州布吕尔市德国联邦公行政理学院（简称联邦高专）坐落座城市里德国唯联邦举办专门培养培训类公务员高等学校学校基础部基础课教师艾德姆先生专业部专业教师时XX年波恩市属特罗斯托夫（dusseldorf）市长候选皮特（peter）先生负责接早4月19日晚波恩市议政厅观摩市长候选提名竟职选举程时已认识天见面感轻松然 艾德姆先生首先参观整校园然接室介绍学校基情况德国教育制度侧面理解划分方法艾德姆先生介绍德国种业生教育制度相关划分方法教育职业生涯系统教育制度教育专业技术职务系统教育制度德国教育专业技术职务系统教育通学高中学学专业技术社会企业里获定专业职务系统里发展技术水阅历年龄德国职业生涯系统分四梯子样阶梯学1―5年低级阶梯做简单工作学6―9年第二阶梯中等阶梯做文秘性工作学1013年优秀阶梯做运法律工作13年高阶梯做立法工作阶梯间级次般阶梯里工作时间阅历验断提升难超越阶梯艾德姆先生介绍说联邦公行政理学属德国职业生涯系统培养优秀阶梯学校联邦机关培养非技术性高级运法律公务员学员传授事公务员职业生涯中必需科学知识工作方法培养实际工作力
联邦高专1979年成立已5万2千名学员～完成学业目前校学员6千3百名专职师资力量354名目前德国联邦政府5000名公务员里培养州政府公务员联邦高专说里代德国培养政治家摇篮学校招生面联邦州行政部门公职理部门培养非技术性行政官员包括公务行政理劳工理外事理国防理铁路理财政气象服务球物理咨询服务公安全社会保险农业社会保险部门行政高等学校高等学校进行公开招生述部门职列培养象进入中读行政高等专科学读学生试期国家公务员般说具备高中毕业类学校毕业水符合国家公务员条件职部门特殊条件已国家机关录员 联邦高专遍布全国教育网络总校布吕尔市全国分布十专业区分分校致情况样：总校布吕尔市设总系负责政综合理系联邦边防警察系公安系气象预报系基础课程教学政综合理系设总校里该系负责专业课教学联邦边防警察系设吕贝克市公安系联邦情报专业设哈尔市气象预报系设郎根市
细负责专业课教学联邦军事理系工作理系设曼海姆外交系设波恩财政理系设明斯特农业社会保险系设卡塞尔公安系刑警专业设威斯巴登公安系宪法保护局专业设斯威斯塔尔―海默茨海姆社会保险系设柏林负责基础课教学负责专业课教学 关联邦高专理体制里采取行政业务双轨制理体制联邦政部联合关业务部局组成监理委员会建立委员会命校长校长监理委员会报告工作联邦关业务部局组成校务委员会作校长业务咨询机构时负责指导系教学工作校长设中心领域委员会教学领域基础课程科学性工作中心理等职部门理联邦高专 关课程联邦高专教学理课程设计深受德国双元制教育理念影响届学生学
1440时中基础课程学实践性课程占720学时学年第学期校进行理学第二学期录政府机关实中基础课程7领域课程分行政理国家法政策方面基础知识80学时占111行政理方面法律基础知识行政理法民法公务法194学时占269行政理方面国民济财政济基础知识116学时占161行政理方面企业济基础知识组织机构信息加工100学时占139四领域课程需笔试需失败次果两门课程格毕业行政理社会科学基础知识心理学社会学教育学50学时占69专业口工作领域课程100学时占139专业领域教学课程80学时占111三领域课程需口试 关教学里学生必须时课普通学相度相较少高等专业学院学年分两学期分冬季学期夏季学期课时间（包括冬季学期夏季学期）学长般36周教学形式基：讲课练研讨班实教学形式贯穿包括基础阶段课阶段称专业课阶段整学程中德国联邦高专里专业系决定学生必须修满课程数学生制订课程表学生学期初根情况选课必须注意紧扣已制订学计划毫头绪情况系教研室教学助教者高年级学请教讲课教授讲师某专题讲台讲点重点者讲课者觉特心容学生必须通课外阅读补充课堂学知识保证教授讲课思路连贯性般课堂进行讨提问规模较专业课教授允许学生听懂情况场提问展开讨德国高校课堂教学气氛相说较轻松特专业课教授点名学生课堂干事甚半途退场唯前提条件影响研讨班作种教学形式培养学生独立思考力表达力参精神教授般会学期初开列张学期举办研讨班题目清单题目定讲课容相关教授研究课题关题目跨学科甚相领先兴趣学生教授登记讲某题目确定日期然果学生题目建议教授会采纳补题目清单登记讲学生必须广泛收集
阅读量资料基础拟定提纲写出发言稿容求罗列种观点思路强求作出结次研讨班活动般讲讲完展开讨参加者（教授助教科研员学生等）述已见进行辩 关实实德国联邦高专教育重组成部分专业求学生入学前已企业行政机关中实具该专业基实践知识广义讲实包括校外企业机关中实包括实验室工计算机旁方学科学工作技术研究方法然科学工程科学部分济社会球科学学生必修容学生必须课阶段完成次专业实高校专业实求样专业求必须课阶段少实验室外成功完成次实验 二法国教育公务员培训教育 （）法国教育基情况 法国教育种较复杂样教育体制6－16岁义务教育公立学中学实行免费教育学初中教材免费提供高等学校私立学校外般缴纳少量注册费学入学率100学前教育公立私立幼学校幼班中进行初等教育学制5年星期授课时26时中等教育包括普通教育职业技术教育两类普通中等教育分初中高中两阶段学制7年中初中4年高中3年中等职业技术教育年发展较快包括技术高中职业高中艺徒培训中心业前教育适应班4种类型层次高等教育分综合性学高等专业学院高等技术学校承担教学务科研教育机构4类现71200学中学教师学生例11690学3600高等专业培训学校教师学生例130XX年教育预算3881亿法郎约占国家总预算261999－XX年校数：学前学初等中等教育12508万高等教育2095万 法著名高等学校：巴黎学格勒诺布尔第学斯特拉斯堡第学里尔第学里昂第学等巴黎学法国历史悠久规模综合性学法著名高等学校：巴黎学格勒诺布尔第学斯特拉斯堡第学里尔第学里昂第学等巴黎学法国历史悠久规模综合性学 法国高度重视科学研究发展工作专业研究员达30万XX年科研预算费达5587亿法郎领
域包括生命科学空间数学物理等 （二）法国公务员法国国立行政学院基情况 4月28日午考察团行8德国宜
康公司李雅瑞女士陪法国国立行政学院简称ena（埃纳）（简称ena）ena国际关系部亚洲处夏兰赛芙兰女士副桑德丽娜女士接里见中中央校派该校高级访问学者胡振良博士夏兰赛芙兰女士介绍ena基情况法国公务员培训教育全面解 法国公务员法国社会生活中占举足轻重位国家政治济公事务中扮演着特殊角色认政治权力形式化国家政策文明社会体现法国公务员分abc三等级a类高级公务员b类中级公务员c般公务员目前法国公务员约530万中300万职公务员国家公务员方公务员公立医院系统工作员三部分组成总业口中公务员占例226ena具50年历史培养法国高级公务员摇篮ena时法国政府公务员晋升高级职位必培训途径20世纪50年代法国历届政府首脑部长等均毕业该学院该学院特殊位长期培训中积累独特验 法国公务员培训教育理念着悠久历史发展程曲折然早1845年公务事务科学[vivien 1845]书行政理作门科学认行政理通传教训练臻完善门科学实践直非常坎坷公务员接受培训教育长久直遇众障碍特法国王复辟部长希掌握公务员命决定权提法国建立行政学院项目遇方面阻力 1848年欧洲革命法国公务员培训带线希法兰西学院里出现行政学校惜年寿命时公务员培训教育举步维艰国家行政系统里出现里样种理认行政理方面知识实践中获取创建专业行政学院促进行政精英圈子形成通国家高层次职位口径逐步封
闭化利公家公务员民化众化种理者说观点现然法国公务员教育培训着根深蒂固影响 ena根法国政府1945年10月9日政令创建公机构隶属总理诞生着复杂原二次世界战结束时法国面着政府重建需强力资源特需高级公务员公务员招聘政府部局独立招聘形成封闭性决策封闭性弊端认识年法国改革年做出重决策年中法国出台法国公务员制度统国家公务员招聘公务员招聘更加公众化民化成立学院 ena三处方巴黎2处斯图拉斯堡处没常规工作员开玩笑说学校两名教员名物理教育老师名外国学员准备法国语教师工作员教员年学院学员学院评估更新里问起谁资格老者回答问年龄？问职位？果问教学资历说位教员里讲课时长学院教师工作员部分国公务员教授事领域方面课程ena办学独具特色入学考试实教学等紧紧围绕着政府行政部门培养业务素质高实际工作力强高层次公务员目标开展公务员培训领域独树帜声誉卓著誉法国高级公务员摇篮统计83毕业生目前行政理部门国企业工作23毕业生国家政府行政部门工作 里学需27月时间分第年实期第二年学期教学安排 学院目前学制根公职部1982年9月27日第82―819号部令公职部批准学院部理条例进行组织部批准学院部理条例进行组织ena发放学位说发法国学员ena培训意味着进入国服务机构工作年已开始外国留学生发放学位回国需ena学历文学位果成功修完学课程授予公理文外国学员修完附加学课程获公理硕士学位法国国立行政学院年接受国外公务员法国培训学院开设国际班二：长期班短期班国际长期班学制18月中3月省政府实余15月外国学生法国学生学样课
程样学求参加学外国年轻公务员公部门工作员进入公职部门学毕业生报考国际长期班条件：公务员公部门工作员准备进入公职部门学生具高等教育第二阶段学毕业文年龄35岁较强法语口头笔头力法国欧洲社会制度充分解具备基国际知识 国际短期班学制9月继续教育培训班参加学学员定工作验外国职公务员学制包括2月行政理理知识强化学2月巴黎中央政府部门行政实5月民事行政官员选拔进修班法国学员学报考国际短期班条件：公务员公部门工作员具扎实工作验行政部门承担重职责较强法语口头笔头力法国驻国外馆负责国际班学生招生组织入学资格考试入学资格考试包括法语水测试（非法语国家考生参加）业务知识考试馆官员作考官面试笔试试卷寄回学校判卷资格考试通学院派考生国馆员考生进行录取面试确定录取入选 国招生数没定额限制考虑考生素质力素国际班总数限制法国学生数13国际长期班40国际短期班25左右外国学生学院学免费法国期间生活费学生理通常外国学生享受法国政府颁发奖学金国奖学金学生费学1949年1998年100国
家1866名学生参加国际班学外国学生学结束回国政府行政部门中普遍担重领导职务中部分毕业生外交部门工作部门分国私企业工作进入政界成国家元首政府阁成员外学院积级参国外双边边国际合作年受委托外国公务员举办20培训研讨班法国国立行政学院中国合作关系已30名中国国家事部选派国际长期培训班学生 （三）法国国立行政学院公务员教育培训 1．培养目标公务员招考 学院目标培养法国国家行政理部门中工程师职系专业技术员职系外行政理高
级公务员具体目标国家重岗位高级公务员录培训二国家高级公务员系统专门行政训练具备高素质学院学生毕业进入公务员高等职系：行政法院审计法院省长职系外交领事职系济外扩展职系区审计法庭行政法庭财政监督职系行政监督职系社会事务监督职系民事行政官员职系巴黎市政府行政官员职系 ena学生般普通学招生里全部法国学生（区外国留学生）入学天起成法国公务员费政府投资带薪学学院根职业生涯现状确定第职务毕业职该转业等级职务学院必须服务XX年感该职务者等级满意离开公务员位置必须偿学费里学员入学资格通三种会考取种面年毕业学生会考学生中选拔公家公务员二面全体法国公民众会考目更范围选拔三面现公务员会考目公务员中选拔高层次公务员国家公务员制度更加民化二两种形式会考称外部会考竞争第三种形式会考称部会考竞争部考试面职公务员考试类考试文没特殊求条件通常求5年公务员工作验年龄放宽50岁外部考试开放根报考级专业通常文求年龄限制考试前公职事部政府部委公报发布消息刊登广告详细介绍考试规范围时间点考试般分笔试口试容包括基础知识专业知识语言表达行政法规等等考场保证封闭安全允许出现规范行果发现违规舞弊现象事受严厉处罚外取消全部考试成绩考试成绩评审委员会核定政府部委公报公众切做公正公开透明 通会考招聘制度法国公务员破巴黎理界线社会层次更具代表性理范围更具广泛性保证公民参加公务员选拔会考法国区设立政治学院校学生提供参加招考公务员会考预科学奖学金职公务员会考中取较成绩学历政府提供年带薪预科培训没学历者政府提供二年带薪预科培训学院会考录取学员时套特
挑选竞争程序口头写作进行科官法测试测试国际关系社会事务公财务常知识公法律等程序持续三月难口试部分测试项公测试项45分钟测试中参赛者会问想科目进行回答包括性行动机项测试独立权威评审团进行测评1ena测试均种秘密匿名方式进行批阅现录取例10：1年降趋势反映私部门薪水相公众部门薪水降伦理选拔学员中重尺度学校格言服务国家变成权利雇佣长时间口头测试中测试参加者动机伦理说学校没例政治影响 年约100120法国学生分散群体中半历少四年高等教育直接进入学校般取学位外部分学员国服务机构中层梯队中少五年工作验中招收数量少部分8年工作验未取学位成员三部分成员走起组成班级年龄分布二十岁五十岁妇女约占30 2．学院培训课程 院教学围绕三种培训进行：公课程培训注重实际研究集体研讨方式培训性化培训 （1）公课程培训 公课程培训指学生提供承担重责工作中必少必须掌握基知识工具时开发学生首创精神课程分教学进程教学求统课程安排求助行政部门融会贯通间交流公课程培训7课程：方行政理体程序事务公理（传播谈判力资源理）济分析决策实例行政理司法问题预算税务问题国际问题外交行动 1）方行政理 课程旨学生深入解学法国方行政理方法实际操作方行政理包括国家权力分散方派出机构工作方议会政府（市镇联合体省区)工作友相处协调课程设置时包含国家行政理方议会政府行政理容国家权力放政策已国家方议会政府根职责行行政理
权力方议会政府已承担公服务理实施国家政策重角色课程教学方式讲座案例分析概况课程作准备学生行政理实例首先清楚解明确定位学校安排学生选择性参加关方行政理验教学活动：关方行政理讲座方行政法庭审计法庭开庭
方议会政府行政委员会会议制订预算会议 2)体程序事务 学校希通课程强调欧洲问题已完全进入国政府高层次行政理范畴事实关欧洲事务已仅求简单情况外部问题解应成国行政理领域分离延伸相关欧洲联盟部实施种工作方式程序身特点学生作未行政理者必须充分掌握数全部交承担相关职责体程序事务课程教学具体实际方式学生提供欧洲联盟组织机构方面业务知识：基政策制定实施决策机制欧盟机构成员国关系政府间合作部际协商程序法国行政部门联络等该课程教学采取系列讲座形式容涉学生学业考试中卷宗分析考试容学生进行相应模拟练作课程教学补充练容涉广泛：欧洲联盟重政策济货币联盟流动外关系诉讼等学生提供熟悉关欧洲基材料应文件方法 外相应概况课学生介绍欧盟面重发展方发展阶段关信息思考学校安排考察欧盟机构：欧洲理事会欧盟委员会欧洲议会欧洲法院等 3)公理 公理课程作必修课程提高学生职业技术力业务素质课程设立传播交流谈判力资源等课供学生选择方面职业技术力业务素质高级公务员说缺少学生公理职业技术力培训目标激发学生改善公服务运作包括公服务成质量寻找性值思考问题：行政理更效适应公服务象需求变化适时符合原保障正常理评估理目标实现程度确定具体实施措施难度该课程目：第学生熟悉理基概念第二学生提供理评估分析方法第三学生获
定数量基思路帮助离开学校政府行政部门处理问题时提出解决问题建设性办法教学课程包括概况课专业辅导课tutora案例分析练等整课程教学分成阶段进行阶段课时容课程涉具体容：会计成分析财务分析金融决策理监督组织战略结构力资源理(量化理gvt员预测理等)传播交流谈判日常力资源理力改善公服务运作重素关方面基素质培训目提高学生周围环境(新闻媒体谈判手工作合作者)交中实际操作力 教学形式包括讲座组练模拟课程视听训练学结果予评分 4)济分析决策实例 开设该课程目学生接触济工作方法开发进行济政策决策涉济领域政策决策程中充分运专业员工作结果力课程教学侧重方法实际力培训学生校前受学院式侧重理教学匡课程专业理进步学课程学校认学生入学前应该已掌握基础量化分析技术接受济理包括宏观微观济理课程学事实学生入学时达掌握基知识水准学生济课程中真正 进行效参必须作出重努力补关专业知识济教学课程设计时已考虑学生源专业样性学校根学生济领域解程度学生合理安排组合进行学练课程教学形式概况课案例分析课程作准备讲座 概况课程(宏观济微观济)目进步增强学生关知识尤济政策方面知识特学生提供专业综合知识回答样问题：根济理正确理解济政策运行中暴露出问题课程提出数充实实例 求学生济政策执行中具体案例进行济分析外概况课目介绍学生实际工作中应基济概念手段课程学结果学生案例分析课程练中案例通常课教师职业工作中实例涉领域微观济国际济宏观济公财政等学生求根案例写出份简短分析综合报告目提出解决济政策问题具体办法教师学生提供关量化分析材料帮助学生作出分析
报告提出解决问题答案济实例区传统综合材料形式求学生运济分析量化分析方法写作报告概况课讲座进行基样教学思想济分析方面已受充分训练学生更知识运具体实际操作方面知识欠缺学生通实例容易掌握基济概念济分析方法 5)行政理司法问题 行政理司法问题课程两部分组成首先学行政理工作法律范畴解明白行政理中遇法律问题部分教学安排斯特拉斯堡进行教学形式基知识现实相结合讲座关四问题概况课：法国法律欧洲法律间关系行政理部门司法部门间联系国法律等级公职部门职业规范第二部分教学容规范技术目培训学生公文写作方面知识公文写作时需具严谨法律意识掌握行政理文件出台规范程序教学安排相应学活动第参加讲座讲座中根提供关材料行政理中问题进行分析写出解决问题报告第二参加辅导写作技巧概况课第三列席行政法院会议 6)预算税务问题 关预算税务问题课程教学学生解行政理工作中涉财务方面
问题数毕业生然政府财政理监察部门工作完成职责范围工作时必须掌握财务预算制订理关知识方法行政理级负责年需掌握预算进行谈判理行政理改革中必须根改革方案确定希相应费预算方式预测改革带济果情况政府部会财政预算济利益方面关部门进行部际谈判总理办公室牵头进行协调仲裁全部学生校前已具备关国家财政方面理知识该课程教学重学生提供机会解制订财政预算方法助实际行政理工作时学行政理工作中遇济财务问题时进行分析方法关预 算税务问题课程教学培训学生时候学校特注重掌握预算会计税收方面规章制度力工作中实际
运少三领域业务知识缺：首先严格意义财政预算领域国家预算制订年国家济财政工作重容次税收领域税收已逐渐成制定国家政策手段公服务理方式中实施规领域知识安排概况课中讲述学生根政府改革方案预算草案进行具体行政理状况分析时候便实际运知识 7)国际问题外交行动 项教学学生研究时发生重国际问题熟悉相应开展外交行动方式国际关系传统定义国定义新外交格局正逐步形成特欧洲联盟成员国外交部门通外安全政策新外交形式已现雏形已成重力量学校求学生参定外交实施行动解分析决策关开展国际关系需信息方法学生研究基容区加限制课程讲座中选择丰富材料材料外交员工作中实际处理材料样体现外交工作特色通研究题样性学生解法国外政策方面情况学校专门学生安排次介绍背景情况思考概况课程 8)量化技术课程 需进行学业考试课程外学校增加量化分析技术课程济公理课程教学作准备课程需补该专业知识学生准备事实行政部门理理样需掌握处理定数信息数信息需清楚读懂 减少工作中判断分析错误关税收预算济理等案例分析材料包括相应考试材料运样信息学生应充分掌握关数学财务统计基工具学校学工作岗位必少通水测试届学生中约14学生免该课程 (2)注重实际研究集体研讨方式培训 类培训中学校安排学生前参加两项研讨课程第项研讨课程持续6月时间第二项4月研讨课程学校政府行政理建立密切联系研讨课程目学生作研讨组成员政府行政理工作国际事务问题交学生进行分析深入研究制定
实际解决问题建议 完成样务需具备方面知识(法律济金融社会学历史等等)相关员处收集第手材料外求学生研究重点放问题较研究特外国欧洲联盟国家中吸取益验研讨课程作业练起草行政报告力图行政理中问题作出明确答案提出创新实际解决问题办法报告求印成册50页左右报告须进行评分二分数研讨组集体评分分 课程教学协调相关问题具丰富验学院教学部研讨课程教学组织工作作出贡献项研讨课程学校年确定12左右题12名学生组成组负责中题研讨课导师辅导学生分组首先教学部考虑学生题兴趣然情况根学生参加入学考试种类原学专业等项素组学生构成包括国际班学生参似全体学生构成特点 第行政理较研究课程项研讨课程旨学生熟悉法国欧洲伙伴国家行政理特点组织运作情况课程目标通国家行政理政策研究深入解欧洲联盟国家行政理体制特点通较研究学生吸取法国行政理验年课程涉题环境公服务国家领土整治等方面政策1998年题卫生安全 第二社会问题研讨课程国家行政理社会着重影响力求学校员培训中加强学生法国社会现实思索根研讨课程安排社会问题教学形式包括分组研期2周社会实考察邀请该领域知名专业士开设讲座作课程补充丰富学生思考全体学生课程中撰写报告法国目前社会现实提供更清晰认识年社会问题研讨课程题：50年社会保险制度21世纪进程演变技术济业变化1998年题年轻业问题 (3)性化培训 开展性化培训满足方面需求：完善学生语言力训练保持学外语断练开发学生性特色提高素质参单项集体体育运
动介绍外语课程教学掌握门数门外语职业工作需语言教学韵安排学业考试中位置表明学校学生外语学重视学校决定学生校学期间必须学2门外语学生离校进入行政理部门工作需懂门外语学院开设
12种外语教学课程考虑学生校时外语掌握情况学生2门外语考试评分标准求样学生第外语教学学业考试求始终没变求学生外语书面口语理解口头表达力方面达高水求该语言国家政治济文化等充分解学生第二外语求仅侧重外语书面口语理解学生职业生涯中时然需某种外语写作材料该种外语写成材料需读懂意思样作公务员需听懂电话交谈外语提问然法语熟悉门外语进行回答欧洲联盟决策机构中通行种沟通方式提高语言力准备项外语学业考试学校学生分成学组安排约40周外语学周学时间第外语2．5时第二外语2时学校鼓励学生充分利配备新技术视听教室全日开放供学生学校语言教学交流部门外国政府官方机构联系学生节家日学校放假期间国外旅行提供便利 (4) 学生实课程 发现里先实学实般法国馆者省里进行传统建校初形成1945年学校de gaulle先生建立建校初没校舍没建筑物学员首先派实获实践验形成传统社会事业机构里带职培训成民识实年学员取职业满足年生涯中次暂停职业新起点ena教授课程学教课程完全培训通教授理应知识实技专业国公仆会具体：基公会计学技法律写作交流谈判技巧处理环境公众理基知识学员广泛背景已需
门课程中掌握基技整合班级许学员已解里什幺教学 三 德国法国公务员教育培训考察感 通德国联邦高专法国ena公务员培训教育考察结合事民政公务员培训教育项感受 （）政府加投入培训机构动市场接轨 类社会已进入新世纪济政治文化方面国际合作交流日益频繁济全球化公行政现代化政府力提出新挑战国面着许性课题时文化历史原世界然存着动荡安国家公务员作公事务理者素质提高受国高度重视两国家预足够重视配足专门培训教育资金公行政现代化政府运行外部环境社会基础发生巨变化必政府提出更高求政府效率创新精神力提高外部环境种变化公众求反应更加迅速政府决策理更加科学化民化政府功实现服务化等等求促国政府积极推进行政改革重塑政府公行政现代化行政改革成国政府务急 西方国家公务员培训机构果机构属性运行机制分三类：第类政府导财政支持国家培训机构考察法国国家行政学院（ena）德国联邦行政学院（fhb）瑞士联邦公务员培训中心等第二类政府导托市场机制运行国家培训机构知美国fei俄罗斯patc葡萄牙国家行政学院（ina） 办学费半培训市场获第三类市场导国家培训机构英国公务员学院（csc）等 （二）形式灵活全社会教育机构参公务员培训教育 西方国家公务员制度发展历史较长ena已60年历史公务员培训方面积累许益验形成独具特色培训模式着世界济政治形势发展尤信息技术迅速发展西方国家公务员培训培训机构培训者培训象培训容培训方法呈现出许新特点1培训机构单功功转变 政府导市场导相结合西方国家公务员培训机构办学功模式分三类：类短期中期培训相结合短中期职培训独立培训机构第二类招培考相结合招录―职前培训―考评―体化项目独立培训机构法国国家行政学院（
ena ）代表培养备高级公务员命预选招录中长期培训考评结合起新录公务员进行职前定培养环节公公开原层层选拔第三类教育培训研究学研究生院 研究生院仅开办全日制公行政公理 （mpa）公政策（mpp）硕士研究生教育公职员开设非全日制硕士学位课程种非学分制短期培训课程 （三） 专职教师兼职教师相结合 作独立培训机构培训者指导者专职教师需面实际工作验成学员起着组织引导协调辅导作必须具备理项目掌握研究班课程持专题讨会力丰富阅历公职验兼职教师般相关学科专家学者知名教授者相级政府官员专职教师队伍优化精干结构合理专业配套原组成兼职教师具较深理功底丰富实践验省部级司局级国家公务员高等院校科研单位专家学者中选聘教师队伍建设实行专兼结合保持课程兼职教师队伍相稳定吸收兼职教师参加教学科研关学术活动专兼职教师协作配合优势互补 （四）培训象元化国际化 许西方国家公务员培训机构培训中高级公务员职公务员时非政府工作员进
行项目培训时直接面社会招录员短中期职培训独立培训机构中培训象中高级公务员中长期培训培训机构中法国ena 典型培训象包括28岁学毕业生47岁5 年实际工作验职公务员40岁8 年实际工作验非政府工作员学关专业研究生院中培训象面社会公开招录员等德国联邦行政学院学校法国国立行政学院处见皮肤外国学员培训量国外学生 （五） 强调实践实坚持择优重采灵活样教学方式 德国法国两公务员培训机构身十分强调实践实择优重教学方式方法灵活样
（1）强调实践实紧密联系工作实际适应政府改革需 培训容紧密联系政府工作现实问题通政府工作中实际问题进行案例教学政府前面重问题研讨专题法国希腊行政学院安排学员2次政府部门企业实次半年 法国作培养医师方法高明医生需历量床实践获丰富验该学院课程学员长时间获量提炼丰富政府工作验强调实重视力培养 国外著名行政院校重视知识学教育更重视问题中心强调运现知识特新知识解决实际问题重点培养学员分析问题解决问题力职公务员知识更新培训专题坚持短精次针专题时间1周左右23天突出专题性时效性 （2）坚持择优重培养高级公务员首前提 法国国家行政学院例生源学毕业生职政府公务员非政府公机构工作员求参加激烈竞争性考试取优异成绩录取次考试组成考官委员会行政学院事司法审计部门高级官员公部门高级职员行政院校教授组成考试程序般分笔试面试笔试考核考生运丰富知识分析解决问题实际力面试检验考生否具较心理素质机应变力实行重学成成绩职 点法国表现突出法国公职部年行政学院提供毕业生数职位长期班学员分数排名次挑选般排名前毕业生副司级职位排名毕业生处级职务重原利增加招生吸引力更范围数中选拔优秀时学院身加压力必须千方百计改进课程改革教学真正培养出名副实够担重毕业生 （3）方法灵活实现传统形式现代手段相结合 国外行政院校教学适应公务员需求特点采灵活样方式方法传统课堂讲授案例教学外较广泛采研讨班研讨会实现场观摩角色扮演情景模拟等方式方法样适应公务员培训特点利学员力培养仅更新知识提高技力动机态度等方面作全面培训作种新兴培训方法参训者角色模式转换已成世界公务员培训改革发展动
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事系统公务员培训考察报告
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文目录
1 2017年公务员考察报告
2 欧盟三国公务员培训学考察报告
3 县域济发展公务员口培训班考察报告学结
4 关德国法国公务员培训教育工作考察报告
根中欧公理项目子项目四计划安排200*年5月14日28日国家行政学院培训部谷昀团长中国国家行政学院培训考察团行11(包括海南重庆青海连行政学院领导理员)赴欧洲芬兰荷兰意利进行学考察考察团应邀走访三国公务员培训机构参加培训课程学三国行交流公务员培训情况验通考察学考察团解欧盟国家公务员培训方面基情况学三国公务员培训验较圆满达预期考察学目
芬兰公理学院基情况
芬兰公理学院组织形式运作特点
芬兰国位欧洲北部面积338145方千米口520万芬兰政府机构中央政府(包括30部委中介组织)5省级行政机构444方治政府组成公务员总数576万(包括中介组织工作员教师医生市政员司机等)中中央12万方政府426万全国实行高税收高福利政策教育医疗全部免费芬兰公理学院财政部负责理(财政部负责预算决算负责政府机关编制)国家级公务员培训咨询济战略发展服务公司唯中央公务员培训机构英文简称haus全院全职教师65中50具培训师资格培训师具备独立组织承担培训项目力兼职教师300名
haus成立1971年时名国家培训中心1987年改制行政发展中介组织开始实行市场化市场化培训份量逐年增加中央财政支持逐年减少80年代末完全市场化1995年次改制芬兰公理学院xx年次改制公理学院限公司产权国家控股60赫尔辛基咨询集团限公司控股40
haus设立董事会董事会负责理董事会席学院高领导财政部名高级顾问担董事会成员财政部统命董事会设理名负责学院日常工作设执行团队勤理部咨询培训部国际项目培训部(三部设名)咨询培训部负责中央政府方政府医疗卫生等部门公务员培训国际项目培训部负责领导者行政法行政理服务国际项目培训
财政部年haus达定创收指标培训实行项目制项目组名培训理者名助手组成全院20项目组项目组员基固定项目组实行定额定理定额指年完成定创收务定项目组负责某领域某部门培训工作
年haus懈努力逐渐发展成芬兰培训高素质公务员政府决策提供咨询服务重基芬兰享较高声誉haus欢迎级公务员愿haus培训总力图培训方法适合培训课程增强公务员创新意识责意识行政力提升芬兰政府欧盟政府机构服务力
haus实行完全市场化培训服务象例划分致中央政府65方政府15国际项目15组织公司合作者5服务项目划分咨询公行政理培训30
外培训50国际项目155xx年培训班次总计200参训学员8000咨询日总计1500天次流转额830万欧元税前利润60万欧元
(二)haus组织公务员培训教学组织环节
1培训需求分析培训需求包括国家组织公务员群体等四层次需求首先满足国家需求考虑国家解决什问题次解组织需求根国家发展战略组织部进行改革需做什专题培训然考虑公务员群体需求
培训需求信息源五方面政府部门改革动二国家新立法三组织部变化四通面谈形式收集培训需求信息五通发放问卷调查征求意见表方式分析统计培训需求信息
欧盟三国公务员培训学考察报告
2017年公务员考察报告（2） | 返回目录
根中欧公理项目子项目四计划安排200*年5月14日28日国家行政学院培训部谷昀团长中国国家行政学院培训考察团行11(包括海南重庆青海连行政学院领导理员)赴欧洲芬兰荷兰意利进行学考察考察团应邀走访三国公务员培训机构参加培训课程学三国行交流公务员培训情况验通考察学考察团解欧盟国家公务员培训方面基情况学三国公务员培训验较圆满达预期考察学目
芬兰公理学院基情况
芬兰公理学院组织形式运作特点
芬兰国位欧洲北部面积338145方千米口520万芬兰政府机构中央政府(包括30部委中介组织)5省级行政机构444方治政府组成公务员总数576万(包括中介组织工作员教师医生市政员司机等)中中央12万方政府426万全国实行高税收高福利政策教育医疗全部免费芬兰公理学院财政部负责理(财政部负责预算决算负责政府机关编制)国家级公务员培训咨询济战略发展服务公司唯中央公务员培训机构英文简称haus全院全职教师65中50具培训师资格培训师具备独立组织承担培训项目力兼职教师300名
haus成立1971年时名国家培训中心1987年改制行政发展中介组织开始实行市场化市场化培训份量逐年增加中央财政支持逐年减少80年代末完全市场化1995年次改制芬兰公理学院XX年次改制公理学院限公司产权国家控股60赫尔辛基咨询集团限公司控股40
haus设立董事会董事会负责理董事会席学院高领导财政部名高级顾问担董事会成员财政部统命董事会设理名负责学院日常工作设执行团队勤理部咨询培训部国际项目培训部(三部设名)咨询培训部负责中央政府方政府医疗卫生等部门公务员培训国际项目培训部负责领导者行政法行政理服务国际项目培训
财政部年haus达定创收指标培训实行项目制项目组名培训理者名助手组成全院20项目组项目组员基固定项目组实行定额定理定额指年完成定创收务定项目组负责某领域某部门培训工作
年haus懈努力逐渐发展成芬兰培训高素质公务员政府决策提供咨询服务重基芬兰享较高声誉haus欢迎级公务员愿haus培训总力图培训方法适合培训课程增强公务员创新意识责意识行政力提升芬兰政府欧盟政府机构服务力
haus实行完全市场化培训服务象例划分致中央政府65方政府15国际项目15组织公司合作者5服务项目划分咨询公行政理培训30外培训50国际项目155XX年培训班次总计200参训学员8000咨询日总计1500天次流转额830万欧元税前利润60万欧元
(二)haus组织公务员培训教学组织环节
1培训需求分析培训需求包括国家组织公务员群体等四层次需求首先满足国家需求考虑国家解决什问题次解组织需求根国家发展战略组织部进行改革需做什专题培训然考虑公务员群体需求
培训需求信息源五方面政府部门改革动二国家新立法三组织部变化四通面谈形式收集培训需求信息五通发放问卷调查征求意见表方式分析统计培训需求信息
2设置培训目标设置培训目标首先解培训目什什组织次培训需完成什工作然组织部现实具体目标确定培训课程例培训者培训设置四方面培训目标掌握更行动学法说教知识技二解系
统培训沟通技巧三发展身学科领域计划技四组织培训知识技巧运
3课程设计课程设计完成八项工作解分析培训象二确定培训组织结构安排网络学部分三排定培训项目课时分配表四确定培训持续时间(haus培训非连续脱产学)五选定培训材料六选择合适培训方法七走访参训学员八确定评估方式方法
4培训组织实施1开始课程破冰2理授课安排专家专题讲授授课教师两类haus教师二外请教师外请教师包括政府官员学教授私培训者外国专家3辅助学方式练组讨团队工作4培训者工具箱培训计划培训说明目标群体分析问题列表行动学方法团队工作分组练演示辅助工具角色扮演情景模拟等5强调互相交流学创造谐培训气氛学员利学知识技行间互相学提高
5培训评估程序选择评估方法确定评估标准学员学员级发放评估问卷进行培训评估运评估结果改进培训工作
二荷兰公行政学院培训基情况
()荷兰公行政学院培训理运作程序
荷兰政府部门义务部门工作员进行培训部门理者提供部门年度培训计划力资源理部门进行计划制定理分配培训资金培训机构联系提出培训需求般通公开招标采购方式选择适合培训机构签订培训合
种运作体制行政学院专机构理者进行联系时解部门变化培训需求根解信息提供培训计划
(二)公行政学院远程教学项目
荷兰公行政学院远程教学项目政府机构提供培训决策咨询服务该学院80培训课程时采取网教学方式具体操作点学员分成组通网络培训者连接培训者讨题通网络发布组学员点讨讨结果通网络传输培训者学程持续月讨题目围绕政府工作重点难点问题者政府工作变革问题
(三)海牙市方公务员培训
荷兰期间应邀走访海牙市政府属公务员培训中心海牙8000名公务员公务员培训采线教学综合学模式培训中心公务员发展成长提供智力支持培训容包括公众关系协调计算机知识绩效评估等课程题课程里包括系列操作性子课程绩效题课例开设课程时间理理指导发挥团队作培训方式线学方式进行仅XX年5000公务员参加学院开设项目学名学员网学页页找注册线学课程午授课午讨网页动态情景引出讨问题引导学员线讨该培训中心精干高效留极深刻印象该培训中心托培训网站运作全部工作员三学院进行短期培训市政府公务员量身定做课程课程具强针性强时效性
三意利考公务员培训基情况
意利期间考察团访问负责意利方公务员培训弗迈兹行政学院全国商会培训机构tagliacarne学院意利公行政高级学院家听取方面培训情况介绍参容方式异培训课程较全面解意利公务员培训体制方式方法学先进培训理念培训技巧
()弗迈兹行政学院(formez)简况
弗迈兹行政学院直属意利国家公职部培训机构总部罗马设两分院布勒斯撒丁岛整学院工作员400外合公约形式签约合作1200培训师意利学研究机构专家学者职开展政策研究咨询工作组织培训活动开展中央政府方政府间合作理研究
学院设董事会校长董事均公职部直接命董事会半成员公职部指定半成员意利级政府协会学院中央政府拨款方政府项目形式提供财政支持学院培训象包括区省市三级政府部门公务员希进入方公务员队伍学毕业生
学院工作目标培训方政府公务员提高方政府公务员素质更新指示培养团队意识增强行政办事力提升公务员民众中形象外涉工作协助公行政部门进行必改革帮助中央政府集权放简化行政程序技术革新新成果应行政工作中开设企业提供行政技术协助服务窗口组织政府部门员招聘考试
着计算机网络技术日渐成熟学院逐步推广网络技术核心现代培训手段采elearning进行培训教学交换信息交流验
(二)全国商会培训机构tagliacarne学院
tagliacarne学院意利全国商会培训行政官员培训机构1986年建校时商会联合会提供校址费支持学校第职责面商会组织企业设计组织类培训活动第二针中企业开展研究咨询服务工作第三开发新服务项目区济发展制定规划提供政策咨询
意利区省商会商会某区成立商会联盟商会联合会商会联合会商会提供种服务意利商会属公职机构行政理性职责协调方商业促进方济发展商会独立章程性强活动费源企业缴纳年费商会定程度维护企业合法权益衡企业利益商会四功包括履行行政职宣传商会工作追踪区济发展状况调节控制市场商会需支非常专业理队伍市场进行效监控调节商会培训投入费相观年制定年度培训报告规划全年培训活动
学院商会官员培训目标通系统专业知识培训培养提高商会官员观察力判断力敏锐济发展特点握企业发展机遇促进方济发展
作商会官员首先全面解商会职职权够分析某专业领域关键性决定性问题握企业发展方次具备科学理力利商会网络化理台宣传商会工作加强商会组织交流外商会官员领导项目力协调公关力控制
监督力宣传教育力全面提高商会官员素质力学院类型划分目标组进行摸底调查调查结果作制定培训计划
年学院开始面社会招录学毕业生进行理专业硕士课程培训理专业硕士课程培训类似美国mba教育然学历学位保证参训者工作出路刚毕业学生吸引力
(三)意利公行政高级学院
意利公行政高级学院建校1962年5校址总部位罗马学院原属公职部现直接属总统府学院务筛选培养高级行政官员学院院长国总统命院长命学院领导班子成员学院理队伍领导层官员教学员组成总部固定教学员30左右单纯事教学事教学理协调工作够利专业知识进行学辅导具备独立组织培训项目力教学培训师资聘请学教授政府部门高级理员
意利针级公务员培训学校公行政高级学院负责中央政府官员培训弗迈兹行政学院负责省市级政府官员培训意利法律规定年相全国行政员劳动工资1费培训公务员公务员权利获知识更新机会
学院培训种类包括两种面刚进入行政体制员组织初培训二面现官员知识更新培训培训理学外安排实践环节
学院重职持领导官员选拔考试初公务员招聘考试外学院意利政府提供政策咨询服务
领导官员选拔考试具严格程序竞争较激烈基程序包括
①发布招考公告
②进行报名申请
③进行前期筛选考前月官方公告登出问卷求报名员半时时间5000问题中选100题目作答
④组织笔试面试
⑤面试合格者接受期年半岗前培训培训期间系统学行政理济理法律法规欧盟事务等专门知识外职工作部门实
⑥期终考试考试合格者正式岗
初公务员招聘考试类似国中央国际机关公务员考试参加初公务员招聘考试员求具备学学历年龄2730岁左右考试包括笔试口试撰写文通评审委员会答辩考试前名机会进入公行政高级学院接受年半培训中年时间接受系统课堂教育半年时间部机关实成绩佼佼者机会直接进入领导层
四芬荷意三国公务员培训特点
芬荷意三国发达国家公务员制度较完善公务员培训起步较早形成整套完备公务员培训运作模式方法考察中感芬荷意三国家公务员培训理念方式方法特点
()国际化市场化培训理念
欧盟国家公务员培训工作仅着眼区国家发展着眼欧盟社会国际社会背景服务欧盟体化济全球化具宽广国际视野
芬荷意出台专门法规公务员培训作出明确规定荷兰政府规定公务员录转晋升等需事先定时间培训形成培训DD职DD培训晋升样循环升机制确保层次公务员队伍素质优化提高意利法律规定级政府部门年必须制定培训计划中央级政府做培训需求分析
适应济全球化欧盟体化求公务员培训机构欧盟方面法律法规列重培训容培训课程中占相例外积极面欧盟国家面世界开放培训市场充分利国际国资源力推进国际交流合作加强国外公务员培训机构合作者国外合作举办培训班者选送国公务员国外培训机构培训者聘请国外高水培训专家开展培训工作尤注重开辟拓展公务员培训国际市场芬兰公理学院国际培训项目整培训总量中占较重培训数占学员总数12呈逐年升趋势XX年学院专国际培训项目增加100万欧元财政预算
公务员培训国际化市场化密切相关区国家发展服务欧盟社会
国际社会服务说底公务员培训市场服务欧盟三国公务员培训机构性质然相营运作方式异基采取市场化模式培训项目争取培训课程设置培训象开发市场运作方式进行学员称顾客培训机构注重资源配置讲求培训质量效益严格进行培训成核算追求培训效益化积极建立健全竞争择优效率先导培训理机制推行培训项目招投标机制次培训者培训考察团芬兰公理学院接受培训该学院通欧盟行政学院投标取国际培训项目
(二)力培训目标实化培训框架
培训机构培训框架基样目标提高参训员力知识更新者简单工作技获取培训工作开发组织发展紧紧结合起成种实现组织协调发展效机制培训机构处
国公务员培训着眼组织职业发展提供帮助组织层面公务员培训组织战略目标组织部沟通协调组织战略理变革理等组织发展目标机结合起层面公务员培训力开发职业生涯设计提升竞争力等发展目标紧密联系起
围绕着组织行政力提高公务员培训机构培训需求分析培训课程设置培训实施培训评估讲求实效实原
芬荷意三国公理公务员培训重点课程涵盖法律行政理济信息技术等方面公务员解适应法律法规新变化法律方面培训占培训容部分包括中央政府方政府断出台新法律法规欧盟方面新规定
面公务员开放般性课程外更培训根顾客特殊需量身定做课程建立择训机制设立培训模块培训菜单组织计划调训培训象择训机结合起培训容言市政建设交通理区发展等具体工作方面培训培训象言根部门类属职位高低实行差化培训芬兰公理学院专门较低级公务员开设秘书助手等方面培训课程培训时间言短天长年等培训工作交叉分阶段完成培训培训机构做培训计划时通种形式进行培训需求调查针政府部门进行整体分析解方济部门发展方时部门组织结构员情况等进行细部分析确定培训目标容提高培训针性效性
芬荷意三国培训评估方面形成套较完整体系制定具体培训评估标准流程培训评估学员培训阶段受训结果进行评价外特强调追踪性评估培训结束时期受训象实际工作中表现绩效等作踪调查例芬兰培训评估方式培训结束年评估培训受训者工作影响意利公务员培训评估分四层次学员满意程度评估二学员掌握程度评估三组织满意程度评估四公众满意程度评估中第三层次评估培训结束通电话询问抽样调查考察学员回工作岗位行政效率水否提高第四层次面社会公众公众培训政府公务员提供行政服务满意程度
加强培训需求调研根培训象层次需求精心设计培训项目推广性化差化培训通科学培训评估进步增强培训实效性全程全方位控制培训质量芬荷意三国公务员培训许提供益鉴
(三)参式培训导样化培训方法
培训机构针培训容培训象培训规模培训时间采取培训形式运种培训技巧强调学员参互动中解决问题提高力
培训实施程中机构采取种参式培训方法中传统讲授式培训研讨式咨询式教练式作业式实培训网络培训等种样培训形式年三国公务员培训形式两种明显变化趋势
网络培训规模断扩水断提高着计算机网络技术日渐成熟政府信息化理服务程度逐步提高国方面加实施公务员信息技术培训投入方面推广网络技术核心现代化培训手段托网络媒体技术台开发网络培训软件加线培训远程培训力度网络课程网答疑实战演验交流等集成化培训产品通网络传送学员方便学员学拓展公务员培训规模
二教室里培训时间逐步减少实培训呼声越越高开放式参式学培训正越越接受例意利年前教室培训占培训总课时80XX年教室培训课时降17实培训两种形式培训者受训者工作机构通实培训解决实际问题二培训部门仅仅充中介受训者推荐实际工作部门进行培训培训采取更灵活更针性更效形式例意利区济发展培训做项目形式完成芬兰公理学院理类培训咨询形式完成
进步提高培训效果培训者开发运种培训技巧调动学员积极性动性例卡片展示法(metaplan)六顶思维帽果树坐标评估种样破冰技术等培训机构广泛应收良培训效果
参式培训重强调学员参发挥培训者培训程中催化作培训队伍素质提出更高求培训队伍社会化芬荷意三国目前公务员培训特点
考察程中培训机构专职培训理队伍数少工作效率高考察团成员留深印象作芬兰目前公务员培训机构芬兰公理学院总65名专职员XX年总计完成8000次培训
培训机构外聘培训者培训队伍包括政府部门官员学教授私营培训机构培训师等芬兰公理学院外聘培训者达300然外部聘请培训者某方面专家未必精通培训方法培训技巧外请专家掌握效培训方法找专家培训者间恰结合点培训机构存问题
五考察学点体会
1重视培训理者队伍建设提高培训理水
现代培训理系统工程求名培训理者断更新知识树立现代培训理念清楚认识作培训理者角色职责定位掌握培训理新工具培训理者责感急迫感积极动参学学现代培训理知识解成学规律探索开展公务员培训效方法培训组织机构培训理员创造提供培训学机会激励培训理者参国外学交流机会开阔眼界增长见识鼓励培训理者胆探索结合学培训工作做理性思考断提高培训理水
2创新培训方式促进教师教学理员培训师转化
考察程中解欧盟国公务员培训明确目标提高公务员行政力公务员培训特中高级公务员说重增加学术性知识提高解决实际问题力深化已理知识体系促进知识转化技改变工作态度提高工作效率公务员培训实践中应注重断创新培训方法重视力培训改变单理讲授授课方式采参式研讨式培训方法运现代培训新技术活跃课堂氛围应该根国情况适时研究制定培训师标准教师教学理员转变角色逐步培训师转化够系统讲授理够熟练运培训技巧具备良交流沟通力善课堂发现问题解决问题成培训活动引导者催化者
3深化教学改革研究开发核心培训课程
欧盟国家公务员培训机构教学方面较特色核心培训课程核心课程针公务员通性专业性培训需求包括知识更新技提高验交流等项培训容核心课程培训时间长短长达周数周短天二天核心课程目明确教学容紧凑精干针性强样核心培训课程组织类培训项目时根培训象需求进行菜单式组合方便教学安排便学员选择培训课程应该根国公务员培训特点需求分析通性需求专业性需求基础组织教研部制定开发出批鲜明特点核心培训课程
4拓展培训空间探索建立公务员培训网络环境
目前公务员培训培训时间空间没突破传统模式集中脱产培训课堂授课定程度影响培训效果效率应该培训视种持续性贯穿公务员职业生涯全程活动培训空间拓展岗位现场增加实实践锻炼环节开展实培训外助计算机网络技术媒体教学手段开展网络教学建立培训超市推出特色培
训课程公务员提供择训机会吸引公务员利业余时间进入网络课堂浏览图书资料参加研讨交流模拟环境中进行实际技操作练等
5加强培训需求调研增强培训针性
培训需求分析培训工作基础够帮助准确确定培训目标科学设计培训计划确保培训象效培训考虑针计划常规培训班次成立培训理者培训者组成调研组深入实际调查解培训象现实状况体需求送训单位组织需求详细调查科学分析基础制定培训计划设置培训专题选培训方法增强培训活动针性提高培训实效
6完善培训质量评估体系全面控制培训质量
欧盟国家注重公务员培训进行全程全方位评估学员培训阶段受训结果进行评价外特强调追踪性评估培训结束时期参训象实际工作中表现绩效作踪调查意利公务员培训评估分四层次学员满意程度评估二学员掌握培训容程度评估三组织满意程度评估四公众满意程度评估培训评估目前停留学员课堂教学满意程度单层次完善评估体系培训评估贯穿培训教学活动全程延伸培训活动完成扩学层次机构层次绩效层次改进培训工作加强培训理提供较全面信息
县域济发展公务员口培训班考察报告学结
2017年公务员考察报告（3） | 返回目录
够参加次参加浙江宁夏县域济发展公务员口培训班高兴珍惜次机会通期15天培训班学县域济发展专业理解浙江县域济发展私济发
展实践实考察浙江县域济发展状况进行研讨交流进步更新观念开拓视野掌握知识增强领取收获现学情况结
浙江县域济发展基情况
改革开放30年浙江济迅猛发展项济指标全国排名明显跃升浙江济高速发展益县域济快速膨胀XX年全国县域济竞争力百强县（市）浙江占26中排名前10位4浙江县域济口规模百强县相富裕程度高差城乡统筹条件较突出呈现特点：
1私济发展强劲浙江省济活力县域县域济活力私济毫夸张说浙江省济直保持良发展势头程度正浙江私济先发壮早80年代海率先改革开放潮中浙江省获先发优势县域济实现率先发展90年代生产关系必须适应生产力发展求规律尊重保护群众首创精神积极调整完善制结构较早形成相领先体制优势特抓住私济市场济条件活跃具潜力增长点失时机加培育浙江私济全国独占鳌头成县域济增长力军
2块状特色济发展迅猛积极优化调整产业结构产业发展样化转特色化浙江县域济发展特点区域特色块状济已成县域济增长重载体样化产业产品结构二十世纪八十年代浙江乡镇企业县域济起步阶段特色九十年代浙江城镇建设专业市场乡镇工业园区建设机结合起形成专业化分工社会化协作企业群特色产业集聚区效促进县域产业样化转特色化种区域块状济导产品骨干企业型市场龙头众家庭工业中企
业配套协作基础特色工业园区载体走专业化生产社会化协作路子形成企业群体商品市场产品产业发展格局
次考察学解情况出浙江济发展较快方区域特色块状济优势较明显浙江慈溪家电轻坊基轴承王国称综合济实力跻身全国前列具特色块状济发展增加农村居民收入加快农村工业化农业现代化建设步伐增强县域济综合实力极促进浙江县域济发展
3市场体系日趋完善浙江处国东南海没特优越济发展条件济发展焕发出生机勃勃欣欣荣景象培育充满生机活力市场体结果建立发达专业化市场遍布全国走世界市场营销网络结果值学鉴亮点浙江突破域局限率先闯市场闻名世充分发挥市场配置资源作抓产品跑市场兴产业利厚趋利薄弃针线极商品中挖掘全国世界限商机种样专业市场成千万体工商户家庭企业相互存互动发展形成生产家户规模千家万户特色济市场体系原单商品市场转变消费品市场中心专业市场特色素市场相配套市场体系
专业市场断发展扩产业营规模带动相关产业发展围绕市场形成批专业村工业村等产业群体企业群落力促进县域济发展达建市场活方济富方农民目
4外型济强势推进年浙江县域积极开展外贸易引进外资实施外开放
战略努力扩进出口贸易尤外贸出口强劲增势力推动县域济快速增长企业然起步较晚济外度高起点高发展快出口力显著增强时积极引进外资通建立良投资环境开展魅力工程吸引外商投资通开展居家工程留住外商长期创业外型济发展力增强县域济发展实力
二点启示
（）推动县域济跨越式发展必须解放思想创新体制体私营济县域济中具活力具潜力增长点具产权明晰利益直接风险担机制灵活等特点市场济着天然亲力表现出强竞争力极膨胀力旺盛生命力新形势寻求县域济跨跃式发展程度体私营
发展实现浙江县域济充满活力区企业转制争吵休左右难时候浙江已开始完成企业转制等制度创新通股份制私化等措施区提前发掘生产素潜释放生产素活力济快速增长资原始积累利实现
（二）推动县域济跨越式发展必须托身优势力发展特色产业然县域济发展衡区差异较存相较优势较劣势应扬长避短注重托特色资源区位技术市场等济素发挥较优势草木中寻找特色针线间培育规模选准角度找准空间精心谋划造批响拳头产品特色产业龙头企业产业做企业做强
（三）推动县域济跨越式发展必须产销互动产品兴市场市场带动产业发展生
产需流通引导带动作加工环节直接延伸流通环节减耗增效潜力较领域县域济中应流通作产业发展义乌鸡毛换糖竞换全国商品市场日商品生产基头衔然初始流通方式较原始改革开放初期正种原始活动浙江较早领悟产业培育市场市场促进产业市场产业互托发展辩证关系进浙江成全国市场省区域特色济省
（四）推动县域济跨越式发展必须抢抓机遇扩开放助外力求发展国际济全球化世界济发展重趋势表现生产素全球性流动配置产业结构全球性调整转移产业链全球范围布局重组国长三角珠三角等发达区产业西移态势已日渐明显种国际国产业调整局面承接辐射实现跨越式发展带机遇象浙江样抓住新机遇谋求发展构筑新开放格局开放象开放外开放境外政府企业界开放民间组织开放利种关系拓展开放空间开放容引进资金设备更引进知识技术开放领域第二产业三产业开放程中认真研究国家相关政策认准身优势抓招商引资通抓项目引资金引技术引增加优化组合县域济生产素推动县域济发展
三加快石嘴山惠农区县域济发展想法
作欠发达区石嘴山目前正处爬坡追赶攻坚克难关键时期作辖区城市目前惠农区21万中：城镇口17万农村口4万实现县域济跨越式发展必须进步解放思想抢抓机遇提高城乡居民收入核心转变发展方式结构调整线强化工业产业化生态环境基础设施教育城乡体化五基础狠抓重化工企业集群化特色优势产业改善民生优化发展环境四关键奋力谱写县域济跨越式发展新篇章
（）产业集群抓手全力提质增效进步强化工业农业基础位增加城乡居民收入核心重点发展重化工企业转型升级生态农业力发展支柱产业实施煤加工整合生产工艺高散中化工企业集群化工程重点实现产值提质增效实施硅石序开采单晶硅生产光伏产业产业链循环济重点全力提升市场竞争力二加快设施农业建设坚持设施农业作发展现代农业增加农民收入突破口精心规划科学布局制宜强力推进三扎实推进新农村示范村建设继续抓农村环境综合整治加快建设新农村生态示范村试点工作
（二）突出抓项目建设千方百计保增长市济属典型出口外型济产业升级事关全年济社会发展局抓集群化进行产业升级前市济工作中刻容缓头等事抓重点项目转型升级特煤焦化提质增效项目二加快农业基础设施建设全面完成农村源建设工程加快城乡体化三加快基础设施建设城乡居民养老医疗保障制度攻坚战四做项目证筛选储备工作国家产业政策做项目资源优势做项目项目工作规范做项目项目证筛选工作做更实更细更深做证批储备批争取马批五广开门户招商招商全力创新投资发展环境牢固树立招商引资合作双赢意识紧紧围绕市优势产业然资源扎实工作优惠政策优质服务做招商引资项目推进工作
（三）突出抓二三产业集中精力保发展全力提升工业济效益加快工业发展作奋起赶超突破口工业提速增效促进济总量迅速扩张工业做做强提升济增长质量水目前市工业发展处资源低端开发农副产品初级加工较低层次突出特色创出品牌力争市建成西北重化工精细基突出抓矿业建材源等行业继续开拓市场提高效益增强市济
增长拉动作外加快工业园区建设步伐提升市县工业园区发展水加强园区理协调服务吸引企业项目入园拉长产业链条培育产业集群二力发展第三产业作宁夏工业体系较完善老工业基优势潜力第三产业发展充分发挥区位优势较优势进步完善产业功充分发挥老工业基积聚辐射带动作努力集群化转型升级实现突破三造西北陆路口岸惠农区陆路口岸功区作口岸物流产业高起点高标准现代化求抓紧制定总体规划市区交通便利段建立货运仓储物流园区批发市场贸易市场园区精品商业示范街等重点物流园区促第三产发展科学化规范化四着力培育新兴行业积极发展社区服务仓储运输信息咨询教育培训中介服务等现代服务业认真实施万村千乡市场工程发展农村连锁营物流配送等现代流通方式构建农村市场流通服务网络
（四）突出抓实事落实竭全力保民生社会建设重民生改善民生重点抓四件事：落实项惠民政策国家治区实施教育三免补农业种粮补贴种子补贴农机具补贴家电乡补贴等项补贴政策必须折扣抓落实市委政府制定市区失农民低生活保障救助制度提高土征补偿标准等项制度必须折扣严格执行二公财政民生倾斜重点解决受灾群众特困群众生活安置切实办教育卫生科技文化体育社会保障等社会公事业积极研究解决涉教育医疗住房环保社会保障等影响群众生产生活突出问题三继续办30件实事结合学实践科学发展观活动牢固树立科学发展意识理念全面落实年初确定改善民生30件实事四切实做全民创业工作业创业培训先导创业基建设突破口渠道开发业岗位千方百计促进全民创业业
关德国法国公务员培训教育工作考察报告
2017年公务员考察报告（4） | 返回目录
次考察中德国法国安排两专门培训国家公务员国立行政学院供考察通考察两国家公务员培训教育较清晰解认识 德国教育德国公务员培训教育 （）德国教育基情况 德国教育深受德国联邦体制影响然德意志联邦国基法规定整学校教育国家监督德意志联邦国联邦制结构教育事业辖权联邦州间进行分配联邦确定教育体制基框架州义务教育组织形式考试承认等问题作出具体规定具体执行州联邦实际教育理权1969年开始协调全国教育事业联邦议会通基法第74条第75条修正案第91条作修正联邦先建立教育机构：常设州教育部长会议联邦教育科学部联邦州教育计划委员会等德国实行免费教育学学学生交学费国立学校国家补贴国家承认私立院校花费享受国家相例补贴 目前德国实行12年义务教育制度说6岁开始18岁必须接受义务教育中9年全日制学校学业必须完成果继续全日制普通学校者全日制职业学校学业幺余3年必须非全日制职业学校公立学校免费 基础教育外德国建立完备高等教育体系职业教育体系成教育体系公民老完全享接受教育权利种教育体系德国发展提供强力资源目前德国国立高等院校基州设设立私教会办学联邦国防军学德国联邦公行政理学校联邦举办德国高等教育品质卓越享誉全球德国现高等院校300综合学80应技术学130艺术音乐院校40涵盖专业400学生注册数约190万中外国学生135000德国学没级名次排列历史长短规模学特色德国学般设学士学位学生完成学业直接获硕士学位德国高等教育师德国成科学国直世界二次战止45位诺贝尔
物理奖获者中10位德国40位诺贝尔化学奖获者中德国占16根德国基法规定整德国教育事业置国家监督教育制度非常严格德国学位世界享崇高声誉 （二）德国联邦公行政理学院公务员教育培训 4月20日行8德国icon(伊康)公司派方陪李雅瑞（德国中国名）女士翻译顾姐(德国籍华裔海姑娘)陪德国位北莱茵－威斯特～州布吕尔市德国联邦公行政理学院（简称联邦高专）坐落座城市里德国唯联邦举办专门培养培训类公务员高等学校学校基础部基础课教师艾德姆先生专业部专业教师时XX年波恩市属特罗斯托夫（dusseldorf）市长候选皮特（peter）先生负责接早4月19日晚波恩市议政厅观摩市长候选提名竟职选举程时已认识天见面感轻松然 艾德姆先生首先参观整校园然接室介绍学校基情况德国教育制度侧面理解划分方法艾德姆先生介绍德国种业生教育制度相关划分方法教育职业生涯系统教育制度教育专业技术职务系统教育制度德国教育专业技术职务系统教育通学高中学学专业技术社会企业里获定专业职务系统里发展技术水阅历年龄德国职业生涯系统分四梯子样阶梯学1―5年低级阶梯做简单工作学6―9年第二阶梯中等阶梯做文秘性工作学1013年优秀阶梯做运法律工作13年高阶梯做立法工作阶梯间级次般阶梯里工作时间阅历验断提升难超越阶梯艾德姆先生介绍说联邦公行政理学属德国职业生涯系统培养优秀阶梯学校联邦机关培养非技术性高级运法律公务员学员传授事公务员职业生涯中必需科学知识工作方法培养实际工作力
联邦高专1979年成立已5万2千名学员～完成学业目前校学员6千3百名专职师资力量354名目前德国联邦政府5000名公务员里培养州政府公务员联邦高专说里代德国培养政治家摇篮学校招生面联邦州行政部门公职理部门培养非技术性行政官员包括公务行政理劳工理外事理国防理铁路理财政气象服务球物理咨询服务公安全社会保险农业社会保险部门行政高等学校高等学校进行公开招生述部门职列培养象进入中读行政高等专科学读学生试期国家公务员般说具备高中毕业类学校毕业水符合国家公务员条件职部门特殊条件已国家机关录员 联邦高专遍布全国教育网络总校布吕尔市全国分布十专业区分分校致情况样：总校布吕尔市设总系负责政综合理系联邦边防警察系公安系气象预报系基础课程教学政综合理系设总校里该系负责专业课教学联邦边防警察系设吕贝克市公安系联邦情报专业设哈尔市气象预报系设郎根市
细负责专业课教学联邦军事理系工作理系设曼海姆外交系设波恩财政理系设明斯特农业社会保险系设卡塞尔公安系刑警专业设威斯巴登公安系宪法保护局专业设斯威斯塔尔―海默茨海姆社会保险系设柏林负责基础课教学负责专业课教学 关联邦高专理体制里采取行政业务双轨制理体制联邦政部联合关业务部局组成监理委员会建立委员会命校长校长监理委员会报告工作联邦关业务部局组成校务委员会作校长业务咨询机构时负责指导系教学工作校长设中心领域委员会教学领域基础课程科学性工作中心理等职部门理联邦高专 关课程联邦高专教学理课程设计深受德国双元制教育理念影响届学生学
1440时中基础课程学实践性课程占720学时学年第学期校进行理学第二学期录政府机关实中基础课程7领域课程分行政理国家法政策方面基础知识80学时占111行政理方面法律基础知识行政理法民法公务法194学时占269行政理方面国民济财政济基础知识116学时占161行政理方面企业济基础知识组织机构信息加工100学时占139四领域课程需笔试需失败次果两门课程格毕业行政理社会科学基础知识心理学社会学教育学50学时占69专业口工作领域课程100学时占139专业领域教学课程80学时占111三领域课程需口试 关教学里学生必须时课普通学相度相较少高等专业学院学年分两学期分冬季学期夏季学期课时间（包括冬季学期夏季学期）学长般36周教学形式基：讲课练研讨班实教学形式贯穿包括基础阶段课阶段称专业课阶段整学程中德国联邦高专里专业系决定学生必须修满课程数学生制订课程表学生学期初根情况选课必须注意紧扣已制订学计划毫头绪情况系教研室教学助教者高年级学请教讲课教授讲师某专题讲台讲点重点者讲课者觉特心容学生必须通课外阅读补充课堂学知识保证教授讲课思路连贯性般课堂进行讨提问规模较专业课教授允许学生听懂情况场提问展开讨德国高校课堂教学气氛相说较轻松特专业课教授点名学生课堂干事甚半途退场唯前提条件影响研讨班作种教学形式培养学生独立思考力表达力参精神教授般会学期初开列张学期举办研讨班题目清单题目定讲课容相关教授研究课题关题目跨学科甚相领先兴趣学生教授登记讲某题目确定日期然果学生题目建议教授会采纳补题目清单登记讲学生必须广泛收集
阅读量资料基础拟定提纲写出发言稿容求罗列种观点思路强求作出结次研讨班活动般讲讲完展开讨参加者（教授助教科研员学生等）述已见进行辩 关实实德国联邦高专教育重组成部分专业求学生入学前已企业行政机关中实具该专业基实践知识广义讲实包括校外企业机关中实包括实验室工计算机旁方学科学工作技术研究方法然科学工程科学部分济社会球科学学生必修容学生必须课阶段完成次专业实高校专业实求样专业求必须课阶段少实验室外成功完成次实验 二法国教育公务员培训教育 （）法国教育基情况 法国教育种较复杂样教育体制6－16岁义务教育公立学中学实行免费教育学初中教材免费提供高等学校私立学校外般缴纳少量注册费学入学率100学前教育公立私立幼学校幼班中进行初等教育学制5年星期授课时26时中等教育包括普通教育职业技术教育两类普通中等教育分初中高中两阶段学制7年中初中4年高中3年中等职业技术教育年发展较快包括技术高中职业高中艺徒培训中心业前教育适应班4种类型层次高等教育分综合性学高等专业学院高等技术学校承担教学务科研教育机构4类现71200学中学教师学生例11690学3600高等专业培训学校教师学生例130XX年教育预算3881亿法郎约占国家总预算261999－XX年校数：学前学初等中等教育12508万高等教育2095万 法著名高等学校：巴黎学格勒诺布尔第学斯特拉斯堡第学里尔第学里昂第学等巴黎学法国历史悠久规模综合性学法著名高等学校：巴黎学格勒诺布尔第学斯特拉斯堡第学里尔第学里昂第学等巴黎学法国历史悠久规模综合性学 法国高度重视科学研究发展工作专业研究员达30万XX年科研预算费达5587亿法郎领
域包括生命科学空间数学物理等 （二）法国公务员法国国立行政学院基情况 4月28日午考察团行8德国宜
康公司李雅瑞女士陪法国国立行政学院简称ena（埃纳）（简称ena）ena国际关系部亚洲处夏兰赛芙兰女士副桑德丽娜女士接里见中中央校派该校高级访问学者胡振良博士夏兰赛芙兰女士介绍ena基情况法国公务员培训教育全面解 法国公务员法国社会生活中占举足轻重位国家政治济公事务中扮演着特殊角色认政治权力形式化国家政策文明社会体现法国公务员分abc三等级a类高级公务员b类中级公务员c般公务员目前法国公务员约530万中300万职公务员国家公务员方公务员公立医院系统工作员三部分组成总业口中公务员占例226ena具50年历史培养法国高级公务员摇篮ena时法国政府公务员晋升高级职位必培训途径20世纪50年代法国历届政府首脑部长等均毕业该学院该学院特殊位长期培训中积累独特验 法国公务员培训教育理念着悠久历史发展程曲折然早1845年公务事务科学[vivien 1845]书行政理作门科学认行政理通传教训练臻完善门科学实践直非常坎坷公务员接受培训教育长久直遇众障碍特法国王复辟部长希掌握公务员命决定权提法国建立行政学院项目遇方面阻力 1848年欧洲革命法国公务员培训带线希法兰西学院里出现行政学校惜年寿命时公务员培训教育举步维艰国家行政系统里出现里样种理认行政理方面知识实践中获取创建专业行政学院促进行政精英圈子形成通国家高层次职位口径逐步封
闭化利公家公务员民化众化种理者说观点现然法国公务员教育培训着根深蒂固影响 ena根法国政府1945年10月9日政令创建公机构隶属总理诞生着复杂原二次世界战结束时法国面着政府重建需强力资源特需高级公务员公务员招聘政府部局独立招聘形成封闭性决策封闭性弊端认识年法国改革年做出重决策年中法国出台法国公务员制度统国家公务员招聘公务员招聘更加公众化民化成立学院 ena三处方巴黎2处斯图拉斯堡处没常规工作员开玩笑说学校两名教员名物理教育老师名外国学员准备法国语教师工作员教员年学院学员学院评估更新里问起谁资格老者回答问年龄？问职位？果问教学资历说位教员里讲课时长学院教师工作员部分国公务员教授事领域方面课程ena办学独具特色入学考试实教学等紧紧围绕着政府行政部门培养业务素质高实际工作力强高层次公务员目标开展公务员培训领域独树帜声誉卓著誉法国高级公务员摇篮统计83毕业生目前行政理部门国企业工作23毕业生国家政府行政部门工作 里学需27月时间分第年实期第二年学期教学安排 学院目前学制根公职部1982年9月27日第82―819号部令公职部批准学院部理条例进行组织部批准学院部理条例进行组织ena发放学位说发法国学员ena培训意味着进入国服务机构工作年已开始外国留学生发放学位回国需ena学历文学位果成功修完学课程授予公理文外国学员修完附加学课程获公理硕士学位法国国立行政学院年接受国外公务员法国培训学院开设国际班二：长期班短期班国际长期班学制18月中3月省政府实余15月外国学生法国学生学样课
程样学求参加学外国年轻公务员公部门工作员进入公职部门学毕业生报考国际长期班条件：公务员公部门工作员准备进入公职部门学生具高等教育第二阶段学毕业文年龄35岁较强法语口头笔头力法国欧洲社会制度充分解具备基国际知识 国际短期班学制9月继续教育培训班参加学学员定工作验外国职公务员学制包括2月行政理理知识强化学2月巴黎中央政府部门行政实5月民事行政官员选拔进修班法国学员学报考国际短期班条件：公务员公部门工作员具扎实工作验行政部门承担重职责较强法语口头笔头力法国驻国外馆负责国际班学生招生组织入学资格考试入学资格考试包括法语水测试（非法语国家考生参加）业务知识考试馆官员作考官面试笔试试卷寄回学校判卷资格考试通学院派考生国馆员考生进行录取面试确定录取入选 国招生数没定额限制考虑考生素质力素国际班总数限制法国学生数13国际长期班40国际短期班25左右外国学生学院学免费法国期间生活费学生理通常外国学生享受法国政府颁发奖学金国奖学金学生费学1949年1998年100国
家1866名学生参加国际班学外国学生学结束回国政府行政部门中普遍担重领导职务中部分毕业生外交部门工作部门分国私企业工作进入政界成国家元首政府阁成员外学院积级参国外双边边国际合作年受委托外国公务员举办20培训研讨班法国国立行政学院中国合作关系已30名中国国家事部选派国际长期培训班学生 （三）法国国立行政学院公务员教育培训 1．培养目标公务员招考 学院目标培养法国国家行政理部门中工程师职系专业技术员职系外行政理高
级公务员具体目标国家重岗位高级公务员录培训二国家高级公务员系统专门行政训练具备高素质学院学生毕业进入公务员高等职系：行政法院审计法院省长职系外交领事职系济外扩展职系区审计法庭行政法庭财政监督职系行政监督职系社会事务监督职系民事行政官员职系巴黎市政府行政官员职系 ena学生般普通学招生里全部法国学生（区外国留学生）入学天起成法国公务员费政府投资带薪学学院根职业生涯现状确定第职务毕业职该转业等级职务学院必须服务XX年感该职务者等级满意离开公务员位置必须偿学费里学员入学资格通三种会考取种面年毕业学生会考学生中选拔公家公务员二面全体法国公民众会考目更范围选拔三面现公务员会考目公务员中选拔高层次公务员国家公务员制度更加民化二两种形式会考称外部会考竞争第三种形式会考称部会考竞争部考试面职公务员考试类考试文没特殊求条件通常求5年公务员工作验年龄放宽50岁外部考试开放根报考级专业通常文求年龄限制考试前公职事部政府部委公报发布消息刊登广告详细介绍考试规范围时间点考试般分笔试口试容包括基础知识专业知识语言表达行政法规等等考场保证封闭安全允许出现规范行果发现违规舞弊现象事受严厉处罚外取消全部考试成绩考试成绩评审委员会核定政府部委公报公众切做公正公开透明 通会考招聘制度法国公务员破巴黎理界线社会层次更具代表性理范围更具广泛性保证公民参加公务员选拔会考法国区设立政治学院校学生提供参加招考公务员会考预科学奖学金职公务员会考中取较成绩学历政府提供年带薪预科培训没学历者政府提供二年带薪预科培训学院会考录取学员时套特
挑选竞争程序口头写作进行科官法测试测试国际关系社会事务公财务常知识公法律等程序持续三月难口试部分测试项公测试项45分钟测试中参赛者会问想科目进行回答包括性行动机项测试独立权威评审团进行测评1ena测试均种秘密匿名方式进行批阅现录取例10：1年降趋势反映私部门薪水相公众部门薪水降伦理选拔学员中重尺度学校格言服务国家变成权利雇佣长时间口头测试中测试参加者动机伦理说学校没例政治影响 年约100120法国学生分散群体中半历少四年高等教育直接进入学校般取学位外部分学员国服务机构中层梯队中少五年工作验中招收数量少部分8年工作验未取学位成员三部分成员走起组成班级年龄分布二十岁五十岁妇女约占30 2．学院培训课程 院教学围绕三种培训进行：公课程培训注重实际研究集体研讨方式培训性化培训 （1）公课程培训 公课程培训指学生提供承担重责工作中必少必须掌握基知识工具时开发学生首创精神课程分教学进程教学求统课程安排求助行政部门融会贯通间交流公课程培训7课程：方行政理体程序事务公理（传播谈判力资源理）济分析决策实例行政理司法问题预算税务问题国际问题外交行动 1）方行政理 课程旨学生深入解学法国方行政理方法实际操作方行政理包括国家权力分散方派出机构工作方议会政府（市镇联合体省区)工作友相处协调课程设置时包含国家行政理方议会政府行政理容国家权力放政策已国家方议会政府根职责行行政理
权力方议会政府已承担公服务理实施国家政策重角色课程教学方式讲座案例分析概况课程作准备学生行政理实例首先清楚解明确定位学校安排学生选择性参加关方行政理验教学活动：关方行政理讲座方行政法庭审计法庭开庭
方议会政府行政委员会会议制订预算会议 2)体程序事务 学校希通课程强调欧洲问题已完全进入国政府高层次行政理范畴事实关欧洲事务已仅求简单情况外部问题解应成国行政理领域分离延伸相关欧洲联盟部实施种工作方式程序身特点学生作未行政理者必须充分掌握数全部交承担相关职责体程序事务课程教学具体实际方式学生提供欧洲联盟组织机构方面业务知识：基政策制定实施决策机制欧盟机构成员国关系政府间合作部际协商程序法国行政部门联络等该课程教学采取系列讲座形式容涉学生学业考试中卷宗分析考试容学生进行相应模拟练作课程教学补充练容涉广泛：欧洲联盟重政策济货币联盟流动外关系诉讼等学生提供熟悉关欧洲基材料应文件方法 外相应概况课学生介绍欧盟面重发展方发展阶段关信息思考学校安排考察欧盟机构：欧洲理事会欧盟委员会欧洲议会欧洲法院等 3)公理 公理课程作必修课程提高学生职业技术力业务素质课程设立传播交流谈判力资源等课供学生选择方面职业技术力业务素质高级公务员说缺少学生公理职业技术力培训目标激发学生改善公服务运作包括公服务成质量寻找性值思考问题：行政理更效适应公服务象需求变化适时符合原保障正常理评估理目标实现程度确定具体实施措施难度该课程目：第学生熟悉理基概念第二学生提供理评估分析方法第三学生获
定数量基思路帮助离开学校政府行政部门处理问题时提出解决问题建设性办法教学课程包括概况课专业辅导课tutora案例分析练等整课程教学分成阶段进行阶段课时容课程涉具体容：会计成分析财务分析金融决策理监督组织战略结构力资源理(量化理gvt员预测理等)传播交流谈判日常力资源理力改善公服务运作重素关方面基素质培训目提高学生周围环境(新闻媒体谈判手工作合作者)交中实际操作力 教学形式包括讲座组练模拟课程视听训练学结果予评分 4)济分析决策实例 开设该课程目学生接触济工作方法开发进行济政策决策涉济领域政策决策程中充分运专业员工作结果力课程教学侧重方法实际力培训学生校前受学院式侧重理教学匡课程专业理进步学课程学校认学生入学前应该已掌握基础量化分析技术接受济理包括宏观微观济理课程学事实学生入学时达掌握基知识水准学生济课程中真正 进行效参必须作出重努力补关专业知识济教学课程设计时已考虑学生源专业样性学校根学生济领域解程度学生合理安排组合进行学练课程教学形式概况课案例分析课程作准备讲座 概况课程(宏观济微观济)目进步增强学生关知识尤济政策方面知识特学生提供专业综合知识回答样问题：根济理正确理解济政策运行中暴露出问题课程提出数充实实例 求学生济政策执行中具体案例进行济分析外概况课目介绍学生实际工作中应基济概念手段课程学结果学生案例分析课程练中案例通常课教师职业工作中实例涉领域微观济国际济宏观济公财政等学生求根案例写出份简短分析综合报告目提出解决济政策问题具体办法教师学生提供关量化分析材料帮助学生作出分析
报告提出解决问题答案济实例区传统综合材料形式求学生运济分析量化分析方法写作报告概况课讲座进行基样教学思想济分析方面已受充分训练学生更知识运具体实际操作方面知识欠缺学生通实例容易掌握基济概念济分析方法 5)行政理司法问题 行政理司法问题课程两部分组成首先学行政理工作法律范畴解明白行政理中遇法律问题部分教学安排斯特拉斯堡进行教学形式基知识现实相结合讲座关四问题概况课：法国法律欧洲法律间关系行政理部门司法部门间联系国法律等级公职部门职业规范第二部分教学容规范技术目培训学生公文写作方面知识公文写作时需具严谨法律意识掌握行政理文件出台规范程序教学安排相应学活动第参加讲座讲座中根提供关材料行政理中问题进行分析写出解决问题报告第二参加辅导写作技巧概况课第三列席行政法院会议 6)预算税务问题 关预算税务问题课程教学学生解行政理工作中涉财务方面
问题数毕业生然政府财政理监察部门工作完成职责范围工作时必须掌握财务预算制订理关知识方法行政理级负责年需掌握预算进行谈判理行政理改革中必须根改革方案确定希相应费预算方式预测改革带济果情况政府部会财政预算济利益方面关部门进行部际谈判总理办公室牵头进行协调仲裁全部学生校前已具备关国家财政方面理知识该课程教学重学生提供机会解制订财政预算方法助实际行政理工作时学行政理工作中遇济财务问题时进行分析方法关预 算税务问题课程教学培训学生时候学校特注重掌握预算会计税收方面规章制度力工作中实际
运少三领域业务知识缺：首先严格意义财政预算领域国家预算制订年国家济财政工作重容次税收领域税收已逐渐成制定国家政策手段公服务理方式中实施规领域知识安排概况课中讲述学生根政府改革方案预算草案进行具体行政理状况分析时候便实际运知识 7)国际问题外交行动 项教学学生研究时发生重国际问题熟悉相应开展外交行动方式国际关系传统定义国定义新外交格局正逐步形成特欧洲联盟成员国外交部门通外安全政策新外交形式已现雏形已成重力量学校求学生参定外交实施行动解分析决策关开展国际关系需信息方法学生研究基容区加限制课程讲座中选择丰富材料材料外交员工作中实际处理材料样体现外交工作特色通研究题样性学生解法国外政策方面情况学校专门学生安排次介绍背景情况思考概况课程 8)量化技术课程 需进行学业考试课程外学校增加量化分析技术课程济公理课程教学作准备课程需补该专业知识学生准备事实行政部门理理样需掌握处理定数信息数信息需清楚读懂 减少工作中判断分析错误关税收预算济理等案例分析材料包括相应考试材料运样信息学生应充分掌握关数学财务统计基工具学校学工作岗位必少通水测试届学生中约14学生免该课程 (2)注重实际研究集体研讨方式培训 类培训中学校安排学生前参加两项研讨课程第项研讨课程持续6月时间第二项4月研讨课程学校政府行政理建立密切联系研讨课程目学生作研讨组成员政府行政理工作国际事务问题交学生进行分析深入研究制定
实际解决问题建议 完成样务需具备方面知识(法律济金融社会学历史等等)相关员处收集第手材料外求学生研究重点放问题较研究特外国欧洲联盟国家中吸取益验研讨课程作业练起草行政报告力图行政理中问题作出明确答案提出创新实际解决问题办法报告求印成册50页左右报告须进行评分二分数研讨组集体评分分 课程教学协调相关问题具丰富验学院教学部研讨课程教学组织工作作出贡献项研讨课程学校年确定12左右题12名学生组成组负责中题研讨课导师辅导学生分组首先教学部考虑学生题兴趣然情况根学生参加入学考试种类原学专业等项素组学生构成包括国际班学生参似全体学生构成特点 第行政理较研究课程项研讨课程旨学生熟悉法国欧洲伙伴国家行政理特点组织运作情况课程目标通国家行政理政策研究深入解欧洲联盟国家行政理体制特点通较研究学生吸取法国行政理验年课程涉题环境公服务国家领土整治等方面政策1998年题卫生安全 第二社会问题研讨课程国家行政理社会着重影响力求学校员培训中加强学生法国社会现实思索根研讨课程安排社会问题教学形式包括分组研期2周社会实考察邀请该领域知名专业士开设讲座作课程补充丰富学生思考全体学生课程中撰写报告法国目前社会现实提供更清晰认识年社会问题研讨课程题：50年社会保险制度21世纪进程演变技术济业变化1998年题年轻业问题 (3)性化培训 开展性化培训满足方面需求：完善学生语言力训练保持学外语断练开发学生性特色提高素质参单项集体体育运
动介绍外语课程教学掌握门数门外语职业工作需语言教学韵安排学业考试中位置表明学校学生外语学重视学校决定学生校学期间必须学2门外语学生离校进入行政理部门工作需懂门外语学院开设
12种外语教学课程考虑学生校时外语掌握情况学生2门外语考试评分标准求样学生第外语教学学业考试求始终没变求学生外语书面口语理解口头表达力方面达高水求该语言国家政治济文化等充分解学生第二外语求仅侧重外语书面口语理解学生职业生涯中时然需某种外语写作材料该种外语写成材料需读懂意思样作公务员需听懂电话交谈外语提问然法语熟悉门外语进行回答欧洲联盟决策机构中通行种沟通方式提高语言力准备项外语学业考试学校学生分成学组安排约40周外语学周学时间第外语2．5时第二外语2时学校鼓励学生充分利配备新技术视听教室全日开放供学生学校语言教学交流部门外国政府官方机构联系学生节家日学校放假期间国外旅行提供便利 (4) 学生实课程 发现里先实学实般法国馆者省里进行传统建校初形成1945年学校de gaulle先生建立建校初没校舍没建筑物学员首先派实获实践验形成传统社会事业机构里带职培训成民识实年学员取职业满足年生涯中次暂停职业新起点ena教授课程学教课程完全培训通教授理应知识实技专业国公仆会具体：基公会计学技法律写作交流谈判技巧处理环境公众理基知识学员广泛背景已需
门课程中掌握基技整合班级许学员已解里什幺教学 三 德国法国公务员教育培训考察感 通德国联邦高专法国ena公务员培训教育考察结合事民政公务员培训教育项感受 （）政府加投入培训机构动市场接轨 类社会已进入新世纪济政治文化方面国际合作交流日益频繁济全球化公行政现代化政府力提出新挑战国面着许性课题时文化历史原世界然存着动荡安国家公务员作公事务理者素质提高受国高度重视两国家预足够重视配足专门培训教育资金公行政现代化政府运行外部环境社会基础发生巨变化必政府提出更高求政府效率创新精神力提高外部环境种变化公众求反应更加迅速政府决策理更加科学化民化政府功实现服务化等等求促国政府积极推进行政改革重塑政府公行政现代化行政改革成国政府务急 西方国家公务员培训机构果机构属性运行机制分三类：第类政府导财政支持国家培训机构考察法国国家行政学院（ena）德国联邦行政学院（fhb）瑞士联邦公务员培训中心等第二类政府导托市场机制运行国家培训机构知美国fei俄罗斯patc葡萄牙国家行政学院（ina） 办学费半培训市场获第三类市场导国家培训机构英国公务员学院（csc）等 （二）形式灵活全社会教育机构参公务员培训教育 西方国家公务员制度发展历史较长ena已60年历史公务员培训方面积累许益验形成独具特色培训模式着世界济政治形势发展尤信息技术迅速发展西方国家公务员培训培训机构培训者培训象培训容培训方法呈现出许新特点1培训机构单功功转变 政府导市场导相结合西方国家公务员培训机构办学功模式分三类：类短期中期培训相结合短中期职培训独立培训机构第二类招培考相结合招录―职前培训―考评―体化项目独立培训机构法国国家行政学院（
ena ）代表培养备高级公务员命预选招录中长期培训考评结合起新录公务员进行职前定培养环节公公开原层层选拔第三类教育培训研究学研究生院 研究生院仅开办全日制公行政公理 （mpa）公政策（mpp）硕士研究生教育公职员开设非全日制硕士学位课程种非学分制短期培训课程 （三） 专职教师兼职教师相结合 作独立培训机构培训者指导者专职教师需面实际工作验成学员起着组织引导协调辅导作必须具备理项目掌握研究班课程持专题讨会力丰富阅历公职验兼职教师般相关学科专家学者知名教授者相级政府官员专职教师队伍优化精干结构合理专业配套原组成兼职教师具较深理功底丰富实践验省部级司局级国家公务员高等院校科研单位专家学者中选聘教师队伍建设实行专兼结合保持课程兼职教师队伍相稳定吸收兼职教师参加教学科研关学术活动专兼职教师协作配合优势互补 （四）培训象元化国际化 许西方国家公务员培训机构培训中高级公务员职公务员时非政府工作员进
行项目培训时直接面社会招录员短中期职培训独立培训机构中培训象中高级公务员中长期培训培训机构中法国ena 典型培训象包括28岁学毕业生47岁5 年实际工作验职公务员40岁8 年实际工作验非政府工作员学关专业研究生院中培训象面社会公开招录员等德国联邦行政学院学校法国国立行政学院处见皮肤外国学员培训量国外学生 （五） 强调实践实坚持择优重采灵活样教学方式 德国法国两公务员培训机构身十分强调实践实择优重教学方式方法灵活样
（1）强调实践实紧密联系工作实际适应政府改革需 培训容紧密联系政府工作现实问题通政府工作中实际问题进行案例教学政府前面重问题研讨专题法国希腊行政学院安排学员2次政府部门企业实次半年 法国作培养医师方法高明医生需历量床实践获丰富验该学院课程学员长时间获量提炼丰富政府工作验强调实重视力培养 国外著名行政院校重视知识学教育更重视问题中心强调运现知识特新知识解决实际问题重点培养学员分析问题解决问题力职公务员知识更新培训专题坚持短精次针专题时间1周左右23天突出专题性时效性 （2）坚持择优重培养高级公务员首前提 法国国家行政学院例生源学毕业生职政府公务员非政府公机构工作员求参加激烈竞争性考试取优异成绩录取次考试组成考官委员会行政学院事司法审计部门高级官员公部门高级职员行政院校教授组成考试程序般分笔试面试笔试考核考生运丰富知识分析解决问题实际力面试检验考生否具较心理素质机应变力实行重学成成绩职 点法国表现突出法国公职部年行政学院提供毕业生数职位长期班学员分数排名次挑选般排名前毕业生副司级职位排名毕业生处级职务重原利增加招生吸引力更范围数中选拔优秀时学院身加压力必须千方百计改进课程改革教学真正培养出名副实够担重毕业生 （3）方法灵活实现传统形式现代手段相结合 国外行政院校教学适应公务员需求特点采灵活样方式方法传统课堂讲授案例教学外较广泛采研讨班研讨会实现场观摩角色扮演情景模拟等方式方法样适应公务员培训特点利学员力培养仅更新知识提高技力动机态度等方面作全面培训作种新兴培训方法参训者角色模式转换已成世界公务员培训改革发展动
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