工会困难职工帮扶中心长效机制建设调研报告
关困难职工帮扶中心长效机制建设调研报告
认真贯彻总工会建立完善帮扶困难职工长效机制更协助政府解决困难职工基生活保障问题县总工会领导精心组织周密部署县困难职工帮扶中心长效机制建设工作进行专题调研现调研情况汇报：
基情况
邵东县工会困难职工帮扶中心成立2006年8月 成立初没专职工作员办公场20072008年连续三年办公室兼项工作2009年10月争取县委县编委领导重视正式批准县困难职工帮扶中心正股级财政全额拨款事业单位员编制2名帮扶中心设立业介绍困难救助技培训信访接法律援助健康咨询等窗口建立职工法律援助站农民工权益维护站两维权机构开展站式服务全方位困难职工进行帮扶工作制度方面专设职工热线电话12351加参加工会组织职工农民工帮扶力度制定服务宗旨职责礼貌语困难救助办法业介绍办法信访接办法法律援助办法困难职工救助实施细等规章制度程序公开公公正实行透明化服务信息化理方面基实现现代化办公电脑3台激光印机传真机电话1部目前困难职工帮扶中心接职工3000余次实施帮扶2000余次效促进邵东县济发展社会稳定
二 工会帮扶中心构建谐社会中发挥作工作定位
十六届四中全会提出构建全体民谐相处社会义谐社会战略务实现维护发展包括职工广民群众根利益构建谐社会质求帮扶困难职工工作构建谐社会具体体现构建谐社会进程中发挥重作胡锦涛志指出：必须坚持始终广民根利益作国家工作根出发点落脚点确保民群众安居乐业确保社会政治稳定国家长治久安帮扶中心作服务困难职工窗口维护困难职工合法权益阵实施送温暖工程载体年广职工群众诚心诚意办实事心竭力解难事坚持懈事效解决业难医难子女学难生活难住房难诉讼难等实际问题构建社会义谐社会保持社会稳定济发展作出积极贡献困难职工帮扶中心工会组织实践中探索出帮助扶持困难职工新举措困难职工脱贫解困提供时方便快捷效全方位服务取明显成效清醒困难职工帮扶工作仅工会家力量远远够定局限性快捷解决位求助困难职工问题解决困难职工生产生活中遇特殊困难帮助渡眼前难关政府分忧困难职工解愁帮扶中心应该做必须做工作
三 帮扶中心工作情况
邵东县总工会困难职工帮扶中心充分履行维护职建立五项机制抓手解决六难问题题加城镇岗困难职工扶贫帮困力度取明显成效 1
建立业救助机制解决职工业难问题业困难职工脱困解贫根采取措施加力度方位层次渠道帮助困难职工业额款帮助业通职工困难群体进行额款扶持变输血造血帮助鼓励岗失业员谋职业创业三开展培训服务业帮扶中心充分发挥工会组织网络优势建立职业培训基制定培训计划面岗失业职工积极开展层次形式行业职业技培训培训促进业仅2004年培训岗失业员1680次四开展活动促进业帮扶中心开展型工洽谈会2次年5月底中心联合县工商联县劳动业服务局联合举办邵东县民营企业招聘周活动免费供需双方搭建台提供职业指导职业介绍业信息服务外4次深入岗职工困难企业开展送岗位企业题专项工洽谈会提供工岗位2547492重新走工作岗位 2建立学救助机制解决困难职工子女学难问题 期开展年金秋助学活动2009年中心联合县教育局全县家境贫困品学兼优读高中学生进行摸底通走访核实年30名学生进行现场捐助资金达39396元二确保金秋助学工作长期性贫困学生社会界成功士帮扶结进行帮扶帮扶中心发动带动县计生局县煤炭局县妇联团县委金利华实业公司邵东伟特家具限公司邵东齿轮厂等单位民营企业纷纷出资资助贫困学子完成学业全县形成股助学热潮完全统计全县200余名受助学金额达50余万元3建立帮扶救助机制解决困难职工生活难问题 建立特困职工档案特困职工档案开展送温暖活动基础目前帮扶中心家庭情况清困难原清思想状况清业求清技术特长清原建立特困职工档案加强动态理科学实行三级理制度收良效果二全县范围乡镇企业建立帮扶网络站点形成横成片成网广域覆盖帮扶工作格局三坚持开展双节送温暖活动目前年度双节送温暖活动已形成机制坚持懈成具工会特色帮扶活动广职工认社会届赞扬4建立法律救助机制解决困难职工维权难问题成立职工法律援助站法维护职工尤困难职工合法权益聘请专职律师常年值班偿提供法律咨询法律援助2008年名贵州榕江县务工员县帮扶中心诉说已邵东工历该务工员邵东家非法作坊工机器伤构成伤残劳动仲裁法院判决应8万余元伤残赔偿然非法企业负责力支付外逃致2001年判决该务工员次县关部门访次省市关部门访均未解决问题帮扶中心解问题积极县关部门联系协调终县相关七机关单位先预付该赔偿金该问题终解决维护农民工合法权益化解起影响较访事件
四帮扶中心政府关部门沟通协调制度建立情况县成立县委书记组长县委政府纪委财政劳动民政成员单位双联困难职工帮扶领导组联席会议开展较少困难职工帮扶中心然没出工会身运作围城客观原造成：级工会组织未创造良环境关部委联合文建立沟通制度建立
联席会议制度等二政府职部门合作造成帮扶中心单独斗局面然清醒认识果政府职部门建立起沟通协调制度取支持帮扶中心工作法码增加力度进步增强困难职工合法权益会更加效维护步发挥观动性努力协调快建立起政府职部门沟通协调制度
五帮扶资金筹集理情况
雄厚资金建立帮扶长效机制基础开展帮扶活动保证年帮扶资金促进业额款困难救助等方面发挥积极作切实解决困难职工燃眉急奈困帮扶中心没稳定资金源渠道支配资金仅限中央财政专项帮扶资金省级财政县财政配套资金未处落实财力相限制约工会帮扶工作进步深化建立起工会筹社会捐助财政拨付科学资金筹集机制务急
六访困难职工困难原分析帮扶情况效果
期帮扶中心县困难职工生产生活进行次详细调研致贫原作分析： 1企业停产半停产致 着市场济断完善国企改革断深化部分企业适应市场济发展规律惨遭淘汰导致职工收入幅度减少岗生活陷入困境 2岗失业致部分企业改革程中求生存谋发展走出减员增效路子职工接受岗命运意味着生活成源水木收入源中断导致生活困难 3子女学致 目前国中学生学生教育费职工家庭尤均收入足130元困难职工家庭说确实难承担名学生年费需万元身说绝负担起子女未东拼西凑学费家里贫洗 4单亲收入低致 单亲家庭中收入限承担子女抚养费履行赡养父母义务生活更雪加霜难加难 5患病致 众周知现医院医疗费十分昂贵说岗职工稳定收入职工难承受患伤风感类医院需数百元治疗费果病重病治疗费岗职工说简直天文数字邵东县统战部刘昌嵩志爱秀系邵东县公安局干警患乳腺癌脑溢血尿毒症等种重疾病子女单位效益太工会求助时泪流满面中心年限医疗援助资金中解决定帮扶资金作干部职工娘家家境感揪心年帮扶中心急困难职工急想困难职工想帮困难职工帮切实解决困难职工生产生活息息相关实际问题实际行动密切群干群关系架起委政府职工群众绿色联系通道困难职工感激工会时更感谢政府关心关爱
七 存问题
1资金筹集难资金困难职工帮扶中心开展工作物质基础建立工会帮扶长效机制基石
现帮扶中心面重问题济基础薄弱缺乏持久济支撑没稳定金源渠道制约工会帮扶工作进步深化 2社会保障体系缺乏效沟通衔接困难职工帮扶中心作工会帮扶工作台基工会单独运作理政府相关部门沟通协调够社会组织开展救助活动联系更少没社会救助资源效利 3帮扶力量限作社会团体济政策信息法政府职部门相帮扶力度够困难职工根扶贫救助 4邵东县作民营济县非公企业发展迅速农民工团体非常壮法制意识淡薄法律援助薄弱5邵东县帮扶中心建立争县领导重视解决员编制问题办公场等项硬件设施直未解决达省总求规范化县级帮扶中心定距离
八建议
1限度争取政府支持帮扶中心工作协助委政府解决问题排忧解难政府理应支持然领导认识取致工会做量工作力宣传困难职工帮扶中心通量调查研究企业职工群众实际第手材料证明帮扶中心工作重性必性时工作实绩断取政府认 2形成帮扶中心外协调工作机制目前困难职工问题涉数范围广工作领域宽政策性强原复杂解决起难度较需动员社会方方面面力量齐抓断拓宽政府关部门协调解决困难职工问题渠道建立定期联系沟通解决问题制度积极争取关方面政策支持资金支持信息支持时帮扶中心工会部门间建立相应工作协调制度形成合力帮扶困难职工 3建立稳定资金筹措机制通政府拨款工会费投入社会捐助等方式筹集资金积极争取政府帮扶中心资金支持通种形式筹集社会资金努力拓宽资金物资筹措渠道工会加帮扶中心资金投入力度出必费帮扶中心 4建立帮扶中心工作长效机制健全制度帮扶中心建立信访接职业介绍培训法律援助生活救助等项制度落实工作责制实行规范化理提高服务水办事效率二配备支政治业务素质硬帮扶工作队伍批具定政策理水群众工作验具备相关专业知识工作力员充实帮扶工作队伍中三加强帮扶中心组织领导工会领导亲抓负总责定期研究帮扶中心工作职工群众遇热点难点问题时进行研究提出解决办法意见财物方面提供必帮助
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关困难职工帮扶中心长效机制建设调研报告
认真贯彻总工会建立完善帮扶困难职工长效机制更协助政府解决困难职工基生活保障问题县总工会领导精心组织周密部署县困难职工帮扶中心长效机制建设工作进行专题调研现调研情况汇报：
基情况
邵东县工会困难职工帮扶中心成立2006年8月 成立初没专职工作员办公场20072008年连续三年办公室兼项工作2009年10月争取县委县编委领导重视正式批准县困难职工帮扶中心正股级财政全额拨款事业单位员编制2名帮扶中心设立业介绍困难救助技培训信访接法律援助健康咨询等窗口建立职工法律援助站农民工权益维护站两维权机构开展站式服务全方位困难职工进行帮扶工作制度方面专设职工热线电话12351加参加工会组织职工农民工帮扶力度制定服务宗旨职责礼貌语困难救助办法业介绍办法信访接办法法律援助办法困难职工救助实施细等规章制度程序公开公公正实行透明化服务信息化理方面基实现现代化办公电脑3台激光印机传真机电话1部目前困难职工帮扶中心接职工3000余次实施帮扶2000余次效促进邵东县济发展社会稳定
二 工会帮扶中心构建谐社会中发挥作工作定位
十六届四中全会提出构建全体民谐相处社会义谐社会战略务实现维护发展包括职工广民群众根利益构建谐社会质求帮扶困难职工工作构建谐社会具体体现构建谐社会进程中发挥重作胡锦涛志指出：必须坚持始终广民根利益作国家工作根出发点落脚点确保民群众安居乐业确保社会政治稳定国家长治久安帮扶中心作服务困难职工窗口维护困难职工合法权益阵实施送温暖工程载体年广职工群众诚心诚意办实事心竭力解难事坚持懈事效解决业难医难子女学难生活难住房难诉讼难等实际问题构建社会义谐社会保持社会稳定济发展作出积极贡献困难职工帮扶中心工会组织实践中探索出帮助扶持困难职工新举措困难职工脱贫解困提供时方便快捷效全方位服务取明显成效清醒困难职工帮扶工作仅工会家力量远远够定局限性快捷解决位求助困难职工问题解决困难职工生产生活中遇特殊困难帮助渡眼前难关政府分忧困难职工解愁帮扶中心应该做必须做工作
三 帮扶中心工作情况
邵东县总工会困难职工帮扶中心充分履行维护职建立五项机制抓手解决六难问题题加城镇岗困难职工扶贫帮困力度取明显成效 1
建立业救助机制解决职工业难问题业困难职工脱困解贫根采取措施加力度方位层次渠道帮助困难职工业额款帮助业通职工困难群体进行额款扶持变输血造血帮助鼓励岗失业员谋职业创业三开展培训服务业帮扶中心充分发挥工会组织网络优势建立职业培训基制定培训计划面岗失业职工积极开展层次形式行业职业技培训培训促进业仅2004年培训岗失业员1680次四开展活动促进业帮扶中心开展型工洽谈会2次年5月底中心联合县工商联县劳动业服务局联合举办邵东县民营企业招聘周活动免费供需双方搭建台提供职业指导职业介绍业信息服务外4次深入岗职工困难企业开展送岗位企业题专项工洽谈会提供工岗位2547492重新走工作岗位 2建立学救助机制解决困难职工子女学难问题 期开展年金秋助学活动2009年中心联合县教育局全县家境贫困品学兼优读高中学生进行摸底通走访核实年30名学生进行现场捐助资金达39396元二确保金秋助学工作长期性贫困学生社会界成功士帮扶结进行帮扶帮扶中心发动带动县计生局县煤炭局县妇联团县委金利华实业公司邵东伟特家具限公司邵东齿轮厂等单位民营企业纷纷出资资助贫困学子完成学业全县形成股助学热潮完全统计全县200余名受助学金额达50余万元3建立帮扶救助机制解决困难职工生活难问题 建立特困职工档案特困职工档案开展送温暖活动基础目前帮扶中心家庭情况清困难原清思想状况清业求清技术特长清原建立特困职工档案加强动态理科学实行三级理制度收良效果二全县范围乡镇企业建立帮扶网络站点形成横成片成网广域覆盖帮扶工作格局三坚持开展双节送温暖活动目前年度双节送温暖活动已形成机制坚持懈成具工会特色帮扶活动广职工认社会届赞扬4建立法律救助机制解决困难职工维权难问题成立职工法律援助站法维护职工尤困难职工合法权益聘请专职律师常年值班偿提供法律咨询法律援助2008年名贵州榕江县务工员县帮扶中心诉说已邵东工历该务工员邵东家非法作坊工机器伤构成伤残劳动仲裁法院判决应8万余元伤残赔偿然非法企业负责力支付外逃致2001年判决该务工员次县关部门访次省市关部门访均未解决问题帮扶中心解问题积极县关部门联系协调终县相关七机关单位先预付该赔偿金该问题终解决维护农民工合法权益化解起影响较访事件
四帮扶中心政府关部门沟通协调制度建立情况县成立县委书记组长县委政府纪委财政劳动民政成员单位双联困难职工帮扶领导组联席会议开展较少困难职工帮扶中心然没出工会身运作围城客观原造成：级工会组织未创造良环境关部委联合文建立沟通制度建立
联席会议制度等二政府职部门合作造成帮扶中心单独斗局面然清醒认识果政府职部门建立起沟通协调制度取支持帮扶中心工作法码增加力度进步增强困难职工合法权益会更加效维护步发挥观动性努力协调快建立起政府职部门沟通协调制度
五帮扶资金筹集理情况
雄厚资金建立帮扶长效机制基础开展帮扶活动保证年帮扶资金促进业额款困难救助等方面发挥积极作切实解决困难职工燃眉急奈困帮扶中心没稳定资金源渠道支配资金仅限中央财政专项帮扶资金省级财政县财政配套资金未处落实财力相限制约工会帮扶工作进步深化建立起工会筹社会捐助财政拨付科学资金筹集机制务急
六访困难职工困难原分析帮扶情况效果
期帮扶中心县困难职工生产生活进行次详细调研致贫原作分析： 1企业停产半停产致 着市场济断完善国企改革断深化部分企业适应市场济发展规律惨遭淘汰导致职工收入幅度减少岗生活陷入困境 2岗失业致部分企业改革程中求生存谋发展走出减员增效路子职工接受岗命运意味着生活成源水木收入源中断导致生活困难 3子女学致 目前国中学生学生教育费职工家庭尤均收入足130元困难职工家庭说确实难承担名学生年费需万元身说绝负担起子女未东拼西凑学费家里贫洗 4单亲收入低致 单亲家庭中收入限承担子女抚养费履行赡养父母义务生活更雪加霜难加难 5患病致 众周知现医院医疗费十分昂贵说岗职工稳定收入职工难承受患伤风感类医院需数百元治疗费果病重病治疗费岗职工说简直天文数字邵东县统战部刘昌嵩志爱秀系邵东县公安局干警患乳腺癌脑溢血尿毒症等种重疾病子女单位效益太工会求助时泪流满面中心年限医疗援助资金中解决定帮扶资金作干部职工娘家家境感揪心年帮扶中心急困难职工急想困难职工想帮困难职工帮切实解决困难职工生产生活息息相关实际问题实际行动密切群干群关系架起委政府职工群众绿色联系通道困难职工感激工会时更感谢政府关心关爱
七 存问题
1资金筹集难资金困难职工帮扶中心开展工作物质基础建立工会帮扶长效机制基石
现帮扶中心面重问题济基础薄弱缺乏持久济支撑没稳定金源渠道制约工会帮扶工作进步深化 2社会保障体系缺乏效沟通衔接困难职工帮扶中心作工会帮扶工作台基工会单独运作理政府相关部门沟通协调够社会组织开展救助活动联系更少没社会救助资源效利 3帮扶力量限作社会团体济政策信息法政府职部门相帮扶力度够困难职工根扶贫救助 4邵东县作民营济县非公企业发展迅速农民工团体非常壮法制意识淡薄法律援助薄弱5邵东县帮扶中心建立争县领导重视解决员编制问题办公场等项硬件设施直未解决达省总求规范化县级帮扶中心定距离
八建议
1限度争取政府支持帮扶中心工作协助委政府解决问题排忧解难政府理应支持然领导认识取致工会做量工作力宣传困难职工帮扶中心通量调查研究企业职工群众实际第手材料证明帮扶中心工作重性必性时工作实绩断取政府认 2形成帮扶中心外协调工作机制目前困难职工问题涉数范围广工作领域宽政策性强原复杂解决起难度较需动员社会方方面面力量齐抓断拓宽政府关部门协调解决困难职工问题渠道建立定期联系沟通解决问题制度积极争取关方面政策支持资金支持信息支持时帮扶中心工会部门间建立相应工作协调制度形成合力帮扶困难职工 3建立稳定资金筹措机制通政府拨款工会费投入社会捐助等方式筹集资金积极争取政府帮扶中心资金支持通种形式筹集社会资金努力拓宽资金物资筹措渠道工会加帮扶中心资金投入力度出必费帮扶中心 4建立帮扶中心工作长效机制健全制度帮扶中心建立信访接职业介绍培训法律援助生活救助等项制度落实工作责制实行规范化理提高服务水办事效率二配备支政治业务素质硬帮扶工作队伍批具定政策理水群众工作验具备相关专业知识工作力员充实帮扶工作队伍中三加强帮扶中心组织领导工会领导亲抓负总责定期研究帮扶中心工作职工群众遇热点难点问题时进行研究提出解决办法意见财物方面提供必帮助
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