前形势推进市沼气等农村生源发展调研报告
前形势推进市沼气等农村生源发展调研报告
***市农业市农村源消费市年市委市政府正确领导全市级关部门建设新农村发展生态农业保护生态环境发展循环济建设两型社会高度认识新源建设充分发挥农业市畜牧业市生资源丰富优势努力构筑稳定济清洁源供应体系积极发展适合新农村特点新源产业沼气重点农村新源建设已成新农村建设亮点前着市新农村建设城乡体化推进广农村正发生着前未深刻变化全市农村生源建设进行次调查步市推进农村沼气建设进行认真思考参先进区验结合市实际发展市农村生源工作报告
全市农村生源发展基情况
2007年市委市政府已连续四年发展沼气作新农村建设项重基础性工作列入民工程实事截2009年底全市累计建设中型沼气工程147处秸秆气化站15处发展农村户沼气357万户占适宜户数263总户数产气量均居全省第位高全国均水全市建成沼气服务网点658农村户沼气型沼气年处理农村畜粪便等废弃物580万吨生产沼气16亿立方米相标准煤12万吨年增收节支4亿元沼气户户均增收1170元时通农村户沼气中型沼气工程沼气服务组织建设年转移农村劳动力1万全市推广太阳热水器835万立方米太阳灶449台建设太阳房4300方米推广安装型风力发电机1029台年发电量50万千瓦时推广节柴灶154万户节炉95万户全市沼气等农村生源年利总量折合标煤21万吨市形成沼气纽带生态循环农业建设种模式：池三改模式畜－沼－果（菜）模式生态家园模式四位体模式生态农业园区模式秸秆气化集中供气生态模式型沼气工程模式全市涌现出苍山县代村***华城村邑县胡村沭县罗屯村***县王十二胡村蒙阴县桃花源村等生态家园示范村***盛泉莒南县洙边河东三益型沼气工程等批先进典型
二面新形势存问题
（）撤村改社区农村户沼气建设受影响2009年初市全面启动农村住房建设危房改造截止目前全市新建农村住房15万余户改造危房2万余户集中建设改造村庄426年启动中心镇中心村社区建设项目分期迁建入住新农村农户原家户单门独院变成排房单元居住房变成楼房居住条件发生根性变化规划环境居住资源条件等素制约市沼气发展带定影响出现方新沼气池建楼房建老沼气池废弃新问题统计市搬迁拆迁原已报废沼气池6225
（二）养殖方式发生转变外出务工增影响户沼气建设着新农村建设断加快家庭饲养畜禽农户逐年减少养殖方式散养逐渐转规模化集中饲养直接影响
户沼气发酵原料源全市养殖农户6584万户中养猪3611万户养牛387万户养羊505万户养禽2047万户外农村外出务工数逐年增农村空置户闲置户迁移户逐步增加户沼气建设产生定影响统计正常沼气池中原料缺乏7855户
（三）工作费缺乏续服务难保证然级财政投入力度断加受财政状况紧张等素影响县区配套资金落实位没安排农村源工作费项目理费导致沼气池建服务2008年开始国家加服务体系方面投入全市陆续建立300乡村服务网点配置沼气出料车沼气维修工具等现实情况服务力强服务水高服务机制完善服务时位问题非常突出方没配套发展快离实际需定差距远满足广农村沼气户需求外工作费缺乏项目投资标准偏低求较高导致县区级争取项目积极性够
（四）中型沼气工程建设发展求迫切年着市养殖业发展农业环境污染治理已日显迫切养殖企积极求申报中型沼气工程项目全市年存栏达定规模养殖场数量：生猪5000头158奶牛500头81肉牛1000头42鸡鸭10万124中型沼气建设次性投入然户沼气高效果更结合社区建设楼房者房集中供气根改变村容村貌规模养殖场养殖区中型沼气运行费高河东三益莒南洙边等沼站立方气农户收1元钱户均月30元农民承受起年初联合市住建委适宜发展中型沼气秸秆气化村庄进行调查全市141处企业村庄建设意国家省里投资方建设户沼气年中型沼气工程实施计划少影响中型沼气发展
（五）沼气综合利重视够沼气综合效益果发挥全面沼气建设停留源利抓沼气建设解数认建沼气池产气做饭明沼渣沼液利常常忽视四位体畜沼果等模式没面积推广河东三益养殖区+沼气+社区+绿色农产品生产基园区循环农业发展模式典型
（六）户沼气农村新源统筹发展程度低太阳秸秆气化等新技术推广利数量少规模测算台太阳热水器年提供量相214公斤标准煤163立方米天然气1748度电济效益生态效益显著外秸秆气化发展潜力济效益社会效益市***兰山等秸秆气化已较发展基础技术服务积累成功验
三推动农村生源发展策
年发展市沼气重点农村生源建设取十分显著成效着工业化城镇化市场化断推进农业农村正历着深刻变化沼气重点农村新源建设面着新挑战推进全市农村生源新起点实现跨越式发展求创新思路突出工作重点断开创新工作局面
（）稳步发展户沼气2009年底全市农村户沼气池达357万户仅占全市适宜
农户263户沼气发展没满足广农民群众需求农户需求较迫切具发展潜力农村住房建设住房改造适宜建设户沼气社区新农居建设农村沼气建设机结合起步设计步建设池三改池两改单元继续稳步推进农村户沼气带动改厨改厕改圈提高普率确保年新增户沼气4万户建设模式拓展思路结合搞畜沼果四位体等循环农业模式果园旁者蔬菜棚建设户沼气池发展绿色果蔬生产
（二）力发展中型沼气工程秸秆气化站利周边资源优势建设中型沼气集中供气工程具备液化气适合发展户沼气情况利周边规模化养殖场建设中型沼气工程户提供清洁源农业提供高效机肥目前全市型沼气需量254处已建数量16处需求潜力二畜分离实行区集中养殖村畜禽粪便污水原料建设养殖区沼气集中工程附农户提供沼气1供气50户型沼气工程估算总投资20万元左右目前全市型沼气（200立方）需量4118处已建数量138处三沼气需求迫切养殖农户相集中村庄养殖农户核心相邻户单元建设联户沼气工程1供气10户畜禽粪便原料型联户沼气估算总投资34万元左右四取材废物利建设秸秆气化站农作物秸秆资源丰富村庄社区建设中型秸秆气化站集中供气解决社区居民生活问题节约源清洁环境增加收入改善生活条件进步加快新农村建设歩伐处秸秆气化站供气户数投资般70万—150万元等
(三) 进步加强农村生源公益性服务机构建设断提高服务力加服务投入力度级政府投入年安排专项资金配套资金工作费建服务网点户出村优质服务积极扶持鼓励农民围绕沼气等新源建设开展联合协作力兴办农民沼气合作组织广泛开展种形式社会化服务加强技术培训加快普沼气等农村生源建设基知识加快培养专业施工队伍积极推行职业资格业制度实行持证岗专业兴建加强沼气专业施工队伍组织理严格国家标准行业标准进行施工
（四）加沼气综合利全面提高综合效益发展沼气功30生活燃料70功综合利实践证明农村发展沼气生命力农民三沼综合利沼气作源利沼渣沼液利亟提高改进搞宣传广农户解掌握综合利技术农技部门沼肥列入推广范围抓示范户示范村示范园面积推广推动沼气综合利效果农户中体现沼气纽带沼气建设种养业发展结合起加快推广畜－沼－果（菜）生态家园生态种植基生态农业园区等生态循环农业建设模式断拉长生态产业链
（五）统筹发展种新型清洁源农村新源包括沼气秸秆气化太阳风生源特点具优势适应农村资源环境条件制宜统筹发展太阳开发利作农村新源发展重容济条件较方加快推广普太阳热水器太阳灶太阳路灯拓展新源利空间
（六）加强项目建设理确保农户长期受益落实工作责领导第责
项目实施负总责细化工作方案层层落实责签订目标责书建立考核制度加强关部门沟通协调简化相关手续加快落实建设条件深入乡村农户指导项目实施二加强项目监领导应亲挂帅关部门参深入项目建设第线督导检查责落实建设进度工程质量资金项目配套等情况特加强重点环节重部位监督检査发现问题时解决项目笔资金起历史检验三建立奖惩机制实行投资安排项目理情况挂钩项目执行情况作安排项目重实行奖优罚劣项目执行县区项目安排中增加投资项目资金质量进度等方面出现问题方减少甚停止安排投资确保项目建设务圆满完成
四建议
（）建议国家省市级转变资金投资方继续推广户沼气基础提高中型沼气秸秆气化型沼气联户沼气等投资例太阳热水器纳入财政补贴范围年市级农村源建设专项资金1000万元安排继续建设户沼气确保完成4万户建设务外根市政府第87次常务会议精神完成市委市政府达50处中型沼气秸秆气化民工程建设务常务会确定市农村住房建设危房改造资金中出部分资金中型沼气秸秆气化站建设建议根建设规模予补助项目资金市财政补贴县财政配套企业者社区筹解决
（二）建议提高市级户沼气项目补助标准目前建设处10立方米户沼气池成2153元普通标准情况池三改成3066元池两改成2555元中三改成：2006年1989元2007年2145元2008年2353元2009年2411元两改成：2006年1531元2007年1706元2008年1891元2009年2075元建池成呈逐年增加趋势建议市级建设项目补助标准提高1200元国家省级项目补助标准致
（三）完善专项资金理体制提高支农资金效益目前渠道理农业投入尤农村生源建设财政资金投入加强统筹协调统安排防止项目重复投资投资分散限资金发挥出效益分部门职分工加明确确保专项资金效配置支出理目前县区拨付项目单位县区实行财政统支付建议统实行财政集中支付
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前形势推进市沼气等农村生源发展调研报告
***市农业市农村源消费市年市委市政府正确领导全市级关部门建设新农村发展生态农业保护生态环境发展循环济建设两型社会高度认识新源建设充分发挥农业市畜牧业市生资源丰富优势努力构筑稳定济清洁源供应体系积极发展适合新农村特点新源产业沼气重点农村新源建设已成新农村建设亮点前着市新农村建设城乡体化推进广农村正发生着前未深刻变化全市农村生源建设进行次调查步市推进农村沼气建设进行认真思考参先进区验结合市实际发展市农村生源工作报告
全市农村生源发展基情况
2007年市委市政府已连续四年发展沼气作新农村建设项重基础性工作列入民工程实事截2009年底全市累计建设中型沼气工程147处秸秆气化站15处发展农村户沼气357万户占适宜户数263总户数产气量均居全省第位高全国均水全市建成沼气服务网点658农村户沼气型沼气年处理农村畜粪便等废弃物580万吨生产沼气16亿立方米相标准煤12万吨年增收节支4亿元沼气户户均增收1170元时通农村户沼气中型沼气工程沼气服务组织建设年转移农村劳动力1万全市推广太阳热水器835万立方米太阳灶449台建设太阳房4300方米推广安装型风力发电机1029台年发电量50万千瓦时推广节柴灶154万户节炉95万户全市沼气等农村生源年利总量折合标煤21万吨市形成沼气纽带生态循环农业建设种模式：池三改模式畜－沼－果（菜）模式生态家园模式四位体模式生态农业园区模式秸秆气化集中供气生态模式型沼气工程模式全市涌现出苍山县代村***华城村邑县胡村沭县罗屯村***县王十二胡村蒙阴县桃花源村等生态家园示范村***盛泉莒南县洙边河东三益型沼气工程等批先进典型
二面新形势存问题
（）撤村改社区农村户沼气建设受影响2009年初市全面启动农村住房建设危房改造截止目前全市新建农村住房15万余户改造危房2万余户集中建设改造村庄426年启动中心镇中心村社区建设项目分期迁建入住新农村农户原家户单门独院变成排房单元居住房变成楼房居住条件发生根性变化规划环境居住资源条件等素制约市沼气发展带定影响出现方新沼气池建楼房建老沼气池废弃新问题统计市搬迁拆迁原已报废沼气池6225
（二）养殖方式发生转变外出务工增影响户沼气建设着新农村建设断加快家庭饲养畜禽农户逐年减少养殖方式散养逐渐转规模化集中饲养直接影响
户沼气发酵原料源全市养殖农户6584万户中养猪3611万户养牛387万户养羊505万户养禽2047万户外农村外出务工数逐年增农村空置户闲置户迁移户逐步增加户沼气建设产生定影响统计正常沼气池中原料缺乏7855户
（三）工作费缺乏续服务难保证然级财政投入力度断加受财政状况紧张等素影响县区配套资金落实位没安排农村源工作费项目理费导致沼气池建服务2008年开始国家加服务体系方面投入全市陆续建立300乡村服务网点配置沼气出料车沼气维修工具等现实情况服务力强服务水高服务机制完善服务时位问题非常突出方没配套发展快离实际需定差距远满足广农村沼气户需求外工作费缺乏项目投资标准偏低求较高导致县区级争取项目积极性够
（四）中型沼气工程建设发展求迫切年着市养殖业发展农业环境污染治理已日显迫切养殖企积极求申报中型沼气工程项目全市年存栏达定规模养殖场数量：生猪5000头158奶牛500头81肉牛1000头42鸡鸭10万124中型沼气建设次性投入然户沼气高效果更结合社区建设楼房者房集中供气根改变村容村貌规模养殖场养殖区中型沼气运行费高河东三益莒南洙边等沼站立方气农户收1元钱户均月30元农民承受起年初联合市住建委适宜发展中型沼气秸秆气化村庄进行调查全市141处企业村庄建设意国家省里投资方建设户沼气年中型沼气工程实施计划少影响中型沼气发展
（五）沼气综合利重视够沼气综合效益果发挥全面沼气建设停留源利抓沼气建设解数认建沼气池产气做饭明沼渣沼液利常常忽视四位体畜沼果等模式没面积推广河东三益养殖区+沼气+社区+绿色农产品生产基园区循环农业发展模式典型
（六）户沼气农村新源统筹发展程度低太阳秸秆气化等新技术推广利数量少规模测算台太阳热水器年提供量相214公斤标准煤163立方米天然气1748度电济效益生态效益显著外秸秆气化发展潜力济效益社会效益市***兰山等秸秆气化已较发展基础技术服务积累成功验
三推动农村生源发展策
年发展市沼气重点农村生源建设取十分显著成效着工业化城镇化市场化断推进农业农村正历着深刻变化沼气重点农村新源建设面着新挑战推进全市农村生源新起点实现跨越式发展求创新思路突出工作重点断开创新工作局面
（）稳步发展户沼气2009年底全市农村户沼气池达357万户仅占全市适宜
农户263户沼气发展没满足广农民群众需求农户需求较迫切具发展潜力农村住房建设住房改造适宜建设户沼气社区新农居建设农村沼气建设机结合起步设计步建设池三改池两改单元继续稳步推进农村户沼气带动改厨改厕改圈提高普率确保年新增户沼气4万户建设模式拓展思路结合搞畜沼果四位体等循环农业模式果园旁者蔬菜棚建设户沼气池发展绿色果蔬生产
（二）力发展中型沼气工程秸秆气化站利周边资源优势建设中型沼气集中供气工程具备液化气适合发展户沼气情况利周边规模化养殖场建设中型沼气工程户提供清洁源农业提供高效机肥目前全市型沼气需量254处已建数量16处需求潜力二畜分离实行区集中养殖村畜禽粪便污水原料建设养殖区沼气集中工程附农户提供沼气1供气50户型沼气工程估算总投资20万元左右目前全市型沼气（200立方）需量4118处已建数量138处三沼气需求迫切养殖农户相集中村庄养殖农户核心相邻户单元建设联户沼气工程1供气10户畜禽粪便原料型联户沼气估算总投资34万元左右四取材废物利建设秸秆气化站农作物秸秆资源丰富村庄社区建设中型秸秆气化站集中供气解决社区居民生活问题节约源清洁环境增加收入改善生活条件进步加快新农村建设歩伐处秸秆气化站供气户数投资般70万—150万元等
(三) 进步加强农村生源公益性服务机构建设断提高服务力加服务投入力度级政府投入年安排专项资金配套资金工作费建服务网点户出村优质服务积极扶持鼓励农民围绕沼气等新源建设开展联合协作力兴办农民沼气合作组织广泛开展种形式社会化服务加强技术培训加快普沼气等农村生源建设基知识加快培养专业施工队伍积极推行职业资格业制度实行持证岗专业兴建加强沼气专业施工队伍组织理严格国家标准行业标准进行施工
（四）加沼气综合利全面提高综合效益发展沼气功30生活燃料70功综合利实践证明农村发展沼气生命力农民三沼综合利沼气作源利沼渣沼液利亟提高改进搞宣传广农户解掌握综合利技术农技部门沼肥列入推广范围抓示范户示范村示范园面积推广推动沼气综合利效果农户中体现沼气纽带沼气建设种养业发展结合起加快推广畜－沼－果（菜）生态家园生态种植基生态农业园区等生态循环农业建设模式断拉长生态产业链
（五）统筹发展种新型清洁源农村新源包括沼气秸秆气化太阳风生源特点具优势适应农村资源环境条件制宜统筹发展太阳开发利作农村新源发展重容济条件较方加快推广普太阳热水器太阳灶太阳路灯拓展新源利空间
（六）加强项目建设理确保农户长期受益落实工作责领导第责
项目实施负总责细化工作方案层层落实责签订目标责书建立考核制度加强关部门沟通协调简化相关手续加快落实建设条件深入乡村农户指导项目实施二加强项目监领导应亲挂帅关部门参深入项目建设第线督导检查责落实建设进度工程质量资金项目配套等情况特加强重点环节重部位监督检査发现问题时解决项目笔资金起历史检验三建立奖惩机制实行投资安排项目理情况挂钩项目执行情况作安排项目重实行奖优罚劣项目执行县区项目安排中增加投资项目资金质量进度等方面出现问题方减少甚停止安排投资确保项目建设务圆满完成
四建议
（）建议国家省市级转变资金投资方继续推广户沼气基础提高中型沼气秸秆气化型沼气联户沼气等投资例太阳热水器纳入财政补贴范围年市级农村源建设专项资金1000万元安排继续建设户沼气确保完成4万户建设务外根市政府第87次常务会议精神完成市委市政府达50处中型沼气秸秆气化民工程建设务常务会确定市农村住房建设危房改造资金中出部分资金中型沼气秸秆气化站建设建议根建设规模予补助项目资金市财政补贴县财政配套企业者社区筹解决
（二）建议提高市级户沼气项目补助标准目前建设处10立方米户沼气池成2153元普通标准情况池三改成3066元池两改成2555元中三改成：2006年1989元2007年2145元2008年2353元2009年2411元两改成：2006年1531元2007年1706元2008年1891元2009年2075元建池成呈逐年增加趋势建议市级建设项目补助标准提高1200元国家省级项目补助标准致
（三）完善专项资金理体制提高支农资金效益目前渠道理农业投入尤农村生源建设财政资金投入加强统筹协调统安排防止项目重复投资投资分散限资金发挥出效益分部门职分工加明确确保专项资金效配置支出理目前县区拨付项目单位县区实行财政统支付建议统实行财政集中支付
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