2005年沈阳市房产理工作会议报告
坚持法行政 强化行业理
推动房产理工作新台阶
（2005年3月6日）
志：
前久召开房产工作会议总结2004年工作分析面形势年房产工作进行全面部署次会议房产理专门工作会议务全面贯彻落实房产工作会议精神研究布置2005年房产理工作进步量化目标落实责明晰措施推进全市房产理工作新台阶面年工作情况年安排讲两方面意见
2004年工作简回顾
2004年房产系统项工作取丰硕成果年年市委市政府求心扎实工作圆满完成全年项济指标工作务房产市场继续保持旺盛增长势头第七八届房交会现场成交额连续突破50亿元关城市供热工作断加强新改（扩）建热源拆联片工程全面完成供热调控力城市集中供热率进步提高城市低收入家庭住房保障制度初步建立政府补贴住房建设低收入家庭住房保障制度实施解决部分困难家庭住房问题直公房租金征收房屋修缮全面完成年度计划指标住宅区整治拆违建绿改坡等工程全部竣工危房治理房屋安全理切实加强居民居住环境进步改善沈阳市城市房屋拆迁理
办法配套政策出台实施20项超期回迁项目遗留问题效解决信访行风工作扎实效市委市政府授予沈阳市稳定工作先进单位
回顾年全市房产理工作六方面取新进展：
法行政力明显提高全面加强拆迁物业住房保障等方面法规建设行政许法求时清理审批事项建立统受理口理部联动效控制工作机制规范司法协执程序
二房产交易发证网络系统建设序推进房产转测绘备案抵押档案信息台图屋合房产空间数库建设全面启动商品房买卖合网备案工作开始试运行
三供热应急保障力显著增强应煤炭价格涨持续低温天气严峻形势市区政府时增加供热补贴资金救济煤储备出台系列供热应急政策加供热调度督查力度全市供热行业克服许困难供热工作稳运行提供力保障
四房产量清查工作成效突出全系统核实类房产量7264栋19247万方米清理房产专项资金184亿元目前已完成缮证1800栋进步理公房理体制实现证业 奠定坚实基础
五房屋拆迁理体制进步完善组建新理机构理市区理职
实施拆分离目前沈河洪等4区已分成立拆迁公司区调整渡工作正进行中
六区局改革工作迈出实质步伐2004年铁西区房产局洪区房产局区政府统政策积极筹措资金基完成政企分开转制工作区局改革工作迈出喜步伐取实质性进展
述成绩取全市房产系统干部职工勤奋敬业拼搏工作结果时益实际工作中坚持执政民项工作赢民群众支持认益坚持法行政取信民保障项房产政策效实施益坚持超前谋划科学安排牢牢握工作动权益坚持市区联动合力攻坚圆满完成解决市政府交办重点项目急难问题益坚持求真务实落实科学发展观促进房产事业持续健康发展
肯定成绩时必须清醒工作中存着亟研究解决问题房产市场物业供热等方面配套立法相滞业务程序衔接方面存漏洞真空拆迁房产开发历史遗留问题亟解决理手段现代化程度亟提高市区两级房产理职机构设置进步理等等问题应引起高度重视工作中认真加解决
二全力抓2005年房产理工作
全市房产工作会议确定总体思路年房产理工作目标：坚持法行政强化行业理造诚信服务繁荣房产市场办房交会实现商品房销预售1000万方米做供热工作完成拆锅炉房（烟囱）600座新改扩建热源31项严格法拆迁完善住房保障体系建
60万方米政府补贴房抓直公房修缮完善提高功保证房屋完率住安全提升物业理水完成拆违建绿楼道重点街路粉饰等务务实求改革创新推动房产事业全面协调持续发展
完成述目标年必须着力抓五方面工作：
（） 加强房产行政理法履行政府职责
房产行政理房产理核心容年全局行政理重点深入贯彻落实行政许法加强法制建设坚持法行政转变政府职提高行政力建立起行规范运转协调公正透明廉洁高效服务型行政理机制
完善房产法规体系健全法规体系法行政基础保障年法求全面梳理房产理法律法规规章规范性文件实际出发针性重点做立法五年规划年度计划年供热物业房屋租赁力争出台方性法规房产交易供热特许营力争出台政府规章暂具备出台政府规章理事项抓紧制定全局规范性文件局法规处会关部门切实做述工作构建起较完善房产法规体系努力做法法理
改进规范行政审批根市政府第四次行政审批项目调整结果目前局保留五项行政许：商品房预售许房屋拆迁许改变房屋设计途拆改房屋体结构明显加房屋荷载审批新建供暖热源审批拆迁供暖物业中介服务企业资质审批行政审批事项房产行政理核心窗口局法规处会相关部门市政府求结合房产工作实际进步严格申领件完善办事程序缩短审批时限市级房产行政许事项全部实现进厅办理求区级许事项进厅办理暂进厅指定点部门责实行站式办公切实加强行政审批
厅房产窗口理健全种制度提高办事效率建立驻厅工作员交流制度选派优秀员进厅工作创建房产行业文明高效服务品牌
强化执法监督检查级房产理部门严格法定程序行权力履行职责保证房产法律法规规章正确实施加强基层执法单位受托机关监督检查规范具体行政行加强市区行政执法部门工作衔接特违章拆改房屋租赁行建立关部门互动协查协机制维护行政行严肃性理合法权益严格实行行政执法责制评议考核制行政错追究制真正做行规范权力制约程监控违法追究
积极开展法制宣传服务开展形式样房产法律法规政策宣传活动局法规处窗口单位围绕民群众关心事项编写方便实办事指南便市民解政策知晓程序局宣传部会相关部门编制行业年度宣传计划根全局时期工作重点引导侧重全系统单位部门特机关事业单位进步落实首问负责制切实做房产政策咨询服务解释工作房产事业发展营造良法制环境
（二）强化房产行业理切实维护民群众根利益
认真总结房产行业理验教训学鉴外省市先进验作法切实加强行业指导宏观调控市场监通理方式理程序理手段断创新促进房产行业理科学化规范化
第繁荣活跃房产市场
搞活房产交易市场全力办春秋两季房交会坚持政策驱动创新形式提升品位进步突出房交会特色拓宽辐射范围引领住房消费拉动济增长切实房交会办成具较高水房产业盛会适时选择1－2区级房产交易市场举办形式新颖区域性房交会做做活房产交易中心市场组织长期驻场中介机构定期举办中规模房产交易展示会加沈阳房产市场周边城市区辐射作适时组织沈部分房产开发企业周边城市区参加类房展会保持市房产市场持续繁荣
二完善市场服务体系建立房产市场定期分析制度加强市场走势研究预测政府宏观调控引导住房消费提供实行房产市场信息发布制度时网公布市场相关政策市场运行情况类违规案件实现信息公开透明加快房产产权交易网络系统建设4月底前必须正式投入运行时认真做网络运行维护扩容工作预设未项目发展台提升房产行业理服务水进步简化办事程序缩短办事时限住房贷备案登记缩减3工作日注销登记实现时办结广住房消费者提供更加便捷服务
三规范房产市场秩序强化商品房销预售理6月底前全面实行商品房合网备案严格房产中介服务市场理建立房产估价机构估价师诚信执业业绩清单监机制加强中介机构资质等级年检业员资格认证工作发挥房产估价纪协会行业律作提高整体素质促进行业健康发展
四加强房屋权属理房产市场理重点难点房屋权属理级房屋产权登记发证部门认真总结验吸取教训严格登记件规范审批程序落实房屋产权登记审查制度法规做确权发证工作进步加强基层发证部门业务指导建立完善
受委托发证部门监机制严格错案责追究制度坚决严惩恶意违规发证行时全面清理遗留违规发证问题分出轻重缓急制定解决措施落实工作责限定解决时限限度化解风险
第二全面抓城市供热工作
全面完成建设热源拆联片工程年全市计划新改扩建热源31项拆三环锅炉房（烟囱）600座联片供热面积1836万方米目前热源建设规划选址区拆计划已基确定区抓紧组织热源项目招标开工建设市供热办全力做热源建设项前期准备工作区政府拆联片工作实施体区局区政府统部署充分认识项工作重性紧迫性明确目标落实责制定措施攻坚战力争4月初动工确保9月底前全面完成务市供热办全面做工程协调服务督查工作市局项工作作年考核否定性指标实行重奖重罚
二积极做年城市供热工作认真总结结束采暖期供热工作奖励先进批评进处罚失时搞全市供热成方面调研工作分析预测供热走势供热企业做服务市政府决策提供详实根20042005年度采暖期供热运行户投诉情况确定重点整改区域组织相关供热单位进行集中整改督促供热单位认真落实三修计划抓合理购煤储煤抓实供热收费推行供热服务卡超期服役外供热网计划实施更新改造断提高供热运行质量服务水
三加强供热市场监全市供热行业积极推行特许营制度组织制定系统供热工作考核信誉等级评价制度严格市场准入退出制度逐步实现法规授权营企
业市场运作政府行业监新型供热理模式积极支持供热企业发展严格供热单位资质审查集中清理整顿规范供热市场秩序认真落实沈阳市冬季供热运行理规定规范供热单位营服务行
第三进步规范住宅区物业理
时高质完成楼道粉饰重点街路粉饰工程城市理工作会议求年城区需粉饰住宅公楼道进行粉饰恢复完善楼道设施功规划部门确定街路建筑物立面粉饰方案组织实施重点街路粉饰工程市区两级房产理部门条块结合区域负责原健全组织明确分工落实责局物业处会供热办抓区试点工作基础快制定楼道粉饰设施完善技术质量标准指导意见达相应投资计划区工程数量质量标准工程时限等求组织工程招标合理确定施工队伍建立专群结合质量监体系公示关施工容保证工程进度质量文明施工力争7月底前完成工程务时抓工程验收建立落实楼道街路立面粉饰日常理维护机制确保粉饰效果
二清理整顿物业理市场全面开展贯彻物业理条例整顿规范物业理市场活动重点排查开发遗留问题查处物业理企业违规违诺行排查出问题制定措施限期整改整改时彻底物业理企业法规严肃处理直取消物业理资质时难解决开发遗留问题落实责单位制定解决措施明确解决时限达排查问题整改力提升市场规范行业目
三规范住宅区物业理加强业会业委员会指导重点指导业会成立业委员会换届改选工作积极发挥社区街道物业理程中参组织
监督作探索物业理纳入社区建设效途径区街道社区三级协调考核长效理机制继续抓前期物业理招投标工作新建区全部进行公开招投标实行先期介入理实行住宅区分级分类理物业理服务水收费标准基住宅区现状居民生活水相适应建立物业理理执业信档案物业理企业诚信档案制度加强维修资金集理确保房屋修缮正常进行发挥物业理协会等中介组织作建立健全行业律公约律机制维护公竞争推动市物业理水进步提高
外积极探索抓普通住宅区物业理效途径措施市局物业处组织专门组深入调研形成解决意见力争市普通住宅区物业理方面够突破
第四加强房屋拆迁理
严格执行沈阳市城市房屋拆迁理办法配套文件落实房屋拆迁六项制度四公开实现法拆迁阳光拆迁安拆迁二合理调控拆迁规模市情出发编制城市房屋拆迁中长期规划年度计划三进步理拆迁理体制加快区拆迁公司组建步伐3月底前彻底实现拆分离四强化拆迁市场理破拆迁区域垄断局面推进市场化进程重点项目中推行拆迁委托招标五区域负责原加协调督导力度坚持实行市区领导包案负责制妥善解决历史遗留问题力争年拆迁遗留问题翻身仗
第五强化房屋安全理
抓房屋安全危房治理房屋防汛工作全年组织开展三次房屋安全检查春季重点检查外墙面阳台等部位否冻害造成隐患发现问题时处理夏季重点排查汛期房屋安全落
实排险躲险项措施冬季组织综合性房屋安全检查坚决杜绝房屋安全事发生区县（市）房产理部门政府统部署落实区域理责切实做辖区房屋安全理工作
（三）规范房产营理努力完成国资产理务
直公房房产系统资源证业原年工作重点建立新直公房理体制完善房产委托营理合实现直公房营理制度化规范化
第建立全新直公房理架构市编委批准保留安全办质检站鉴定职合署办公基础增设沈阳房产投资建设服务中心新中心重职负责全市国直公房产业租赁修缮档案等具体理工作局物业处财务处继续分履行产权职责资金理职责形成种权属资金营适度分离新型直公房理体制建国五十年直公房理体制次重变革相关部门定市局统部署明确分工做衔接局事处3月底前完成投资建设服务中心组建确定部设置相应职新中心边组建边工作根房产量清查产权登记实际6月底前完成旧卡片封存新档案建立工作形成完整产业理基础资料加快开发微机理系统实现理现代化规范化适时入市局网中建立健全规章制度明确岗位职责规范工作流程切实理营部分巨国房产区局直属公司应市局机构设置结合区局改革企业转制实际出发适时调整直公房理机构
第二进步完善房产营委托理签国直房产售直住房辅分离接收房产委托理合做直房产营理重保证市局关部门关法律法
规着等愿原进步明确双方权利义务完善委托容标准规范考核指标程序实现直公房契约理未完成委托营指标住户意见较受托单位合规定予处罚外视情节终止合重新选聘受托单位
第三全面抓房屋修缮工作目前直公房年规模修缮房屋完程度已明显改善年直公房补欠帐修缮清底年直公房修缮转正常维修养护年房屋修缮工作目标修危修急原完善提高公房功保证房屋完率房屋住安全关单位根2005年房产综合计划确定修缮项目投资计划认真安排修缮工作市局关部门组织专门力量抓立项审批监验收结算环节严格落实修缮责制继续实行屋面防水卷材材等宗材料招标采购房屋综合维修专项工程等招投标制度加效监察力度切实提高修缮质量水完善房屋住功
第四加强房产财务计划理建立房产专项资金银行专户理制度房改售房资金行政事业性收费房产维修基金等全部实行银行代收实现专户存储拨房产专项资金实行银行专户监专项区局房屋综合维修专项工程修缮市局指定途资金支出实现房产专项资金集中核算专款专二建立房产事业风险基金解决历史遗留理体制等原引发诉讼赔偿保障房产事业规范序发展三积极做资金筹集工作合理安排资金流活存量资金提高资金效益确保全局重点工程资金房产专项资金保值增值四调整房物业企业会计核算体制取消分公司财务核算部门实行级会计核算体制建立健全部规章制度实现房物业企业财务理会计核算规范化五强化财务审计监督工作年重点房单位资金情况实施踪审计确保资金方效益时结合房产工作实际深入调查研究抓十五规划证编制工作提高规划预见性科学性指导性
（四）深化房产事业改革积极引领行业发展
发展目改革动力年进步深化住房制度改革时加事业单位改革步伐稳步引导推进区局改革切实增强房产济房产事业持续发展动力
第积极推进住房制度改革重点落实住房分配货币化补贴关政策快召开全市住房委员会工作会议落实住房补贴资金源确保市级完成住房分配货币化指标5000万元利售房款资金发放补贴5000万元二加城区县（市）住房分配货币化工作指导采取综合手段市七区条件较落实补贴资金低500万元条件较差落实补贴资金低200万元三制宜形式样方案选民决策原加强企业住房分配货币化工作分类指导占职工绝数企业单位职工够快补贴加快公房出售全年出售公住房70万方米中房50万方米直房20万方米妥善处理房改售房遗留问题区情况制定措施稳妥解决健全城市住房保障体系全年市区两级财政安排住房补贴资金2500万元计划补贴家庭8000户6000户居住直公住房特困户进行租金核减市区两级房改部门规定抓紧落实补贴资金房源切实做租金补贴实物配租租金核减申请审核公示审批工作市补贴房建设理办公室积极抓60万方米政府补贴住房建设工作力争3月中旬确定项目选址4月底前开工建设年实现竣工区局指定相应机构负责项工作切实做辖区政府补贴房销售入住工作
第二断深化事业单位改革年局机关事业单位中全面实行工作量化目标理绩效考核局事处组织部根全局工作单位实际合理确定年度工作务量化工作指标签订目标责状明确考核奖惩办法继续事业单位中推行干部聘制
岗位工资制单位结合实际制定相应实施细局事处组织部统筹做培训考试竞聘等相关工作保证聘工作公公正公开条件单位实行工效挂钩限度调动发挥员工积极性时根房产事业发展需适时调整事业单位机构设置做机构设置合理职清晰明确运行稳高效
第三积极支持区局事转企工作事业转企业区局改革重点难点区局作改革体区政府领导属属原鉴铁西洪外房单位验重点推进房建筑施工供暖单位事转企工作加快实现政企政事分开通试点实施股份合作身份买断等种形式体制改革改革程中积极稳妥先易难审慎操作市局加强指导予支持时进步强化市区两级行业理理职明确责充分发挥区局作区域综合优势积极探索区域房产理特物业供热等方面街道社区联动协机制加强县市房产部门联系作业务指导支持县市房产部门专业工作促进全市房产事业整体协调发展
（五）搞身建设努力提高行政力司政水
房产事业项工作民群众切身利益息息相关作密切政府民群众联系重窗口部门房产系统构建谐社会中肩负着重职责断加强身力建设提高行政力司政水房产事业振兴中加快发展先行中作
首先层层落实工作责加抓实力度目标确定关键落实落实坏核心责房产应该房产事业兴旺发展真正负起责年房产系统项工作艰巨繁重完成务必须建立手负总责分领导具体负责
级抓级层层抓落实工作责制进步明确市区分工落实责该市局工作市局承担该区局务区局领领导责领导负责分领导指标分领导完成单位部门必须承担务进行细化分解明确办部门协办部门责提出阶段目标时间进度保证事事着落特强调三目标建热源拆600座锅炉房60万米补贴房1000万米商品房销售完成追究责完成予奖励完成重点目标必须超常务实作风真抓真干劲头确保务完成局行政办业务部门加督查力度时掌握工作进度量化考核深度做年初布置年中检查年底考核确保项工作折扣落实处
次进步提高级领导干部执行力司政水年房产系统担负着系列重点工程重指标工作时间紧务重求高涉范围广协调部门否出色完成务房产系统级领导干部执行力司政水次真实检验考验级领导干部必须学会工作实践中汲取新营养受新考验总结新验必须断实践中提高正确分析科学预测力驾驭市场济力法行政诚信服务力协调处理复杂事物力统筹安排科学实施力切实谋划实施项目协调解决问题扎实推进步骤级领导干部执行力司政水实践中进步锤炼提高
第三抓队伍建设员工培训房产系统广干部职工开展保持产员先进性教育活动契机树立执政民服务民思想努力提高服务技服务水达求实效创新起作见形象活动目标全面加员工培训力度全系统特机关事业单位结合工作实际制定年度培训计划加强法律法规业务知识件流程计算机应力学培训举办种培训班研讨会交流会提高业务技法行政力特窗口单位工作员做熟知岗位政策熟知办
事件熟知业务程序成岗位业务专家时建立完善机关事业单位工作员考核制度考核情况作年度考核重容作免晋级奖惩
加强风廉政建设行风工作全局进步加强反腐倡廉教育落实风廉政建设责制坚决查处违法违纪案件清正廉洁勤政民实际行动推动房产事业健康发展开展诚信服务创建文明行业培育先进典型重点进步改进行业作风树立行业形象贯彻信访条例线强化领导落实责切实解决民群众关心难点热点问题维护社会稳定
志年房产系统项务十分艰巨命肩时希全系统广干部职工进步解放思想改革创新团结奋进务实求扎扎实实做2005年房产理工作沈阳全面振兴构建谐社会做出新更贡献
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坚持法行政 强化行业理
推动房产理工作新台阶
（2005年3月6日）
志：
前久召开房产工作会议总结2004年工作分析面形势年房产工作进行全面部署次会议房产理专门工作会议务全面贯彻落实房产工作会议精神研究布置2005年房产理工作进步量化目标落实责明晰措施推进全市房产理工作新台阶面年工作情况年安排讲两方面意见
2004年工作简回顾
2004年房产系统项工作取丰硕成果年年市委市政府求心扎实工作圆满完成全年项济指标工作务房产市场继续保持旺盛增长势头第七八届房交会现场成交额连续突破50亿元关城市供热工作断加强新改（扩）建热源拆联片工程全面完成供热调控力城市集中供热率进步提高城市低收入家庭住房保障制度初步建立政府补贴住房建设低收入家庭住房保障制度实施解决部分困难家庭住房问题直公房租金征收房屋修缮全面完成年度计划指标住宅区整治拆违建绿改坡等工程全部竣工危房治理房屋安全理切实加强居民居住环境进步改善沈阳市城市房屋拆迁理
办法配套政策出台实施20项超期回迁项目遗留问题效解决信访行风工作扎实效市委市政府授予沈阳市稳定工作先进单位
回顾年全市房产理工作六方面取新进展：
法行政力明显提高全面加强拆迁物业住房保障等方面法规建设行政许法求时清理审批事项建立统受理口理部联动效控制工作机制规范司法协执程序
二房产交易发证网络系统建设序推进房产转测绘备案抵押档案信息台图屋合房产空间数库建设全面启动商品房买卖合网备案工作开始试运行
三供热应急保障力显著增强应煤炭价格涨持续低温天气严峻形势市区政府时增加供热补贴资金救济煤储备出台系列供热应急政策加供热调度督查力度全市供热行业克服许困难供热工作稳运行提供力保障
四房产量清查工作成效突出全系统核实类房产量7264栋19247万方米清理房产专项资金184亿元目前已完成缮证1800栋进步理公房理体制实现证业 奠定坚实基础
五房屋拆迁理体制进步完善组建新理机构理市区理职
实施拆分离目前沈河洪等4区已分成立拆迁公司区调整渡工作正进行中
六区局改革工作迈出实质步伐2004年铁西区房产局洪区房产局区政府统政策积极筹措资金基完成政企分开转制工作区局改革工作迈出喜步伐取实质性进展
述成绩取全市房产系统干部职工勤奋敬业拼搏工作结果时益实际工作中坚持执政民项工作赢民群众支持认益坚持法行政取信民保障项房产政策效实施益坚持超前谋划科学安排牢牢握工作动权益坚持市区联动合力攻坚圆满完成解决市政府交办重点项目急难问题益坚持求真务实落实科学发展观促进房产事业持续健康发展
肯定成绩时必须清醒工作中存着亟研究解决问题房产市场物业供热等方面配套立法相滞业务程序衔接方面存漏洞真空拆迁房产开发历史遗留问题亟解决理手段现代化程度亟提高市区两级房产理职机构设置进步理等等问题应引起高度重视工作中认真加解决
二全力抓2005年房产理工作
全市房产工作会议确定总体思路年房产理工作目标：坚持法行政强化行业理造诚信服务繁荣房产市场办房交会实现商品房销预售1000万方米做供热工作完成拆锅炉房（烟囱）600座新改扩建热源31项严格法拆迁完善住房保障体系建
60万方米政府补贴房抓直公房修缮完善提高功保证房屋完率住安全提升物业理水完成拆违建绿楼道重点街路粉饰等务务实求改革创新推动房产事业全面协调持续发展
完成述目标年必须着力抓五方面工作：
（） 加强房产行政理法履行政府职责
房产行政理房产理核心容年全局行政理重点深入贯彻落实行政许法加强法制建设坚持法行政转变政府职提高行政力建立起行规范运转协调公正透明廉洁高效服务型行政理机制
完善房产法规体系健全法规体系法行政基础保障年法求全面梳理房产理法律法规规章规范性文件实际出发针性重点做立法五年规划年度计划年供热物业房屋租赁力争出台方性法规房产交易供热特许营力争出台政府规章暂具备出台政府规章理事项抓紧制定全局规范性文件局法规处会关部门切实做述工作构建起较完善房产法规体系努力做法法理
改进规范行政审批根市政府第四次行政审批项目调整结果目前局保留五项行政许：商品房预售许房屋拆迁许改变房屋设计途拆改房屋体结构明显加房屋荷载审批新建供暖热源审批拆迁供暖物业中介服务企业资质审批行政审批事项房产行政理核心窗口局法规处会相关部门市政府求结合房产工作实际进步严格申领件完善办事程序缩短审批时限市级房产行政许事项全部实现进厅办理求区级许事项进厅办理暂进厅指定点部门责实行站式办公切实加强行政审批
厅房产窗口理健全种制度提高办事效率建立驻厅工作员交流制度选派优秀员进厅工作创建房产行业文明高效服务品牌
强化执法监督检查级房产理部门严格法定程序行权力履行职责保证房产法律法规规章正确实施加强基层执法单位受托机关监督检查规范具体行政行加强市区行政执法部门工作衔接特违章拆改房屋租赁行建立关部门互动协查协机制维护行政行严肃性理合法权益严格实行行政执法责制评议考核制行政错追究制真正做行规范权力制约程监控违法追究
积极开展法制宣传服务开展形式样房产法律法规政策宣传活动局法规处窗口单位围绕民群众关心事项编写方便实办事指南便市民解政策知晓程序局宣传部会相关部门编制行业年度宣传计划根全局时期工作重点引导侧重全系统单位部门特机关事业单位进步落实首问负责制切实做房产政策咨询服务解释工作房产事业发展营造良法制环境
（二）强化房产行业理切实维护民群众根利益
认真总结房产行业理验教训学鉴外省市先进验作法切实加强行业指导宏观调控市场监通理方式理程序理手段断创新促进房产行业理科学化规范化
第繁荣活跃房产市场
搞活房产交易市场全力办春秋两季房交会坚持政策驱动创新形式提升品位进步突出房交会特色拓宽辐射范围引领住房消费拉动济增长切实房交会办成具较高水房产业盛会适时选择1－2区级房产交易市场举办形式新颖区域性房交会做做活房产交易中心市场组织长期驻场中介机构定期举办中规模房产交易展示会加沈阳房产市场周边城市区辐射作适时组织沈部分房产开发企业周边城市区参加类房展会保持市房产市场持续繁荣
二完善市场服务体系建立房产市场定期分析制度加强市场走势研究预测政府宏观调控引导住房消费提供实行房产市场信息发布制度时网公布市场相关政策市场运行情况类违规案件实现信息公开透明加快房产产权交易网络系统建设4月底前必须正式投入运行时认真做网络运行维护扩容工作预设未项目发展台提升房产行业理服务水进步简化办事程序缩短办事时限住房贷备案登记缩减3工作日注销登记实现时办结广住房消费者提供更加便捷服务
三规范房产市场秩序强化商品房销预售理6月底前全面实行商品房合网备案严格房产中介服务市场理建立房产估价机构估价师诚信执业业绩清单监机制加强中介机构资质等级年检业员资格认证工作发挥房产估价纪协会行业律作提高整体素质促进行业健康发展
四加强房屋权属理房产市场理重点难点房屋权属理级房屋产权登记发证部门认真总结验吸取教训严格登记件规范审批程序落实房屋产权登记审查制度法规做确权发证工作进步加强基层发证部门业务指导建立完善
受委托发证部门监机制严格错案责追究制度坚决严惩恶意违规发证行时全面清理遗留违规发证问题分出轻重缓急制定解决措施落实工作责限定解决时限限度化解风险
第二全面抓城市供热工作
全面完成建设热源拆联片工程年全市计划新改扩建热源31项拆三环锅炉房（烟囱）600座联片供热面积1836万方米目前热源建设规划选址区拆计划已基确定区抓紧组织热源项目招标开工建设市供热办全力做热源建设项前期准备工作区政府拆联片工作实施体区局区政府统部署充分认识项工作重性紧迫性明确目标落实责制定措施攻坚战力争4月初动工确保9月底前全面完成务市供热办全面做工程协调服务督查工作市局项工作作年考核否定性指标实行重奖重罚
二积极做年城市供热工作认真总结结束采暖期供热工作奖励先进批评进处罚失时搞全市供热成方面调研工作分析预测供热走势供热企业做服务市政府决策提供详实根20042005年度采暖期供热运行户投诉情况确定重点整改区域组织相关供热单位进行集中整改督促供热单位认真落实三修计划抓合理购煤储煤抓实供热收费推行供热服务卡超期服役外供热网计划实施更新改造断提高供热运行质量服务水
三加强供热市场监全市供热行业积极推行特许营制度组织制定系统供热工作考核信誉等级评价制度严格市场准入退出制度逐步实现法规授权营企
业市场运作政府行业监新型供热理模式积极支持供热企业发展严格供热单位资质审查集中清理整顿规范供热市场秩序认真落实沈阳市冬季供热运行理规定规范供热单位营服务行
第三进步规范住宅区物业理
时高质完成楼道粉饰重点街路粉饰工程城市理工作会议求年城区需粉饰住宅公楼道进行粉饰恢复完善楼道设施功规划部门确定街路建筑物立面粉饰方案组织实施重点街路粉饰工程市区两级房产理部门条块结合区域负责原健全组织明确分工落实责局物业处会供热办抓区试点工作基础快制定楼道粉饰设施完善技术质量标准指导意见达相应投资计划区工程数量质量标准工程时限等求组织工程招标合理确定施工队伍建立专群结合质量监体系公示关施工容保证工程进度质量文明施工力争7月底前完成工程务时抓工程验收建立落实楼道街路立面粉饰日常理维护机制确保粉饰效果
二清理整顿物业理市场全面开展贯彻物业理条例整顿规范物业理市场活动重点排查开发遗留问题查处物业理企业违规违诺行排查出问题制定措施限期整改整改时彻底物业理企业法规严肃处理直取消物业理资质时难解决开发遗留问题落实责单位制定解决措施明确解决时限达排查问题整改力提升市场规范行业目
三规范住宅区物业理加强业会业委员会指导重点指导业会成立业委员会换届改选工作积极发挥社区街道物业理程中参组织
监督作探索物业理纳入社区建设效途径区街道社区三级协调考核长效理机制继续抓前期物业理招投标工作新建区全部进行公开招投标实行先期介入理实行住宅区分级分类理物业理服务水收费标准基住宅区现状居民生活水相适应建立物业理理执业信档案物业理企业诚信档案制度加强维修资金集理确保房屋修缮正常进行发挥物业理协会等中介组织作建立健全行业律公约律机制维护公竞争推动市物业理水进步提高
外积极探索抓普通住宅区物业理效途径措施市局物业处组织专门组深入调研形成解决意见力争市普通住宅区物业理方面够突破
第四加强房屋拆迁理
严格执行沈阳市城市房屋拆迁理办法配套文件落实房屋拆迁六项制度四公开实现法拆迁阳光拆迁安拆迁二合理调控拆迁规模市情出发编制城市房屋拆迁中长期规划年度计划三进步理拆迁理体制加快区拆迁公司组建步伐3月底前彻底实现拆分离四强化拆迁市场理破拆迁区域垄断局面推进市场化进程重点项目中推行拆迁委托招标五区域负责原加协调督导力度坚持实行市区领导包案负责制妥善解决历史遗留问题力争年拆迁遗留问题翻身仗
第五强化房屋安全理
抓房屋安全危房治理房屋防汛工作全年组织开展三次房屋安全检查春季重点检查外墙面阳台等部位否冻害造成隐患发现问题时处理夏季重点排查汛期房屋安全落
实排险躲险项措施冬季组织综合性房屋安全检查坚决杜绝房屋安全事发生区县（市）房产理部门政府统部署落实区域理责切实做辖区房屋安全理工作
（三）规范房产营理努力完成国资产理务
直公房房产系统资源证业原年工作重点建立新直公房理体制完善房产委托营理合实现直公房营理制度化规范化
第建立全新直公房理架构市编委批准保留安全办质检站鉴定职合署办公基础增设沈阳房产投资建设服务中心新中心重职负责全市国直公房产业租赁修缮档案等具体理工作局物业处财务处继续分履行产权职责资金理职责形成种权属资金营适度分离新型直公房理体制建国五十年直公房理体制次重变革相关部门定市局统部署明确分工做衔接局事处3月底前完成投资建设服务中心组建确定部设置相应职新中心边组建边工作根房产量清查产权登记实际6月底前完成旧卡片封存新档案建立工作形成完整产业理基础资料加快开发微机理系统实现理现代化规范化适时入市局网中建立健全规章制度明确岗位职责规范工作流程切实理营部分巨国房产区局直属公司应市局机构设置结合区局改革企业转制实际出发适时调整直公房理机构
第二进步完善房产营委托理签国直房产售直住房辅分离接收房产委托理合做直房产营理重保证市局关部门关法律法
规着等愿原进步明确双方权利义务完善委托容标准规范考核指标程序实现直公房契约理未完成委托营指标住户意见较受托单位合规定予处罚外视情节终止合重新选聘受托单位
第三全面抓房屋修缮工作目前直公房年规模修缮房屋完程度已明显改善年直公房补欠帐修缮清底年直公房修缮转正常维修养护年房屋修缮工作目标修危修急原完善提高公房功保证房屋完率房屋住安全关单位根2005年房产综合计划确定修缮项目投资计划认真安排修缮工作市局关部门组织专门力量抓立项审批监验收结算环节严格落实修缮责制继续实行屋面防水卷材材等宗材料招标采购房屋综合维修专项工程等招投标制度加效监察力度切实提高修缮质量水完善房屋住功
第四加强房产财务计划理建立房产专项资金银行专户理制度房改售房资金行政事业性收费房产维修基金等全部实行银行代收实现专户存储拨房产专项资金实行银行专户监专项区局房屋综合维修专项工程修缮市局指定途资金支出实现房产专项资金集中核算专款专二建立房产事业风险基金解决历史遗留理体制等原引发诉讼赔偿保障房产事业规范序发展三积极做资金筹集工作合理安排资金流活存量资金提高资金效益确保全局重点工程资金房产专项资金保值增值四调整房物业企业会计核算体制取消分公司财务核算部门实行级会计核算体制建立健全部规章制度实现房物业企业财务理会计核算规范化五强化财务审计监督工作年重点房单位资金情况实施踪审计确保资金方效益时结合房产工作实际深入调查研究抓十五规划证编制工作提高规划预见性科学性指导性
（四）深化房产事业改革积极引领行业发展
发展目改革动力年进步深化住房制度改革时加事业单位改革步伐稳步引导推进区局改革切实增强房产济房产事业持续发展动力
第积极推进住房制度改革重点落实住房分配货币化补贴关政策快召开全市住房委员会工作会议落实住房补贴资金源确保市级完成住房分配货币化指标5000万元利售房款资金发放补贴5000万元二加城区县（市）住房分配货币化工作指导采取综合手段市七区条件较落实补贴资金低500万元条件较差落实补贴资金低200万元三制宜形式样方案选民决策原加强企业住房分配货币化工作分类指导占职工绝数企业单位职工够快补贴加快公房出售全年出售公住房70万方米中房50万方米直房20万方米妥善处理房改售房遗留问题区情况制定措施稳妥解决健全城市住房保障体系全年市区两级财政安排住房补贴资金2500万元计划补贴家庭8000户6000户居住直公住房特困户进行租金核减市区两级房改部门规定抓紧落实补贴资金房源切实做租金补贴实物配租租金核减申请审核公示审批工作市补贴房建设理办公室积极抓60万方米政府补贴住房建设工作力争3月中旬确定项目选址4月底前开工建设年实现竣工区局指定相应机构负责项工作切实做辖区政府补贴房销售入住工作
第二断深化事业单位改革年局机关事业单位中全面实行工作量化目标理绩效考核局事处组织部根全局工作单位实际合理确定年度工作务量化工作指标签订目标责状明确考核奖惩办法继续事业单位中推行干部聘制
岗位工资制单位结合实际制定相应实施细局事处组织部统筹做培训考试竞聘等相关工作保证聘工作公公正公开条件单位实行工效挂钩限度调动发挥员工积极性时根房产事业发展需适时调整事业单位机构设置做机构设置合理职清晰明确运行稳高效
第三积极支持区局事转企工作事业转企业区局改革重点难点区局作改革体区政府领导属属原鉴铁西洪外房单位验重点推进房建筑施工供暖单位事转企工作加快实现政企政事分开通试点实施股份合作身份买断等种形式体制改革改革程中积极稳妥先易难审慎操作市局加强指导予支持时进步强化市区两级行业理理职明确责充分发挥区局作区域综合优势积极探索区域房产理特物业供热等方面街道社区联动协机制加强县市房产部门联系作业务指导支持县市房产部门专业工作促进全市房产事业整体协调发展
（五）搞身建设努力提高行政力司政水
房产事业项工作民群众切身利益息息相关作密切政府民群众联系重窗口部门房产系统构建谐社会中肩负着重职责断加强身力建设提高行政力司政水房产事业振兴中加快发展先行中作
首先层层落实工作责加抓实力度目标确定关键落实落实坏核心责房产应该房产事业兴旺发展真正负起责年房产系统项工作艰巨繁重完成务必须建立手负总责分领导具体负责
级抓级层层抓落实工作责制进步明确市区分工落实责该市局工作市局承担该区局务区局领领导责领导负责分领导指标分领导完成单位部门必须承担务进行细化分解明确办部门协办部门责提出阶段目标时间进度保证事事着落特强调三目标建热源拆600座锅炉房60万米补贴房1000万米商品房销售完成追究责完成予奖励完成重点目标必须超常务实作风真抓真干劲头确保务完成局行政办业务部门加督查力度时掌握工作进度量化考核深度做年初布置年中检查年底考核确保项工作折扣落实处
次进步提高级领导干部执行力司政水年房产系统担负着系列重点工程重指标工作时间紧务重求高涉范围广协调部门否出色完成务房产系统级领导干部执行力司政水次真实检验考验级领导干部必须学会工作实践中汲取新营养受新考验总结新验必须断实践中提高正确分析科学预测力驾驭市场济力法行政诚信服务力协调处理复杂事物力统筹安排科学实施力切实谋划实施项目协调解决问题扎实推进步骤级领导干部执行力司政水实践中进步锤炼提高
第三抓队伍建设员工培训房产系统广干部职工开展保持产员先进性教育活动契机树立执政民服务民思想努力提高服务技服务水达求实效创新起作见形象活动目标全面加员工培训力度全系统特机关事业单位结合工作实际制定年度培训计划加强法律法规业务知识件流程计算机应力学培训举办种培训班研讨会交流会提高业务技法行政力特窗口单位工作员做熟知岗位政策熟知办
事件熟知业务程序成岗位业务专家时建立完善机关事业单位工作员考核制度考核情况作年度考核重容作免晋级奖惩
加强风廉政建设行风工作全局进步加强反腐倡廉教育落实风廉政建设责制坚决查处违法违纪案件清正廉洁勤政民实际行动推动房产事业健康发展开展诚信服务创建文明行业培育先进典型重点进步改进行业作风树立行业形象贯彻信访条例线强化领导落实责切实解决民群众关心难点热点问题维护社会稳定
志年房产系统项务十分艰巨命肩时希全系统广干部职工进步解放思想改革创新团结奋进务实求扎扎实实做2005年房产理工作沈阳全面振兴构建谐社会做出新更贡献
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