关创建学型乡镇干思考
着社会进入知识济时代传统组织模式理理念受严峻挑战学型组织理正时代背景应运生十六报告中明确指出：加强职业教育培训发展继续教育构建终身教育体系2003年10月十六届三中全会通中中央关完善社会义市场济体制决定明确提出构建国民教育体系终身教育体系建设学型社会等创建学型乡镇指明方年县掀起创建学型社会（中包括创建学型乡镇）热潮什学型乡镇？什创建学型乡镇？创建学型乡镇呢？文问题作粗略探讨 创建学型乡镇重意义 学型乡镇学型组织概念延伸体现种组织文化现象组织文化特定组织长期发展程形成组织成员具特定价值信念道德规范总作种精神心理状态具整体性广泛渗透性历史发展性谓学型乡镇愿基础团体学特征干部勤奋工作更加聪明工作提高群体智商干部超越断创新促进乡镇项事业快速发展 学型乡镇中学非般意义学特定涵义：强调终身学乡镇中成员均应养成终身学惯工作中断学 形成良学气氛二强调全员学乡镇中级层全心投入学尤理决策层决定组织发展方命运更需学三强调全程学学必须贯穿组织系统运行整程中学工作分割开应强调边学边准备边学边计划边学边推行四强调团体学重视学智力开发更强调乡镇成员合作学群体智力开发团体学体学更重更符合学型乡镇质求传统机关理模式相学型乡镇更侧重赖机关成员觉赖机关部相稳定运行机制权力领导意志行政命令学型乡镇够通提高学力时扫发展道路障碍保持持续发展态势创建学型乡镇提出着深刻时代现实意
义 1创建学型乡镇时代发展客观需 未社会成功者竞争中手学更快组织前世界极化济全球化趋势日益增强科技发展知识创新异常迅猛科技进步正深刻改变着济社会生活特科技飞速发展引起世界迅速变化知识老化速度加快信息技术高度发达知识济时代科技急速发展工作生涯中必须时接受新教育必须持续断增强学力方获成功知识济时代团体必须建成学型组织知识济时代乡镇必须建成学型乡镇样适应终身学需 2创建学型乡镇贯彻三代表重思想求 十报告中指出贯彻三代表求关键坚持时俱进核心保持先进性质执政民马克思义具时俱进理品格作马克思义写旗帜中国产必须坚持时俱进努力胆吸收鉴类社会发展创造切优秀成果样永葆先进性学型组织理前两理理出现代理理实践产生重影响乡镇工作员作社会公权力拥者公事物理者作社会中先进阶层理应首先掌握运先进理成果推进中国特色社会义事业进程中发挥表率作更具体说推进建设学型社会程中始终走前列先进理理县实际紧密结合起创造性加运样真正代表先进生产力发展求代表先进文化前进方始终保持先进性终代表广民根利益 3创建学型乡镇提高乡镇干部队伍综合素质需 十六届四中全会作出中中央关加强执政力建设决定决定政府转变职作风进步提高执政领执政效率提出迫切求转变作风增强领提高效率迫切需提高机关整体素质需培养支高素质干部队伍否会丧失执政骨干力量法完成执政务执政命创建学型乡镇正适应形势发展求全面提高乡镇工作员素质重举措次着改革开放断深入面越越新情况新问题解决问题越越需
进行制度创新改变传统思维模式采系统思考方法系统思考正学型组织核心特征建立学型乡镇利推进乡镇工作创新更更效解决改革发展程中面复杂问题 二创建学型乡镇存问题 创建学型乡镇项复杂系统工程会遇种样困难阻力体制观念等等笔者调查存问题 1缺乏深刻认识 目前相部分学型城市学型机关学型乡镇科学涵认识位笔者县38乡镇进进行问卷调查分析表现三方面：肤浅创建学型乡镇成场运动做做样子级二简单认建设学型乡镇读读报纸学学文件三片面认建设学型乡镇文没高学历机关混种种没充分认识建设学型乡镇领导方式理方式重变革领导理理理重创新殊知创建学型乡镇手段目目通提高乡镇工作员综合素质改进理方式提高办事效率降低行政成更服务民 2缺乏体制创新 社会组织理体制外两种类型等级权力控制型非等级权力控制型非等级权力控制型天说学型组织理体制愿基础团队学特征形成种扁化组织理结构政府机关长期实行前种理体制（等级权力控制型种垂直型组织理结构）组织运作惯性强（时甚僵化）会某种程度学型组织建立产生负面影响 3缺乏变革压力 然年县进行行政理体制改革（称机构改革）增竞争压力作基层政府乡镇毕竟企业样直接面市场机制选择优胜劣汰压力远远企业觉创建学型乡镇积极性动性时太高缺乏持续性连贯性笔者乡镇400干部机调查认学重占85动觉学仅占21 4缺乏实践验 追根溯源学型组织理企业适应激烈市场竞争创立目前应企业界然该理国外少知名企业实践中取成功现尚未普开尤
结合国国情合理鉴应乡镇缺乏全面系统理研究操作性强实践验基摸着石头河 5缺乏文化阵 年县投入部分资金乡镇文化阵建设乡镇象岩头镇碧莲镇启动金海岸工程创办阅览室电子信息馆等产生效果明显学氛围浓甚乡镇象溪乡岭头乡等没创办供乡镇干部学场干部文化生活相枯燥贫乏 6缺乏评价标准 知道建设学型社会动态持续程开始没结束否认学型社会（然包括学型乡镇学型企业学型村居学型家庭等）作种客观存应该起码评价标准标准底什呢？者说样初步建成学型乡镇呢？定性定量指标呢？目前答案尚需继续深入研究出科学全面行评价标准 三创建学型乡镇措施ァ ∷淙桓飨缯虻榭鲇兴创建方式种样需握关键环节处理带性问题样避免走弯路保证创建学型机关着定轨道健康发展稳步前进 1广泛发动营造创建学型乡镇良氛围 创建学型乡镇首问题统思想提高认识广泛动员形成合力切实提高机关创建学型机关重性科学涵认识方面县鲤溪乡委做意义工作中点值鉴开始广泛发动提出努力做：学载体推进机关工作员转变思想观念创建竞争型乡镇创新型乡镇服务型乡镇通广泛宣传激发乡镇干部浓厚学兴趣养成良学惯学成干部觉行动生活需营造种时时处处学良风气 2更新观念切实转换乡镇干部角色 观念决定行动创建学型乡镇需学型领导领导必须带头转变观念破真理手中僵化思维时引导干部破旧传统观念树立三种新理念树立学生存发展需理念干部明白学未投资生存发展种领导求学转变发展学竞
争需学兴趣学提高身素质学十六届四中全会作出中中央关加强执政力建设决定乡镇干部素质提出新更高求学掌握新知识领具生存发展力二树立终身学理念知识更新扩展速度断加快天必须断进行知识更新变动接受新知识新观念动觉掌握新知识新思维方法学转化创造性行坚持终身学三树立工作中学学中创新创新中发展理念学引入工作学工作机结合学型组织质特征根岗位职责工作务提出学求学融入组织运行通学实现工作创新样学动接受客观知识变动提高素质学转化创造性活动程学作注重知识积累更加注重提高思维力创新力方转变 3探索方法确立种开放互动学形式 （1）确立开放学形式保证充分信息流入乡镇知识传播创新干部具备活知识观活信息观重视已知识死知识高度重视知识发展更新重视信息时效性动态性综合性单学广泛学学理学技学业务学政治学济学历史学法律学外语学电脑更学现代科技知识学市场济知识学业务新技术学理新理干部进步提高理素养坚定正确政治方进步解放思想观念树立创新意识提高知识水业务水工作力做民服务领更民服务热情积极态度应新知识新形势新环境挑战 （2）确立互动学形式开放基础实现乡镇部外部学充分互相促进学纳入工作生活程序相互促进组织新颖干部群众喜闻乐见易发动广干部参活动演讲征文知识问答技术竞赛心交流疑点热点争辩等活动利品赛歌舞赛书法摄影赛等激发干部学创作热情鼓励干部关注农村关爱生活陶冶情操活跃干部文化生活形成学型乡镇创建导激励推进作二通走出请进方式专家教授请进兄弟单位请进虚心走出求学三干部请台讲学领导基
层谈体会四机结合文明建设工作：结合弘扬求真务实精神加强执政力建设走访农户优质服务争创学标兵等活动加强学 4搭建台推动乡镇学断深发展 制宜开展工作科室群体建设成具特色学型组织建设学型乡镇基础工作首先完善委理中心组学载体乡镇领导班子整乡镇风标建设学型领导班子创建学乡镇重环节建立良学型领导班子整学型乡镇建设起导作乡镇领导班子中心组成员认真贯彻中心组学制度拓展学容设立中心发言题库创新学方式积极推行1+X学模式（指单位组织举行集中学会时改变读众听常规做法采取1作中心发言讲课中心发言容讲课风格进行讲评种学形式）建成学型班子领导干部加强学作项重务作种觉悟修养境界责争夕精神加强学争学型干部争做学型员影响广干部群众促进学型乡镇创建次积极开展学交流活动培养乡镇干部互相帮助互相学进步协作精神积极营造学氛围创造学条件促进学型科室建设形成建设学型乡镇点面整体推进工作格局次开辟学场投入定资金购置种实书籍建立乡镇图书馆阅览室建立学角样学型乡镇建设搭建广阔活动台培育浓厚学风气 5健全制度 保证学型乡镇创建利进行 制度带稳定性长期性项工作中具十分重独特作创建学型乡镇初期定特重视制度建设建立健全学制度包括委理中心组学制度干部学制度学指导员工作制度量化考核制度制度机制保障学执行落实第制度约束乡镇干部学时间容等方面作出明确规定行政手段保证创建活动利开展第二量化考核保证学活动落实学时间发言容讲评效果调研文章学体会读书笔记学指导等方面确定相应分值量化考核学绩效实行目标理第三激励机制委理中心组规定参加考试乡镇般干部实行理学考试考试合格者参加补考连续二次补
考合格者取消驻村干部奖励位干部年度学情况记入档案年终考核干部奖金福利工作绩效挂钩第四述学评学指述学制度评学制度述学位乡镇干部年年终写篇总结阐明理学认识态度学目参加培训情况撰写学体会调研文章运理解决实际问题成果等评学开展创建学型乡镇活动乡镇干部驻片村济发展班子建设社会稳定等考核结合起年评出干学型科室学型干部第五学指导实行驻村干部学指导员制度学指导员月联系村指导学少1天关村里学驻村干部年度考核相挂钩提高乡村两级干部学积极性 总创建学型乡镇时代求竞争求发展求十六届四中全会精神社会义市场济发展创建学型乡镇提出更高求时创建学型乡镇提供新更加广阔舞台创建学型乡镇项复杂系统工程需乡镇领导科室齐心协力需科学态度时俱进开拓创新创建学型乡镇推新台阶
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着社会进入知识济时代传统组织模式理理念受严峻挑战学型组织理正时代背景应运生十六报告中明确指出：加强职业教育培训发展继续教育构建终身教育体系2003年10月十六届三中全会通中中央关完善社会义市场济体制决定明确提出构建国民教育体系终身教育体系建设学型社会等创建学型乡镇指明方年县掀起创建学型社会（中包括创建学型乡镇）热潮什学型乡镇？什创建学型乡镇？创建学型乡镇呢？文问题作粗略探讨 创建学型乡镇重意义 学型乡镇学型组织概念延伸体现种组织文化现象组织文化特定组织长期发展程形成组织成员具特定价值信念道德规范总作种精神心理状态具整体性广泛渗透性历史发展性谓学型乡镇愿基础团体学特征干部勤奋工作更加聪明工作提高群体智商干部超越断创新促进乡镇项事业快速发展 学型乡镇中学非般意义学特定涵义：强调终身学乡镇中成员均应养成终身学惯工作中断学 形成良学气氛二强调全员学乡镇中级层全心投入学尤理决策层决定组织发展方命运更需学三强调全程学学必须贯穿组织系统运行整程中学工作分割开应强调边学边准备边学边计划边学边推行四强调团体学重视学智力开发更强调乡镇成员合作学群体智力开发团体学体学更重更符合学型乡镇质求传统机关理模式相学型乡镇更侧重赖机关成员觉赖机关部相稳定运行机制权力领导意志行政命令学型乡镇够通提高学力时扫发展道路障碍保持持续发展态势创建学型乡镇提出着深刻时代现实意
义 1创建学型乡镇时代发展客观需 未社会成功者竞争中手学更快组织前世界极化济全球化趋势日益增强科技发展知识创新异常迅猛科技进步正深刻改变着济社会生活特科技飞速发展引起世界迅速变化知识老化速度加快信息技术高度发达知识济时代科技急速发展工作生涯中必须时接受新教育必须持续断增强学力方获成功知识济时代团体必须建成学型组织知识济时代乡镇必须建成学型乡镇样适应终身学需 2创建学型乡镇贯彻三代表重思想求 十报告中指出贯彻三代表求关键坚持时俱进核心保持先进性质执政民马克思义具时俱进理品格作马克思义写旗帜中国产必须坚持时俱进努力胆吸收鉴类社会发展创造切优秀成果样永葆先进性学型组织理前两理理出现代理理实践产生重影响乡镇工作员作社会公权力拥者公事物理者作社会中先进阶层理应首先掌握运先进理成果推进中国特色社会义事业进程中发挥表率作更具体说推进建设学型社会程中始终走前列先进理理县实际紧密结合起创造性加运样真正代表先进生产力发展求代表先进文化前进方始终保持先进性终代表广民根利益 3创建学型乡镇提高乡镇干部队伍综合素质需 十六届四中全会作出中中央关加强执政力建设决定决定政府转变职作风进步提高执政领执政效率提出迫切求转变作风增强领提高效率迫切需提高机关整体素质需培养支高素质干部队伍否会丧失执政骨干力量法完成执政务执政命创建学型乡镇正适应形势发展求全面提高乡镇工作员素质重举措次着改革开放断深入面越越新情况新问题解决问题越越需
进行制度创新改变传统思维模式采系统思考方法系统思考正学型组织核心特征建立学型乡镇利推进乡镇工作创新更更效解决改革发展程中面复杂问题 二创建学型乡镇存问题 创建学型乡镇项复杂系统工程会遇种样困难阻力体制观念等等笔者调查存问题 1缺乏深刻认识 目前相部分学型城市学型机关学型乡镇科学涵认识位笔者县38乡镇进进行问卷调查分析表现三方面：肤浅创建学型乡镇成场运动做做样子级二简单认建设学型乡镇读读报纸学学文件三片面认建设学型乡镇文没高学历机关混种种没充分认识建设学型乡镇领导方式理方式重变革领导理理理重创新殊知创建学型乡镇手段目目通提高乡镇工作员综合素质改进理方式提高办事效率降低行政成更服务民 2缺乏体制创新 社会组织理体制外两种类型等级权力控制型非等级权力控制型非等级权力控制型天说学型组织理体制愿基础团队学特征形成种扁化组织理结构政府机关长期实行前种理体制（等级权力控制型种垂直型组织理结构）组织运作惯性强（时甚僵化）会某种程度学型组织建立产生负面影响 3缺乏变革压力 然年县进行行政理体制改革（称机构改革）增竞争压力作基层政府乡镇毕竟企业样直接面市场机制选择优胜劣汰压力远远企业觉创建学型乡镇积极性动性时太高缺乏持续性连贯性笔者乡镇400干部机调查认学重占85动觉学仅占21 4缺乏实践验 追根溯源学型组织理企业适应激烈市场竞争创立目前应企业界然该理国外少知名企业实践中取成功现尚未普开尤
结合国国情合理鉴应乡镇缺乏全面系统理研究操作性强实践验基摸着石头河 5缺乏文化阵 年县投入部分资金乡镇文化阵建设乡镇象岩头镇碧莲镇启动金海岸工程创办阅览室电子信息馆等产生效果明显学氛围浓甚乡镇象溪乡岭头乡等没创办供乡镇干部学场干部文化生活相枯燥贫乏 6缺乏评价标准 知道建设学型社会动态持续程开始没结束否认学型社会（然包括学型乡镇学型企业学型村居学型家庭等）作种客观存应该起码评价标准标准底什呢？者说样初步建成学型乡镇呢？定性定量指标呢？目前答案尚需继续深入研究出科学全面行评价标准 三创建学型乡镇措施ァ ∷淙桓飨缯虻榭鲇兴创建方式种样需握关键环节处理带性问题样避免走弯路保证创建学型机关着定轨道健康发展稳步前进 1广泛发动营造创建学型乡镇良氛围 创建学型乡镇首问题统思想提高认识广泛动员形成合力切实提高机关创建学型机关重性科学涵认识方面县鲤溪乡委做意义工作中点值鉴开始广泛发动提出努力做：学载体推进机关工作员转变思想观念创建竞争型乡镇创新型乡镇服务型乡镇通广泛宣传激发乡镇干部浓厚学兴趣养成良学惯学成干部觉行动生活需营造种时时处处学良风气 2更新观念切实转换乡镇干部角色 观念决定行动创建学型乡镇需学型领导领导必须带头转变观念破真理手中僵化思维时引导干部破旧传统观念树立三种新理念树立学生存发展需理念干部明白学未投资生存发展种领导求学转变发展学竞
争需学兴趣学提高身素质学十六届四中全会作出中中央关加强执政力建设决定乡镇干部素质提出新更高求学掌握新知识领具生存发展力二树立终身学理念知识更新扩展速度断加快天必须断进行知识更新变动接受新知识新观念动觉掌握新知识新思维方法学转化创造性行坚持终身学三树立工作中学学中创新创新中发展理念学引入工作学工作机结合学型组织质特征根岗位职责工作务提出学求学融入组织运行通学实现工作创新样学动接受客观知识变动提高素质学转化创造性活动程学作注重知识积累更加注重提高思维力创新力方转变 3探索方法确立种开放互动学形式 （1）确立开放学形式保证充分信息流入乡镇知识传播创新干部具备活知识观活信息观重视已知识死知识高度重视知识发展更新重视信息时效性动态性综合性单学广泛学学理学技学业务学政治学济学历史学法律学外语学电脑更学现代科技知识学市场济知识学业务新技术学理新理干部进步提高理素养坚定正确政治方进步解放思想观念树立创新意识提高知识水业务水工作力做民服务领更民服务热情积极态度应新知识新形势新环境挑战 （2）确立互动学形式开放基础实现乡镇部外部学充分互相促进学纳入工作生活程序相互促进组织新颖干部群众喜闻乐见易发动广干部参活动演讲征文知识问答技术竞赛心交流疑点热点争辩等活动利品赛歌舞赛书法摄影赛等激发干部学创作热情鼓励干部关注农村关爱生活陶冶情操活跃干部文化生活形成学型乡镇创建导激励推进作二通走出请进方式专家教授请进兄弟单位请进虚心走出求学三干部请台讲学领导基
层谈体会四机结合文明建设工作：结合弘扬求真务实精神加强执政力建设走访农户优质服务争创学标兵等活动加强学 4搭建台推动乡镇学断深发展 制宜开展工作科室群体建设成具特色学型组织建设学型乡镇基础工作首先完善委理中心组学载体乡镇领导班子整乡镇风标建设学型领导班子创建学乡镇重环节建立良学型领导班子整学型乡镇建设起导作乡镇领导班子中心组成员认真贯彻中心组学制度拓展学容设立中心发言题库创新学方式积极推行1+X学模式（指单位组织举行集中学会时改变读众听常规做法采取1作中心发言讲课中心发言容讲课风格进行讲评种学形式）建成学型班子领导干部加强学作项重务作种觉悟修养境界责争夕精神加强学争学型干部争做学型员影响广干部群众促进学型乡镇创建次积极开展学交流活动培养乡镇干部互相帮助互相学进步协作精神积极营造学氛围创造学条件促进学型科室建设形成建设学型乡镇点面整体推进工作格局次开辟学场投入定资金购置种实书籍建立乡镇图书馆阅览室建立学角样学型乡镇建设搭建广阔活动台培育浓厚学风气 5健全制度 保证学型乡镇创建利进行 制度带稳定性长期性项工作中具十分重独特作创建学型乡镇初期定特重视制度建设建立健全学制度包括委理中心组学制度干部学制度学指导员工作制度量化考核制度制度机制保障学执行落实第制度约束乡镇干部学时间容等方面作出明确规定行政手段保证创建活动利开展第二量化考核保证学活动落实学时间发言容讲评效果调研文章学体会读书笔记学指导等方面确定相应分值量化考核学绩效实行目标理第三激励机制委理中心组规定参加考试乡镇般干部实行理学考试考试合格者参加补考连续二次补
考合格者取消驻村干部奖励位干部年度学情况记入档案年终考核干部奖金福利工作绩效挂钩第四述学评学指述学制度评学制度述学位乡镇干部年年终写篇总结阐明理学认识态度学目参加培训情况撰写学体会调研文章运理解决实际问题成果等评学开展创建学型乡镇活动乡镇干部驻片村济发展班子建设社会稳定等考核结合起年评出干学型科室学型干部第五学指导实行驻村干部学指导员制度学指导员月联系村指导学少1天关村里学驻村干部年度考核相挂钩提高乡村两级干部学积极性 总创建学型乡镇时代求竞争求发展求十六届四中全会精神社会义市场济发展创建学型乡镇提出更高求时创建学型乡镇提供新更加广阔舞台创建学型乡镇项复杂系统工程需乡镇领导科室齐心协力需科学态度时俱进开拓创新创建学型乡镇推新台阶
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