创建学型机关点思考—政司法
理解学型机关涵
学型组织世界极化济全球化背景发展起种新型组织学型组织存法肯定学型组织中学种持续性战略性力培养程工作相结合终达增长知识转变观念改进工作强化整组织生存力竞争力创新力目
建设学型机关学型组织理应机关理实践项创新举措学型机关中学非般意义学特定涵义：强调终身学二强调团队学三强调全程学机关社会重组成部分社会核心素建设学型社会程中接受者实践者倡导者组织者领导者创造者正种特殊身份决定机关建设学型社会程中扮演着十分重角色说学型机关建设学型城市建设体工程
外传统机关理模式相学型机关更侧重机关成员性觉性赖机关部相稳定运行机制附领导意志行政命令学型机关够学会学基础通持续学力建设时扫发展道路种阻力障碍保持持续快速健康发展态势
二正确握建设学型机关种利利素
前途光明道路曲折创建学型机关项复杂系统工程会遇种样困难阻力体制观念等等困难阻力统称利素利素：
1缺乏深刻认识目前相部分学型城市学型机关科学涵认识位表现三方面：肤浅建设学型机关成场运动做做样子级简单认建设学型机关读读报纸学学文件片面认建设学型机关文没高学历机关混种种没充分认识建设学型机关领导方式理方式重变革领导理理理重创新方面局做意义工作开始提出努力做：学载体推进机关工作员转变思想观念创建竞争型机关创新型机关服务型机关断学中全面提升机关工作员综合素质认：建设学型机关手段目目通提高机关工作员综合素质改进理方式提高办事效率降低行政成更服务民
2缺乏体制创新社会组织理体制外两种类型等级权力控制型非等级权力控制型非等级权力控制型天说学型组织理体制愿
基础团队学特征形成种扁化组织理结构政府机关长期实行前种理体制（等级权力控制型种垂直型组织理结构）组织运作惯性强（时甚僵化）会某种程度学型组织建立产生负面影响
3缺乏变革压力然年进行行政理体制改革（称机构改革）增竞争压力政府机关毕竟企业样直接面市场机制选择优胜劣汰压力远远企业政府机关觉创建学型机关积极性动性时太高缺乏持续性连贯性
4缺乏实践验追根溯源学型组织理企业适应激烈市场竞争创立目前应企业界然该理国外少知名企业实践中取成功现尚未普开尤结合国国情合理鉴应政府机关（包括事业单位）缺乏全面系统理研究操作性强实践验基摸着石头河
5缺乏评价标准知道建设学型城市动态持续程开始没结束否认学型城市（然包括学型机关学型企业等）作种客观存应该起码评价标准（创建环保模范城市国家标准）标准底什呢？者说样初步建成学型城市呢？定性定量指标呢？需继续深入研究出科学全面行评价标准
利素会程度制约学型机关建设机关说建立学型组织具少天独厚利条件：
1整体素质较高机关工作员相优秀社会群体具较高文化层次先进生产力先进文化代表十分利学型机关建立
2培训机制健全够定期组织机关工作员（包括公务员）进行培训学建立学型机关良基础
3文化背景相企业相机关成员体差异较彼接受相相机关文化（相企业文化言）熏陶默化易形成识
4学氛围浓厚般说政治理学专业知识学长期政府机关（部门）形成套较严格规章制度成熟操作流程断实践中趋完善正套严格规章制度成熟操作流程政府机关逐步形成较浓厚学氛围建设学型机关提供肥沃土壤
5学容易结合学目全应学生学校学机关工作员学政治理专业知识快应实践（工作）中断实践（工作）中逐步深化更指
导实践（工作）说学生相机关工作员学收立竿见影效果快尝甜头实惠会更加努力学形成良性循环时工作中机关工作员容易感知底缺什知识更针性加强学
6费保障力长期效益显著级政府十分重视学革命建设中逐步形成热爱学光荣传统般说政府机关学舍投入稳定费源保障学培训宣传调研等工作利开展言参加工作固定收入学投入
外进入世纪九十年代特新世纪政府机关世界极化济全球化背景普遍感压力较知识济初露端倪公众法律意识增强科技发展日新月异跨国公司跑马圈等种素政府机关造成种形形压力（实种驱动）迫切需改进思维方式领导方式理方式提高行政效率降低行政成更服务民改进佳手段学通学加强力建设
机遇挑战存 困难希善抓住机遇希勇敢面挑战困难趋利避害扬长避短够达预期目标
三抓住关键环节稳步推进学型机关建设
然机关情况创建方式种样需握关键环节处理带性问题样避免走弯路保证创建学型机关着定轨道健康发展稳步前进
1广泛发动营造创建学型机关良氛围创建学型机关首问题统思想提高认识广泛动员形成合力切实提高机关创建学型机关重性认识
2结合实际确立清晰感召力目标创建学型机关离目标激励引导目标提出必须符合条件：必须清晰明确含糊清太笼统二必须切合机关工作实际涵盖干部职工价值观体现追求三目标必须兼顾期长远四必须坚持走群众路线群众中群众中充分发挥群众积极性动性创造性普遍认目标拥护实施阻力相较目标应该衷目标
3更新观念领导干部率先实现角色转换创建学型机关需学型领导领导必须带头转变观念破真理手中僵化思维学型机关根特点整机关层次思考领导层思考领导学会带领属学会思考
领导必须相应转换角色少行政命令权力威慑毕竟家组织中学学需相互帮助需谐环境
4循序渐进推动机关学断深发展建立学型机关动态长期系统程蹴遵循循序渐进原稳步推进特启动步子稳健例推进机关学程中正确处理学团体学关系首先必须强调学学团体学基础没学团体学成源水木
5健全制度建设学型机关提供保证制度带稳定性长期性项工作中具十分重独特作创建学型机关初期定特重视制度建设建立健全学制度包括理中心组学制度干部学制度加强检查考核出套切实行中长期干部职工队伍教育培训规划针性加强干部职工培训教育建立健全教育培训机制时建立健全相应激励机制约束机制没激励没动力没约束没进步制度出台说嘴写纸贴墙折扣贯彻执行特领导干部带头注意：激励约束定目标理职务升降等敏感事项挂钩否会形虚设体现制度客观性严肃性真正学型机关创建活动断推深入取理想效果否创建学型机关会变成阵风窝蜂笔者调查单位创建工作搞重条善运激励约束部分单位搞（甚开展起）原激励约束没
6机融合机关文化建设步推进学型机关建设机关文化建设机组成部分作新时期机关文化建设重载体建设学型机关丰富机关文化建设涵活跃机关文化建设气氛深化机关文化建设成果时加强机关文化建设学型机关建设搭建广阔活动台培育浓厚学风气机关文化建设学型机关建设机结合起融体二者相辅相成相益彰
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创建学型机关点思考—政司法
理解学型机关涵
学型组织世界极化济全球化背景发展起种新型组织学型组织存法肯定学型组织中学种持续性战略性力培养程工作相结合终达增长知识转变观念改进工作强化整组织生存力竞争力创新力目
建设学型机关学型组织理应机关理实践项创新举措学型机关中学非般意义学特定涵义：强调终身学二强调团队学三强调全程学机关社会重组成部分社会核心素建设学型社会程中接受者实践者倡导者组织者领导者创造者正种特殊身份决定机关建设学型社会程中扮演着十分重角色说学型机关建设学型城市建设体工程
外传统机关理模式相学型机关更侧重机关成员性觉性赖机关部相稳定运行机制附领导意志行政命令学型机关够学会学基础通持续学力建设时扫发展道路种阻力障碍保持持续快速健康发展态势
二正确握建设学型机关种利利素
前途光明道路曲折创建学型机关项复杂系统工程会遇种样困难阻力体制观念等等困难阻力统称利素利素：
1缺乏深刻认识目前相部分学型城市学型机关科学涵认识位表现三方面：肤浅建设学型机关成场运动做做样子级简单认建设学型机关读读报纸学学文件片面认建设学型机关文没高学历机关混种种没充分认识建设学型机关领导方式理方式重变革领导理理理重创新方面局做意义工作开始提出努力做：学载体推进机关工作员转变思想观念创建竞争型机关创新型机关服务型机关断学中全面提升机关工作员综合素质认：建设学型机关手段目目通提高机关工作员综合素质改进理方式提高办事效率降低行政成更服务民
2缺乏体制创新社会组织理体制外两种类型等级权力控制型非等级权力控制型非等级权力控制型天说学型组织理体制愿
基础团队学特征形成种扁化组织理结构政府机关长期实行前种理体制（等级权力控制型种垂直型组织理结构）组织运作惯性强（时甚僵化）会某种程度学型组织建立产生负面影响
3缺乏变革压力然年进行行政理体制改革（称机构改革）增竞争压力政府机关毕竟企业样直接面市场机制选择优胜劣汰压力远远企业政府机关觉创建学型机关积极性动性时太高缺乏持续性连贯性
4缺乏实践验追根溯源学型组织理企业适应激烈市场竞争创立目前应企业界然该理国外少知名企业实践中取成功现尚未普开尤结合国国情合理鉴应政府机关（包括事业单位）缺乏全面系统理研究操作性强实践验基摸着石头河
5缺乏评价标准知道建设学型城市动态持续程开始没结束否认学型城市（然包括学型机关学型企业等）作种客观存应该起码评价标准（创建环保模范城市国家标准）标准底什呢？者说样初步建成学型城市呢？定性定量指标呢？需继续深入研究出科学全面行评价标准
利素会程度制约学型机关建设机关说建立学型组织具少天独厚利条件：
1整体素质较高机关工作员相优秀社会群体具较高文化层次先进生产力先进文化代表十分利学型机关建立
2培训机制健全够定期组织机关工作员（包括公务员）进行培训学建立学型机关良基础
3文化背景相企业相机关成员体差异较彼接受相相机关文化（相企业文化言）熏陶默化易形成识
4学氛围浓厚般说政治理学专业知识学长期政府机关（部门）形成套较严格规章制度成熟操作流程断实践中趋完善正套严格规章制度成熟操作流程政府机关逐步形成较浓厚学氛围建设学型机关提供肥沃土壤
5学容易结合学目全应学生学校学机关工作员学政治理专业知识快应实践（工作）中断实践（工作）中逐步深化更指
导实践（工作）说学生相机关工作员学收立竿见影效果快尝甜头实惠会更加努力学形成良性循环时工作中机关工作员容易感知底缺什知识更针性加强学
6费保障力长期效益显著级政府十分重视学革命建设中逐步形成热爱学光荣传统般说政府机关学舍投入稳定费源保障学培训宣传调研等工作利开展言参加工作固定收入学投入
外进入世纪九十年代特新世纪政府机关世界极化济全球化背景普遍感压力较知识济初露端倪公众法律意识增强科技发展日新月异跨国公司跑马圈等种素政府机关造成种形形压力（实种驱动）迫切需改进思维方式领导方式理方式提高行政效率降低行政成更服务民改进佳手段学通学加强力建设
机遇挑战存 困难希善抓住机遇希勇敢面挑战困难趋利避害扬长避短够达预期目标
三抓住关键环节稳步推进学型机关建设
然机关情况创建方式种样需握关键环节处理带性问题样避免走弯路保证创建学型机关着定轨道健康发展稳步前进
1广泛发动营造创建学型机关良氛围创建学型机关首问题统思想提高认识广泛动员形成合力切实提高机关创建学型机关重性认识
2结合实际确立清晰感召力目标创建学型机关离目标激励引导目标提出必须符合条件：必须清晰明确含糊清太笼统二必须切合机关工作实际涵盖干部职工价值观体现追求三目标必须兼顾期长远四必须坚持走群众路线群众中群众中充分发挥群众积极性动性创造性普遍认目标拥护实施阻力相较目标应该衷目标
3更新观念领导干部率先实现角色转换创建学型机关需学型领导领导必须带头转变观念破真理手中僵化思维学型机关根特点整机关层次思考领导层思考领导学会带领属学会思考
领导必须相应转换角色少行政命令权力威慑毕竟家组织中学学需相互帮助需谐环境
4循序渐进推动机关学断深发展建立学型机关动态长期系统程蹴遵循循序渐进原稳步推进特启动步子稳健例推进机关学程中正确处理学团体学关系首先必须强调学学团体学基础没学团体学成源水木
5健全制度建设学型机关提供保证制度带稳定性长期性项工作中具十分重独特作创建学型机关初期定特重视制度建设建立健全学制度包括理中心组学制度干部学制度加强检查考核出套切实行中长期干部职工队伍教育培训规划针性加强干部职工培训教育建立健全教育培训机制时建立健全相应激励机制约束机制没激励没动力没约束没进步制度出台说嘴写纸贴墙折扣贯彻执行特领导干部带头注意：激励约束定目标理职务升降等敏感事项挂钩否会形虚设体现制度客观性严肃性真正学型机关创建活动断推深入取理想效果否创建学型机关会变成阵风窝蜂笔者调查单位创建工作搞重条善运激励约束部分单位搞（甚开展起）原激励约束没
6机融合机关文化建设步推进学型机关建设机关文化建设机组成部分作新时期机关文化建设重载体建设学型机关丰富机关文化建设涵活跃机关文化建设气氛深化机关文化建设成果时加强机关文化建设学型机关建设搭建广阔活动台培育浓厚学风气机关文化建设学型机关建设机结合起融体二者相辅相成相益彰
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