企业营政府行关系
企业政府间关系国济体制改革程中必须正确处理关键问题关系国企业否真正成市场体社会义市场济体制否完善济否实现健康持续发展等重改革课题直受济理界企业界关注文涉政企关系仅仅政府国企业关系
包含性质企业政府间关系
1国政企关系新变化
11 政企关系类型日趋样化
前世界国政府企业关系体三种：第种警察司机关系政府企业没隶属关系政府需告诉企业什麽该做企业余事情政府律问干涉种政企业关系欧美发达国家较普遍第二种手足关系政府企业间相互赖官商体日政企关系属该种类型第三种父子关系企业隶属政府独立市场体政府企业切活动拥决定权改革开放前中国政企关系致属种类型
国20年改革政企关系变化原纯粹父子关系逐步包括述三种类型混合型政企关系渡：政府部分国企业间乡镇政府辖乡镇企业间然保持着父子关系政府民营企业三资企业间监督监督交通警司机关系方政府办企业部分乡镇政府乡镇企业间形成利害相关生死手足关系政府企业体政府企具业化倾
12 政府职部门企业关系日趋突出
前谈起政府企业关系首先想政府专业济理部门国企业间关系二十年改革制企业迅速发展乡镇企业民营企业三资企业成中国济发展重支柱政府企业关系局限专业济理部门国企业间关系政府职部门包括国企业企业整体间关系日益引起关注职部门企业间关系具特殊性：首先职部门企业关系涵盖专业领域次职部门仅仅某特定职企业发生关系第三职部门企业关系机非紧密性第四职部门视企业均质企业性质规模等方式等第五职部门企业关系法律调整法律关系种关系难行政手段调整职部门企业间关系现阶段政企关系中基关系国企业改革进展定阶段职部门企业间关系政府企业关系全部涵
13企业政府间关系重性增强
着国企业改革深入国企业级政府间关系逐步理越越政府间发生关系业税收企业社会负担转移企业支援方建设等关系时型民营企业三资企业面政府交道建立良关系问题企业绝部分日常济活动发生受政府约束辖政府企业态度直接影响着企业生产营否利进行企业生存发展发挥着关重作企业政府支持会促进社会济良性发展
14政企双方职责越位缺位行时存
政府越位行表现国企业政企分干涉企业营乱收费等方面缺位行
表现国资产出资者缺位公服务提供者缺位市场竞争监督者缺位等行企业越位行表现国企业私处置企业资产导致国资产流失强迫企业职工购买企业股份等行缺位行表现国企业没实现国资产保值增值功企业国家政策规定保障岗职工权益履行保护环境职责产生严重污染偷税漏税等行
15政企关系事体呈现元化状态
社会义市场济体制政府企业关系仅限政府国企业间关系政府国企业乡镇企业民营企业三资企业间关系企业政府间关系企业专业专业济理部门间关系处理政府职部门关系仅政府交道处理企业部分支机构政府关系政企关系体日益元化方发展
企业政府间关系呈现出述变化改革开放必然结果建立社会义市场济体制程中必阶段国级政府类企业说变化新生事物处理双方关系程中必然会出现种种问题问题果解决会影响良政企关系建立影响社会义市场济体制健康运行
2政企关系新变化产生原
21市场济体制取代计划济体制
市场济体制逐步取代文章2页前第2页 页 [1] [2] 计划济体制政府企业关系变化带两方面影响
方面适应市场竞争企业必须成市场体成独立营负盈亏济实体成够独立承担民事法律责企业法法律行政法政府具等体资格两者间存行政隶属关系法律保证等关系政企关系变化具重意义建
立新型政企关系提供法理
方面市场济体制建立必然求政府职进行转变提高效率适应市场济求传统体制中国政府济职具明显弊端政府济职职高度集中起缺少必独立性二政府济职程度排斥取代市场机济计划行政命令排斥取代市场机制三强调政府济职（然时职）时解决宏观微观两方面问题政府济计划宏观理直接侵入企业微观营理部种状况直接阻碍中国济体制国企业改革进展转换政府职越越成国企业深化改革建立现代企业制度迫切求政府职进行转变表现：（1）部分专业济理机构改组济实体行业协会承担政府职（2）暂时保留专业济理部门生产营权幅度放企业进行规模机构员精简（3）政府理方式发生初步转变减少指令性计划行政命令强化宏观调控职等（4）积极探索建立新国资产理体制运营机制实行政府社会理职国资产者职分离新路政府职转变政企关系变化消直接障碍
22外开放格局形成
外开放政策制定实施引进外资产生时产生种新新性质企业：中外合资企业中外合作企业外资独资企业企业国级政府开始存行政隶属关系
国原单政府国企业间关系增添新容政府职转变提供探索渠道
23制改革进步深化
国20 年济体制改革着两条线进行济运行机制改革确立市场作资源配置基础国家运济法律手段调控宏文源： httpwwwxdag观济稳定运行二制改革构造适应社会义市场济发展制基础制改革取重进展非公制济1997年迅速发展占济总量14涌现出新公制实现形式非国制济壮发展政企关系转变提供巨推动力公制种实现形式出现国企业政府关系出现纷纭复杂局面导致政企关系新变化出现
3合理企业政府关系模式
通调查发现企业政企关系转变前景十分关心纷纷提出希政企关系模式综合起合理企政府关系应该具备原：
31体等市场济条件企业独立营负盈亏济实体够独立承担民事责企业法样政府公秩序维护者法行政行政体够承担行政行责行政法企业法行政法间存行政隶属关系体资格等法律面前等组织没超越法律特权
32法治原行政机关企业体必然利益关系调整种关系准
职法律行政机关活动维护社会公利益必然会影响私利益行政活动职法定范围机关职责权限行事实行行政行必须充分确凿证符合法定程序行政权力意行侵害企业权益时企业权行政机关补救赔偿企业必须法进行营活动
33权利义务等政府权利征收税赋义务纳税提公服务企业权利获政府公服务义务政府交纳税赋
34等保护原职部门面前国企业非国企业企业法企业法营受保护企业违反法律受相应处罚
35高效原办事效率行政机关公务员工作态度业务力表现政企关系否协调重标志政府办事效率搞降低企业交易成时推动企业效率提高国际验表明高效廉洁政府国家区济起飞发展关键政府办事效率仅政府部问题关系国计民生问题
56济原济原适三种情况：
561政府机构设置应遵循济原 般说实现政府公理服务职行政机构公务员太少够机构庞员冗肿行会导致浮事职责清问题形成政府部服务恶性膨胀机构设置应考虑费问题降低纳税负担限资源更应科学教育卫生等事业造福民
562政府制定实行某项法规条例时应综合该项实行产生社会效果济效益带负效益社会效果负效应时实施反应该实施
563行政机构公务员具体实施行政权利程中应坚持济原公民企业组织增加额外负担
符合原政企关系国深化改革程中应该追求企业政府关系建立起样关系国国企业改革机会重振雄风非国济国济腾飞作出更贡献
企业营政府行关系
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包含性质企业政府间关系
1国政企关系新变化
11 政企关系类型日趋样化
前世界国政府企业关系体三种：第种警察司机关系政府企业没隶属关系政府需告诉企业什麽该做企业余事情政府律问干涉种政企业关系欧美发达国家较普遍第二种手足关系政府企业间相互赖官商体日政企关系属该种类型第三种父子关系企业隶属政府独立市场体政府企业切活动拥决定权改革开放前中国政企关系致属种类型
国20年改革政企关系变化原纯粹父子关系逐步包括述三种类型混合型政企关系渡：政府部分国企业间乡镇政府辖乡镇企业间然保持着父子关系政府民营企业三资企业间监督监督交通警司机关系方政府办企业部分乡镇政府乡镇企业间形成利害相关生死手足关系政府企业体政府企具业化倾
12 政府职部门企业关系日趋突出
前谈起政府企业关系首先想政府专业济理部门国企业间关系二十年改革制企业迅速发展乡镇企业民营企业三资企业成中国济发展重支柱政府企业关系局限专业济理部门国企业间关系政府职部门包括国企业企业整体间关系日益引起关注职部门企业间关系具特殊性：首先职部门企业关系涵盖专业领域次职部门仅仅某特定职企业发生关系第三职部门企业关系机非紧密性第四职部门视企业均质企业性质规模等方式等第五职部门企业关系法律调整法律关系种关系难行政手段调整职部门企业间关系现阶段政企关系中基关系国企业改革进展定阶段职部门企业间关系政府企业关系全部涵
13企业政府间关系重性增强
着国企业改革深入国企业级政府间关系逐步理越越政府间发生关系业税收企业社会负担转移企业支援方建设等关系时型民营企业三资企业面政府交道建立良关系问题企业绝部分日常济活动发生受政府约束辖政府企业态度直接影响着企业生产营否利进行企业生存发展发挥着关重作企业政府支持会促进社会济良性发展
14政企双方职责越位缺位行时存
政府越位行表现国企业政企分干涉企业营乱收费等方面缺位行
表现国资产出资者缺位公服务提供者缺位市场竞争监督者缺位等行企业越位行表现国企业私处置企业资产导致国资产流失强迫企业职工购买企业股份等行缺位行表现国企业没实现国资产保值增值功企业国家政策规定保障岗职工权益履行保护环境职责产生严重污染偷税漏税等行
15政企关系事体呈现元化状态
社会义市场济体制政府企业关系仅限政府国企业间关系政府国企业乡镇企业民营企业三资企业间关系企业政府间关系企业专业专业济理部门间关系处理政府职部门关系仅政府交道处理企业部分支机构政府关系政企关系体日益元化方发展
企业政府间关系呈现出述变化改革开放必然结果建立社会义市场济体制程中必阶段国级政府类企业说变化新生事物处理双方关系程中必然会出现种种问题问题果解决会影响良政企关系建立影响社会义市场济体制健康运行
2政企关系新变化产生原
21市场济体制取代计划济体制
市场济体制逐步取代文章2页前第2页 页 [1] [2] 计划济体制政府企业关系变化带两方面影响
方面适应市场竞争企业必须成市场体成独立营负盈亏济实体成够独立承担民事法律责企业法法律行政法政府具等体资格两者间存行政隶属关系法律保证等关系政企关系变化具重意义建
立新型政企关系提供法理
方面市场济体制建立必然求政府职进行转变提高效率适应市场济求传统体制中国政府济职具明显弊端政府济职职高度集中起缺少必独立性二政府济职程度排斥取代市场机济计划行政命令排斥取代市场机制三强调政府济职（然时职）时解决宏观微观两方面问题政府济计划宏观理直接侵入企业微观营理部种状况直接阻碍中国济体制国企业改革进展转换政府职越越成国企业深化改革建立现代企业制度迫切求政府职进行转变表现：（1）部分专业济理机构改组济实体行业协会承担政府职（2）暂时保留专业济理部门生产营权幅度放企业进行规模机构员精简（3）政府理方式发生初步转变减少指令性计划行政命令强化宏观调控职等（4）积极探索建立新国资产理体制运营机制实行政府社会理职国资产者职分离新路政府职转变政企关系变化消直接障碍
22外开放格局形成
外开放政策制定实施引进外资产生时产生种新新性质企业：中外合资企业中外合作企业外资独资企业企业国级政府开始存行政隶属关系
国原单政府国企业间关系增添新容政府职转变提供探索渠道
23制改革进步深化
国20 年济体制改革着两条线进行济运行机制改革确立市场作资源配置基础国家运济法律手段调控宏文源： httpwwwxdag观济稳定运行二制改革构造适应社会义市场济发展制基础制改革取重进展非公制济1997年迅速发展占济总量14涌现出新公制实现形式非国制济壮发展政企关系转变提供巨推动力公制种实现形式出现国企业政府关系出现纷纭复杂局面导致政企关系新变化出现
3合理企业政府关系模式
通调查发现企业政企关系转变前景十分关心纷纷提出希政企关系模式综合起合理企政府关系应该具备原：
31体等市场济条件企业独立营负盈亏济实体够独立承担民事责企业法样政府公秩序维护者法行政行政体够承担行政行责行政法企业法行政法间存行政隶属关系体资格等法律面前等组织没超越法律特权
32法治原行政机关企业体必然利益关系调整种关系准
职法律行政机关活动维护社会公利益必然会影响私利益行政活动职法定范围机关职责权限行事实行行政行必须充分确凿证符合法定程序行政权力意行侵害企业权益时企业权行政机关补救赔偿企业必须法进行营活动
33权利义务等政府权利征收税赋义务纳税提公服务企业权利获政府公服务义务政府交纳税赋
34等保护原职部门面前国企业非国企业企业法企业法营受保护企业违反法律受相应处罚
35高效原办事效率行政机关公务员工作态度业务力表现政企关系否协调重标志政府办事效率搞降低企业交易成时推动企业效率提高国际验表明高效廉洁政府国家区济起飞发展关键政府办事效率仅政府部问题关系国计民生问题
56济原济原适三种情况：
561政府机构设置应遵循济原 般说实现政府公理服务职行政机构公务员太少够机构庞员冗肿行会导致浮事职责清问题形成政府部服务恶性膨胀机构设置应考虑费问题降低纳税负担限资源更应科学教育卫生等事业造福民
562政府制定实行某项法规条例时应综合该项实行产生社会效果济效益带负效益社会效果负效应时实施反应该实施
563行政机构公务员具体实施行政权利程中应坚持济原公民企业组织增加额外负担
符合原政企关系国深化改革程中应该追求企业政府关系建立起样关系国国企业改革机会重振雄风非国济国济腾飞作出更贡献
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