重 庆 理 工 学
学 年 文
题目 服务型政府构建研究
基政民关系转变视角
二级学院 文社会科学学院
专 业 行 政 理
班 级 109050201
学生姓名 胡友光 学号 10905020206
指导教师 高宜新
服务型政府构建研究
基政民关系转变视角
摘 ：服务型政府研究应政民关系角度出发政府公民关系实际做出调整前提构建服务型政府服务型政府民位政府体现执政民理念转变程中公民社会政府关系服务型政府构建关键
年国级方政府政府改革活动中建设服务型政府目标采取系列措施取积极成效方服务型政府建设存着少问题针问题文提出进步转变政府职加强公服务型方政府建设策
关键词 服务型政府 公民位 政民关系 公服务
服务型政府21世纪中国政府改革目标选择公民位社会位理念指导整社会民秩序框架通法定程序 公民意志组建起公民服务宗旨承担着服务责政府[1]温家宝总理指出政府办成服务型政府市场体服务社会服务终民服务[2]解决政府公民关系改革中基点确立公仆概念情况追求政府模式真正意义服务型政府
1公民位政民关系服务型政府基求
谓公民位应政府公理中应首先考虑公民利益保证公民利益化实现保证公民意志公理中决定性位转变政府掌舵角色公民意志决定政府艘船航正美国珍妮特·V·登哈特罗伯特·B·登哈特新公服务 服务掌舵书中提出新公服务理政府职服务掌舵[3]国家民政治程度取决民众参程度通公参监督控制政治程度公民参衡量国家民政治指标[4] 民观念法治原服务型政府核心价值容 核心价值原谐社会条件政民关系构建提出基求
11公政策应该公民意志反映
公民位公民意志公理中居决定性位突出体现决策环节中：第整公理程言决策仅起点决定着整公理发展方整公理程中重环节第二决策未政府重心职果公民位公民意志决定性位够政府决策环节中实现意味着公民位公民意志决定性位够政府工作中已体现总说服务型政府决策公民意志居决定性位决策政府必须公民公民代表机构参提供切实行渠道种参中公民仅政府决策动接受者政府进行决策需征求意见时动参者正欧文·休斯21世纪公行政预言样利益集团会动
收考虑会引入行政程中[5] 公民公民代表机构参决策程政府决策必法定程序否政府决策具合法性外政策规划中民原首先体现政策否真正反映公众求愿否公众获利益实惠[6]样种公民角色定位公决策尤关系公民切身利益公政策达成公民广泛参基础通公民政府间互动制定
12公民权参公政策执行
理型政府政策制定出政策交政府公务员执行服务型政府应相反公民位公民意志公理中居决定性位执行中体现公民样权参公政策执行政策执行说怕种政策制定非常精密完善必然裁量权行种种裁量权行驶中果没公民必参种政府说变成形成公民侵害政府公政策执行程中应公民参提供种样途径确保公民意志切实执行公民公政策执行参政策执行保证执行仅受政策执行身质量影响受着变量影响中重公民接受程度广公民政策解支持政策效发挥作
13公民满意度评价政府绩效终标准
政府理模式会采评估政府工作绩效标准理型政府效率作政府行政核心目标种效率理念严格规章制度专业化理员严密程序等制度安排设计围绕行政效率提高展开公民排理外服务型政府作公民位政府工作切出发点公民提供令满意种服务否公民提供令满意服务成考核政府绩效指标服务质量坏更应该服务消费者——公民种感觉政府提供服务否公民满意服务[7]政府提供服务满足公民服务需求时候种政府拥良绩效政府政府提供服务法满足公民服务需求时种政府拥良绩效政府
种公民满意标准公民意志公理中居决定性位直观体现标准执行政府绩效考核交公民手中时决定政府公务员命运权力交公民手中重庆**区实施公民评议末位淘汰制种公民满意标准实践服务型政府中民价值观念公众设定评价政府绩效新尺度[8]公服务消费者次成帝国家供应者够更充分满足身偏推动者[9]
总公民位政民关系保证公民公权力唯合法拥者体现公民国家社会基法律位公民位公民意志公理居决定性位真正涵更建设服务型政府基求
2 公民位政民关系服务型政府建设困境
年建设服务型政府已成中国级政府重举措级方政府进行服务型政府建设探索创新公开办事容程序简化办事手续减少行政审批明确办事责等方面取积极成果服务型政府建设中存缺乏清楚理认识重具体操作轻体制创新政府公民互动缺乏等问题正学者张康指出：国区方政府中 创建服务型政府运动已积累许成功验 服务型政府理念服务型政府现实模式转变程中 提出许技术性支持求[10]体制惯性 国传统政府理模式理理念理体制理运作存缺陷
21政府理模式落服务理念缺失
政府理模式程度影响政府公民关系关键素传统政府治理模式政府包揽职渗透社会领域尤传统计划济条件政府控制资源总量 政府许该事情全政府限政府理念盛行政府处资源控制优势位公民根没参决策机会必然抑制公民积极性发挥制约现代公民意识普遍发展国新型政民关系形成产生极影响时利益驱动权力身具格化特征部分公职员权谋私寻租腐败滥职权恪职守法执法严政策策曲解法律处理变动问题观意性较实现特殊利益置国家利益顾加传统理模式中
民做父母官民做官位思想影响导致政府职掌舵面服务理念缺失民服务公仆变成甚成违法犯罪者引起公众满引发政民间应矛盾突
22操作沟通机制缺乏政民间难互动
公民位政民关系实现程中构建稳健行机制关重政民关系谐僵化夕动态全面持久目前恰恰机制建设方面存着漏洞事前沟通机制畅通 导致问题出现难善年房屋拆迁出现问题例证社会发展断证实：项政策民众意见建议结晶着社会转型民政治进程加快发展公民关注参政策制定积极性明显提高然受种素影响某政府部门决策存公开性高透明度够等问题公众时效信息政策制定程中政府公众社会团体沟通够政府公民间缺乏合理互动 严重制约参公事务广度深度进政策执行造成诸问题进步影响政民关系谐
23公民整体素质高参意识强
政府公民相互关系中公民重行政体然现实中公民整体素质高公民身参意识强参政议政程中陷入困境公民权利意识淡薄政治素质低公政策制定程中 作政策象公民少参动参导致公民政府决策理解者认政策执行程中出现诸难题困境公民属性范围质量指公民政治体中参作[10]传统行政文化影响公民意识公行政系统运行程存更意识公行政程中身作参者权力角色存希出现包青天般官吏种思想深扎民众思想深处抑制公民体位作发挥外传统公行政文化强调官权威公民参政府理活动似民恩赐进导致公民身参理念缺失公民合法利益效表达公民权利效实现进利政民间良性互动
善治实现利政民关系重塑
24第三部门发育完善桥梁作尚未充分发挥
公理中体格局应种元结构市场见手第三部门外第三手公民第三部门托公民参度分散足间寻求适度衡奥斯盖布勒认提供公服务方面第三部门政府部门优势劣势优势：第更容易接服务象第二更灵活服务象需求做出反应 第三 第三部门更适合处理高风险社会问题[11] 然正市场政府会失灵样第三部门存局限性会失灵政社分费足力限法治缺陷等利政民关系中桥梁纽带作发挥利政民合作治理力发挥
25监督机制健全
国宪法规定中华民国切权力属民政府接受民监督民意代表机关负责然现实中监督机制存诸问题代表监督意识缺位造成监督虚监失监监督缺乏法制保障 监督力度非常限滥权力制约作非常薄弱徒虚名流形式舆监督方面舆监督立法严重滞实行舆监督没法律监督体实行效监督理体制新闻媒介缺乏必独立性舆监督机制正常发挥作实际操作舆监督处处受制群众监督方面民参监督意识淡薄民参监督法律制度组织机构够完善民参监督难法律制度摆脱虚软状态监督形式辅助性软手段缺乏刚性处置手段民群众监督缺乏权力公众知情权剥夺公众检举保护等导致公务员者行政作者法执法严者知法犯法贪污腐化寻租腐败权谋私损害公众利益损害政府民群众中形象造成政民间关系矛盾
3推进公民位服务型政府建设策
存许障碍国政府改革断深入年摸索终认识政府改革根目标宿社会企业公民提供需种高质量高效率服务实现目标需政府转型公民社会发展政府根转变观念彻底转变政府职时积极培育社会中介组织促进公民社会成长推进政府转型社会谐发展进步推进国方政府公民位服务型政府建设正目前需研究解决
31彻底转变官位观念树立公民位观念
真正树立公民位观念简单提高认识问题官位中国千年历史造成根深蒂固社会现象已成思维定式仅仅教育宣传入手法解决问题必须制度解决问题民法治制度建设真正民法治制度中彻底实现治政治法治政治转变公民权利宪法法律切实保障政府权力时时处宪法法律约束置全体公民制约必须建立违宪审查制度机构相配套系列制度完善选举制度质询问责制度根改变官员领导负责公民负责顽症抽掉官位社会基础树立公民位开辟道路决蹴需长期艰苦努力实现
32建立政民互动公决策机制
建设服务型政府求进步完善政府公民间合作渠道 断探索完善公民参国家行政理方式建立科学效政民互动公决策机制样集中民众智慧吸收领域知识政府理提供时效信息提高政府理效率利政府公政策贯彻执行够政府公民间矛盾进行效协调解决公政策民众认支持外互动决策体制制定公政策仅够公民理想价值公利益效表达实现够实现政府公民间效沟通实现政府理活动民化程促进服务型政府建设
33培养公民参意识开拓公民参途径
构建国新型政民关系重基础公民应该改变前行模式动变动断加强身社会责感合作精神翁意识培养积极动寻求政府合作参国家行政理成切身利益事情坐观闻问进步加强公民素质教育增强公民参意识提高公民实际参力国家公民里需东西通强制助权利行中合作制[12]愿情况公民参具效性真正实现政府公民间良性互动推动公民位政民关系构建外公民然具备参意识考虑身参政府理程成收益间关系公民身合法权益效保护进导致公民参政府理程积极性高应该进步开拓公民参途径政务公开村务公开电子政府网政府听证会村民治等行效措施制定具体法律制度保护公民参政议政权利提高公民参政议政积极性重保障
34积极培育发展社会中介组织促进公民社会成熟
转变政府观念转变政府职放权力均长期艰难程仅政府身推行够需助外部力量外部力量监督促进甚拉动否政府改革半途费种外部力量源成熟公民社会培育发展公民社会效途径积极发展社会中介组织早指出公民社会中国已问题种社会现实公民社会必须社会义公民社会然种现实理想化神话性疑中国步入现代化全球化进程中种重表现[15]现代社会中中介组织着政府代重作成社会治理结构变革中坚力量政府中介组织间互补关系中介组织政府利助手政府民群众间互相联系桥梁积极发展社会中介组织形成公市场竞争顾客进行裁判选择样逐步公服务推市场市场竞争作改善公服务质量制型政府中公服务质量低劣根原政府公服务垄断改变种现状出路破政府垄断公服务中引入竞争创造服务中选择机会力培育发展社会中介组织必然选择中介组织社会团体发展基础促进公民社会成长形成民政治参深厚社会基础部导型改革
变成全社会参型改革更实现制型政府服务型政府转变国中介组织发达受许制约中介组织发展需政府创造系列条件 观念方面转变 二立法方面支持 三财政方面支持 四理体制方面改革
35进步完善监督机制
权力格腐蚀作服务决完全觉建设服务型政府必须时建设监督制约机制包括广民群众翁意识提高 监督渠道畅通政府工作透明化失误问责制公民受损救济措施等中尤重公务员腐败行监督严格惩戒追究机制追究严格重表现监督网细密列宁说：惩罚警戒作决惩罚严厉否没漏网[13]监督新闻舆监督群众监督显非常重监督方面加强代表监督意识健全监督法制保障增强监督力度制约作舆监督方面加快舆监督立法 保障监督体够实行效监督进步理舆监督理体制舆监督具独立性够正常发挥作处处受制群众监督方面增强民监督意识完善民监督法律制度组织机构民监督制度程序摆脱虚软状态时保障民实施监督权力民众监督受应保护等
参考文献
[1] 刘熙瑞服务型政府—济全球化背景中国政府改革目标选择[J] 中国行政理2002(7)
[2] 温家宝参加全国**省代表团时谈话20040308
[3] [美]珍妮特·V·登哈特罗伯特·B·登哈特 新公服务服务掌舵[ M]中国民学出版社2004
[4] 杨光斌公民参中国治道变革[J]社会科学研究2009
[5] [澳]欧文·休斯公理导[M]彭等译北京：中国民学出版社2001
[6]刘圣中公政策学[M]**学出版社2008P158
[7]井敏 构建服务型政府理实践[ M]北京学出版社2006P75
[8]JacksonPM(1989)The Boundaries of the Public Domainin Warren JSamuelsFundamentals of the Economical Role Govermengt New YorkGreenwood Pressp115
[9]贺译葶覃事服务型政府建设中政府公民关系研究[J] 中国石油学胜利学院学201024（3）
[10]〔美〕威尔·吉姆利卡威尼·诺曼公民回[C]许纪霖社群公民**：江苏民出版社2003P237
[11]〔美〕戴维·奥斯特勒·盖布勒改革政府：企业精神改革着公营部门[M]海：海译文出版社1996P328
[12]Old fieldAdrian Citizenship an unnatural practical[J]PolticalQuarterly
Voll1990P184
[13]列宁全集：第四卷[M]北京：民出版社1984P356
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学 年 文
题目 服务型政府构建研究
基政民关系转变视角
二级学院 文社会科学学院
专 业 行 政 理
班 级 109050201
学生姓名 胡友光 学号 10905020206
指导教师 高宜新
服务型政府构建研究
基政民关系转变视角
摘 ：服务型政府研究应政民关系角度出发政府公民关系实际做出调整前提构建服务型政府服务型政府民位政府体现执政民理念转变程中公民社会政府关系服务型政府构建关键
年国级方政府政府改革活动中建设服务型政府目标采取系列措施取积极成效方服务型政府建设存着少问题针问题文提出进步转变政府职加强公服务型方政府建设策
关键词 服务型政府 公民位 政民关系 公服务
服务型政府21世纪中国政府改革目标选择公民位社会位理念指导整社会民秩序框架通法定程序 公民意志组建起公民服务宗旨承担着服务责政府[1]温家宝总理指出政府办成服务型政府市场体服务社会服务终民服务[2]解决政府公民关系改革中基点确立公仆概念情况追求政府模式真正意义服务型政府
1公民位政民关系服务型政府基求
谓公民位应政府公理中应首先考虑公民利益保证公民利益化实现保证公民意志公理中决定性位转变政府掌舵角色公民意志决定政府艘船航正美国珍妮特·V·登哈特罗伯特·B·登哈特新公服务 服务掌舵书中提出新公服务理政府职服务掌舵[3]国家民政治程度取决民众参程度通公参监督控制政治程度公民参衡量国家民政治指标[4] 民观念法治原服务型政府核心价值容 核心价值原谐社会条件政民关系构建提出基求
11公政策应该公民意志反映
公民位公民意志公理中居决定性位突出体现决策环节中：第整公理程言决策仅起点决定着整公理发展方整公理程中重环节第二决策未政府重心职果公民位公民意志决定性位够政府决策环节中实现意味着公民位公民意志决定性位够政府工作中已体现总说服务型政府决策公民意志居决定性位决策政府必须公民公民代表机构参提供切实行渠道种参中公民仅政府决策动接受者政府进行决策需征求意见时动参者正欧文·休斯21世纪公行政预言样利益集团会动
收考虑会引入行政程中[5] 公民公民代表机构参决策程政府决策必法定程序否政府决策具合法性外政策规划中民原首先体现政策否真正反映公众求愿否公众获利益实惠[6]样种公民角色定位公决策尤关系公民切身利益公政策达成公民广泛参基础通公民政府间互动制定
12公民权参公政策执行
理型政府政策制定出政策交政府公务员执行服务型政府应相反公民位公民意志公理中居决定性位执行中体现公民样权参公政策执行政策执行说怕种政策制定非常精密完善必然裁量权行种种裁量权行驶中果没公民必参种政府说变成形成公民侵害政府公政策执行程中应公民参提供种样途径确保公民意志切实执行公民公政策执行参政策执行保证执行仅受政策执行身质量影响受着变量影响中重公民接受程度广公民政策解支持政策效发挥作
13公民满意度评价政府绩效终标准
政府理模式会采评估政府工作绩效标准理型政府效率作政府行政核心目标种效率理念严格规章制度专业化理员严密程序等制度安排设计围绕行政效率提高展开公民排理外服务型政府作公民位政府工作切出发点公民提供令满意种服务否公民提供令满意服务成考核政府绩效指标服务质量坏更应该服务消费者——公民种感觉政府提供服务否公民满意服务[7]政府提供服务满足公民服务需求时候种政府拥良绩效政府政府提供服务法满足公民服务需求时种政府拥良绩效政府
种公民满意标准公民意志公理中居决定性位直观体现标准执行政府绩效考核交公民手中时决定政府公务员命运权力交公民手中重庆**区实施公民评议末位淘汰制种公民满意标准实践服务型政府中民价值观念公众设定评价政府绩效新尺度[8]公服务消费者次成帝国家供应者够更充分满足身偏推动者[9]
总公民位政民关系保证公民公权力唯合法拥者体现公民国家社会基法律位公民位公民意志公理居决定性位真正涵更建设服务型政府基求
2 公民位政民关系服务型政府建设困境
年建设服务型政府已成中国级政府重举措级方政府进行服务型政府建设探索创新公开办事容程序简化办事手续减少行政审批明确办事责等方面取积极成果服务型政府建设中存缺乏清楚理认识重具体操作轻体制创新政府公民互动缺乏等问题正学者张康指出：国区方政府中 创建服务型政府运动已积累许成功验 服务型政府理念服务型政府现实模式转变程中 提出许技术性支持求[10]体制惯性 国传统政府理模式理理念理体制理运作存缺陷
21政府理模式落服务理念缺失
政府理模式程度影响政府公民关系关键素传统政府治理模式政府包揽职渗透社会领域尤传统计划济条件政府控制资源总量 政府许该事情全政府限政府理念盛行政府处资源控制优势位公民根没参决策机会必然抑制公民积极性发挥制约现代公民意识普遍发展国新型政民关系形成产生极影响时利益驱动权力身具格化特征部分公职员权谋私寻租腐败滥职权恪职守法执法严政策策曲解法律处理变动问题观意性较实现特殊利益置国家利益顾加传统理模式中
民做父母官民做官位思想影响导致政府职掌舵面服务理念缺失民服务公仆变成甚成违法犯罪者引起公众满引发政民间应矛盾突
22操作沟通机制缺乏政民间难互动
公民位政民关系实现程中构建稳健行机制关重政民关系谐僵化夕动态全面持久目前恰恰机制建设方面存着漏洞事前沟通机制畅通 导致问题出现难善年房屋拆迁出现问题例证社会发展断证实：项政策民众意见建议结晶着社会转型民政治进程加快发展公民关注参政策制定积极性明显提高然受种素影响某政府部门决策存公开性高透明度够等问题公众时效信息政策制定程中政府公众社会团体沟通够政府公民间缺乏合理互动 严重制约参公事务广度深度进政策执行造成诸问题进步影响政民关系谐
23公民整体素质高参意识强
政府公民相互关系中公民重行政体然现实中公民整体素质高公民身参意识强参政议政程中陷入困境公民权利意识淡薄政治素质低公政策制定程中 作政策象公民少参动参导致公民政府决策理解者认政策执行程中出现诸难题困境公民属性范围质量指公民政治体中参作[10]传统行政文化影响公民意识公行政系统运行程存更意识公行政程中身作参者权力角色存希出现包青天般官吏种思想深扎民众思想深处抑制公民体位作发挥外传统公行政文化强调官权威公民参政府理活动似民恩赐进导致公民身参理念缺失公民合法利益效表达公民权利效实现进利政民间良性互动
善治实现利政民关系重塑
24第三部门发育完善桥梁作尚未充分发挥
公理中体格局应种元结构市场见手第三部门外第三手公民第三部门托公民参度分散足间寻求适度衡奥斯盖布勒认提供公服务方面第三部门政府部门优势劣势优势：第更容易接服务象第二更灵活服务象需求做出反应 第三 第三部门更适合处理高风险社会问题[11] 然正市场政府会失灵样第三部门存局限性会失灵政社分费足力限法治缺陷等利政民关系中桥梁纽带作发挥利政民合作治理力发挥
25监督机制健全
国宪法规定中华民国切权力属民政府接受民监督民意代表机关负责然现实中监督机制存诸问题代表监督意识缺位造成监督虚监失监监督缺乏法制保障 监督力度非常限滥权力制约作非常薄弱徒虚名流形式舆监督方面舆监督立法严重滞实行舆监督没法律监督体实行效监督理体制新闻媒介缺乏必独立性舆监督机制正常发挥作实际操作舆监督处处受制群众监督方面民参监督意识淡薄民参监督法律制度组织机构够完善民参监督难法律制度摆脱虚软状态监督形式辅助性软手段缺乏刚性处置手段民群众监督缺乏权力公众知情权剥夺公众检举保护等导致公务员者行政作者法执法严者知法犯法贪污腐化寻租腐败权谋私损害公众利益损害政府民群众中形象造成政民间关系矛盾
3推进公民位服务型政府建设策
存许障碍国政府改革断深入年摸索终认识政府改革根目标宿社会企业公民提供需种高质量高效率服务实现目标需政府转型公民社会发展政府根转变观念彻底转变政府职时积极培育社会中介组织促进公民社会成长推进政府转型社会谐发展进步推进国方政府公民位服务型政府建设正目前需研究解决
31彻底转变官位观念树立公民位观念
真正树立公民位观念简单提高认识问题官位中国千年历史造成根深蒂固社会现象已成思维定式仅仅教育宣传入手法解决问题必须制度解决问题民法治制度建设真正民法治制度中彻底实现治政治法治政治转变公民权利宪法法律切实保障政府权力时时处宪法法律约束置全体公民制约必须建立违宪审查制度机构相配套系列制度完善选举制度质询问责制度根改变官员领导负责公民负责顽症抽掉官位社会基础树立公民位开辟道路决蹴需长期艰苦努力实现
32建立政民互动公决策机制
建设服务型政府求进步完善政府公民间合作渠道 断探索完善公民参国家行政理方式建立科学效政民互动公决策机制样集中民众智慧吸收领域知识政府理提供时效信息提高政府理效率利政府公政策贯彻执行够政府公民间矛盾进行效协调解决公政策民众认支持外互动决策体制制定公政策仅够公民理想价值公利益效表达实现够实现政府公民间效沟通实现政府理活动民化程促进服务型政府建设
33培养公民参意识开拓公民参途径
构建国新型政民关系重基础公民应该改变前行模式动变动断加强身社会责感合作精神翁意识培养积极动寻求政府合作参国家行政理成切身利益事情坐观闻问进步加强公民素质教育增强公民参意识提高公民实际参力国家公民里需东西通强制助权利行中合作制[12]愿情况公民参具效性真正实现政府公民间良性互动推动公民位政民关系构建外公民然具备参意识考虑身参政府理程成收益间关系公民身合法权益效保护进导致公民参政府理程积极性高应该进步开拓公民参途径政务公开村务公开电子政府网政府听证会村民治等行效措施制定具体法律制度保护公民参政议政权利提高公民参政议政积极性重保障
34积极培育发展社会中介组织促进公民社会成熟
转变政府观念转变政府职放权力均长期艰难程仅政府身推行够需助外部力量外部力量监督促进甚拉动否政府改革半途费种外部力量源成熟公民社会培育发展公民社会效途径积极发展社会中介组织早指出公民社会中国已问题种社会现实公民社会必须社会义公民社会然种现实理想化神话性疑中国步入现代化全球化进程中种重表现[15]现代社会中中介组织着政府代重作成社会治理结构变革中坚力量政府中介组织间互补关系中介组织政府利助手政府民群众间互相联系桥梁积极发展社会中介组织形成公市场竞争顾客进行裁判选择样逐步公服务推市场市场竞争作改善公服务质量制型政府中公服务质量低劣根原政府公服务垄断改变种现状出路破政府垄断公服务中引入竞争创造服务中选择机会力培育发展社会中介组织必然选择中介组织社会团体发展基础促进公民社会成长形成民政治参深厚社会基础部导型改革
变成全社会参型改革更实现制型政府服务型政府转变国中介组织发达受许制约中介组织发展需政府创造系列条件 观念方面转变 二立法方面支持 三财政方面支持 四理体制方面改革
35进步完善监督机制
权力格腐蚀作服务决完全觉建设服务型政府必须时建设监督制约机制包括广民群众翁意识提高 监督渠道畅通政府工作透明化失误问责制公民受损救济措施等中尤重公务员腐败行监督严格惩戒追究机制追究严格重表现监督网细密列宁说：惩罚警戒作决惩罚严厉否没漏网[13]监督新闻舆监督群众监督显非常重监督方面加强代表监督意识健全监督法制保障增强监督力度制约作舆监督方面加快舆监督立法 保障监督体够实行效监督进步理舆监督理体制舆监督具独立性够正常发挥作处处受制群众监督方面增强民监督意识完善民监督法律制度组织机构民监督制度程序摆脱虚软状态时保障民实施监督权力民众监督受应保护等
参考文献
[1] 刘熙瑞服务型政府—济全球化背景中国政府改革目标选择[J] 中国行政理2002(7)
[2] 温家宝参加全国**省代表团时谈话20040308
[3] [美]珍妮特·V·登哈特罗伯特·B·登哈特 新公服务服务掌舵[ M]中国民学出版社2004
[4] 杨光斌公民参中国治道变革[J]社会科学研究2009
[5] [澳]欧文·休斯公理导[M]彭等译北京：中国民学出版社2001
[6]刘圣中公政策学[M]**学出版社2008P158
[7]井敏 构建服务型政府理实践[ M]北京学出版社2006P75
[8]JacksonPM(1989)The Boundaries of the Public Domainin Warren JSamuelsFundamentals of the Economical Role Govermengt New YorkGreenwood Pressp115
[9]贺译葶覃事服务型政府建设中政府公民关系研究[J] 中国石油学胜利学院学201024（3）
[10]〔美〕威尔·吉姆利卡威尼·诺曼公民回[C]许纪霖社群公民**：江苏民出版社2003P237
[11]〔美〕戴维·奥斯特勒·盖布勒改革政府：企业精神改革着公营部门[M]海：海译文出版社1996P328
[12]Old fieldAdrian Citizenship an unnatural practical[J]PolticalQuarterly
Voll1990P184
[13]列宁全集：第四卷[M]北京：民出版社1984P356
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